Статья 11.1 кодекса российской федерации об административных правонарушениях. действующая редакция на 2021 год, комментарии и судебная практика

В этой статье мы рассмотрим статью 11.1, посвященную действиям, угрожающим безопасности движения на железнодорожном транспорте и в метрополитене. Мы обсудим, какие конкретно действия относятся к угрозам безопасности, каковы последствия их совершения, и какие меры предусмотрены для предотвращения подобных инцидентов. Эта информация будет полезна для понимания правил безопасного поведения в общественном транспорте и ответственности за их нарушение.

Оглавление

Формы и методы

Существует три разновидности способов и форм судебной защиты гражданских прав:

Общий порядок, куда входит судебное и досудебное разбирательство.
Специальный, предполагающий административные методы восстановления права.
Исключительный порядок.

Общий порядок

Если судебная защита гражданских прав осуществляется в общем порядке, то каждый случай нарушения рассматривается судом. Система судов в РФ представлена:

судами общей юрисдикции;
арбитражем;
третейскими судами.

Дела распределяются согласно подведомственности, определенной гражданско-процессуальным кодексом (ГПК) или прочими законодательными актами. Судебная власть реализуется в порядке гражданского судопроизводства. Гражданский процесс – отдельная форма осуществления деятельности судов, как способа реализовать право на судебную защиту в соответствии с гражданским процессуальным правом.

Внесудебные разбирательства проводятся третейскими судами. Дополнительно осуществлять внесудебные функции по охранению законных интересов могут нотариусы и иные лица, наделенные возможностью осуществлять нотариальные действия.

Специальный порядок

Особенностью рассмотрения дел в административном порядке, в отличие от средств судебной защиты гражданского права, является подача заявления или жалобы в государственные или муниципальные органы. Регулирование этого вида восстановления прав закрепляется Конституцией РФ. Также оно может регламентироваться нормативными актами федерального или муниципального уровня. Отсутствие необходимости обращения в суд наделяет административный порядок такими преимуществами:

простота. Обращение не требует соблюдение жестко установленных форм документов;
отсутствие необходимости в оплате госпошлины;
возможность обжаловать полученное решение в судебной инстанции;
относительно быстрые сроки реагирования.

Исключительный порядок

Сюда попадает самозащита как средство защиты гражданских прав. Судебная практика показывает, что принцип соизмеримости редко соблюдается. В постановлении Пленума ВС РФ №19 от 27.09.2012 года лишний раз была обозначена степень необходимости самообороны и выделены признаки реальной опасности, которая может привести к нарушению права (на жизнь и здоровье).

Комментарий к Ст. 11 Уголовного кодекса

1. УК предусматривает несколько принципов действия уголовного закона в пространстве: территориальный принцип, принцип дипломатического иммунитета, принцип гражданства, принцип специальной миссии, реальный, универсальный и выдачи лиц, совершивших преступление.

2. Часть 1 ст. 11 предусматривает основной принцип действия уголовного закона в пространстве — принцип территориальности. Он состоит в распространении его обязательной силы на лиц, независимо от их государственной принадлежности: граждан России, лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории России, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно не проживающих на территории России.

3. Главным условием применения территориального принципа является совершение преступного деяния на территории России. Территория России включает территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними (ст. 67 Конституции РФ).

4. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. Это конституционное положение нашло отражение в ч. 2 ст. 11 УК.

Континентальный шельф и исключительная экономическая зона в состав территории государства не входят. Но прибрежные государства имеют суверенные и исключительные права на их биологические и минеральные ресурсы, а также на все виды деятельности, связанные с разведкой, разработкой и сохранением данных ресурсов. Правоотношения, которые возникают в связи с этим, регулируются российским законодательством. В остальном на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне действуют нормы и принципы международного права.

5. Уголовный кодекс признает и другие случаи распространения уголовного закона на лиц, совершивших преступление на объектах, приравненных к территории России. К таким объектам согласно ч. 3 ст. 11 УК относятся: а) гражданские воздушные и водные судна, приписанные к порту Российской Федерации и находящиеся в открытом водном или воздушном пространстве вне государственной территории России. Лицо, совершившее преступление на борту такого судна, подлежит уголовной ответственности по УК, если иное не предусмотрено международным договором; б) военно-морские и военно-воздушные корабли под флагом или с опознавательными знаками Российской Федерации, независимо от места их нахождения.

6. В ч. 4 ст. 11 УК закреплен принцип дипломатического иммунитета. Дипломатический иммунитет распространяется на три категории сотрудников: дипломатический, административно-технический и обслуживающий персонал. Иные лица, на которых распространяется дипломатический иммунитет, — это главы государств, правительств, главы внешнеполитических ведомств государств, а также другие лица, которые пользуются иммунитетом согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам.

Лица, обладающие дипломатическим иммунитетом и совершившие преступление, не могут быть задержаны и привлечены к уголовной ответственности по закону государства пребывания без согласия государства, гражданами которого они являются.

Пример невозможности применения норм о самозащите права

Вопрос: ряд собственников помещений многоквартирного жилого дома с целью воспрепятствования парковки транспортных средств установили ограждение (забор) во дворе дома. Мотивировали тем, что автомобили, заезжающие во двор дома, являются угрозой как для детей, так и для пенсионеров. И в целях пресечения наезда транспортных средств на граждан – собственников помещений, инициативная группа жильцов жилого дома воспользовалась таким способом защиты права, как самозащита права (статья 14 ГК РФ). При этом, решение общим собранием собственников об ограничении пользования земельным участком не принималось. Правомерны ли действия указанных лиц?

Ответ: с учетом изложенного выше, самозащита прав в гражданском правоотношении допустима в случае:

1. когда лицо, совершившее действие фактического порядка, управомочено на это. Например, ряд собственников квартир, вне зависимости от целей, не вправе устанавливать ограждение на земельном участке, являющемся собственностью всех собственников, поскольку не управомочено общим собранием собственников;

2. когда законом дозволены совершаемые действия. В примере с устройством ограждений, закон не дозволяет в отсутствие решения общего собрания собственников осуществить указанные действия;

3. когда имеется фигура нарушителя. В приведенном примере «нарушителями» фактически являются все собственники помещений дома, поскольку ограждение ограничивает пользование земельным участком всех собственников, фигура нарушителя, как такового, отсутствует, а неопределенная множественность нарушителей конструкция самозащиты не предполагает.

4. Альтернативой самозащиты всегда выступает обращение в органы власти за защитой нарушенного права (судебные, исполнительные органы власти). В приведенном примере такая альтернатива отсутствует, ибо вопрос об ограничении прав пользования земельным участком решается на общем собрании собственников, что прямо урегулировано нормами Жилищного кодекса РФ.

Александр Отрохов, Правовой центр «Логос», 29.07.2014 года

Сроки защиты гражданских прав

Сроки в гражданском праве — это:

временные промежутки, в течение которых осуществляются гражданские правоотношения;
конкретные календарные даты, с наступлением которых возникают (прекращаются) гражданско-правовые отношения.

Срок исковой давности — время, в течение которого гражданско-правовые отношения могут быть защищены в суде.

Общий срок исковой давности в гражданском праве составляет 3 года. По некоторым видам гражданских правоотношений законом могут устанавливаться специальные сроки давности.

Срок давности установлен законом потому, что практически невозможно защитить в суде правоотношения, возникшие очень давно (меняются законы, не сохраняются документы). Исходя из требований срока исковой давности лицо должно подать заявление в суд с иском о защите нарушенного права не позднее 3 лет с момента нарушения его прав или с момента, когда лицо узнало (или должно было узнать) о нарушении своих прав (например это следующая дата после даты исполнения обязательства по договору в случае неисполнения обязательств).

Если своевременному предъявлению иска и защите нарушенного права препятствовали обстоятельства, указанные в законе (ст. 202 ГК), течение срока исковой давности приостанавливается. К таким обстоятельствам относится:

непреодолимая сила;
нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение;
мораторий (отсрочка исполнения обязательств в соответствии с решением Правительства РФ);
приостановление действий закона, регулирующего соответствующие отношения.

В период действия этих обстоятельств течение исковой давности приостанавливается, то есть соответствующий период исключается при исчислении давности

Однако указанные обстоятельства принимаются во внимание только в том случае, если они имели место в последние шесть месяцев давностью срока, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев — то в течение этого срока

Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием для приостановления давности, течение ее срока продолжается.

Перерыв срока исковой давности означает, что время, истекшее до возникновения обстоятельства, послужившего основанием для перерыва, во внимание не принимается. После перерыва течение срока давности начинается заново на весь период, предусмотренный в законе для данного требования

Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга

После перерыва течение срока давности начинается заново на весь период, предусмотренный в законе для данного требования. Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

В исключительных случаях, если срок исковой давности был пропущен истцом по обстоятельствам, связанным с его личностью (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и др.), суд может восстановить срок исковой давности и защитить нарушенное право гражданина. Причины пропуска могут быть признаны уважительными только в случаях, когда они имели место в последние шесть месяцев срока давности.

Исковая давность применяется не ко всем правоотношениям.

показать содержание

Несовершенство законодательства

Основные проблемы судебной защиты гражданских прав вытекают из-за несовершенства законодательства. А именно правовой коллизии возникающей на стыке статьи ГК РФ и постулатов Конституции. Согласно основному нормативному акту гражданин имеет право осуществлять защиту своих законных интересов и прав всеми доступными способами.

Тогда как Гражданский кодекс устанавливает четкие методы, ограничивающие исполнение гражданином, чьи права были ущемлены, их восстановление «всеми доступными способами». Получается, человек может пользоваться только конечным набором способов, хотя Конституция устанавливает обратное.

Следующей актуальной проблемой является неопределенность в отношении установленного законом права на отказ хозяйствующего субъекта от защиты собственных прав. Проблема заключается в отсутствии четко прописанного законодательного определения, устанавливающего ответственность, если подобный отказ стал причиной ущемления государственных интересов.

Еще одной слабой позицией является формальность исполнения судами своей функции. Например, при рассмотрении дел по возмещения ущерба, удержания неустойки. Судебные органы, руководствуясь действующими нормами, не принимают в расчет изменения стоимостной оценки, возникающие из-за инфляции, не проводят оценку реальной рыночной стоимости объекта разбирательства или индексацию.

Больше всего из-за невозможности полного возмещения понесенных потерь страдают инвесторы, являющиеся участниками рынка ценных бумаг.

Что подразумевает понятие

Гражданский Кодекс раскрывает, что такое «судебная защита гражданских прав» (статья 11 ГК РФ). Законом предусмотрено право на судебную защиту в гражданском процессе при имеющихся нарушениях законности интересов и свобод гражданина или возникновении споров о легитимности фактического права. Претендовать на судебную форму защиты гражданских прав может любой гражданин.

Основываясь на норме указанной статьи, существует возможность обращения в суд по факту нарушения прав. На основании искового заявления открывается судебное производство. Судебная защита гражданских прав – разновидность деятельности юридической системы, где определяющим фактором служит защита интересов граждан, с учетом норм гражданского законодательства.

Роль судебной защиты гражданских прав состоит в упрочнении принципов законности и предотвращении правонарушений любой формы превенции. Принцип судебной защиты гражданских прав имеет две стороны:

обеспечение полного или частичного восстановления нарушенных интересов;
предоставление возможности защиты нарушенного права путем обращения в суд.

Итак, определяющими задачами защиты прав служат:

реабилитация нарушенных прав, свобод и интересов граждан;
предотвращение угрозы нарушения указанных правовых постулатов;
восстановление оспоренных прав.

Форма судебной защиты

Неотъемлемыми правами человека являются право на жизнь и на свободу, на личную тайну и личную неприкосновенность, на защиту достоинства и на тайну переписки, на труд и на отдых, на участие в управлении страной и так далее. Все эти и многие другие права являются объектом судебной защиты, и возможность использовать именно судебную защиту для их восстановления также гарантирована Конституцией Российской Федерации.

Судебная защита происходит в органах суда в зависимости от подсудности дела. Так, судебная защита нарушенных прав человека и гражданина может происходить в судах при рассмотрении гражданских и административных дел.

Основные аспекты ст. 11 ТК

В вводном абзаце говорится, что законодательство в трудовой сфере и другие профильные акты могут использоваться не только для упорядочивания непосредственно трудовых взаимоотношений, но и в области личного труда, если это возможно по ТК или соответствующим ФЗ.

В следующем абзаце законодатели сочли необходимым специально подчеркнуть, что все наниматели в отношениях с сотрудниками по поводу трудовой деятельности обязаны ориентироваться на трудовое законодательство. Также указывается, что если отношения по вопросам личного труда первоначально возникли на базе гражданско-правового договора (ГПХ), но далее перешли в область трудовых взаимоотношений, то к ним применяются именно нормы трудового законодательства.

Отдельно указывается, что – если только иное не оговорено в ТК и соответствующих ФЗ, – в РФ трудовое законодательство применяется не только по отношению к россиянам, но также к:

лицам без гражданства;
гражданам других стран;
организациям, которые созданы с участием этих двух категорий;
международным и иностранным структурам.

В следующем абзаце специально оговаривается, что регулирование отношений по вопросам труда с отдельными категориями персонала проводится на базе действующего ТК. В состав этих групп включены:

руководители;
трудящиеся по совместительству;
женщины;
молодёжь;
лица с семейными обязанностями;
иные категории сотрудников.

Отдельно указывается, что к служащим госструктур и муниципальных органов трудовое право применяется с теми особенностями, которые упомянуты в соответствующих ФЗ.

В заключительном абзаце перечисляются те лица, на которых не распространяется трудовое законодательство (исключения допускаются, если они выступают в роли нанимателей или их представителей). К ним относятся лица:

находящиеся на военной службе;
состоящие в советах директоров (наблюдательных советах) организаций;
трудящиеся с использованием договоров ГПХ;
иные категории, если это оговорено в соответствующих ФЗ.

Итак, рассмотренная статья даёт исчерпывающий порядок применения ТК и тех ФЗ, которые ориентируются на область трудовых взаимоотношений.

Формы защиты гражданских прав

Форма защиты гражданских прав — комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Различают две основные формы защиты:

1) юрисдикционную

Юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполномоченных органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.

1. общий (судебный) порядок защиты нарушенных прав;
2. специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав.

По общему правилу защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке. По соглашению участников гражданского правоотношения спор между ними может быть передан на разрешение третейского суда.

В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает по общему правилу иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны.

2) неюрисдикционную

Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам.

ВАЖНО! С данной их квалификацией в научном плане согласиться невозможно, так как здесь смешаны близкие, но отнюдь не совпадающие понятия — способ и форма защиты гражданских прав. Самозащита гражданских прав с позиций теории — это форма их защиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов

В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения (ст. 14 ГК). К допускаемым мерам самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны (ст. 1066 ГК) и крайней необходимости (ст. 1067 ГК), применение к нарушителю так называемых оперативных санкций, например отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента (отказ от оплаты, от передачи вещи и т.п.), поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника (ст. 397 ГК) и некоторые другие действия

Самозащита гражданских прав с позиций теории — это форма их защиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения (ст. 14 ГК). К допускаемым мерам самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны (ст. 1066 ГК) и крайней необходимости (ст. 1067 ГК), применение к нарушителю так называемых оперативных санкций, например отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента (отказ от оплаты, от передачи вещи и т.п.), поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника (ст. 397 ГК) и некоторые другие действия.

Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты.

Комментарий к ст. 12 ГК РФ

1. Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.

Так как основным началом гражданского права является принцип диспозитивности, комментируемая статья содержит открытый перечень способов защиты гражданских прав.

Наибольший объем рассматриваемых в судах дел связан с защитой вещных прав. Способы защиты права собственности и иных вещных прав обычно подразделяют на следующие три группы:

— вещно-правовые, применяющиеся для восстановления правомочия собственника владения принадлежащей ему вещью (виндикационный иск), устранения препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения (негаторный иск), а также для устранения неопределенности в наличии самого права собственности (иск о признании права собственности);

— обязательственно-правовые (иски о возмещении вреда, причиненного имуществу; о возврате вещи по договору аренды и т.д.);

— иные (иски о признании сделки недействительной, о защите права собственности лиц, признанных безвестно отсутствующими или умершими в случае их явки, и др.).

Кроме того, способы защиты прав в зависимости от содержания юридических действий подразделяют на:

— материально-правовые (в соответствии с охранительными нормами материального права);

— процессуальные (в зависимости от деятельности определенных органов по защите нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов).

В зависимости от поставленных целей выделяют пресекательные, восстановительные и штрафные материально-правовые способы защиты прав. Также материально-правовые способы защиты могут классифицироваться в зависимости от условий, характера, отраслевой принадлежности, вида защищаемых прав и т.д..

2. Существенное значение имеет вопрос срока защиты прав, так как истечение данного срока, заявленное противоположной стороной спора, является основанием для суда вынести решения об отказе в удовлетворении иска (ст. 199 ГК РФ). Исковой давностью, иными словами, сроком защиты прав лица является срок, в течение которого лицо, право которого нарушено, может потребовать принудительного осуществления или защиты своего права.

Общий срок исковой давности установлен в три года (ст. 196 ГК РФ). Вместе с тем исковая давность не распространяется на требования:

— о защите нематериальных благ, кроме специально оговоренных в законодательстве случаев;

— вкладчиков к банку о выдаче вкладов;

— о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина;

— собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Особенности защиты гражданских прав подробно раскрываются в последующих статьях ГК РФ.

〈 Предыдущая

Следующая 〉

Осуществление гражданских прав через представителя

Для использования представительства при осуществлении гражданских прав имеются юридические и фактические причины.

Юридические причины — это неполная дееспособность лиц в возрасте до 18 лет, ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина в случаях, установленных в законе, недееспособным; отсутствие у организации статуса юридического лица.

Потребность в представительстве у дееспособных граждан возникает по самым разнообразным причинам фактического свойства (болезнь, отсутствие в месте постоянного жительства, занятость и др.).

Представительство характеризуется тем, что представитель совершает сделки не от своего имени, а от имени представляемого, в связи с чем правовая связь возникает между представляемым и третьим лицом.

Различается два вида представительства: обязательное и добровольное. Обязательное представительство основано на законе, акте государственного органа или органа местного самоуправления. Возникает оно независимо от воли представляемого. Если обязательное представительство основано на законе, мы говорим о законном представительстве. Так, законными представителями несовершеннолетних детей являются родители, усыновители или опекуны, недееспособных совершеннолетних граждан — опекуны.

Добровольным представительством является представительство, основанное на доверенности. Особым видом добровольного представительства, возникающего в силу договора, является коммерческое представительство. Оно возможно только при заключении договора в сфере предпринимательской деятельности.

При добровольном представительстве полномочия представителя определяются в доверенности. Доверенность — это выдаваемый представляемым документ, в котором закреплены полномочия представителя по совершению сделок и иных действий от имени другого лица, их содержание и пределы. В зависимости от объема полномочий представителя доверенности бывают: генеральные, специальные и разовые.

Генеральные доверенности выдаются для совершения разнообразных сделок и иных юридических действий, связанных со всем комплексом гражданских прав определенного лица (например, для управления имуществом доверителя, руководство филиалом юридического лица).

Специальные доверенности выдаются на совершение одноразовых сделок и других юридических действий, объединенных одной целью (например, управление жилым домом, получение грузов в течение определенного срока и др.).

Разовые доверенности выдаются на совершение строго определенной сделки или иного действия.

Доверенность должна быть совершена в простой письменной форме, а в случаях, указанных в законе (п. 2 ст. 185 ГК), — нотариально заверена. В доверенности должна быть указана дата ее совершения; если же дата совершения доверенности не указана, она признается недействительной. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. В случае неуказания срока ее действия, доверенность действительна в течение одного года со дня совершения. Доверенность, предназначенная для совершения действий за границей, не содержащая указания о сроке действия, сохраняет силу до отмены, если она имеет нотариальную форму.

В соответствии со ст. 188 ГК действие доверенности прекращается вследствие:

истечения срока доверенности (а при разовой доверенности — совершением предусмотренного в ней действия независимо от того, что срок еще не истек);
отмены доверенности лицом, выдавшим ее;
отказа лица, которому выдана доверенность;
прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;
прекращения юридического лица, которому выдана доверенность
смертью гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Статья 11.1. Действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене