Статья 388 гк рф. условия уступки требования. актуально в 2020 и 2021. последняя редакция

Оглавление

Правовые последствия неуведомления должника о состоявшемся переходе уступки прав

Периодически возникает вопрос о правовых последствиях неуведомления должника о состоявшемся переходе уступки прав кредитора к другому лицу. По этому поводу судебно-арбитражная практика исходит из следующего.

Согласно п. 3 ст. 382 ГК РФ если должник не был письменно уведомлен о состоявшемся переходе права кредитора к другому лицу, новый кредитор несет риск вызванных этим для него неблагоприятных последствий. В этом случае исполнение обязательства первоначальному кредитору признается исполнением ненадлежащему кредитору.

«Следовательно, при наличии имеющихся в деле доказательств, представленных в подтверждение факта частичной оплаты товара первоначальному кредитору, для решения вопроса о взыскании задолженности в пользу нового кредитора и применении ответственности за просрочку платежа суду необходимо установить, получено ли должником уведомление об уступке требования, а если получено, то когда» (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 16 мая 2006 г. N 15550/05).

По другому делу Президиум ВАС РФ отметил в Постановлении от 23 ноября 2004 г. N 8414/04, что «непередача кредитором новому кредитору всех документов, удостоверяющих право требования, а также неуведомление должника о состоявшейся уступке не влечет ничтожности сделки, поскольку пунктом 3 данной статьи (статьи 382 ГК РФ. — В.У.) и статьи 385 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены иные последствия неисполнения этих условий».

Как указано в п. 11 названного Информационного письма ВАС РФ, уклонение цедента от передачи цессионарию документов, удостоверяющих переданное последнему право (требование), само по себе не свидетельствует о том, что данное право (требование) не перешло к цессионарию.

В цивилистике преобладает взгляд, согласно которому нормы ст. 382 ГК РФ невозможно применять к регрессным отношениям, поскольку регресс порождает право, а при цессии передается возникшее право. Между тем такая позиция не разделяется ВАС РФ, который дал в Постановлении от 17 августа 2004 г. N 5106/04 следующее толкование при рассмотрении отдельных дел: «При регрессе возникает новое обязательство и не происходит перемены лиц в обязательстве. Поэтому положения главы 24 Кодекса о переходе прав кредитора к другому лицу, регулирующие отношения в рамках одного обязательства, к регрессным требованиям не применяются — абзац второй пункта 1 статьи 382 Кодекса… Ни пункт 1 статьи 382 Кодекса, ни иной закон или иные правовые акты не содержат запрета на уступку кредитором другому лицу прав по обязательству, первоначально возникшему в порядке регресса.

Следовательно, поручитель, к которому право требования перешло в силу закона, правомочен уступить его другому лицу».

Общее правило, как уже указывалось, доминирующее в современном гражданском праве, и в практике считается возможность цессии любого требования, вытекающего из обязательства, за изъятиями, установленными законом.

Когда можно уступить право требования

Многих государственных заказчиков волнует вопрос, можно ли уступить право требования оплаты по госконтрактам. Разберемся в этом вопросе.

Федеральная контрактная система не содержит прямых запретов на цессию и передачу должником своих финансовых обязанностей. Более того, в ч. 5 ст. 95 44-ФЗ указано, что в процессе исполнения контракта невозможна перемена поставщика, однако в случае реорганизации в форме преобразования, слияния или присоединения новый поставщик может являться правопреемником предыдущего исполнителя по госконтракту. Судебная практика, существующая по данному вопросу, подтверждает возможность цессии в государственных закупках.

Однако судебная практика утверждает противоположные нормативы. Цессия и передача обязанностей должника в государственных закупках возможна при соблюдении определенных условий:

Все обязательства поставщика по госконтракту исполнены в полном объеме, то есть поставлен товар или выполнены работы, услуги. Согласно ч. 5 ст. 95 44-ФЗ, запрет на смену поставщика в первую очередь направлен на защиту заказчика от недобросовестных исполнителей, которые выполняют условия договора ненадлежащим образом. Следовательно, если поставщик полностью выполнил свои основные обязательства — предмет контракта, то цессия возможна. Впервые эти выводы высказал Верховный суд в Определении № 307-ЭС16-19959 от 20.04.2017. Впоследствии эти же выводы повторили и в п. 17 обзора судебной практики от 28.06.2017 и последующих определениях по конкретным делам (например Определение от 12.10.2017 № 309-ЭС17-7107 по делу № А60-40121/2016).
Заказчик предоставил свое согласие на уступку. Когда организация-заказчик выступает против перевода долговых условий, то без его согласия невозможно передать долговую обязанность (п. 2 ст. 388 ГК РФ).

Если же закупки осуществляются в рамках 223-ФЗ, то организация-заказчик должна руководствоваться нормами Конституции РФ, Федерального закона «О закупках отдельными видами юридических лиц», ГК РФ и своими положениями о закупке.

Следовательно, если в документации заказчика предусмотрены торговые процедуры в форме конкурсов и аукционов, победитель закупки, согласно п. 7 ст. 448 ГК РФ, не вправе передавать свои права по договору цессии и переводить долговые отношения, возникшие на основании данного договора (Письмо Минэкономразвития № Д28и-183 от 21.01.2016).

Уступка права требования по обязательствам, в которых личность кредитора имеет существенное значение для должника

Одним из сложных вопросов, возникающих в применении норм о цессии, является уступка права требования по обязательствам, в которых личность кредитора имеет существенное значение для должника. Это прежде всего определяется особенностями его правового статуса или характером его участия в правоотношении.

Так, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, в которых рассматривался вопрос о действительности уступки права требования, вытекающего из договора на поставку, получение и оплату электроэнергии, мощности и оказания услуг, Президиум ВАС РФ в Постановлении от 26 октября 1999 г. N 4941/99 установил, что договор на поставку, получение и оплату электроэнергии и мощности и оказание услуг на ФОРЭМ является многосторонним и регулирует сложный комплекс взаимоотношений между предприятиями энергетического комплекса. Должник возражал против уступки прав требования, указывая на особый характер отношений сторон (целевой характер получаемых прежним кредитором средств, предусмотренная договором возможность погашения задолженности посредством внутриотраслевых взаимозачетов, совершения компенсационных сделок и т.д.), что указывает на существенное значение личности кредитора для должника. В силу этого уступка не могла быть совершена без согласия последнего.

Кроме этого, суды признают, что личность кредитора имеет в конкретном случае существенное значение для должника, основываясь на условиях договора о конфиденциальном характере отношений. При рассмотрении спора о взыскании задолженности по договору подряда по иску лица, которому права перешли в порядке уступки права требования, один из судов, учитывая раздел договора о конфиденциальности его условий, сделал вывод о том, что характер отношений сторон по договору указывает на значение личности кредитора для должника.

Однако доказывать особый характер отношений, исключающий возможность уступки, должна сторона, ссылающаяся на это обстоятельство.

Это прямо следует из п. 2 ст. 388 ГК РФ, допускающей уступку подобных прав требования при наличии согласия должника.

На основании п. 1 ст. 388 ГК РФ уступка требования кредитором другому лицу не допускается, если такая уступка противоречит договору. В данном случае речь идет о договоре между кредитором и должником. Помимо прямого запрета применяются и условия, ограничивающие уступку необходимостью получения кредитором обязательного предварительного согласия должника на передачу права.

Как было отмечено, «в тех случаях, в которых необходимо согласие должника на уступку права по обязательству, без этого согласия прав для цессионария не приобретается; но тогда оно не прекращается для цедента. Так что если должник устранит требование цессионария, ссылаясь на отсутствие своего согласия и признавая поэтому уступку недействительной, то все-таки он не может устранить требование самого цедента» .

Поскольку условие о запрете или ограничении уступки включается в договор чаще всего должником для обеспечения своих интересов, должник может и устранить такое препятствие для совершения уступки прав, согласившись с ней. Если такое согласие дается предварительно, в случае если уступка права требования запрещена договором, это свидетельствует об изменении положений договора (п. 1 ст. 450 ГК РФ), и уступка права требования должна считаться действительной.

Если должник дает свое согласие на уступку права другому лицу, это не может означать, что новый кредитор вправе в дальнейшем уступать права без согласия должника. Поэтому, как представляется, согласие должника требуется и на все последующие уступки.

Убыток от уступки права требования до наступления срока платежа

С 01.01.15 налогоплательщик вправе учесть убыток, полученный от уступки права требования по обязательству, по которому еще не наступил срок платежа, в размере, не превышающем сумму процентов, которые могут быть начислены на сумму уступаемого требования за период с момента уступки до истечения срока платежа по уступаемому требованию, одним из следующих способов ( НК РФ в редакции Федерального закона от 28.12.13 № 420-ФЗ):

исходя из максимальной ставки процента, установленного для соответствующего вида валюты в НК РФ;
исходя из ставки процента, подтвержденной в соответствии с методами, установленными разделом V.1 НК РФ по указанному долговому обязательству, т.е. с учетом особенностей, предусмотренных для контролируемых сделок между взаимозависимыми лицами.

Налогоплательщик вправе применить любой из указанных способов по своему усмотрению, закрепив свой выбор в учетной политике.

Таким образом, для расчета размера убытков при уступке до наступления срока платежа необходимо воспользоваться следующими интервалами предельных значений процентных ставок по долговым обязательствам в зависимости от вида валюты долга.

Интервалы предельных значений процентных ставок по долговым обязательствам ( НК РФ в редакции Федерального закона от 08.03.15 № 32-ФЗ)

Долговое обязательство	Интервал
указанное в абз. 2 НК РФ (возникшее в результате сделки, признаваемой контролируемой в соответствии с НК РФ) в рублях (с 01.01.15 по 31.12.15)	от 0% до 180% ключевой ставки ЦБ РФ
не указанное в абз. 2 НК РФ (возникшее в результате сделки, признаваемой контролируемой по другим основаниям) в рублях (с 01.01.15 по 31.12.15)	от 75% ставки рефинансирования до 180% ключевой ставки ЦБ РФ
возникшее в результате сделки, признаваемой контролируемой по любым основаниям в рублях (с 01.01.16)	от 75% до 125% ключевой ставки ЦБ РФ
в евро	от ставки EURIBOR в евро + 4 п. п. до ставки EURIBOR в евро + 7 п. п.
в китайских юанях	от ставки SHIBOR в китайских юанях + 4 п. п. до ставки SHIBOR в китайских юанях + 7 п. п.
в фунтах стерлингов	от ставки ЛИБОР в фунтах стерлингов + 4 п. п. до ставки ЛИБОР в фунтах стерлингов + 7 п. п.
в швейцарских франках или японских иенах	от ставки ЛИБОР в соответствующей валюте + 2 п. п. до ставки ЛИБОР в соответствующей валюте + 5 п. п.
в других валютах	от ставки ЛИБОР в долларах США + 4 п. п. до ставки ЛИБОР в долларах США + 7 п. п.

Таким образом, в 2015 году при уступке права требования, которое оформлено в рублях, в расчет принимается максимальный процент — 180% ключевой ставки Банка России.

Напомним: под ключевой ставкой ЦБ РФ понимается процентная ставка по основным операциям ЦБ РФ по регулированию ликвидности банковского сектора. Ключевая ставка была введена ЦБ РФ 13 сентября 2013 года, и с 13 марта 2015 года ее размер составляет 14%.

Виды сделок, подлежащие переуступке

Более подробно о переуступке прав требований рассказал Верховный Суд (ВС) РФ в своем постановлении Пленума № 54 от 21 декабря 2017 года. Высшая инстанция указала, что допускается передача следующих требований новому лицу:

для возврата необоснованно сбереженного или приобретенного имущества;
для возврата активов, которое третье лицо приобрело по недействительной сделке;
для получения компенсации за причиненный ущерб, включая убытки, которые могут возникнуть в будущем;
цессия прав на неустойку и на требования по штрафам, пени, которые могут возникнуть в будущем;
передача спорных прав новому участнику правоотношений;
суррогация — когда страховая компания передает другому лицу (физическому или юридическому) права требования к страхователю, при этом отсутствие у новых взыскателей лицензии на ведение страховой деятельности не делает суррогацию недействительной.

Уступка прав требования возможна практически по всем договорам (займа, купли-продажи, подряда, оказания услуг). Цессионная сделка обычно оформляется в письменном виде.

Например, человек долгое время не оплачивал коммунальные услуги и он умер. Если квартира переходит его наследникам, то уже они будут обязаны погасить долг прежнего хозяина жилья. Аналогично с юридическими лицами, если происходит их реорганизация.

Допустим, некая компания заключила договор поставки с организацией Х. Впоследствии к компании присоединяется фирма Y, за счет чего она образует новое юридическое лицо. Реорганизованная компания несет те же обязательства, что и старая, перед контрагентами.

В качестве примера можно ознакомиться с публикацией об оформлении уступки права аренды на земельный участок.

Стороны договора цессии

Сторонами договора цессии являются:

цедент – первоначальный кредитор, который уступает другому лицу свое требование к должнику;
цессионарий – новый кредитор, которому цедент уступает требование.

Можно ли заключить трехсторонний договор цессии

Вы можете заключить трехсторонний договор цессии, то есть договор с участием цедента, цессионария и должника. Преимущества такого договора в том, что:

ни цеденту, ни цессионарию не придется уведомлять должника об уступке требования;
исключается риск того, что должник, не зная об уступке, исполнит цеденту, а не цессионарию;
должник не сможет ссылаться на то, что не давал согласия на уступку (если оно требуется).

По содержанию трехсторонний договор цессии мало отличается от двустороннего.

Отдельные нюансы заключения договоров уступки

Законодательно возможность цессии по длящимся договорам отдельно не рассматривается. Тем не менее, гл. 24 ГК РФ не содержит оснований для запрета таковой цессии. Не содержит таковая глава и необходимости перенесения обязательств кредитора к цессионарию.

В то же самое время, позиция ВАС РФ по данному вопросу в судебной практике выражена в принятии противных вышеозначенных фактам решений во всех делах, рассматриваемых касательно длящихся договоров. В частности, ВАС РФ считает, что с переходом права требования касательно длящегося договора, должны передаваться и все обязательства кредитора, например, если вопрос касается услуг водоснабжения и задолженности по их оплате. И, соответственно, неисполнение таковых обязательств цессионарием является, по мнению ВАС РФ, основанием к признанию цессии недействительной.

Также, законодательство предусматривает ответственность цедента и перед цессионарием за передачу прав и достоверность сведений в договоре. Однако законодательно не предусмотрена ответственность цедента за непосредственное исполнение обязательств по договору должником и обеспечение контактов с ним.

Ограничений на последующую цессию от одного цессионария последующим законодательство не предусматривает. Однако таковая последовательная передача прав требования в обязательном порядке требует аналогичной последовательности уведомления должника. В противном случае, он может отказаться от исполнения своих обязательств по таковому договору, если окончательный цессионарий не предоставит ему доказательств относительно всех случаев передачи права истребования долга.

Приобретение квартиры по данному договору и получение согласия

Для реализации прав переуступки, необходимо подписать соглашение цессии. Согласно ему все права от предыдущего кредитора переходят к следующему приобретателю. Как только дом был возведен, владельцем нового жилья станет новый человек.

Человеку, который приобретает жилье по методу переуступки прав, необходимо принимать во внимание ряд особенностей. Первым делом, необходимо заплатить застройщикам

Тогда вы получите согласие на реализацию такой сделки и справку, подтверждающую выплату стоимости жилья.

Следующей характерной особенностью является наличие согласия застройщика в письменном виде на реализацию залогового жилья по методу переуступки прав. Она фиксируется в соглашении ДДУ.

Уступка права требования с отсрочкой платежа

Если физическое лицо, не ведущее частную предпринимательскую деятельность, заключает сделку цессии с отсрочкой платежа, то в отношении заимодателя может быть открыто конкурсное производство.

Как уступить требование

Чтобы уступить требование:

1) убедитесь, что вы его можете уступить. В частности, что требование не уступлено ранее другому лицу (п. 2 ст. 390 ГК РФ). При необходимости заручитесь согласием должника на уступку. Не рекомендуем нарушать соглашение должника и кредитора об ограничении или запрете уступки. Это может повлечь для цедента и (или) цессионария негативные последствия (п. п. 3, 4 ст. 388 ГК РФ);

2) заключите договор цессии в той же форме, что и договор с должником (п. 1 ст. 389 ГК РФ). Обязательно опишите в нем уступаемое требование и укажите другие существенные условия (п. 1 ст. 432 ГК РФ). В противном случае договор могут признать незаключенным. Зарегистрируйте договор цессии, если договор с должником прошел госрегистрацию и иное не предусмотрено законом ( п. 2 ст. 389 ГК РФ);

Можно ли заключить предварительный договор уступки требования

Можно, закон это не запрещает.

Как можно подробнее опишите в таком договоре уступаемое требование и включите в него условия, которые вам или вашему контрагенту обязательно нужно согласовать при заключении предварительного договора ( п. 3 ст. 429 ГК РФ). В противном случае этот договор не будет считаться заключенным и вы не сможете потребовать от контрагента заключить основной договор.

Остальные условия можно согласовать позже, при заключении основного договора цессии.

Можно ли заключить договор цессии под условием уплаты долга должником цессионарию

Если речь идет о возможности оплаты цессионарием стоимости уступки после того, как должник уплатит ему долг, то условие об этом вы можете согласовать в договоре.

Если же вы хотите, чтобы сначала должник заплатил цессионарию долг и только после этого договор цессии стал считаться заключенным, то так сделать нельзя по следующим причинам. В этом случае речь идет о договоре цессии с отлагательным условием – уплатой долга должником. Но когда сделка заключается под отлагательным условием, права и обязанности по ней возникают с момента наступления определенного обстоятельства ( п. 1 ст. 157 ГК РФ). В случае с цессией после наступления указанного события (условия) возникают, в частности:

· необходимость уведомить должника;
· право требовать от уведомленного должника исполнения новому кредитору.

Соответственно, должник исполняет обязательство новому кредитору уже после наступления отлагательного условия.

Таким образом, исполнение обязательства должником (уплата денежных средств) не может быть отлагательным условием для заключения договора цессии, поскольку оно не может предшествовать моменту возникновения у цессионария права требовать исполнения от должника.

3) передайте цессионарию необходимые документы;

4) уведомьте должника об уступке. Лучше, чтобы это сделал цедент. Иначе должник сможет не исполнять обязательство цессионарию, пока не получит доказательств того, что право перешло к нему (п. 1 ст. 385 ГК РФ).

Обратите внимание: если у должника есть возражения по требованию, он обязан сообщить о них новому кредитору в разумный срок после получения уведомления. Тогда он сможет их выдвигать против нового кредитора, но при условии, что основания для возражений возникли до того, как должник получил уведомление о переходе

Например, он должен сообщить цессионарию, что не согласен с размером долга, так как произвел зачет требований с первоначальным кредитором. Должник обязан также дать новому кредитору возможность ознакомиться с основаниями для возражений. Если он этого не сделает, то в дальнейшем не сможет ссылаться на них ( ст. 386 ГК РФ).

Сведения, прописываемые в договоре цессии

Перевод полномочий другому человеку или компании проводится по тем же условиям, по которым был заключен изначальный договор. Это значит, что:

если стороны договаривались устно, то и цессия не требует оформления на бумаге;
если кредитор и должник оформляли письменный простой договор, то и перевод прав новому лицу требует письменной формы;
если изначальная сделка была заверена нотариусом, то и цессионный документ подлежит регистрации в нотариальных органах;
если договор предполагал государственную регистрацию, то и перевод полномочий тоже подлежит оформлению в государственных органах.

Как уже говорилось выше, чаще всего передача полномочий новому кредитору оформляется письменно. В документе прописывается следующая информация:

В каких случаях можно расторгнуть договор цессии и как это сделать

Если вы и контрагент хотите расторгнуть договор цессии, подпишите соглашение об этом ( п. 1 ст. 450 ГК РФ).

Если контрагент не согласен на расторжение, договор цессии можно расторгнуть по тем же основаниям, что и другие гражданско-правовые договоры.

Если есть основания расторгнуть договор в одностороннем или судебном порядке, соответственно направьте контрагенту уведомление об отказе либо обратитесь в суд. До подачи иска предложите контрагенту расторгнуть договор добровольно ( п. 2 ст. 452 ГК РФ).

Не забудьте уведомить должника о расторжении договора цессии, чтобы он не исполнил обязательство бывшему цессионарию.

Комментарий к Ст. 388.1 Гражданского кодекса РФ

1. Уступка будущего требования характеризуется следующими признаками:

— будущее требование представляет собой требование по обязательству, которое возникнет в будущем, в том числе требование по обязательству из договора, который будет заключен в будущем;

— будущее требование должно быть определено в соглашении об уступке способом, позволяющим идентифицировать это требование на момент его возникновения или перехода к цессионарию;

— будущее требование переходит к цессионарию с момента его возникновения, при условии, что иное не установлено законом. Соглашением сторон может быть предусмотрено, что будущее требование переходит позднее.

2. Судебная практика:

— Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.07.2016 N Ф05-8537/2016 по делу N А41-56003/2015 (определением отказано во взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя);

— Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2016 N 17АП-11073/2015-АК по делу N А60-13269/2015 (о взыскании судебных расходов по делу о взыскании задолженности);

— Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2016 N 06АП-2474/2016 по делу N А73-13070/2015 (о взыскании убытков от применения регулируемых тарифов на электрическую энергию и процентов за пользование чужими денежными средствами).
1. Уступка будущего требования характеризуется следующими признаками:

2. Судебная практика:

Уступка прав требований должна быть законна

Заключение договоров уступки права требования (договоров цессии) является одним из самых распространенных механизмов коммерческого взаимодействия между субъектами предпринимательства. Цессию стороны используют зачастую не только как сделку по уступке права требования за деньги, но и как механизм осуществления взаиморасчетов и взаимозачетов между собой.

Законодательному регулированию уступки права требования посвящена глава 24 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) «Перемена лиц в обязательстве». Кроме того, к ознакомлению рекомендуется Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений гл. 24 ГК РФ о перемене лиц в обязательстве на основании сделки», посвященное сформированному судебной практикой пониманию основных аспектов уступки прав.

Уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону

Важно исследовать специальное законодательство той сферы правоотношений, которая затрагивает уступку прав

Не допускается, например, уступка прав по договору об ипотеке или обеспеченному ипотекой обязательству, права по которым удостоверены закладной: такая сделка ничтожна (ст. 47 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»). При заключении договора путем проведения торгов уступка прав также обладает особенностями: если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора (ст. 448 ГК РФ). Также не допускается, в частности, уступка преимущественных прав покупки доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью (ст. 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Кроме того, ГК РФ общим положением о переходе прав к другому лицу запрещает переход прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.

Также закон не разрешает осуществлять уступку права требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника, без согласия последнего.

Вместе с тем отдельно стоит сказать о запрете или ограничении уступки права (требования), которые стороны нередко прописывают в заключаемом ими договоре (купли-продажи, займа, комиссии и проч.), стараясь защитить свои права и не допустить перехода права требования к третьим лицам и изменения личности своих кредиторов.

Законодатель указывает, что соглашение между должником и кредитором об ограничении или о запрете уступки требования по денежному обязательству не лишает силы такую уступку и не может служить основанием для расторжения основного договора. То есть даже если договор, на основании которого возникло переуступаемое требование по денежному обязательству, запрещает уступать права требования по нему, уступка все равно будет законной.

Что касается уступки права на получение неденежного исполнения, отметим, что она может быть запрещена или ограничена соглашением между сторонами основного договора. Если такой запрет был согласован сторонами (цедентом и должником), а затем право было уступлено по договору цессии, такой договор может быть признан недействительным по иску должника только в случае, если цессионарий знал или должен был знать о наличии указанного запрета на уступку.

Письмо Минфина России от 6 мая 2020 г. N 09-01-11/36474 Об осуществлении уступки права требования по контракту, заказчиком по которому является бюджетное учреждение

26 июня 2020

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело в пределах компетенции обращение по вопросу осуществления уступки права требования по контракту, заказчиком по которому является бюджетное учреждение, и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалобы граждан — просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

При этом поставленный в обращении вопрос не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами власти.

Учитывая, что содержащиеся в обращении вопросы касаются деятельности организации и исполнения бюджета, запрос, по мнению Минфина России, должен быть оформлен на бланке организации и подписан руководителем или иным должностным лицом, уполномоченным действовать от имени организации.

Вместе с тем Минфин России считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон N 44-ФЗ) установлено, что законодательство о контрактной системе основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно — Гражданский кодекс, Бюджетный кодекс).

Согласно пункту 1 статьи 388 Гражданского кодекса уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

Частью 2 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно подпункту 1 части 13 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается, в том числе обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

Согласно положениям части 5 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Учитывая изложенное, условие о порядке оплаты товара, работы или услуги, включая платежные реквизиты, которые указаны в контракте, по мнению Минфина России, в силу положений, определенных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не может быть изменено.

А.М. Лавров

Статья 388 гк рф. условия уступки требования