Статья 284. утрата документов, содержащих государственную тайну

Другой комментарий к статье 284 Уголовного кодекса Украины

1. Объектом преступления является безопасность судоходства, здоровье, жизнь и собственность людей. Положения по безопасности судоходства, спасения людей на море закрепленные Брюссельскими конвенциями от 23 сентября 1910 г. и от 10 мая 1952 г., Конвенцией ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г.

Эти международно-правовые акты устанавливают единые правила уголовной юрисдикции по делам о спасении на море (”Международная конвенция об унификации некоторых правил в отношении уголовной юрисдикции по делам столкновения судов и других событий, связанных с судоходством ” от 10 мая 1952 г.).

На уровне национального законодательства положения о спасании на море имплементированы в “Кодекс торгового мореплавания Украины” и другие нормативные акты, регулирующие безопасность судоходства. Капитан судна обязан оказать помощь судну и лицам, терпящим бедствие, если он может это сделать без серьезной угрозы для своего судна и лиц, находящихся на нем: оказать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель; следовать с максимальной скоростью на помощь погибающим, если ему сообщено, что они нуждаются в помощи, и если на такие действия с его стороны можно разумно рассчитывать.

В соответствии со ст. 60 КТМ на капитанов каждого из столкнувшихся судов возлагается обязанность после столкновения подать помощь другому судну, его пассажирам и экипажу, насколько это возможно без серьезной угрозы для своих пассажиров, экипажа и судна.

2. Объективная сторона преступления находит свое проявление в бездействии – уклонении капитана судна от выполнения обязанности предоставления помощи:

– другому судну, столкнувшемуся с ним, его экипажу и пассажирам;

– встреченным в море или на другом водном пути лицам, потерпевшим бедствие.

Обязанность оказания помощи судну, с которым произошло столкновение, не зависит от наличия вины экипажей судов, а возникает из факта столкновения судов. Законодательство и другие нормативные акты, регулирующие безопасность судоходства и эксплуатации морского и внутреннего водного транспорта, не дают исчерпывающего перечня действий, которые капитан судна должен осуществить для спасения судна, которое столкнулось с ним, экипажу и пассажирам последнего, а также других лиц, терпящим бедствие на море или других водных путях. В каждом конкретном случае необходимо установить, имел возможность капитан судна, оказать помощь другому судну, его пассажирам и экипажу, а также лицам, которые испытали бедствия.

Потерпевшие могут находиться в воде, на транспортных, спасательных средствах или на других предметах, оказавшихся в море, реке или озере.

3. Обязательным условием ответственности капитана за неоказание помощи судну, с которым произошло столкновение, и лицам, терпящим бедствие, является наличие у него реальной возможности оказать такую помощь без серьезной опасности для своего судна, экипажа и пассажиров. Ссылки в данных случаях на такие обстоятельства, как жаль имущественного характера (вследствие изменения курса движения, возможных гражданско-правовых санкций за нарушение договора, наличие на судне продуктов, которые быстро становятся непригодными, и тому подобное), не могут исключать уголовную ответственность капитана.

4. Данное преступление имеет формальный состав и считается оконченным с момента неоказания помощи судну или лицам, терпящим бедствие, независимо от последствий, которые наступили (судно затонуло, экипаж и пассажиры погибли др).

5. Если столкновение судов произошло по вине капитана, который нарушил правила безопасности движения или эксплуатации водного транспорта и не оказал помощи судну, с которым произошло столкновение, его действия следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст.276 и 284.

6. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной.

7. Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста и занимает должность капитана судна выполняет его обязанности. Исключается ответственность за данное преступление частных судоводителей водных транспортных средств (катеров, лодок, шлюпок и т. п). За неоказание помощи на море или на другом водном пути они могут нести ответственность по ст. 135.

Комментарий к Статье 276 УК РФ

1. Объект преступного посягательства — внешняя безопасность РФ (см. п. 1 — 2 коммент. к ст. 275).

2. Предметы преступного посягательства — сведения, составляющие государственную тайну, и иные сведения (см. п. 5 коммент. к ст. 275).

3. В зависимости от предмета преступления шпионаж подразделяется на два вида: а) предметом которого являются сведения, составляющие государственную тайну; б) предметом которого являются иные сведения.

4. Объективная сторона шпионажа, предметом которого являются сведения, составляющие государственную тайну, выражается в передаче либо собирании, похищении или хранении этих сведений в целях передачи адресату.

5. Объективная сторона шпионажа, предметом которого являются иные сведения, выражается в их передаче или собирании по заданию иностранной разведки.

6. Адресатами шпионажа выступают иностранное государство, иностранная организация или их представители (см. п. 6 — 6.3 коммент. к ст. 275).

7. Передача сведений заключается в совершении любых действий, в результате которых эти сведения доводятся до адресата. Она может осуществляться устно или письменно, лично или через посредника, с использованием тайников, различных технических средств и т.п.

8. Собирание представляет собой любой способ получения сведений, за исключением похищения. Это может быть личное наблюдение, подслушивание, выведывание, фотографирование объектов, использование аудио- и видеозаписи, других технических средств для получения информации и т.п.

9. Похищение выражается либо в тайном или открытом безвозмездном изъятии сведений из владения юридических либо физических лиц вопреки воле владельцев, либо путем их обмана или вымогательства. В данной форме шпионажа сведения изымаются не на время, а навсегда. Не будет похищения в случае, если содержащие сведения предметы или документы изымаются для того, чтобы снять с них копии, а затем вернуть на место хранения или владельцу. Содеянное квалифицируется как собирание сведений.

10. Хранение означает любой способ сбережения сведений, обеспечивающий сохранность и неизменность информации. Оно может осуществляться как в помещениях, принадлежащих виновному, так и в других местах. Срок хранения на квалификацию не влияет.

11. Шпионаж, предметом которого являются сведения, составляющие государственную тайну, может осуществляться как по заданию иностранного государства, иностранной организации или их представителей, так и по инициативе субъекта. Преступление окончено (составом) в момент совершения передачи либо собирания, похищения или хранения сведений в целях передачи их адресату.

12. Шпионаж, предметом которого являются иные сведения, совершается только по заданию иностранной разведки и отражает преступление, оконченное (составом) в момент передачи или собирания этих сведений. Если иные сведения собираются иностранцем или лицом без гражданства по собственной инициативе, но в целях последующей передачи адресату, то содеянное следует квалифицировать как приготовление к шпионажу.

13. Субъективная сторона шпионажа характеризуется виной в форме прямого умысла, т.е. лицо осознает общественно опасный характер своих действий и желает их совершить.

13.1. Собирание, похищение или хранение сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется со специальной целью — передачи указанных сведений иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Совершение перечисленных действий без цели передачи адресату не образует шпионажа.

14. Субъект шпионажа специальный — иностранный гражданин или лицо без гражданства, вменяемый, достигший 16 лет. Организаторами, подстрекателями и пособниками шпионажа могут выступать и граждане Российской Федерации при отсутствии в их действиях признаков государственной измены (см. коммент. к ст. 275).

15. На шпионаж распространяется действие примеч. к ст. 275, предусматривающего условия освобождения от УО (см. п. 14 коммент. к ст. 275).

16. Шпионаж относится к категории особо тяжких преступлений.

Основные вопросы по ст. 284 ТК

О каких исключениях упоминает вторая часть данной статьи?

Упомянутые в ней исключения посвящены двум ситуациям: отстранению сотрудника по врачебным показателям и его пропуску работы из-за проблем с выплатой зарплаты.

Первая ситуация разобрана в ст. 73. В ней указано, что работодатель располагает возможностью не увольнять сотрудника, если тот не может работать по медицинским показаниям. Для этого необходимы ещё два условия:

• у нанимателя нет подходящих для сотрудника альтернативных должностей;
• такая должность присутствует, но сам сотрудник не согласен на перевод.

При таких условиях сотрудник, с добровольного согласия нанимателя, приостанавливает основную трудовую деятельность на определённый срок. Время данной приостановки определяется соответствующими врачебными документами. За это время он не получает зарплату, если другой порядок не предусмотрен ТК и иными источниками права.

В ч. 2 и ч. 4 этой статьи данная ситуация разобрана с точки зрения рядовых сотрудников и топ-менеджеров.

В ст. 142 указано, что при задержке выплаты зарплаты сроком больше 15 дней сотрудник может правомерно приостановить свою работу. Для этого от него требуется соответствующее письменное уведомление.

По ст. 142 нужно иметь в виду, что в некоторых ситуациях или для особых категорий сотрудников отказ от работы не допускается. Такие ограничения имеются для некоторых госслужащих, при военном положении и т.д.

Каков смысл рассматриваемой статьи?

Она посвящена соблюдению интересов как совместителя, так и его нанимателей по основной и дополнительной работе.

Для сотрудника она устанавливает ограничения по временной нагрузке, что полезно для его здоровья. Также её положения ограничивают возможности руководителей по эксплуатации совместителя.

С точки зрения нанимателей закреплённые в статье ограничения по времени труда объективно помогают поддержать качество деятельности сотрудника. Также они полезны для профилактики споров в ситуации ухудшения здоровья сотрудника или каких-то ЧП, возникших из-за его усталости и ошибок

В этом смысле важно, что статья ограничивает время работы по совместительству не только в течение конкретного дня, но и в более длительных промежутках

Коментар до статті 284. Ненадання допомоги судну та особам, що зазнали лиха

Ненадання допомоги капітаном судна в разі зіткнення з іншим судном екіпажу та пасажирам останнього, а також зустрінутим у морі або на іншому водному шляху особам, які зазнали лиха, якщо він мав можливість надати таку допомогу без серйозної небезпеки для свого судна, його екіпажу і пасажирів,-

карається штрафом до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років.

1. Об’єктом злочину є безпека осіб, які зазнали лиха на водних шляхах, а також безпека руху та експлуатації водного транспорту.

2. Потерпілими від цього злочину є: 1) екіпаж та пасажири судна, з яким відбулося зіткнення; 2) зустрінуті в морі або на іншому водному шляху особи, які зазнали лиха.

Таким чином, потерпілими можуть бути будь-які особи, які потребують допомоги на воді. Про те, що таким особам потрібна допомога, можуть свідчити сигнали, які подаються з судна, шлюпки, плота; фактичний стан потерпілих (виснаженість, відсутність плавучих засобів, придатних для безпечного пересування водними шляхами); аварійний стан судна чи іншого плавучого засобу, з яким відбулося зіткнення; вказівки органів управління рухом.

3 Об’єктивна сторона злочину включає одну обов’язкову ознаку — діяння Воно полягає у повній або частковій бездіяльності — ненаданш допомоги Це може проявитися у 1) невчиненні дій, які необхідні для подання допомоги (попадання рятувальних засобів, продуктів, одягу особам, які зазнали лиха ігнорування сигналів тих, хто терпить лихо), 2} вчиненні лише частини дій (наприклад, прийняття на борт не всіх осіб, які зазнали лиха).

Обов’язковою ознакою об’єктивної сторони злочину є місце його вчинення Ним є відкрите море, територіальні води будь-якої держави, інші водні шляхи (річки, озера тощо)

Кримінальна відповідальність за ст 284 настає, якщо а) винний мав можливість надати таку допомогу (кероване ним судно збере гло хід і мало можливість маневрувати, на судні були засоби для рятування поторпіих чи подання їм допомоги, винний мав у розпорядженні належно підготовлених людей; які б могли надати до помогу, чи він особисто міг вчинити відповідні дії тощо), б) надання допомоги не було пов’язане із серйозною небезпекою для свого судна його екіпажу і пасажирів Тобто внаслідок рятувальних дій, прийняття потерпілих на борт не виникне реальна загроза затоплення судна загибелі чи заподіяння тілесних ушкоджень особам, які вже перебувають на борту При цьому звичайна ризикованість рятувальних опера цій на воді не може визнаватися як серйозна небезпека, внаслідок чого капітан вправі відмовитися від подання допомоги

4 Суб’єкт злочину спеціальний Ним є капітан будь-якого судна, у т ч військового корабля, незалежно від націопальної належності судна та його виду Про поняття судна див коментар до ст 339 і 446 Особа, яка не є капітаном (наприклад, водш катера, водного мотоцикла, човна), за ненадання допомоги особам, що зазнали лиха в разі зіткнення з іншим подібним судном, за наявності підстав несе відповідальність за ст 135

5 Суб’єктивна сторона злочину характеризується умислом

КТМ (ст ст 59.60)

Понятие

Ответственность за утрату секретной документации предусмотрена в каждом государстве.

В российском законодательстве это преступление описано в статье 284 УК РФ
, его особенной части — то есть раздела, предусматривающего преступления против государственной власти
.

Государственную тайну, как следует из статьи 283 УК РФ
, составляют сведения, имеющие отношение к боеспособности, внешней безопасности, разведывательной, политической и контрразведывательной деятельности, научным разработкам и т.д.

Ответственным считается лицо, не просто знающее, а прошедшее специальную процедуру допуска
к государственной тайне и уведомленное о правилах и ответственности обращения с секретными документами.

Таковыми могут являться: топографические карты, тексты, химические формулы (например, ракетного топлива), регистрационные номера, реквизиты.

Комментарий к ст. 284 УК Украины

1. Международной брюссельской конвенцией от 23 сентября 1910 г. о подаче помощи и спасении людей на море на капитанов всех морских судов возложена обязанность оказывать помощь всем терпящим бедствие людям при условии, что такая помощь может быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров.

2. Состав преступления образует непредставление помощи при столкновении судов, независимо от того, виновен ли капитан судна в столкновении, а так же непредставление помощи встреченным на море лицам, потерпевшим бедствие. Если столкновение судов произошло вследствие нарушения капитаном судна правил безопасности движения, то деяние содержит совокупность преступлений, предусмотренных статьями 276 и 284 УК.

3. Ответственности по ст. 284 УК подлежит только капитан судна или лицо, исполняющее обязанности капитана.

Оглавление

(в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 292-ФЗ)

Ч.1 статьи 284.1 УК РФ

1. Участие в деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей, —
наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо принудительными работами на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

Ч.2 статьи 284.1 УК РФ

2. Предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для обеспечения деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, —
наказывается обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо принудительными работами на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок от одного года до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

Ч.3 статьи 284.1 УК РФ

3. Организация деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, —
наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок от двух до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.
Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности по данной статье, если оно добровольно прекратило участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо способствовало пресечению деятельности такой организации, для обеспечения которой оно предоставляло или собирало средства либо оказывало финансовые услуги, и если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления.

Квалифицирующие признаки

Если важный документ, в котором содержались принципиальные для безопасности страны схемы, карты, тексты, формулы, куда-то пропал по вине допущенного лица, казалось бы, все очевидно.

Тем не менее, чтобы растеряхе вменили именно 284 статью УК
, необходимо, чтобы был соблюден ряд обязательных условий:

• допущенный нарушил установленный порядок обращения с секретными документами и потерялись они именно по этой причине.
• халатное отношение допущенного имели далеко идущие последствия для безопасности государства;
• если документы вышли из владения допущенного, но при этом не стали достоянием чужих глаз (например, были уничтожены), статья 284 исключается
  .

Второй комментарий к Ст. 284.1 УК РФ

1. Объект преступления — основы конституционного строя, обороноспособности или безопасности Российской Федерации.

2. Объективная сторона преступления характеризуется действиями:

а) руководством деятельностью на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) участием в такой деятельности.

3. Преступление окончено с момента выполнения руководящих функций упомянутой организации либо с момента вступления в такую организацию.

4. Решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации. В случае принятия или отмены решения о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации Генеральная прокуратура Российской Федерации информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, в целях включения им иностранной или международной неправительственной организации в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, либо исключения иностранной или международной неправительственной организации из данного перечня (Федеральный закон от 28.12.20012 № 272-ФЗ в ред. от 23.05.2015).

5. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

6. Субъект преступления — лицо, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года.

7. В соответствии с Примечанием к ст. 284.1 УК лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Другой комментарий к статье 284 Уголовного Кодекса РФ

1. Под утратой документов, содержащих государственную тайну, а равно предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, понимается такой противоправный выход их из владения данного лица, вследствие которого они стали достоянием посторонних лиц и наступили тяжкие последствия.

К документам относятся текстовые и графические материалы, исполненные типографским, машинописным способом или от руки (чертежи, планы, типографские карты, приказы, директивы, ведомости, акты, обзоры и т.п.), в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну. Документ — это акт, имеющий реквизиты: гриф секретности, регистрационный номер органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, осуществивших засекречивание, особый порядок хранения, перемещения, выдачи и работы.

Предметы, сведения о которых образуют государственную тайну, — это различные материалы и изделия, несущие в себе информацию указанного вида. К ним относятся: закрытые образцы техники и вооружения, шифры, коды, негативы, фотоснимки и т.п.

2. С объективной стороны преступление включает в себя совокупность трех признаков: а) деяние, связанное с нарушением установленных правил обращения с документами (предметами); б) выход документов (предметов) из владения данным лицом, вследствие чего наступили тяжкие последствия; в) причинную связь между деянием и наступившими последствиями.

Правила обращения с документами регламентируются законами и подзаконными актами (инструкциями, положениями, наставлениями). Нарушения правил выражаются: в работе с документом в неустановленном месте (например, дома), неопечатывании сейфа, нарушении правил передачи его другим лицам и т.п.

Документ считается вышедшим из владения (утраченным), если его нет ни в месте постоянного хранения, ни у конкретного исполнителя, которому он был выдан.

Между фактом нарушения правил обращения с документом (предметом), содержащим государственную тайну, и его выходом из владения и наступлением тяжких последствий должна быть непосредственная причинная связь. Если документ хотя и утрачен, но факт его выхода из владения и наступление тяжких последствий не находятся в причинной связи с имевшим место нарушением правил обращения с ним, то состав преступления отсутствует <1>.

———————————
<1> Например, если сейф, в который проникли преступники, хотя оказался неопечатанным, но изъятие документов произошло путем вырезки окна в нем автогенным аппаратом, — налицо отсутствие причинной связи, а следовательно, оснований для квалификации по ст. 284 УК.

Как показывают материалы практики, нарушения чаще всего связаны с тем, что лицо работает с документами в неустановленном для этого месте, в ненадлежащее время, не соблюдает правила и порядок их хранения, пересылки, передачи из рук в руки, уничтожения, ознакомления с ними других лиц и т.п. Например, Ч., находясь в служебной командировке в другом городе, в нарушение действующих правил носил по городу в сумке находящиеся при нем 12 совершенно секретных документов. Зайдя в телефонную будку, чтобы позвонить, Ч. забыл в ней сумку вместе с документами. Документы были найдены только на следующий день, в другом месте города, что привело к ознакомлению с ними посторонних лиц и наступлению тяжких последствий.

Понятие тяжкого вреда давалось применительно к ст. 283 УК. Если тяжкие последствия при утрате не наступили, то состав преступления отсутствует. Виновный должен нести административную или дисциплинарную ответственность.

3

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины. Вместе с тем по отношению к факту нарушения правил обращения с документами вина может быть в форме и умысла, и неосторожности

По отношению же к наступившим последствиям вина может быть только неосторожной (в виде легкомыслия или небрежности).

4. Субъектом данного преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста и имеющее допуск к государственной тайне (ст. 21 Закона РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне»).

Расследование уголовных дел по утрате вызывает значительные трудности по двум причинам: 1) наличие факта утраты требует фактического наступления тяжких последствий, доказать которые во временном плане проблематично; 2) наличие обязательного допуска у субъекта связано с реальными ситуациями, когда определенная категория граждан допуск не имеет, а фактический допуск к таким сведениям налицо либо форма допуска не соответствует грифу секретности документов и материалов. Подобные вопросы, очевидно, потребуют своего решения на законодательном уровне, вплоть до изменения содержания статьи в УК.

Похожие записи:

Проверка авто по вин коду или гос. номеру Статья 432. основные положения о заключении договора Статья 108. заключение под стражу Смена фамилии Как проходит суд? Образец объявления о продаже квартиры, правила составления, обязательная информация