Досудебное соглашение о сотрудничестве: полномочия прокурора и судебный контроль

Содержание документа

Законодательством предмет соглашения о сотрудничестве рассматривает в общем виде. Предмет договора един, как и обязательства стороны обвинения. В то же время обязательства подозреваемого (обвиняемого) зависят от конкретного рассматриваемого дела. Таким образом, в договоре указываются действия, которые должны быть выполнены обвиняемым.

При указании действий, которые надлежит выполнить фигуранту дела, необходимо их конкретизировать, например, описав их характер. Кроме того, в договоре разграничиваются пределы содействия следствию. Например, субъект обязуется раскрыть иных фигурантов дела или указать на место, где хранятся похищенные вещи. Целесообразность заключения договора полностью отсутствует, если обязательства обвиняемого будут сводиться только к сообщению о своем участии в совершении преступного действия.

Статья 317.3. Порядок составления досудебного соглашения о сотрудничестве

Комментарий к статье 317.3 УПК РФ — Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в действующей редакции

1. Подробно прописанная в комментируемой статье процедура составления досудебного соглашения о сотрудничестве необходимости в научно-теоретическом комментарии не вызывает. Однако следует заметить, что она нетрадиционна и громоздка. Многосторонние и многолюдные совещания участников уголовного судопроизводства предварительному следствию несвойственны. Процессуальные решения по уголовному делу прокурор обычно принимает по документам, поступившим к нему от следственного органа и содержащим все необходимые подписи, кроме последней, прокурорской. Представляется, что вся текущая деятельность по отработке текста соглашения и его подписанию участниками уголовного судопроизводства со стороны защиты должна быть сосредоточена у следователя.

2. Сомнения в правильности и целесообразности вызывают и требования, закрепленные в пунктах 4 и 5 части второй комментируемой статьи, согласно которым в соглашении должны быть подробно изложены фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, и указана их уголовно-правовая оценка (квалификация преступления). В самом начале предварительного следствия такое описание может оказаться, во-первых, невозможным из-за того, что указанные обстоятельства еще не установлены с необходимой достоверностью, а во-вторых, ненужным, потому что суть соглашения – не в них, а в намерениях и возможностях подозреваемого, обвиняемого, его готовности к сотрудничеству. Думается, что сущность уголовного дела на данном этапе и в данной ситуации достаточно отразить ссылкой на содержание постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого или же на формулировку официально объявленного подозрения лица в причастности к расследуемому преступлению. Вместе с тем пункт 6 части второй комментируемой статьи, как представляется, следовало бы в будущем дополнить указанием на то, какие законные цели предполагается достигнуть совершением обвиняемым, подозреваемым действий, предусмотренных соглашением.

3. Отсутствие на соглашении подписи хотя бы одного из его участников означает, что соглашение не заключено. В этой связи представляется возможным и целесообразным исходить из следующей посылки: защитник обвиняемого или подозреваемого, возражающий против заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, обязан подписать его текст, согласованный между прокурором и его подзащитным, оговорив основания своих возражений в виде письменного приложения к соглашению.

4. Документально не оформленное по правилам главы 40.1 УПК процессуальное сотрудничество обвиняемого со следствием не влечет последствий, предусмотренных этими правилами относительно меры наказания осужденному, сколь бы результативным это сотрудничество ни было (Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 10 ноября 2010 г. по делу А. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. N 7. С. 28).

5. Сделанное в ходе судебного разбирательства заявление подсудимого о желании заключить соглашение о сотрудничестве с обвинением правоотношений не порождает и возвращения уголовного дела прокурору не влечет, даже если о своем праве на заключение такого соглашения обвиняемый раньше не был осведомлен, потому что данное право ему не разъяснялось. Не имеет значения при этом и позиция государственного обвинителя (Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 14 апреля 2010 г. по делу К. и А. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. N 11. С. 28, 29). Досудебное соглашение о сотрудничестве обвиняемого со стороной обвинения потому так и называется, что оно может быть заключено только до суда и притом в условиях строжайшей следственной тайны, сохраняемой в целях раскрытия преступления и обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства. По уголовному делу, по которому расследование завершено, соглашение о сотрудничестве лишается смысла, определяемого его целями.

Досудебное соглашение о сотрудничестве общее понятие по УПК РФ

В уголовно-процессуальном законодательстве существует такое понятие как досудебное соглашение о сотрудничестве. Досудебное соглашение о сотрудничестве — это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котром они согласовывают условия ответственности подозреваемого(обвиняемого) в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.

Регулируется порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве главой 40.1 УПК РФ статьями с 317.1 по 317.9 УПК РФ

Когда возможно заключение соглашения о досудебном сотрудничестве

Согласно уголовному законодательствует допускается смягчение приговора, если это только не противоречит закону, и в этом случае стороны защиты и обвинения могут заключить досудебное соглашение о сотрудничестве.

Инициатором такого соглашения является сторона защиты, как правило подозреваемый или обвиняемый осознавая, что уголовное наказание неизбежно, стремится его смягчить и идет на сотрудничество со следователем.

Подумать об этом нужно сразу, буквально на начальной стадии расследования уголовного дела. Если протянуть время и не подать ходатайство на заключение соглашения, то после того как будет объявлено об окончании предварительного следствия, то есть дело готово к передаче в суд, такая мера уже будет просто не актуальной.

Цели заключения досудебного соглашения у сторон защиты и обвинения

В какой — то мере данное соглашение является сделкой со следствием, потому в результате его стороны приходят к общей договоренности, при этом обязательно преследуют определенные цели. К примеру, обвиняемый пытается получить как можно меньше срок наказания или вообще его избежать. А сторона обвинения будет стремится получить от подозреваемого (обвиняемого) всю известную ему информацию о других участниках уголовного дела.

Есть случаи, когда следствие само предлагает в устной форме подозреваемому заключить досудебное соглашение, если он назовет заказчика преступления или расскажет где он спрятал улики, похищенные материальные ценности. Но подозреваемый отказывается боясь преследования в криминальном мире, или ввиду однозначной уверенности отсутствия, каких либо улик у стороны обвинения и невозможности ею доказать его участие в преступлении без его же помощи.

Любые органы, которые связаны с расследований преступлений всегда заинтересованы в наиболее полной информации о совершенном преступлении.

Плюсы органов следствия от заключения досудебного соглашения :

• Во-первых, виновный оказывает всякое содействие, чтобы дело было раскрыто максимально быстро;
• Во — вторых, обязательно устанавливают других лиц, которые могли быть причастных к преступлению или совершили другие преступления, о которых стало известно при расследовании;
• В-третьих, гражданин, которого обвиняют в причастности или совершении преступления, должен изобличить себя.

Также стоит отметить, согласно закону заключить досудебное соглашение без согласия органов следствия нельзя (ч.3 ст.317.1 УПК РФ).

Нужно понимать, что если у органов следствия имеются доказательства, которые железно изобличают, как самого виновника преступления, так и других его соучастников и ничего нового обвиняемый рассказать следователю не может, то следствию нет необходимости заключать досудебное соглашение.

Когда применяется досудебное соглашение на практике

Данное соглашение — это своего рода документ, который возможно заключить при наличии возбужденного уголовного дела, где есть обвиняемый или подозреваемый и установлен юридический состав преступления. При заключении соглашения следствию невозможно получить сведения, которые помогут установить и привлечь к ответственности всех причастных лиц или доказать в полной мере вину данного конкретного лица, заключающего соглашение.

На практике — это почти все дела по ст. 228 УК РФ, когда следствие само предлагает подозреваемому рассказать, где он и у кого приобретает наркотические средства, раскрыть канал поставок, а взамен получить более мягкое наказание, а как правило вообще избежать уголовного наказания.

Рассмотрение уголовного дела в суде при условии, что подписано ДС

Когда предварительное следствие завершается, дело передают прокурору, чтобы он утвердил обвинительное заключение. Далее выносится представление о том, выполнил обвиняемый условия или нет. Прокурор занимается рассмотрением всех сопутствующих документов и дополнительных материалов. Если это необходимо, выносится особое заключение относительно того, как процесс должен проходить дальше.

Дело направляется для судебного рассмотрения не позднее, чем через три дня после предыдущих этапов.

Если обвиняемый говорил лишь о своём собственном участии в том или ином деле – то содействие не засчитывается. То же самое касается ситуаций, когда содействие не было полным, либо вообще отсутствовало. Или если информацию передали, но она не оказалась новой для следствия. Следствию обычно не интересны подсудимые, которые действуют только в одиночку. В Уголовном Законодательстве подобные сделки регламентированы максимально чётко.

Арестант не выполнил взятые на себя обязательства

Если арестант не выполнил обязательства по содействию следствию, которые он добровольно на себя взял в соглашении, прокурор отказывает в особом порядке судебного заседания. И тогда суд будет проходить в общем порядке.

Если обвиняемый нарушил условия соглашения, суд будет проходить с разбирательствами

Если выяснится, что подозреваемый/обвиняемый предоставил ложные сведения, отказался от дачи показания, сообщил информацию, которая была уже известна правоохранительным органам, или скрыл какие-либо важные обстоятельства дела, считается что он нарушил досудебное соглашение. В этом случае суд будет рассматривать дело в стандартном порядке и, возможно, назначит самую высокую меру наказания.

Если факт нарушения соглашения будет обнаружен после вынесения решения суда, приговор будет пересмотрен.

Ходатайство о заключении мирового соглашения

Бланк ходатайства здесь.

В ___________________________
(наименование суда)
от ___________________________
(ФИО истца, адрес)
от ___________________________
(ФИО ответчика, адрес)

ЗАЯВЛЕНИЕ

об утверждении мирового соглашения

Истец _________ (ФИО истца) подал в суд иск к _________ (ФИО ответчика) о _________ (указать о чем иск).

В ходе рассмотрения дела в суде мы пришли к мировому соглашению на следующих условиях: _________ (указать условия мирового соглашения).

Последствия утверждения судом мирового соглашения, предусмотренные статьей 221 ГПК РФ о том, что производство по делу будет прекращено и мы не вправе будем обращаться в суд по спору между теми же сторонами, по тому же предмету и по тем же основаниям, нам известны и понятны.

Поскольку мировое соглашение заключено в интересах сторон по спору, соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, руководствуясь статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Просим:

Утвердить мировое соглашение на указанных нами условиях.

«___»_________ ____ г.

Подпись и расшифровка подписи истца _________

Подпись и расшифровка подписи ответчика _________

Порядок досудебного соглашения

Разберем ситуацию, при которой подобное соглашение было заключено. Что это означает для обвиняемого?

Вначале подозреваемый(обвиняемый) осознанно делает заявление следователю о готовности заключить досудебное соглашение. Следователь направляет ходатайство подозреваемого/обвиняемого прокурору вместе с мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении досудебного соглашения (ч.3 ст.317.1 УПК РФ).

При вынесении постановления прокурором об удовлетворении ходатайства или заявления подозреваемого/обвиняемого о заключении досудебного соглашения, указываются базовые условия такого соглашения:

• сообщить органу следствия подробную информацию об обстоятельствах совершенного им преступления с указанием конкретных данных, а также о лицах, причастных к совершению преступления;
• сообщить органу следствия о фактах преступной деятельности конкретными лицами, связанную с совершением преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления;
• сообщить сведения о фактах преступной деятельности иными лицами (должностными и прочее) с указанием конкретных обстоятельств совершения преступления за совершение незаконных действий, а также иные обстоятельства, предусмотренные ст.73 Уголовно-процессуального кодекса РФ;
• подтвердить свои показания в ходе очных ставок и иных следственных действиях по уголовному делу, а также в суде при рассмотрении дела по существу.

Немного раньше я определил базовое условие досудебного соглашения, где звучала фраза о необходимости сообщить о фактах преступной деятельности с указанием конкретных обстоятельств, предусмотренных ст.73 УПК РФ.

В ч.1 ст.73 Уголовно-процессуального кодекса указано, что при производстве по уголовному делу подлежат доказыванию:

событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);

виновность лица в совершении преступления;

В самом досудебном соглашении все эти пункты приводятся и доводятся до идеального состояния.

В досудебном соглашении о сотрудничестве в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 317.3 УПК РФ указываются действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве.

При этом, сведений только о своей причастности к совершению преступления, даже тех, о которых следователь не знал – не достаточно для того, чтобы получить послабления, связанные с заключением такого соглашения.

В соответствии с ч. 5 ст. 317.4 УПК РФ в случае сообщения обвиняемым, с которыми заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, лишь сведений о собственном участии в совершенном деянии или сведений, уже известных органам предварительного расследования, прокурор вправе вынести постановление о прекращении действия такого соглашения.

Признание и раскаяние в совершенном преступлении не поможет заключить досудебное соглашение и не позволит смягчить наказание, в связи с этим.

Даже если соглашение уже было заключено, прокурор в любой момент может его расторгнуть, посчитав, например, что все сообщенное обвиняемым было известно следствию. При этом не имеет значения, насколько добросовестно вел себя обвиняемый.

После того, как досудебное соглашение будет отменено прокурором, обвиняемый остается с увеличенным объемом обвинения, фактическим признанием вины, о чем свидетельствует направление заявления с просьбой заключить досудебное соглашение, который уже доказан самим обвиняемым, и, как следствие, с увеличенным сроком.

Понятие, сущность

Федеральным законом № 141-ФЗ от 29.06.2009г. в УПК РФ введена новая глава 40.1. «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве». Данным законом в Российском законодательстве урегулировано заключение досудебного соглашения о сотрудничестве, предусмотрен порядок заявления ходатайства о сотрудничестве, содержание ходатайства и самого досудебного соглашения о сотрудничестве, порядок рассмотрения этого ходатайства, проведения предварительного следствия по выделенному в отдельное производство уголовному делу в отношении подозреваемого/обвиняемого, передачи дела в суд, проведения судебного заседания, рамки обжалования судебного решения.

Суть досудебного соглашения о сотрудничестве состоит в том, что стороны обвинения и защиты заключают «сделку» на взаимовыгодных условиях, при которой подозреваемый/обвиняемый берёт на себя обязательства оказать содействие следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, в обмен на существенное снижение наказания.

Даже в Советские времена практика определённых договоренностей правоохранительных органов с подозреваемыми/обвиняемыми имела место. Однако, она не была закреплена юридически.

Досудебное соглашение о сотрудничестве представляет собой письменный договор между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого/обвиняемого в зависимости от его действий в период предварительного следствия по уголовному делу. Досудебное соглашение о сотрудничестве нельзя заключить в суде.

Многие обвиняемые готовы пойти на «сделку» со следствием, но, как показывает практика, они не всегда понимают смысл самого соглашения.

Чтобы разъяснить возможность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, можно привести пример. Гражданина взяли под стражу за сбыт наркотиков, он готов назвать поставщика наркотических средств. В такой ситуации следствие пойдет на заключение соглашения о сотрудничестве. Однако, если данный гражданин не готов указать ничего кроме размера реализованного им наркотика, то следствию такая «сделка» не интересна.

При заключении досудебного соглашения цель обвинения:

• раскрытие ранее совершённых преступлений;
• раскрытие преступлений, о совершении которых не было известно правоохранительным органам;
• получение доказательств, изобличающих иных обвиняемых или лиц, не привлечённых к уголовной ответственности;
• установление местонахождения имущества, добытого в результате преступления и подлежащего конфискации.

При заключении досудебного соглашения цель подозреваемого/обвиняемого:

получение минимального наказания за совершённые преступления посредством активного сотрудничества со следствием.

В каком порядке будет заключаться соглашение?

Инициирование заключения документального оформления сделки со следствием может исходить от любой стороны процесса.

Сделка с правоохранителями на практике предполагает следующий алгоритм действий:

• Разъяснение сотрудников расследования или защитника о потенциальной возможности заключения специального документа — соглашения со следствием в замен на получение поблажек.
• Подсудимый рукописно или печатно оформляет ходатайство о следственной сделке и пишет его, адресуя прокурору, но передавая следователю.
• Есть 3 дня у следователя на то, чтобы ознакомиться с документом и вынести относительно него решение. В случае одобрения он составляет свое ходатайство к прокурору и прикрепляет к нему то, что приложил обвиняемый.
• Прокурор также в течение 3 дней обязан вынести решение по документу. Если он одобрен, то государственный обвинитель составляет договор о сотрудничестве, который заверяют подписями все стороны.
• Данное дело должно быть переведено в отдельное уголовное производство. К материалам производства приобщаются все представленные документы и, в случае опасности, опечатываются.
• После того, как все следственные мероприятия подойдут к концу, прокурор обязан вынести документ, предполагающий, что дело в суде будет рассмотрено в особом порядке. Копия его передается подсудимому.
• Судья обязан оценить законность и обоснованность составленной договоренности.
• Назначение наказания при утвержденной следственной сделке с обвиняемым будет производиться с учетом прописанных в ней положений. Лицо, обвиняемое в содеянном, может быть в полной мере освобождено от наказания, или вид ответственности может быть смягчен или назначено условное наказание.

Если будут вскрыты заведомо ложные показания подсудимого, то дело будет пересмотрено, и по нему будет назначено иное наказание.

Примерно так будет выглядеть порядок его заключения, предусмотренный действующими нормами УПК РФ.

Если Вы совершили преступление единолично, без подельников и подстрекателей, Вы не владеете никакой полезной информацией по преступлению, идти речь о заключении такой сделки со следователями просто не может.

Данный обвиняемый субъект не представляет никакого интереса для органов расследования или дознавания.

Как составляется ходатайство о заключении соглашения?

Кроме наименования лица, к которому оно обращено, информации о заявителе, сделка-соглашение должна содержать обязательно:

• Наименование статьи, по которой привлекается субъект;
• Подробности преступного деяния;
• Те сведения, которые заявитель готов выдать следствию, или те действия, которые он готов выполнить в рамках сделки;
• Просьба заявителя, которая отражает его заинтересованность в сотрудничестве: чего желает в рамках ответственности.

Но при этом, что бы ни было прописано в соглашении, выносить наказание по приговору будет судья в совещательной комнате, основываясь только на своих убеждениях по делу.

Как происходит рассмотрение дела в суде, если подписано досудебное соглашение

Рассмотрение уголовных дел с лицами заключившими досудебное соглашение происходит в особом порядке. Причем в данном процессе обязательно должны принимать участие:

• Лицо, которого обвиняют в совершении преступления;
• Лицо, которое защищает обвиняемого.

В процессе заседания виновного спрашивают о признании им вины, заключал или он соглашение и принимал ли при этом участие его защитник. Также обязательно выясняют, знакомили обвиняемого или нет с условиями и последствиями заключения данного соглашения, консультировал ли его защитник по этому вопросу, а также имеет ли обвиняемый соглашение на рассмотрение дела в особом порядке.

Как показывает практика, если суд устанавливает нарушения со стороны обвиняемого при заключении соглашения, то дело рассматривается в общем порядке и наказание назначается также по общепринятым правилам. Если соглашение заключено, то виновный может получить половину срока наказания, который предусматривается санкцией статьи закона.

Что должен учесть суд при вынесении наказания

В обязательном порядке при назначении наказания лицу заключившему досудебное соглашение, суд должен исследовать и отразить следующие факторы:

1. Характер и пределы содействия подсудимого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления;
2. Значение сотрудничества с подсудимым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления;
3. Преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с подсудимым;
4. Степень угрозы личной безопасности, которой подвергались подсудимый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица;5) обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Важной проблемой с которой может столкнутся на практике виновный, это если за совершенное им преступление предусматривается пожизненное заключение. Соответственно гражданин будет полностью отбывать свой срок наказания, если его суд признал виновным

Также в некоторых случаях при совершении тяжких преступлений, единственным выходом смягчения наказания является подписание такого соглашения. Если же преступление не особо тяжкое, то могут быть и другие основания, которые также прописаны в законе. На сегодняшний день используются другие правовые нормы, которые регламентируют соблюдение всех условий для вынесения наказания виновным лица по заключенному соглашению.

Конечно же, деяние, которое совершил гражданин может быть переквалифицировано, но только в том случае, если не требуется дополнительное расследование, сбор дополнительных доказательств.

Пересмотр приговора с лицом заключившим досудебное соглашение

Если после назначения подсудимому наказания с учетом его сотрудничества по досудебному соглашению, будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какие-либо существенные сведения, то приговор может быть отменен( пересмотрен, а наказание усиленно).

Разрешение в прокуратуре

В законодательных актах отражен срок, на протяжении которого сотрудники прокуратуры несут обязанность по рассмотрению поданного акта. Срок равняется трем дням. Отсчет начинается с день, когда произошла подача.

Решение может выражаться:

• просьба подлежит удовлетворению;
• отказывают в заключении соглашения.

В последнем случае у виновного лица есть возможность обжаловать вынесенное решение. Для этого формируется жалоба и направляется на имя вышестоящего прокурора. Данное правомочие принадлежит не только виновному лицу, но и его адвокатам.

Когда происходит формирование обвинительного заключения – прокурор должен указать, были ли соблюдены условия, прописанные в составленном соглашении. Если все сделано по правилам, то дело передается на рассмотрение судебного органа. Заседание состоится в особом порядке.

Похожие записи:

Снилс Верховный суд рт Изнасилование: наказание по статье 131 ук рф в 2021 году Налог на прибыль: учет расходов по оплате услуг представителей ук в суде Работа от 200 000 рублей в москве — 831 вакансии Расторжение договора купли-продажи недвижимости