Отказ в принятии искового заявления: причины и способы обжалования

Нарушена подведомственность

Процессуальное законодательство включает в себя понятие подведомственности. Оно выделяет дела, которые рассматриваются гражданскими или общими судами, какие арбитражными, какие административными или вернее согласно КАС. Ведь и ГПК и КАС разработаны для судов общей юрисдикции.

Гражданские споры включают в себя имущественные и не имущественные споры, участники которых или граждане или организации, в том числе коммерческие, или органы власти. Обязательным условием для передачи дела в гражданскую юрисдикцию обязательное участие физического лица, не имеющего статус предпринимателя.

Если же участники — коммерческие организации и ИП, спор рассматривается арбитражным судом.

В определении об отказе в принятии искового заявления судья указывает, в какой суд, по его мнению, надлежит обращаться.

Причины для отрицательного решения в принятии иска

Судья принимает отрицательный вердикт в следующих случаях:

• Поданное исковое заявление не может быть рассмотрено в рамках гражданского делопроизводства. Такой документ может быть рассмотрен в рамках административного или уголовного производства. А также другим судебным органом.
• В предъявленном иске указаны требования и условия, которые никаким образом не относятся к заявителю.
• Исковой документ был передан лицом, которое не имеет отношения к нему. А также если доверенное лицо не имеет при себе нотариально заверенной доверенности.
• По аналогичному конфликту уже было принято постановление.
• Если есть постановление о прекращении гражданского делопроизводства по причине отказа истца от иска или мирового соглашения.
• Третейский судебный орган уже принял постановление по аналогичному делу.

Мнение эксперта
Бикмаева Эльмира Фановна
Арбитражный управляющий с опытом работы более 10 лет

Стоит отметить, что нельзя отказать в принятии иска, если заявитель не смог собрать доказательные факты. А также если он пропустил заявленные сроки подачи. К тому же органам защиты запрещается отказывать в принятии ходатайства, если требования в нём предъявлены ненадлежащему ответчику.

Возвратить ходатайство, но не отказать в рассмотрении могут по следующим причинам:

• Если заявитель не пытался решить конфликт во внесудебном порядке.
• Заявление было подано лицом, не дающим отчёт в своих поступках.
• Ходатайство подано не в тот судебный орган.
• Заявление уже находится в производстве этого или третейского судебного учреждения.

В вышеперечисленных случаях иск может быть возвращён или остаться без движения.

Другой комментарий к статье 138 ГПК РФ

Предъявление встречного иска либо является способом защиты ответчика против первоначального иска (абз. 3 ст. 138 ГПК), либо позволяет максимально полно разрешить споры сторон, возникшие не обязательно из одного и того же правоотношения. Перечисленные в абз. 2 — 4 ст. 138 ГПК обстоятельства являются дополнительными по отношению к названным в ст. 134 ГПК предпосылкам права на предъявление встречного иска ответчиком.

Предъявление встречного иска к зачету против первоначального требования не является формой защиты против него. Наоборот, требуя зачесть первоначальное требование, ответчик признает первоначальный иск. В силу ст. 410 ГК обязательство, являющееся предметом первоначального иска, прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок исполнения которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В ст. 411 ГК названы ситуации недопустимости зачета требований:

— если по заявлению другой стороны к требованию подлежит применению срок исковой давности и этот срок истек;

— о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;

— о взыскании алиментов;

— о пожизненном содержании;

— в иных случаях, предусмотренных законом или договором.

Отсутствие условий для зачета требований является основанием к отказу в удовлетворении встречного иска, но не к отказу в его принятии, как об этом пишут в литературе <1>.

———————————
<1> См., например: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. М., 2007. С. 329.

Способом защиты против первоначального требования истца является предъявление встречного иска в ситуации, описанной в абз. 2 ст. 138 ГПК.

Взаимная связь между первоначальным и встречным исками в качестве условия принятия встречного иска, названного в абз. 4 ст. 138 ГПК, не обязательно обусловлена единством правоотношения, из которого они возникли, или единством их оснований. Так, не совпадают предмет и основание исков о расторжении брака, разделе имущества супругов, взыскании алиментов на супруга и детей.

Отсутствие условий для принятия встречного иска, названных в ст. 138 ГПК, является основанием к отказу в его принятии. Однако, представляется, одновременно при отсутствии оснований к отказу в принятии иска в соответствии со ст. 134 ГПК, возвращению его на основании ст. 135 ГПК, оставлению без движения в соответствии со ст. 136 ГПК должно быть вынесено определение о принятии иска и возбуждении самостоятельного отдельного производства по нему.

Что представляет собой определение

Структура стандартная, согласно ГПК. Образец определения об отказе в принятии искового заявления есть у каждого судьи. Разница между ними отражает индивидуальные подходы судей и их помощников:

• дата, и место вынесения (город или населенный пункт);
• наименование суда, судья которого принял решение;
• сведения о судье и иногда секретаре;
• суть спора и ФИО участников спора или название, если это организация;
• причины, по которым судья решил отказать в принятии иска и ссылка на пункт статьи 134;
• существо вынесенного решения (отказать в принятии искового заявления такого-то лица к такому-то лицу по такому-то требованию);
• описание порядка обжалования;
• подпись судьи и печать суда.

Документ высылается истцу с копиями документов, квитанцией об оплате государственной пошлины.

Нарекания у юристов вызывает нежелание судей выписывать мотивированные определения, в которых кроме ссылки на закон и переписывании его положений дается разъяснение, почему иск подпадает под соответствующий пункт ст. 134 ГПК. Не стоит путать объем и мотивировку. Многие судьи пишут емкие и при этом короткие определения, не нарушая требований закона.

Как должен быть оформлен отказ в принятии иска?

После поступления искового ходатайства судье отводится пять дней для вынесения аргументированного определения. В нём необходимо дать ссылки на факты, которые препятствуют для его принятия в работу.

Когда происходит отказ, судебный орган не должен объяснять гражданину, что ему необходимо исправить, куда обратиться, а также каким образом можно решить вопрос с нарушенными правами и интересами.

В окончательном определении судебное учреждение должно указать, что такое исковое заявление недопустимо предъявлять вновь в суд.

Стоит отметить, что если судья при принятии ходатайства сразу не выносит определение по нему, но он обязан уведомить заявителя о дате и времени получения этого документа.

Мнение эксперта
Бикмаева Эльмира Фановна
Арбитражный управляющий с опытом работы более 10 лет

Судебный орган не имеет права сначала открыть гражданское делопроизводство, а потом вынести отказ в принятии иска. В этой ситуации необходимо прекратить производство по делу.

Основания для отказа

Суд может отказаться принимать заявление от гражданина по следующим законным причинам:

1. Иск не подлежит рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства (например, он входит в сферу уголовного или административного делопроизводства).
2. Заявитель пытается оспорить обстоятельства, которые не задевают его права и интересы.
3. Гражданин (или организация), подготовивший и направивший иск, не имеет на это прав.
4. Суд уже рассматривал поставленный в иске вопрос и выдал официальное решение, которое вступило в силу.
5. Третейский судья принял решение по тождественному иску.

Суд не может отказать на основании того, что срок обращения был пропущен или доказательства описанных фактов не приведены. Причиной становится лишь нарушение порядка досудебного урегулирования, передача иска недееспособным лицом, ошибка в подсудности или наличие этого дела в судопроизводстве. Иногда суд попросту оставляет иск без рассмотрения.

Последствия отказа

Основное последствие отказа – запрет повторного обращения в суд с аналогичным заявлением. Однако это не означает, что заявитель полностью лишается права на судебную защиту:

1. Если нарушена подведомственность, например, лицо обратилось в суд общей юрисдикции (СОЮ), а должно было обратиться в арбитражный, то при вынесении решения об отказе в принятии иска суд разъясняет заявителю, куда и в каком порядке следует обратиться за защитой.
2. Если все-таки требуется повторное обращение, достаточно устранить любой из признаков аналогичности заявления: изменить основания требований, предмет иска (спор, заявленное требование) или ответчика. По сути, это будет означать необходимость переработки заявления с учетом вынесенного судом решения (определения) об отказе в его принятии.
3. Отсутствие правомочий у заявителя на подготовку, подачу иска и в целом на заявление указанных в иске требований повлечет необходимость привлечения к процессу того лица, которое обладает таким правом. Но смена истца сама по себе не снимает запрет на подачу аналогичного иска, поэтому, скорее всего, придется устранять и препятствия для повторного обращения.

Перечень оснований для отказа принять иск к рассмотрению является исчерпывающим. Какие-то иные обстоятельства не предусмотрены. Например, суд не вправе ссылаться на недоказанность иска, недопустимость заявления указанных в нем требований, иные субъективные оценки и причины. Нельзя отказать и в случаях, когда в соответствии с законом предусмотрены другие процессуальные действия и решения – возврат иска или оставление его без рассмотрения. Тем более, что последние не влекут запрета на повторное обращение с аналогичным иском. 

Причины для отказа

Все основания для отказа в принятии иска прописаны в статье 134 ГПК РФ. Кроме тех оснований, что указаны  в этой статье, никакие другие подойти для отказа не могут, данный перечень не может быть дополнен или расширен судьей самостоятельно. Это сделано для того, чтобы ограничить судейское усмотрение при возбуждении дела в суде.

По статье 134 судья может отказать в принятии заявления, если:

• Оно подано на рассмотрение не в тот порядок производства или уже рассматривается в ином судебном порядке;
• Оно направлено на защиту интересов тех лиц, которым государством не предоставляется такого права;
• Данное заявление оспаривает проблемы, которые не затрагивают права и законных интересов заявителя;
• По такому же заявлению уже было вынесено судебное решение, вступившее в силу, либо в такой форме в приеме заявления уже отказывали.

Таким образом, все основания каким-либо образом связаны с там, что у заявителя отсутствую права на подачу иска по данному вопросу. Так как права на подачу иска есть у всех граждан, если основания для принятия позволяют его принять – судья не может отказать по каким своим собственным причинам, это будет считаться нарушением ГПК.

Одинаковые дела суд не может рассматривать повторно, поэтому если по тождественному вопросу решение уже принималось в суде, дело не может быть рассмотрено заново, здесь речь не идет об апелляции, а именно о повторном рассмотрении в том же суде.

Если у сторон спора есть договор, по которому возникшие между ними недопонимания должен рассматривать только третейский суд, то другие суды также не могут брать такие иски для рассмотрения.

Инфо

Если судья отказал в рассмотрение иска без возможности на вторичное обращение в суд с тождественным иском, то ни один суд данный иск не примет. Но если иск не принимает судья, потому что допущены ошибки, при исправлении которых он примет иск, его можно будет подать повторно после исправления.

Причины отказа в принятии иска

Судья вправе не допустить иск к делопроизводству, о чем гласят нормы ГПК (в частности, ст. 134). В качестве весомых причин этого определяются следующие ситуации:

1. Рассмотрение поданного искового заявления не входит в компетенцию данной судебной инстанции. Ошибка в выборе ведомства является самой распространенной неточностью. При этом структура, отказывающая в принятии иска, обязана дать истцу необходимые рекомендации и направить его в нужную службу.
2. Иск не защищает или прямо нарушает права, свободы, интересы заявителя или государственного органа, при котором состоит истец.
3. Иск подан гражданином, у которого отсутствует на это законодательно обусловленное право.
4. По исковому требованию уже был судебный процесс, в ходе которого вынесен определенного рода вердикт.
5. Иск может быть отклонен в ходе разбирательств по обоюдному согласию истца и судьи, либо же по индивидуальному волеизъявлению заявителя.
6. Дело проходило в третейском суде.

Судья не имеет права отказать в иске по причине отсутствия истца или ответчика на судебном процессе или если у истца не имеется внушительных доказательств.

Также альтернативой отклонению иска служит его возвращение волеизъявителю. Возвратить поданный иск могут вследствие нарушения разбирательств до суда, то есть, если он предъявлен недееспособным человеком с несоблюдением определенных правил.

Отличие оставления иска без движения от возвращения иска заявителю

Исходя из ст. 132 ГПК РФ, вместе с заявлением, которое составлено в соответствии со всеми требованиями и по всем нормативам без ошибок, необходимо предоставить:

• копии заявления для всех участников процесса;
• квитанцию об оплате госпошлины;
• подтверждающие документы, которые бы доказывали правомерность обращения истца, нарушение его прав или свобод; также копии этих документов для всех участников процесса;
• текст акта, если иск уже оспаривали;
• подтверждение обязательной попытки мирного разрешения конфликта, если это предусматривалось в досудебных разбирательствах;
• исчисление необходимой суммы, которое будет подписано истцом.

Если перечисленные требования не соблюдены, судья вправе оставить иск без движения. По этому факту он выписывает определение. В нем указываются причины приостановления процесса принятия иска со ссылками на ст. 131 и ст. 132 ГПК РФ.

При наличии в оформленном иске ошибок или допущении неточностей, в случае отсутствия исправлений в отведенный для них период, а также при отсутствии обжалования данного определения в вышестоящих судебных органах, судья вправе вернуть иск.

Возвращение иска базируется на ст. 135 ГПК РФ, и имеет место в следующих ситуациях:

1. Истец не исполнил досудебный процесс выяснений обстоятельств, не предпринял попыток мирного урегулирования проблемы, не предоставил все необходимые документы.
2. Дело не подходит под категорию данной юрисдикции.
3. Иск подан недееспособным человеком.
4. Иск не подписан, либо подписан не истцом и не его доверенным лицом.
5. Дело с теми же реквизитами (истец, ответчик, предмет спора, причина обращения) уже проходило в суде.
6. Истец забрал заявление по личному желанию.

Обратите внимание

Как в случае решения судьи оставить иск без дальнейшего разбирательства, так и в случае решения возвратить иск, заявитель вправе подать жалобу частного порядка в органы вышестоящей инстанции через судью, который вынес указанный вердикт.

Обстоятельства, препятствующие принятию судом искового заявления (заявления) к производству

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исковое заявление (заявление), поданное в суд общей юрисдикции, судья принимает к производству суда, если нет предусмотренных законом оснований для отказа в его принятии, возвращения истцу или оставления без движения.

Судья отказывает в принятии искового заявления (заявления) по основаниям, если:

— заявление подлежит рассмотрению в ином судебном порядке (например, его рассмотрение отнесено к компетенции Конституционного или арбитражного судов либо оно подлежит рассмотрению в порядке административного или уголовного судопроизводства);

— заявление предъявлено в защиту прав лица другим лицом (гражданином или организацией), которому не предоставлено такое право;

— в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя (например, заявитель-педагог оспаривает нормативный правовой акт, регулирующий порядок оплаты труда медицинских работников);

— имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по такому делу.

Отказ в принятии заявления выносится в форме мотивированного определения, которое в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд должно быть вручено или направлено заявителю.

В течение 15 дней со дня вынесения определения оно может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции. Вступившее в законную силу определение препятствует повторному обращению в суд с заявлением о том же предмете, по тем же основаниям и к тому же ответчику.

Помимо отказа в принятии искового заявления к производству предусмотрено также возвращение судом искового заявления (заявления). Основания для возвращения искового заявления это:

— несоблюдение истцом предварительного досудебного порядка разрешения спора, если такой порядок предусмотрен законом или договором, либо непредставление им документов, свидетельствующих о соблюдении этого порядка (досудебный порядок урегулирования спора необходим по некоторым категориям дел в сфере трудовых правоотношений, защиты прав потребителей, по договорам перевозки);

— подача искового заявления в суд, которому оно неподсудно (например мировому судье вместо районного суда);

— подача заявления недееспособным лицом (например, несовершеннолетним или лицом, признанным недееспособным решением суда);

— отсутствие подписи в исковом заявлении либо подписание и подача искового заявления лицом, не уполномоченным на это;

— наличие в производстве этого или другого суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

— поступление от истца до принятия искового заявления к производству суда заявления о возвращении искового заявления.

О возвращении заявления истцу судья выносит мотивированное определение в течение пяти дней со дня поступления заявления. В определении указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вручено или направлено заявителю.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с таким же иском, если истцом будет устранено допущенное нарушение (например, приняты меры к досудебному разрешению спора, оформлена доверенность, дающая право обратиться в суд в интересах другого лица и т.д.). На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

Несоответствие искового заявления по форме и содержанию требованиям ст. 131 ГПК РФ либо неполнота приложенных к нему документов из числа указанных в ст. 132 ГПК РФ являются основаниям для оставления заявления без движения.

Об оставлении искового заявления без движения судья выносит определение, в котором излагает конкретные недостатки, устанавливает срок для их исправления.

В тех случаях, когда заинтересованное лицо, обратившееся с иском в суд, устранит указанные в определении судьи недостатки, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд и принимается к производству суда.

Если же указания судьи не будут выполнены в пределах установленного им срока, то заявление считается не поданным и определением судьи возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Возвращение иска (заявления) не препятствует повторному предъявлению его в суд после устранения ранее имевшихся недочетов.

Прокуратура Михайловского района

Последующие действия после отказа в принятии иска

Для обжалования отказа в принятии иска необходимо составить жалобу частного порядка в государственные правовые органы высшего звена с помощью суда, который вынес неудовлетворяющий истца вердикт. Обжаловать отказ можно на протяжении 15 суток с даты оформления отказа.

В случае, если в иске было отказано, в любой другой юрисдикции его больше не примут, т.к., исходя из норм ГПК РФ, иски с одинаковыми предметом и причинами, с теми же истцом и ответчиком, не рассматриваются повторно.

Однако, если все этапы обжалования завершены и, тем самым, исключена возможность судейской неточности, истцу нецелесообразно продолжать пытаться подать старый иск. В подобном случае необходимо подать новый иск, заменив причину обращения и основания, либо разрешить имеющуюся проблему с ответчиком в мирном порядке.

Обратите внимание

При получении официального подтверждения отклонения иска истец вправе подать заявление на возврат оплаченной государственной пошлины.

Отказ в принятии заявления

Основания к отказу в принятии заявления указаны в ст. 134 ГПК. Они имеют исчерпывающий характер и расширительно толковаться не могут.

Судья отказывает в принятии заявления в следующих случаях:

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такого права; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Основания к отказу в принятии заявления отражают самые различные фактические обстоятельства, связанные как с отсутствием права на обращение в суд, необходимого юридического интереса у заявителя, так и с использованием ранее механизма судебной защиты.

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. Таким образом, препятствия к возбуждению дела имеют неустранимый характер. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

Что делать

В жалобе нет никакого смысла, если очевидно, что использованные основания для отказа действительно верны. Часто опытные юристы намеренно не идут на обжалование отказа, не желая настраивать суд против себя. Гораздо проще подкорректировать заявление так, чтобы оно сохранило свои ключевые положения, после чего снова попробовать подать его.

Со старым иском обращаться в другие инстанции нельзя – дела с одинаковым предметом и требованиями (а также истцом и ответчиком) повторно рассматриваться не будут. Нужно заменить причину или основания, после чего вновь попробовать завести дело. Альтернативный вариант – мирное урегулирование вопроса с предполагаемым ответчиком.

Некоторые нюансы:

1. Если причиной отказа стало нарушение подведомственности дела (например, нужно было обращаться в суд общей юрисдикции, а гражданин принёс заявление в арбитражный), то при вынесении определения судья разъяснит правильный порядок обращения.
2. При повторном обращении достаточно изменить один из параметров: предмет, основания, ответчик. Подобные изменения скажут о том, что заявление было переработано с учётом судебного решения.
3. Если отказ выдан по причине того, что заявитель не имел соответствующих правомочий, то к делу придётся привлекать уполномоченное на иск лицо. Поскольку смена истца не убирает запрет на подачу аналогичного иска, некоторые сведения всё же придётся менять.

К переработке иска нужно относиться с особым вниманием – ошибочные действия непременно приведут к повторному отказу

Похожие записи:

Чем отличается временно проживающий от временно пребывающего Статья 140. меры по обеспечению иска Где и как зафиксировать побои? Гражданский кодекс ( ст 67.1 гк рф 2021 ) Как узнать, в кредите машина или нет Какие есть права у потребителя при обнаружении в товаре скрытых и существенных недостатков