Статья 19. расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния

Другой комментарий к Ст. 19 Семейного кодекса Российской Федерации

1. Пункт 1 ст.19 СК РФ устанавливает два условия для производства расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния: взаимное согласие обоих супругов на расторжение брака и отсутствие у них общих несовершеннолетних детей.

2. Расторжение брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, в силу п.1 ст.19 СК РФ производится в органах записи актов гражданского состояния независимо от наличия либо отсутствия между супругами спора о разделе имущества, являющегося их общей совместной собственностью, о выплате средств на содержание нетрудоспособного нуждающегося супруга. Исключение составляют случаи, когда один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака, например отказывается подать совместное заявление о расторжении брака либо отдельное заявление в случае, когда он не имеет возможности лично явиться в орган записи актов гражданского состояния для подачи совместного заявления (п.2 ст.21 СК РФ, ст.33 Федерального закона об актах).

3. Предусмотренный п.2 ст.19 СК РФ порядок расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния с лицами, признанными недееспособными вследствие психического расстройства, не распространяется на случаи расторжения брака с лицами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Расторжение брака по искам, предъявленным к таким лицам, а также по искам этих лиц производится в общем порядке. О признании гражданина недееспособным см. комментарий к ст.16 СК РФ.

4. Согласно ст.42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года.

Цель института признания гражданина безвестно отсутствующим состоит в обеспечении прав и законных интересов как самого отсутствующего гражданина, так и других лиц. Признание гражданина безвестно отсутствующим возможно только в судебном порядке. Такой порядок установлен в ст.252-256 ГПК.

Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.

Помимо прямо предусмотренных ст.43 ГК РФ последствий признания гражданина безвестно отсутствующим, наступают и другие последствия. Так, в упрощенном порядке расторгается брак с таким гражданином (п.2 ст.19 СК РФ). В случае явки или обнаружения места пребывания этого гражданина суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. Порядок отмены прежнего решения установлен в ст.257 ГПК. Согласно ст.26 СК РФ расторгнутый с безвестно отсутствующим брак может быть восстановлен по совместному заявлению супругов, если ни один из них не вступил в новый брак.

Права в Семейном кодексе

Понятие семьи в кодексе не даётся, но обычно эта элементарная единица общества состоит из супругов, родителей и детей. Причём родители и дети могут представлять несколько поколений. Другим отличительным признаком семьи является проживание в одном жилище и совместное ведение хозяйства. Поскольку основой любой семьи является проживание родителей и детей в одном помещении, то Семейный кодекс РФ определяет права, прежде всего, детей и родителей.

Права и обязанности родителей начинаются с рождения детей или их усыновления. Заканчиваются они после достижения детьми совершеннолетия лет или вступления несовершеннолетних детей в брак. При этом декларируется равенство прав обоих родителей (ст. 61 СК РФ).

До тех пор, пока органы попечения не определят иное, отец и мать или лица, из заменяющие (бабушки, дедушки, братья, сёстры, дяди и тёти) являются законными представителями своих детей, защищая их интересы во взаимодействии с людьми и организациями (ст. 64).

Родители, не достигшие совершеннолетия, могут воспитывать своих детей самостоятельно. Если молодые супруги не достигли ещё возраста шестнадцати лет, то воспитание детей происходит под надзором опекуна.

Защита ребёнка осуществляется и с помощью назначения алиментных обязательств (раздел 5). Однако Семейный кодекс предусматривает назначение алиментных выплат не только для содержания несовершеннолетних детей, но и для оказания материальной помощи:

• супругам;
• братьям и сёстрам;
• внукам;
• дедушкам и бабушкам;
• пасынкам и падчерицам;
• отчимам и мачехам.

При этом алименты на одного человека могут платить сразу несколько людей.

Таким образом, Семейный кодекс представляет собой свод нормативов федерального значения, которые направлены на поддержание института семьи, а так же на защиту прав всех членов этого сообщества, особенно детей, больных и не дееспособных. Осуществляются эти функции с помощью преимущественно регламентации процедур создания и распада семьи, а так же защиты интересов детей и родителей.

Комментарий к статье 24 СК РФ:

Данная статья обозначает целый комплекс вопросов, стоящих перед судом.

Во-первых, соглашение между супругами, представляемое на рассмотрение суда, должно отвечать требованиям, предъявляемым к договорам, о свободе заключения договоров и соответствия их положений действующему законодательству. В соглашении нельзя отступать от норм СК, направленных на защиту алиментных и имущественных прав и интересов детей и супругов.

Если соглашения не имеется или в нем нарушены интересы детей или одного из супругов, суд на основании данных, полученных в судебном заседании, и представленных доказательств обязан в числе других вопросов определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода. При этом суд исходит только из интересов ребенка, причем при решении вопроса о его проживании учитывается мнение ребенка, достигшего 10 лет.

Решая вопрос о расторжении брака, суд обязан определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на детей. Причем если дети проживают с одним родителем, другой должен платить алименты. Если же дети проживают и остаются проживать с каждым родителем, суд должен определить размер алиментов с одного родителя в пользу другого, менее обеспеченного.

Если дети находятся у третьих лиц (дедушки, бабушки, других родственников), то спор о передаче ребенка одному из родителей должен решаться в порядке предъявления самостоятельного иска.

Особо следует отметить обязанность суда по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания. Суд должен установить необходимые обстоятельства, свидетельствующие о его праве: нетрудоспособность, нуждаемость истца, наличие необходимых средств у ответчика. Кроме того, супруги имеют право на алименты и в ряде других случаев. Нормы, определяющие размер алиментов на бывшего супруга, содержатся в гл. 14 СК РФ. Рассмотрение вопроса об алиментах возможно только по требованию супруга, имеющего право на алименты.

При разделе имущества по требованию супругов (одного из них) суд обязан произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности. Иск о разделе имущества в бракоразводном процессе может быть заявлен как одним из супругов, так и обоими. Положения об имуществе супругов, законном и договорном режиме этого имущества, правилах его раздела содержатся в СК РФ.

Если же раздел имущества супругов затрагивает интересы третьих лиц, суд вправе выделить требование о разделе имущества в отдельное производство. Такое требование может быть предъявлено как одним из супругов, так и третьим лицом. Требования касаются, как правило, собственности на недвижимость, автомашины и в настоящее время — на акции, вклады и другое аналогичное имущество.

Следует обратить внимание: несмотря на то, что в формулировке данной статьи опущен термин «общее имущество», указание на «общее» имеется. Формула «общее имущество» сохраняет свою силу

Само расторжение брака прерывает отношения между супругами, не связанные с интересами третьих лиц. Это обусловило возможность выделения требования о разделе имущества в отдельное производство, тем более, что имущественные вопросы обычно довольно сложны, и рассмотрение их может необоснованно затягивать процесс расторжения брака.

Комментарий к Статье 14 СК РФ

В комментируемой статье раскрываются четыре обстоятельства, препятствующие заключению брака.

Первое. Брак не допускается между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке. Под другим зарегистрированным браком понимается не прекратившийся (вследствие объявления судом одного из супругов умершим; путем расторжения брака по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным) прежний зарегистрированный брак.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ (ред. от 18.07.2006) «Об актах гражданского состояния» с подачей совместного заявления о заключении брака необходимо предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае если лицо (лица) состояло в браке ранее <1>.

———————————

<1> СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340.

Второе. Брак не допускается между близкими родственниками — родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, а также между полнородными и неполнородными братьями и сестрами. Родственники по прямой восходящей линии — это отец и мать, их родители и т.д., по нисходящей линии — дети, их дети и т.д. Полнородными являются братья и сестры, происходящие от общих отца и мать, а неполнородными — или общего отца (единокровные), или общую мать (единоутробные) <1>.

———————————

<1> Полнородный // Толковый словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. Д.Н. Ушакова. М., 1935 — 1940.

Запрещение браков между близкими родственниками продиктовано медико-биологическими и морально-этическими соображениями, связанными как с заботой о здоровом потомстве супругов (так как риск рождения детей с тяжелыми заболеваниями в результате подобных браков весьма значителен), так и с естественным неприятием цивилизованным современным обществом кровосмешения. Родство более отдаленных степеней (дядя и племянница, двоюродные брат и сестра и т.п.) теоретически может представлять опасность для здоровья детей будущих супругов, но в меньшей степени, поэтому по закону оно не является препятствием к заключению брака <1>.

———————————

<1> Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М., 2006. СПС «Гарант».

Третье. Брак не допускается между усыновителями и усыновленными, так как их отношения приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (ч. 1 ст. 137 СК РФ).

Четвертое. Брак не допускается между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Такое положение оправдано, так как недееспособный человек не может понимать значения своих действий или руководить ими, не может осознанно выражать согласие на заключение брака. Поэтому в ГК РФ, например, закреплено, что после признания лица недееспособным от его имени сделки совершает его опекун (ч. 2 ст. 29 ГК РФ). Отсюда логично следует запрет подобного брака.

Семья — закон и законодательство

В основе каждого юридического документа лежат отношения, которые складываются вокруг какого-либо объекта. Семейный кодекс России регулирует семейные отношения. Конечно, законы не сделают брак счастливым, но они могут упорядочить взаимоотношения людей относительно совместного имущества, процедуры заключения и расторжения брака, отстаивания прав детей.

Статья 1 СК РФ констатирует, что семья формируется на основе брака, каковым признаётся только союз, заключённый в государственных органах регистрации актов гражданского состояния. Это означает, что за пределами регулирования остаются семьи, которые являются таковыми по факту совместного проживания, а не по факту юридического оформления взаимоотношений. Это следует отнести к недостаткам данного документа.

Законодатели пришли к выводу о том, что институт семьи необходимо регулировать в следующих сферах (ст. 2):

• процедуры регистрации и расторжения брака, а так же признания его недействительным;
• отношений по поводу совместного имущества;
• назначения алиментов;
• усыновления;
• определения круга прав и обязанностей членов семьи;
• заботы о детях, оставшихся без присмотра родителей.

Вся совокупность документов, призванных регулировать состояние семьи на различных иерархических уровнях, выполняет функции семейного законодательства. Соответствующий кодекс в этой совокупности является приоритетным. Все остальные законы, постановления, приказы, инструкции любого уровня не должны противоречить главному семейному закону федерального уровня (ст. 3).

В законодательстве, регулирующем институт семьи, применяется принцип аналогии. Это означает, что при отсутствии нормативов, управляющих данными отношениями, можно применять нормы гражданского или семейного права, с помощью которых обычно регулируются аналогичные ситуации (ст. 5).

Другой комментарий к Ст. 24 Семейного кодекса Российской Федерации

1

В п.12 Постановления N 15 относительно возможности рассмотрения в бракоразводном процессе требования о разделе общего имущества супругов обращается внимание, что в случаях, когда раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц (например, когда имущество является собственностью крестьянского (фермерского) хозяйства или бывшего колхозного двора, в составе которого, кроме супругов и их несовершеннолетних детей, имеются и другие члены, либо собственностью жилищно-строительного или другого кооператива, член которого еще полностью не внес свой паевой взнос, в связи с чем не приобрел право собственности на соответствующее имущество, выделенное ему кооперативом в пользование, и т.п.), суд в соответствии с п.3 ст.24 СК РФ должен обсудить вопрос о выделении этого требования в отдельное производство

2. Правило п.3 ст.24 СК РФ о недопустимости раздела имущества супругов в бракоразводном процессе, если спор о нем затрагивает права третьих лиц, не распространяется на случаи раздела вкладов, внесенных супругами в кредитные организации за счет общих доходов, независимо от того, на имя кого из супругов внесены денежные средства, поскольку при разделе таких вкладов права банков либо иных кредитных организаций не затрагиваются.

Если же третьи лица предоставили супругам денежные средства и последние внесли их на свое имя в кредитные организации, третьи лица вправе предъявить иск о возврате соответствующих сумм по нормам ГК РФ, .который подлежит рассмотрению в отдельном производстве. В таком же порядке могут быть разрешены требования членов крестьянского (фермерского) хозяйства или членов бывшего колхозного двора и других лиц к супругам — членам крестьянского (фермерского) хозяйства или бывшего колхозного двора.

Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества на имя их несовершеннолетних детей, в силу п.5 ст.38 СК РФ считаются принадлежащими детям и не должны учитываться при разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов.

3. В случае, когда одновременно с иском о расторжении брака заявлено требование о взыскании алиментов на детей, однако другая сторона оспаривает запись об отце или матери ребенка в актовой записи о рождении (см. ст.52 СК РФ и комментарий к ней), суд должен обсудить вопрос о выделении указанных требований из дела о расторжении брака для их совместного рассмотрения в отдельном производстве (ст.128 ГПК).

4. Если при рассмотрении дела о расторжении брака и разделе имущества супругов (в случаях, когда они полностью не выплатили пай за предоставленные кооперативом в пользование квартиру, дачу, гараж, другое строение или помещение) одна из сторон просит определить, на какую долю паенакопления она имеет право, не ставя при этом вопроса о разделе пая, суд вправе рассмотреть такое требование, не выделяя его в отдельное производство, при условии, что отсутствуют другие лица, имеющие право на паенакопления, поскольку этот спор не затрагивает прав кооперативов. Подробнее о разделе общего имущества супругов см. ст.38 СК РФ и комментарий к ней.

5. Решение суда о расторжении брака должно быть законным и основанным на доказательствах, всесторонне проверенных в судебном заседании. В мотивировочной части решения в случае, когда один из супругов возражал против расторжения брака, указываются установленные судом причины разлада между супругами, доказательства о невозможности сохранения семьи.

Резолютивная часть решения об удовлетворении иска о расторжении брака должна содержать выводы суда по всем требованиям сторон, в том числе и соединенным для совместного рассмотрения. В этой части решения указываются также сведения, необходимые для государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (дата регистрации брака, номер актовой записи, наименование органа, зарегистрировавшего брак). Фамилии супругов записываются в решении в соответствии со свидетельством о браке, а в случае изменения фамилии при вступлении в брак во вводной части решения необходимо указывать и добрачную фамилию.

Учитывая, что размер пошлины за государственную регистрацию расторжения брака, произведенного в судебном порядке, установлен п.2 п.5 ст.4 Закона РФ от 9 декабря 1991 г. «О государственной пошлине», при вынесении решения суд не определяет, с кого из супругов и в каком размере подлежит взысканию государственная пошлина за регистрацию расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния.

СК РФ и его назначение

Ныне действующий ФЗ №223 (СК РФ) вступил в законную силу в марте 1996 года. До этого момента страна пользовалась «Кодексом о браке и семье», принятом ещё в 1969 году в РСФСР. Семейное право в Советском Союзе не было централизованным. Законы, регулирующие имущественные и личные взаимоотношения между членами семьи, принимались каждой союзной республикой в отдельности. По этой причине в Российской Федерации, возникшей в границах и юрисдикции РСФСР, вполне обоснованно действовали нормы семейного законодательства данной союзной республики.

Институт семьи за последние десятилетия не претерпел существенных изменений. Однако с девяностых голов XX века сформировалась новая юридическая база Российской Федерации, что породило необходимость и в создании нового семейного законодательства.

Функции Семейного кодекса по сравнению с «Кодексом о семье и браке» не изменились. Они заключаются в том, чтобы содействовать укреплению семьи как единицы общества и одновременно обеспечивать право людей на развод и создание новой семьи. Особой функцией СК РФ является защита имущественных и личных прав детей.

Эти функции в ФЗ № 223 реализуются с помощью регламентации:

Таким образом, СК защищает не только институт семьи. Дети, оставшиеся без попечения родителей, так же находятся под защитой этого кодекса. Так что действие семейного права выходит далеко за пределы собственно семьи как юридической единицы.

Связь Семейного кодекса с другими нормативными актами

ФЗ №223 относится к той категории документов, которые могут быть реализованы только при условии тесного взаимодействия с другими федеральными законами. Такая возможность декларируется статьёй 4 СК РФ. Однако применение гражданского законодательства для регулирования взаимоотношений, возникших вследствие заключения официального брака, допускается только при условии, если это не идёт в разрез с основными принципами формирования института семьи.

Закон № 223 является частью гражданского законодательства. Это означает, что он тесно связан с Гражданским кодексом. Например, наследственное право, раскрываемое в ГК РФ, особенно в части наследования по закону, однозначно касается семейных отношений. Вещные права подробно раскрываются в ГК, но они же имеют продолжение в Семейном кодексе в качестве договорного и законного режимов имущества супругов.

Недвижимость обычно находится в собственности одного или нескольких членов семьи. При этом она часто являясь совместно нажитым имуществом. Этот факт соединяет в одну логическую цепочку Гражданский, Семейный и Жилищный кодексы.

Особенно широкий спектр нормативных актов обеспечивает реализацию права на алименты. Это явление регулируется:

Брак как база формирования семьи

Вопросам формирования брачных отношений посвящён второй раздел СК РФ. Он состоит из трёх глав. В одной из них раскрываются процедуры заключения, в другой – прекращения брака, а в третьей – признание формального акта создания основы семьи недействительным.

Формальные права и обязанности возникают с проведения процедуры регистрации брачного союза в соответствующих госучреждениях. Это процедура осуществляется только при личном присутствии людей, вступающих в брак. Происходит это через месяц после подачи заявлений. Отступление от этого срока допускается только в особых ситуациях (ст. 11).

Брак не регистрируется в ситуациях, когда хотя бы одна из сторон:

• уже состоит в новом браке;
• младше восемнадцати, а для некоторых ситуаций шестнадцати лет (ст. 13 СК);
• находится в близкородственных отношениях с претендентом на создание семьи;
• является усыновителем или усыновлённым лицом по отношению к другой стороне;
• признана не дееспособным человеком (ст. 14).

Прекращение брака осуществляется по причинам смерти или признания одного из супругов недееспособным, а так же по обоюдному согласию. Кодекс защищает беременную или недавно родившую (в течение года после родов) жену, не рассматривая в это время заявления мужа о расторжении брака.

Без рассмотрения в суде брак можно расторгнуть только:

• по обоюдному решению;
• если муж или жена признаны не дееспособными или без вести пропавшими;
• если один из супругов по приговору суда лишён свободы на срок свыше трёх лет (ст. 19).

Брак может быть восстановлен в том случае, если объявился супруг, признанный умершим или без вести пропавшим. Однако восстановление невозможно после того, как супруги вступили в новый брак.

Глава 5 посвящена проблеме признания брака недействительным. Это осуществляется только по решению суда. Основанием для такого решения являются нарушения закона при регистрации или доказательства фиктивности брака (статья 27).

Похожие записи:

Вступление в наследство по закону: процедура, сроки, нюансы Налог на выигрыш в лотерею: ставка и заполнение декларационного бланка Как написать заявление в полицию по факту совершенного преступления 2021 Предварительные слушания по уголовному делу Вакансии и работа на государственной гражданской службе в москве Где можно получить справку о смерти и что для этого нужно сделать