Опасные производственные объекты

Оглавление

Классификация объектов производства

Предприятия производственного профиля различаются не только по сферам своей деятельности, но и степени потенциальной опасности для персонала, населения и окружающей среды. Для целей регулирования их деятельности вся совокупность опасных производств в России (ОПО) разделяется на четыре класса. К первому принадлежат компании с чрезвычайно высоким риском возникновения нештатных ситуаций, к четвертому — с низким риском. Критерии и методика выполнения такой классификации освещены в приложениях 1 и 2 к 116-ФЗ.

Нормы промышленной безопасности опасных производственных объектов

К предприятиям, которые отнесены к I и II классу опасности, предъявляются наиболее серьезные требования. Так, в соответствии с приказом Ростехнадзора № 263 для них является обязательным применение следующих инструментов контроля за уровнем безопасности технологического процесса:

производственный контроль на предприятии;
система управления промбезопасностью.

О состоянии промышленной безопасности в организации такие предприятия обязаны регулярно отчитываться перед территориальными органами Ростехнадзора.

Обучение и аттестация по промбезопасности

Обеспечение безопасности в работе предприятия невозможно без должной квалификации персонала. Поэтому в соответствии с приказом Ростехнадзора № 37 для всех сотрудников предприятий, которые относятся к ОПО, предусмотрено прохождение обязательного обучения. В ходе него работники знакомятся с требованиями нормативно-правовых актов в промышленной безопасности и методами их выполнения. Обучение завершается проверкой знаний. Ее успешное прохождение оформляется протоколом установленного образца. Указанная процедура требует изучения технических документов в соответствии со спецификой деятельности предприятия. Поэтому обучение организуется в рамках одной из следующих областей аттестации, утвержденных приказом Ростехнадзора № 233 и других нормативных документов:

Сфера применения

Общие требования промышленной безопасности используются при проектировании, расширении, эксплуатации, техническом переоснащении, реконструкции, ликвидации и консервации конкретного перечня производственных предприятий. В список входят организации, работа которых оказывает негативное воздействие на здоровье граждан и окружающую природу. Общие требования промышленной безопасности также применяются при:

Транспортировке вредных/токсичных соединений.
Проведении геологоразведочных и маркшейдерских работ, в том числе по доразведке месторождений.
Организации газо-, горноспасательных, противофонтанных и прочих мероприятий, направленных на локализацию, предотвращение и ликвидацию техногенных катастроф.
Проектировании, наладке, монтаже, обслуживании, эксплуатации, ремонте оборудования, функционирующего при избыточном давлении (более 0.07 мегапаскаля) либо t нагрева воды больше 115 град., а также подъемных конструкций, лифтов, трубоукладчиков, фуникулеров, канатных подвесных дорог, вышек, эскалаторов и пр. сооружений, регистрацию которых осуществляет Ростехнадзор.

Общие требования промышленной безопасности обязательны для применения при монтаже, изготовлении, ремонте, обслуживании технических устройств, используемых на ОПО.

Понятие опасных производственных объектов

Отдельные статьи названого закона позволяют говорить о том, что ОПО – опасные производственные объекты – включают в структуру:

Цеха.
Участки.
Помещения и т. п.

При этом такие цеха, помещения и т. д. относятся к категории ОПО при условии, что:

на них добываются, хранятся, применяются или уничтожаются опасные вещества (при этом учитывается количество и характер деятельности и работ, осуществляемых с такой группой веществ);
на таких объектах применяются технические средства, устройства или оборудование, работающие под давлением свыше 0,07 МПа, а также использующие воду, нагретую до температуры, превышающей 115OC;
на них применяются крупные подъемные механизмы стационарного характера, канатные дороги и т. п.;
область деятельности таких объектов предполагает получение расплавов металлов, использование сплавов на их основе и т. п.;
область деятельности их связана с реализацией горных работ, с процессами, направленными на обогащение ископаемых;
их деятельности предполагает проведение работ в подземных условиях.

Задача обеспечения безопасности в рассматриваемом контексте – исключение риска, снижение уровня вероятности инцидентов и несчастных случаев.

Не относятся к группе опасных производственных объектов:

Объекты электроснабжения.
Объекты, использующие приборы и технические средства, работающие под давлением до 0,05 МПа (сети распределения, потребления газа и т. п.).

А что еще?

Опасными называют территории, где рабочие площадки оформлены с применением оборудования, поддерживающего повышенное давление (0,07 МПа и более), температуру (115 градусов для воды). Критерием причисления к опасным будет наличие стационарных механизмов для подъемов грузов, эскалаторов, фуникулеров и канатных дорог. Если предприятие работает с цветметом, черными металлами в виде расплавов либо сплавами, созданными при применении соответствующих расплавов, если работы принадлежат к категории горных, связаны с обогащением ископаемых, под землей, то такие условия также считаются опасными.

Страшнее и страшнее

Относить к классу особо опасных объектов можно при принадлежности к группе, перечисленной в 40-й статье ГК. Этот нормативный акт содержит обоснования, позволяющие отнести некую площадку в указанную категорию либо к числу уникальных объектов. Здесь же рассмотрена терминология, объяснено, что принято понимать в рамках определения.

Необходимо осознавать, что особо опасный – не синоним технической сложности либо уникальности, можно принадлежать к одной группе и не относиться к другой. Представленный в указанном законе перечень – довольно объемный список, но он не включает в себя все возможные варианты. В частности, иногда к особо опасным объектам относятся сооружения, необходимые для обеспечения связи, но точно такие же площадки в другом регионе уже могут не принадлежать к этой категории. Определяется конкретный подход местными законами, введенными на уровне региона.

Порядок регистрации

Если изменения в состав ОПО были внесены, а новый опасный объект был введен в эксплуатацию, необходимо пройти процедуру, которая называется перерегистрацией. Это позволит сделать данные актуальными. До этого момента инспектор Ростехнадзора вправе выписать предписание о том, что нарушения были устранены.

Документация на регистрацию ОПО подается в специализированный компетентный орган. Порядок их подачи регулируется административным регламентом. Подача документов производится исключительно в территориальную службу по месту, где зарегистрировано юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Если у фирмы, ОПО которой подлежат регистрации, имеются обособленно работающие подразделения или отдельные филиалы, подача документации осуществляется в любом случае. Делается это на территории регистрации головной организации, поскольку ИНН у нее имеет то же значение. Получить соответствующее свидетельство допустимо в той же территориальной структуре, в которую производилась подача документов.

Таким образом, опасные производственные объекты представлены внушительным перечнем. Это объекты, на территории которых образуются опасные отходы, несущие угрозу окружающей среде. Они должны быть обязательно застрахованы и зарегистрированы в порядке, установленном на законодательном уровне.

Основы промышленной безопасности представлены ниже на видео.

Об авторе

Григорий Знайко: Журналист, предприниматель. Веду свое дело и не понаслышке знаю проблемы и сложности, с которыми стакиваются ИП и ООО.

Свежие публикации

2020.07.08Иностранные организацииРезидент и нерезидент РФ: кто это и чем отличаются
2020.06.29Специальная оценка условий трудаТаблица классов условий труда и правила по оценке
2020.06.25Аттестация, повышение квалификацииОбразец положительной характеристики с места работы
2020.06.18Трудовая дисциплинаКак правильно написать объяснительную записку

Закон о промышленной безопасности с изменениями

Федеральный закон № 116 определяет основные понятия, правила и особенности использования опасных промышленных объектов (ОПО) и направлен на предотвращение аварий.

Одной из целей данного законопроекта является ознакомление предпринимателей и юридических лиц с возможными последствиями и способами ликвидации последствий той или иной аварии.

Важным является то, что правила и главы закона распространяются на все предприятия и компании, которые ввели или вводят в использование вредоносные промышленные объекты. Указанные в документе правила действуют независимо от организационно-правовых и собственнических форм, имеют силу по всей Российской Федерации, а также на территориях, которые подчинены юрисдикции этой страны и международному праву.

Главы и основные моменты

Федеральный закон 116 состоит из 3 глав. Каждая из этих составляющих нормативно-правового документа позволяет определить основные положения того или иного пункта. Первая глава содержит 5 статей, в которых указаны все основные определения и расшифровывания этих определений.

Далее в первой статье указывается определение таких понятий как авария, инцидент, а также основные виды опасных машин и оборудования, которые используются в разных отраслях промышленности.

Первая глава законопроекта является вводной, она указывает:

определения понятий, которыми оперируется законопроект;
особенности ОПО, их классификацию;

Полная классификация объектов, которые являются опасными, указана в приложении 1 данного законопроекта:

основные требования производственной безопасности;
каким образом происходит регулирование прав в сфере безопасности на предприятиях;
основные инстанции исполнительной власти, имеющие федеральное значение, которые регулируют нормативно-правовые отношения в соответствии с этим законом.

Все остальные статьи данного документа определяют правила и особенности проведения расследования, требования, а также стороны, которые могут быть ответственными в совершении преступления. Заключительная глава закона содержит положения относительно вступления данного документа в силу.

В соответствии с ФЗ-116 опасными производственными объектами (ОПО) могут являться компании, отдельные цеха, участки, площадки, некоторые части предприятия, а также другие отделы, которые указаны в приложении к этому нормативно-правовому документу.

Объекты, которые могут быть опасны для жизни личности или же общества разделяются на 4 класса. Таким образом, ОПО разделяются на:

Те, которые являются чрезвычайно опасными для общества или жизни работников.
ОПО, имеющие высокий степень опасности.
Предприятия с объектами средней опасности.
Предприятия с объектами низкой опасности.

Во время регистрации предприятия, которое имеет ОПО, происходит присвоение степени опасности тому или иному объекту.

Классификация ОПО

Опасными на производстве объектами считаются участки или предприятия, на которых происходит хранение, переработка, утилизация, а также транспортировка таких веществ:

газы в жидком состоянии и жидкости, которые быстро воспламеняются;
окислители (вещества, которые способствуют воспламенению или поддерживающие горение);
горючие вещества (различные жидкости, газовые смеси, которые способны самовоспламеняться в определенных условиях, а также могут возгораться от определенного источника и продолжать горение самостоятельно в случае ликвидации катализатора);
вызывающие взрыв (выделение тепла и газов);
токсичные смеси, которые могут вызвать смерть человека при попадании в желудочно-кишечный тракт, воздействии на кожу, дыхательные пути или негативно повлиять на окружающую среду.

Кроме того, опасными также считаются такие предприятия:

На которых используется оборудование, что работает под избыточным давлением.
С установленными грузоподъемными элементами, например, фуникулером, эскалатором (метрополитен), канатной дорогой и т. д. К этой категории не относятся лифты.
На которых применяются расплавленные черные и цветные металлы.
Где проводятся горные работы, обогащение полезных ископаемых и т. д.
С помощью которых осуществляется переработка и хранение сырья сельского хозяйства, что может выделять пыль в процессе переработки или легко возгораться, например, зерно.

Таким образом, опасными производственными объектами могут считаться любые предприятия, которые выполняют функции в разных сферах жизнедеятельности человека. Статус наличия ОПО предприятие может получить в государственном органе регистрации таких объектов.

Классификация опасных производств

Федеральный закон 116-ФЗ в части 3 статьи 2 указывает, сколько классов опасности производственных объектов выделяется законодательством. В общей сложности их выделяют 4, среди которых первый представляет собой группу с наиболее высоким уровнем угрозы, а четвертый — с наиболее низким. В свою очередь, как отмечается в данном разделе этого нормативно-правового акта, уровень опасности каждого конкретного предприятия определяется на основании степени вероятности возникновения аварии на производстве. Кроме этого, при определении класса опасности учитывается вероятное влияние такого негативного события на жизненно важные интересы отдельных граждан и общества в целом.

Обратите внимание! Конкретные критерии разделения всей совокупности видов промышленных производств на классы по уровню опасности приводятся в приложении 2 к ФЗ-116. Присвоение определенной категории осуществляется при регистрации в Едином государственном реестре

I класс: чрезвычайно высокая опасность

В соответствии с критериями, зафиксированными в 116-ФЗ, I класс ОПО — это производства, характеризующиеся чрезвычайно высоким риском аварий, в том числе те, на которых:

осуществляется хранение и уничтожение химического оружия;
производят специальную химию;
шахты угольной промышленности;
другие производства, где осуществляются подземные горные работы, сопряженные с риском взрыва либо внезапного выброса газа или пыли, выброса породы или горного удара, прорыва воды в выработку.

II класс: высокая опасность

Также приложение № 2 к 116-ФЗ определяет, какие объекты экономики относятся к категории опасных производственных объектов 2 класса:

предприятия, осуществляющие бурение или добычу нефти, газа, газового конденсата, если возможны выбросы такой продукции с содержанием более 6% сернистого водорода;
сети газораспределения и газопотребления, на которых осуществляется транспортировка природного газа под давлением более 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением более 1,6 МПа;
производства, где осуществляется расплав металлов на оборудовании мощностью свыше 10000 килограммов;
опасные производственные объекты подземных горных работ, не отнесенные к I категории опасности, а также открытых горных работ мощностью свыше 1 миллиона кубометров в год, производства по переработке угля или других горючих сланцев.

III класс: средняя опасность

Промышленные производства входят в III класс, если это:

производственные объекты бурения либо добычи нефти, газа, газового конденсата, если здесь возможны выбросы, содержащие от 1 до 6% сернистого водорода;
опасные объекты транспортировки природного газа под давлением 0,005-1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа давлением 0,005-1,6 МПа;
предприятия, занимающиеся теплоснабжением граждан и социально значимых групп потребителей, и другие сети теплоснабжения, использующие оборудование под давлением больше 1,6 МПа, функционирующее при температуре свыше 250 градусов Цельсия;
подвесные дороги канатного типа;
компании, осуществляющие расплав металлов на оборудовании мощностью 5000-10000 килограммов;
компании, где осуществляются открытые горные работы на оборудовании мощностью 100 тыс. – 1 млн. кубометров в год либо производится обогащение полезных ископаемых;
элеваторы и другие ОПО в сфере производства муки, крупы или комбикормов.

IV класс: низкая опасность

К IV классу, характеризующемуся низкой опасностью, относятся категории производственных объектов, где осуществляется:

добыча или бурение нефти, газа, газового конденсата, если они не отнесены к I-III категориям опасности;
теплоснабжение граждан и других социально значимых групп потребителей, если они не отнесены к иным категориям опасности;
работа стационарно установленных механизмов для подъема грузов, фуникулеров, эскалаторов в метрополитенах;
ведение открытых горных работ объемом выработки до 100 тыс. кубометров в год;
производство муки, крупы, комбикормов, если такое производство не отнесено к III категории опасности.

Опасные: что это за птица?

Законом регламентировано, что к этому классу принадлежат такие объекты, где задействованы опасные вещества. При этом рассматриваются разные процессы: формирование, применение, изготовление, перемещение, уничтожение. Словом, полный производственный цикл, если хотя бы один из его этапов имеет место в рамках предприятия, можно смело причислять его к опасным.

К опасным принято относить воспламеняющие газы, в условиях нормального давления при взаимодействии с воздухом способные легко загореться, а также такие, для которых температура кипения – 20 градусов и менее. Сюда причисляют и вещества, способные поддерживать процесс горения, провоцирующие возгорание иных соединений. К опасным принято относить токсические, взрывчатые, горючие компоненты и вещества, опасные для окружающей среды.

Требования к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты:

выполнять требования промышленной безопасности, установленные к эксплуатации опасных производственных объектов законодательными и иными нормативными правовыми актами и нормативными техническими документами, принятыми в установленном порядке;
представлять сведения, необходимые для регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля производственных процессов в соответствии с установленными требованиями, а также выполнение установленных требований к хранению опасных веществ;
в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
предотвращать проникновение посторонних лиц на опасный производственный объект;
организовывать и осуществлять производственный контроль в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте;
планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварий;
заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями) договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования и нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
обучать работников действиям в случае аварии или инцидента;
создавать и поддерживать в надлежащем состоянии системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;
принимать участие в техническом расследовании причин аварий, утрат взрывчатых материалов на объекте, расследовании несчастных случаев на производстве в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными документами Госгортехнадзора России;
вести учет аварий, инцидентов, несчастных случаев на производстве, анализировать причины возникновения аварий, инцидентов, несчастных случаев на производстве, принимать меры по их профилактике и устранению причин;
представлять в установленном порядке в органы государственной власти информацию об авариях, инцидентах и несчастных случаях на производстве, причинах их возникновения и принятых мерах;
соблюдать порядок и условия применения технических устройств на опасных производственных объектах, предусмотренный Правилами применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98 № 1540;
обеспечивать учет и сохранность взрывчатых веществ в установленном порядке (для организаций эксплуатирующих ОПО, на которых используются, хранятся и транспортируются взрывчатые вещества, допущенные к применению Госгортехнадзором России на основании соответствующих заключений специализированных организаций);
осуществлять производственный контроль, являющийся частью системы управления промышленной безопасностью, посредством проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования ОПО, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации и ликвидации их последствий.

Надзор за выполнением требований осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), его территориальные органы и должностные лица в соответствии с законодательно установленными полномочиями.

Нормативно-правовая база

Объекты, имеющие непосредственное отношение к категории опасных производственных, подвергаются максимально строгому контролю со стороны государственных структур. Ведь именно данные предприятия являются максимально опасными для природы и людей. В связи с этим к лицам, которые ими обладают, предъявляется набор максимально строгих требований. Их нарушение влечет за собой применение серьезных санкций в виде штрафов, конфискации ресурсов, приостановления деятельности.

Производства, предполагающие формирование, хранение, обработку, транспортировку, ликвидацию (уничтожение) опасных объектов.
Промышленные предприятия, использующие в рамках своего рабочего процесса механизмы и единицы оборудования, работающие в условиях высокого давления (от 0,07 МПа).
Производства, использующие стационарные объекты, служащие для перемещения грузов.
Цеха, обрабатывающие и транспортирующие расплавленный металл при условиях производственной мощности, равной от 500 кг.
Фирмы, ориентированные на проведение работ в горах.
Компании, занимающиеся изготовлением сельскохозяйственных сырьевых ресурсов.

При всем этом на практике нередко используются производства, обладающие определенными признаками опасных объектов. Они, согласно нормам действующего законодательства, не имеют отношения к категории ОПО.

ОПО и обеспечение промышленной безопасности – ниже на видео.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности

Перечень нормативной документации по вопросам промбезопасности для отдельных отраслей включает в себя несколько десятков документов. Они содержат конкретные указания по технике безопасности выполняемых работ с учетом норм ФЗ. Нормативные документы по промышленной безопасности распространяются на следующие отрасли:

угольная промышленность;
промышленные производства, работающие с применением специальных механизмов, включая грузоподъемное оборудование, технику, работающую под давлением, и проч.;
предприятия нефтегазового профиля;
предприятия металлургии;
организации коксохимической промышленности;
прочие отрасли.

Есть ли еще что-то?

Кроме перечисленных выше, особо опасные, уникальные объекты в рамках действующего законодательства – это производственные площадки, рабочий процесс которых сопряжен с превышающими установленные законодательством пределы объемов опасных веществ. При этом территории могут использовать для хранения, производства, перевозки, уничтожения подобных компонентов – словом, любых операций с ними. Как список веществ, так и характерные для каждого из них предельные объемы указаны в настоящее время в ФЗ, принятом под номером 116. В первом и втором приложениях можно найти подробный перечень.

В то же время газораспределительные системы не причисляют к технически сложным, ООО, если показатель давления не превышает 1,2 МПа для природного газа. При работе с углеводородным предельный показатель – 1,6 МПа.

Есть ли еще тонкости?

Если обратить внимание на перечисленные выше нормативы и правила классификации, можно заметить указание об отнесении к специфической категории таких территорий, где оборудование работает с давлением 0,07 МПа, температурой 115 градусов и более применительно к воде. По мнению ряда экспертов, требование избыточное, потому что практически любое современное предприятие оснащено трубопроводами с такими характеристиками

Сходная ситуация складывается с определением ООО в соответствии с наличием горючих компонентов. Если следовать букве закона предельно строго, любой гараж уже можно отнести к ООО, а значит, необходимо ставить его на специализированный учет, оформлять документацию, проводить проверки и так далее. А причина проста: человек хранит ГСМ для личного пользования, пусть в небольшом объеме, но все же. Безусловно, действующие в настоящее время формулировки в этом аспекте требуют корректировки для уточнения ситуации и критериев принадлежности к ООО. Предположительно, рано или поздно законодательство будет усовершенствовано.

А нужно ли мне больше?

Многие специалисты, чья сфера специализации связана с ООО, отмечают, что указанный в законодательстве перечень полным назвать нельзя, а определенные термины нуждаются в дополнении и расшифровке. Хороший пример – горные работы. В 81-м ФЗ можно найти определение, что принято понимать под таким словосочетанием. Из указанного нормативного акта следует, что к этой активности относят комплексные производственные территории, поддерживающие, разрабатывающие выработки, занимающиеся извлечением полезных ископаемых.

Такая формулировка определения прекрасно применима на практике в конкретной сфере для определенных специальностей, так как опубликована в законе, посвященном использованию угля. В то же время не всегда понятно, как классифицировать, скажем, разработку карьеров, где можно добывать полезные ископаемые, широко распространённые на территории страны. Как видно из правовой практики нашей державы, на территории некоторых регионов карьеры относятся к ООО, а вот в других местах не причисляются к этому классу. В то же время подход местной власти может непредсказуемо измениться, что потребует срочной перестройки работы многих предприятий. Подобная недостаточность формулировок при ближайшем рассмотрении наблюдается в разных областях.

Общая информация

В настоящее время от принадлежности объекта к особо опасным либо вхождения в группу меньшего риска зависит уровень возлагаемой на работников ответственности. Несколько отличается процедура экспертизы официальной документации по проекту: ориентироваться надо на группу, куда относится объект.

Как отмечают специалисты, отделить опасные и особо опасные объекты несложно, есть набор заданных критериев, на соответствие которым необходимо проверить конкретный проект. Наибольшую силу при выявлении принадлежности к категории имеют положения, прописанные в 116-ом ФЗ. Изучение следует начинать с первого пункта второй статьи.

Как присвоить класс

Эксплуатирующая его организация обязана сама оценить признаки возможного риска и определить класс опасности. По результатам такой работы оформляются подтверждающие документы, которые предоставляются в Ростехнадзор при регистрации объекта. Контролирующее ведомство проверяет выводы эксплуатирующей организации и вносит соответствующие сведения в Реестр ОПО. Также присвоение класса осуществляется в следующих случаях:

перерегистрация производства в связи с изменением состава и качества входящих в него компонентов либо информации об организации;
перерегистрация предприятия в случае, если ему не присвоен класс опасности в соответствии с действующим законодательством.

Обязанности эксплуатирующей организации

Эксплуатация опасного производства осуществляется специализированной организацией. В соответствии с частью 1 статьи 9 116-ФЗ она обязана:

соблюдать требования законодательства, в том числе в части лицензирования работ, и локальных нормативных документов, включая обоснование безопасности. Соответствующие нормативные документы следует иметь непосредственно на объекте;
в установленном порядке информировать контролирующие органы о ходе работ на объекте и форс-мажорных ситуациях;
обеспечивать наличие укомплектованного штата квалифицированных работников, способных безопасно эксплуатировать производственное оборудование и не имеющих медицинских противопоказаний к таким задачам;
осуществлять производственный контроль, в том числе с применением специального измерительного оборудования;
препятствовать несанкционированному доступу на объект;
предотвращать аварии, а если это не удалось – минимизировать их последствия и тщательно расследовать причины, чтобы больше не допустить таких событий;
осуществлять страхование гражданской ответственности собственника объекта на случай аварии;
выполнять другие требования законодательства, включая требования, установленные для особых категорий ОПО, отнесенных к I или II классу опасности.

Обязанности работников опасных промышленных объектов

Часть 2 статьи 9 116-ФЗ указывает, что работники ОПО обязаны:

соблюдать требования законодательства и локальных правовых актов;
регулярно проходить обучение и медосмотры;
соблюдать правила техники безопасности;
информировать руководителя о форс-мажорных ситуациях на объекте;
в случае особых обстоятельств – срочно останавливать работу и принимать участие в локализации аварии и устранении ее последствий.

Страхование объектов

В соответствии с требованиями действующего законодательства собственник ОПО обязан заключить договор страхования своей ответственности за причинение возможного вреда, который наступит в случае аварии на объекте. Это связано с тем, что риск такого события нельзя полностью исключить даже при соблюдении всех установленных требований. Поэтому в случае, если авария все-таки произойдет, страховка покроет возможные расходы. Порядок страхования для этой сферы деятельности и виды опасных объектов, которые обязаны заключать договор, определены положениями федерального закона № 225.

Требования к строительству опасного производственного объекта:

принятие решения о начале строительства, расширения, реконструкции опасного производственного объекта только при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации;
невозможность отступления от проектной документации в процессе строительства;
контроль качества строительных и монтажных работ;
контроль состояния технической базы и технических средств строительства и монтажа;
приемка опасного производственного объекта в эксплуатацию по окончании строительства;
разработка специальной технологической документации для пусконаладочных работ.

Соответствие построенных и реконструированных опасных производственных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном статьей 55 Градостроительного кодекса. При этом проверяется:

готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта;
готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии;
наличие договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Законодательство:

Федеральный закон от 04.03.2013 № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333_33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
ПБ от 18.10.2002 № 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) от 29.12.2004 г. №190-ФЗ
Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»
Федеральный закон от 19.07.2011 № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании»
Приказ Ростехнадзора от 14.02.2012 № 97 «Об утверждении Методики определения размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности».

Требования промышленной безопасности должны соответствовать:

нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ЧС;
нормам санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
нормам охраны окружающей среды;
нормам экологической безопасности;
нормам пожарной безопасности;
нормам охраны труда;
нормам строительства;
требованиям, установленным в соответствии с законодательством России о техническом регулировании.

Если в процессе эксплуатации, капитального ремонта, консервации или ликвидации ОПО необходимо отступить от законодательно установленных требований промышленной безопасности, таких требований недостаточно или вообще нет, то требования ПБ могут быть установлены в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

ПБ № 03-517-02 устанавливают требования к проектированию и строительству ОПО.

Особо опасные производственные объекты