Оглавление
Арест, реализация арестованного имущества, обращение взыскания на имущество должника, исполнительский иммунитет
Верховный Суд РФ в п. 40 постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 понятие арест предписывает использовать в двух значениях:
- В качестве исполнительного действия, например в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля должника.
- В качестве меры принудительного исполнения, например, когда арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика.
В объем понятия ареста, таким образом, входят запрет распоряжения имуществом, запрет распоряжения денежными средствами и иным имуществом, обращение взыскания на имущество должника.
Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию (ч. 1 ст. 69).
В свою очередь, законодатель разделяет способы реализации арестованного имущества должника (ч. 1 ст. 69):
- реализация, осуществляемая должником самостоятельно;
- принудительная реализация;
- передача арестованного имущества взыскателю.
Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 87).
Законодателем предусмотрены две формы принудительной реализации арестованного имущества должника:
- реализация арестованного имущества на торгах;
- реализация арестованного имущества на комиссионных началах.
Понятия исполнительского иммунитета положениями закона № 229-ФЗ не содержится.
Однако, основываясь на совокупности норм процессуального законодательства (ст. 446 ГПК РФ, ч. 4 ст. 4, ст. 99, 101, гл. 12.1 закона № 229-ФЗ) и обобщения судебной практики (п. 18 ; п. 4 ), исполнительский иммунитет можно назвать гарантией должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условий, необходимых для их нормального существования и деятельности, в том числе профессиональной, посредством установления запрета на обращение взыскания на определенное имущество по обязательствам должника.
Но, в силу п. 43 постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, исполнительский иммунитет не защищает имущество должника от ареста в качестве обеспечительной меры (например, в форме акта описи и ареста имущества с оставлением арестованного имущества самому должнику на ответственное хранение) либо запрета на распоряжение имуществом (в виде постановления о запрете на совершение регистрационных действий, которое направляется в регистрирующий орган — ГИБДД или Росреестр).
Последствия для должника
Не все понимают, что означает для должника ст. 47 ч. 1 п. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве». Последствия указаны также в ст. 47 ФЗ-229. Прежде всего, есть определенная процедура оформления исполнительного документа, которая позволит учесть все действия и взыскания, уже произведенные по конкретному решению суда.
Пристав:
- указывает в самом документе о частичном исполнении требований, если данное исполнение имело место;
- оставляет в деле (исполнительном производстве) копию исполнительного документа.
Есть и относительно положительные последствия отправления листа управляющему и окончания ИП, касающиеся физических лиц. А банкротом в настоящее время может быть признано и физическое лицо, как со статусом ИП, так и без него. Например:
- отменяются установленные для должника меры ограничительного характера: запрет на выезд за пределы РФ, запрет на пользование специальным правом (управления ТС);
- отменяется розыск гражданина, его имущества.
Таким образом, статья 47 ч. 1 п. 7 – это норма об окончании ИП в отношении должника, признанного банкротом. При этом взыскателям надо иметь в виду, что в рамках банкротства действуют собственные правила взыскания и удовлетворения требований кредиторов. Так, необходимо включение в реестр требований кредиторов как в целях представительства на собраниях, так и в целях своевременного погашения долгов («зареестровые» требования удовлетворяются после тех, что включены в реестр).
Помощь юристов:
Бесплатно по России: 8 800 301-82-97
Уважаемые читатели!Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!
Законодательная трактовка сводного ИП
Для понимания вопроса стоит отметить, что такой вариант ведения дела – это не открытие нового ИП, которое появляется вместо нескольких старых дел. Как правило, люди заблуждаются на этот счет, и в результате приставам поступают жалобы с требованием завершить ИП.
Законодательно сводное дело — это не новое единое производство, которое возникло на основании старых, и прежние дела остаются состоятельными и так же, как и раньше, могут быть завершены отдельно от общего, при наличии законных оснований. К сводному производству могут быть присоединены новые или исключены старые еще до его завершения.
К примеру, если по какому-то ИП документ на взыскание был отозван, то дело завершается и удаляется из общего производства, в то время как оно само остается действующим. При этом отдельных решений пристав не оформляет. Намного проблемнее является ситуация, при которой решение должностного лица оспаривается на предмет приостановки или закрытия всего сводного производства. К примеру, исполнительные документы были выданы незаконно или требования, предъявляемые в рамках общего ИП и отдельного, являются однородными.
При вынесении решения в пользу должника будут нарушены права кредитора. Важным моментом является то, что объединенное дело может быть остановлено полностью или в отдельной части.
https://youtube.com/watch?v=0aHYS4f7QmE
Очередность удовлетворения требований взыскателей
Вопрос распределения взысканных денежных средств между кредиторами возникает в ситуации, когда сводное ИП открыто в отношении одного должника по разным судебным задолженностям. Для соблюдения законной очередности взыскателей пристав-исполнитель ведет общий реестр требований кредиторов, общий для всех исполнительных производств, включенных в сводное делопроизводство.
В конце этапа реализации имущества взысканные денежные средства распределяются между кредиторами в соответствии с требованиями статьи 111 ФЗ-229:
- Кредиторы первой очереди – получатели алиментов, компенсаций ущерба жизни и здоровью, а также компенсаций за причиненный моральный вред.
- Кредиторы второй очереди – взыскатели заработной платы и других вознаграждений, положенных по трудовому договору.
- Кредиторы третьей очереди – бюджетные органы (ФСС, ИНФНС), в пользу которых у должника имеется непогашенная задолженность.
- Кредиторы третьей очереди – прочие взыскатели.
Переход к каждой последующей категории взыскателей возможен только после полного расчета со взыскателями предыдущей категории.
Последствия окончания ИП по п. 7 ч. 1 ст. 47
Завершение ИП в данном случае означает, что:
- исполнительное производство оканчивается (но не прекращается, так как согласно нормам ФЗ-127 даже на этапе конкурсного производства, уже после признания должника неплатежеспособным, возможно прекращение дела об банкротстве в случае погашения всех долгов перед кредиторами ст. 129.1 Закона о банкротстве). То есть, основание открытия конкурсного производства законодатель не относит к необратимым;
- исполнительный лист направляется конкурсному управляющему для принятия дальнейших действий по удовлетворению требований в рамках дела о банкротстве, с принятием мер по розыску имущества, его реализации и т.д. То есть, судебные приставы с этого момента больше не будут причастны к принудительному исполнению, всеми действиями и расчетами займется конкурсный управляющий.
Возбуждение исполнительного производства
Обращение в службу приставов с листом или приказом и написание там заявления — точка, в которой берет начало исполнительное производство. Конечно, если заявлению о его возбуждении дадут ход. Обратиться в ФССП можно только в трехлетний срок с момента вступления решения в законную силу. Восстановить этот срок могут только те, кто за это время перенес тяжелую болезнь, находился в беспомощном состоянии или имел другую уважительную причину. Статья 21 ФЗИП содержит исключения в виде сокращения сроков подачи в следующих случаях:
- требование об уплате периодических платежей — в период срока уплаты и три года спустя;
- решение комиссии по трудовым спорам — в трехмесячный период;
- в некоторых ситуациях сроки устанавливаются другими законами.
Согласно статье 30 ФЗИП, вам нужно подать заявление в отделение ФССП по месту жительства должника или его нахождения (если должник — организация). Но даже если вы подадите его в ближайшее к вам отделение, приставы сами перенаправят документ, куда нужно, и уведомят вас об этом. Помимо указанных выше документов, захватите свой паспорт и его копию.
Итак, вы подали заявление — сколько ждать возбуждения производства? Три дня — максимальный срок, чтобы ваше обращение попало к приставу, еще столько же дается последнему на то, чтобы принять решение. Пристав может и отказать в возбуждении производства. Тогда его действия можно обжаловать, для этого нужно обратиться в прокуратуру или в суд.
Законодательная трактовка сводного ИП
Конкретные правила применения и особенности трактовки понятия «сводное исполнительное производство» содержатся в МР ФССП (Методические рекомендации № 0015/4 от 27.02.2014). Ряд спорных моментов освещен в Постановлении Пленума ВС от 17.11.2015. Перечислим основные моменты:
- При открытии сводного ИП сохраняется обособленность каждого включенного в его состав дела. Постановления о приостановке, прекращении или окончании ИП выносятся по каждому делу отдельно. В состав сводного ИП могут быть присоединены новые ИП, а также исключены уже оконченные.
- В рамках одного сводного ИП исполняются решения различных судов (арбитражного и общей юрисдикции), вынесенные по несвязанным обстоятельствам.
- Контроль над ведением сводного ИП является обязанностью главного регионального пристава. Если отдельные ИП в составе сводного находятся в разных территориальных подразделениях Службы Приставов, то обязанность ложится на главного пристава РФ (или его заместителей).
- Исполнительские действия распространяются одновременно на все производства, входящие в состав сводного.
- Взыскатель вправе ознакомиться со всеми материалами сводного исполнительного делопроизводства, затрагивающими его интересы и законные права.
Поиск исполнительного производства
Когда решение суда вступит в силу, выигравший спор истец получает документ для взыскания – исполнительный лист. Он призван обеспечить выполнение судебного решения.
Некоторые должники пытаются уклониться от наложенных на них обязательств. Другие же не подозревают о том, что судом рассматривалось дело с привлечением их в качестве ответчика.
Причины различны, но главное – неосведомленность о судебном рассмотрении дела и о выдаче исполнительного документа. Поиск информации в этом случае приобретает особое значение.
Найти дело по номеру исполнительного производства требуется, если:
- судом допущена ошибка, которую требуется исправить;
- должнику не сообщили о вынесенном судебном решении в установленный законом срок. Такое нарушение встречается редко, но его нужно учесть;
- отсутствие у должника регистрации или изменение адреса, о котором суду было неизвестно. Этот случай более распространен.
Процент удержания по исполнительному листу.
Объем работы службы судебных приставов не позволяет лично уведомлять каждого должника о начале исполнительного производства, поэтому каждому лучше самостоятельно проверять собственный статус в отношении задолженностей, установленных судом.
Рекомендуется уточнять соответствующую информацию в таких случаях:
- перед заграничной поездкой. При наличии долгов по исполнительным листам граждане ограничены в выезде за территорию страны;
- для обновления сведений. Рекомендуется периодически запрашивать подобную информацию, чтобы избавить себя и близких от неприятных сюрпризов.
Важно знать, что при пропуске сроков для исполнения судебного решения должник несет ответственность согласно нормам административного права. Это штраф величиной 5% от задолженности, но не меньше 500 рублей
П.1 ч.1 ст.47 — что означает для взыскателя?
Окончание исполнительного производства по данным основаниям является для взыскателя самым желанным, поскольку именно для фактического взыскания и предъявляется исполнительный документ. Окончание исполнительного производства по п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве — это полное фактическое удовлетворение требований пострадавшей стороны судебного процесса.
Путь к фактическому исполнению у всех взыскателей различен: некоторые получают удовлетворение своих требований достаточно быстро, у некоторых процесс взыскания затягивается на годы. Но, несмотря на это обстоятельство, взыскание задолженности в полном объёме — это именно то, чего ждут взыскатели от процедуры принудительного исполнения.
Фактическое исполнение требований исполнительного документа важно не только для сторон исполнительного производства, но и для судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находился исполнительный лист, а также для государства в целом, поскольку именно для этого создана и функционирует вся система государственных органов, созданная для восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций, начиная от суда и заканчивая судебным приставом-исполнителем. По рассматриваемой теме можно сделать следующие выводы:
По рассматриваемой теме можно сделать следующие выводы:
- фактическое исполнение исполнительного листа для должника означает выполнение им обязанностей, возложенных на него судом;
- для взыскателя фактическое исполнение — это полное удовлетворение его требований;
- фактически исполненный исполнительный лист не может быть предъявлен вновь;
- после исполнения обязательств перед взыскателем, сведения об исполнительном производстве исключаются из банка данных, расположенном на официальном сайте ФССП России.
Что входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и какими именно правами он обладает
Полномочия судебных приставов в отношении должников весьма широки, что позволяет им успешно добиваться реализации требований исполнительных документов. Полномочия это права, которыми наделено должностное лицо для исполнения возложенных на него обязанностей.
Права и обязанности судебного пристава-исполнителя регламентированы статьей 12 Федерального Закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 N 118-ФЗ.
Нажмите для увеличения изображения
Перечень прав является исчерпывающим, то есть является ограниченным законом. Другое дело, что некоторые формулировки закона можно трактовать неоднозначно, но это не вина приставов, а недоработки правотворчества.
Итак, пристав имеет право:
- Получать информацию необходимую для работы в рамках исполнительного производства, а, именно, справки, ответы на запросы, и в том числе и ваши персональные данные;
- Проверять работодателей в отношении его работников-должников, в том числе проводить проверки бухгалтерской документации по исполнению исполнительных документов;
- Давать физ. лицам и организациям, участвующим в испол. производстве поручения, исполнение которых является обязательным, например, дать поручение (на основании постановления) финансово-кредитной организации, удержать денежные средства со счетов должника, дать поручение вручить повестку о необходимости явки на прием к приставу, например родственнику или руководителю организации, где работает должник и т.д.;
- Входить в помещения, которые принадлежат должникам, осматривать их, при необходимости вскрывать эти помещения. Кроме того, на основании решения суда, пристав может совершить эти действия и по отношению к помещениям, которые принадлежат другим лицам, но в которых по мнению пристава, может находиться (укрываться) имущество должника;
- Налагать арест на имущество, делать выемку, передавать на хранение и заниматься реализацией арестованного имущества;
- Использовать, с согласия собственника, нежилые помещения для хранения имущества, которое было изъято, использовать транспорт должника или взыскателя для транспортировки изъятого имущества. Транспортные расходы возлагаются на должника.
- Обращаться в суд, с просьбой разъяснить смысл требований исполнительного документа, если способ его исполнения неясен.
- Объявлять как должника, так и его имущество в розыск;
- Вызывать на прием стороны исполнительного производства, граждан и должностных лиц, проходящих по исполнительным документам. Для взаимодействия со сторонами исполпроизводства приставами широко используются обычные способы связи: повестка, телефонограмма, телеграмма. Пристав является представителем органа исполнительной власти и его требования обязательны для исполнения. Если вы игнорируете повестки, не отвечаете на звонки, и не приходите на прием, это может привести к негативным последствиям в виде привода — доставление в отдел судебных приставов против вашей воли, под конвоем;
- Проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, у граждан, участвующих в исполнительном производстве, при совершении исполнительских действий;
- Обращаться за помощью и взаимодействием к сотрудникам полиции, миграционной службы, ФСБ, МЧС, в органы местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам национальной гвардии Российской Федерации;
- Совершать другие действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 194-ФЗ).
Пресс-служба УФССП по Коми обнародовала интересные факты о своей деятельности
В результате исполнительных действий работниками ФССП за год взыскано и перечислено взыскателям 2 млрд 197 млн рублей. Самая большая сумма, более 1 млрд рублей — долг ухтинской организации по налогам. Самый маленький долг — 1 копейку взыскали судебные приставы Воркуты в пользу Пенсионного фонда.
Сумма долга, из-за которой житель Сосногорска был ограничен в праве выезда за пределы РФ, составила 184 рубля 80 коп.
Приставы Ухты установили минимальную стоимость арестованного имущества – 20 рублей за «утюг черного цвета, местами покрытый пылью, в рабочем состоянии, подошва утюга имеет незначительные царапины» (за долг 100 рублей).
Приставы Корткеросского района арестовали 17 коров должника.
Житель Инты, будучи ответственным хранителем арестованного мобильного телефона LG, передал арестованное имущество в пользование третьему лицу, за что был привлечен к уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ.
Самым странным документом к исполнению стало решение Сыктывкарского городского суда: устранить шум от работы аквариумного компрессора, расположенного в жилом помещении.
Зачем объединяют в сводное исполнительное производство
Решение объединить отдельные ИП в сводное принимается в следующих целях:
- процессуальной экономии – все исполнительские действия производятся сразу по всем ИП, сотрудникам ФССП не нужно выпускать отдельные постановления и акты по каждому делу;
- обращения взыскания в сумме общего долга в случаях, когда у должника есть имущество, стоимость которого несоизмерима с размером задолженности по отдельным ИП и не может быть взыскано в пользу отдельных взыскателей;
- соблюдения законной очередности удовлетворения требований всех взыскателей и контроля над корректностью распределения взысканных сумм.
Основания для прекращения ИЛ
Руководствуясь этой статьёй действующего Федерального закона номер 229, основаниями для прекращения исполнения требований, указанных в исполнительных документах, являются:
- Требования взыскателя удовлетворены в полном объеме (п. 1 ст. №47).
- ИЛ фактически исполнен за счет одного или других лиц с задолженностью, указанных в документах, как солидарные плательщики (п.1 пп.2).
- Возврат ИЛ, согласно ст.№46 ФЗ №229 (п.1 пп.3).
- Возврат исполнительного производства на основании требований судебного органа или иного лица, который выдал документ на исполнение (п.1 пп.4).
Подпункт 5 пункта №1 статьи №47 более неактуален, т.к. утратил свою законную силу.
Дополнительными причинами для прекращения исполнительного производства является банкротство должника как физического лица, так и юридического. Подробнее об этом сказано на странице:
- О ликвидации организации юридическое лицо направляет документы в специальную комиссию с приложением документов по взысканию. Исключение составляют исполнительные листы, фигурирующие в ч.4 ст.№90 данного закона (п.1 пп.6).
- Исполнительное производство также закрывается, если должника признали банкротом и об этом направили документы управляющему из арбитража (п.1 пп.7).
- Данной статьей, согласно федеральным законам, регламентировано направление копии документации в учреждение для удержания платежей периодического значения и установленных в ИЛ (п.1 пп.8).
Кроме того, в Федеральный закон указывает, что после того, как срок давности по исполнению конкретного акта суда истекает, действия по исполнительному производству должны быть окончены, невзирая на фактическое выполнение требований взыскателя (ст.47 п.1 пп.9).
Процедура закрытия ИЛ
Вынесение постановления, согласно действующему Законодательству РФ, еще не является завершением процедуры. Ввиду этого, руководствуясь статьями, указанными в этом обзоре, инспектор ФССП при закрытии исполнительного производства должен:
- Сделать отметку в документах о полном выполнении указанных требований взыскателем в ИЛ или дать ссылку на законы или области статей, на основании которых он принимает такое решение (ст.47 п.2). Если же документация была возвращена в адрес кредитора, руководствуясь законам в ст.№46, то судопристав устанавливает отметку, которая дает понять основания по возврату, а также время, в рамках которого производилось взыскание, суммы, принятые от должника либо взысканные иным методом и заметку о полном или частичном выполнении требований. Оригинал ИЛ в случаях, указанных в п.1,2,8,9 данной статьи, должно быть оставлено в оконченном виде. Во всех остальных ситуациях сотрудник ФССП оставляет копии.
- Согласно законов, о том, что ИЛ закрыт, необходимо уполномоченным лицам вынести соответствующее постановление. В нем должны быть указан список требований, уровень оплаты (полное, частичное). Если речь идет о солидарном методе взыскания, то судопристав обязан прописать: ФИО плательщика, размер удержаний и дату (п.3).
- Постановление, которое свидетельствует о завершении действий по исполнительному листу, должно содержать указание на отмену розыскных мероприятий по должнику и принадлежащему имущества, розыскные меры детей до 18-ти лет, а также иные ограничения, в т.ч. на выезд за пределы России, использование иных прав и других запретов, связанных с данным исполнительным производством и наложенных на лице в ходе его исполнения (п.4).
- В ситуации, когда по завершении главного производства, на основании ИЛ, возбуждается дополнительное, опираясь на ч.7 этой статьи, то те ограничительные меры, что были возложены на должника в ходе производства, должны быть сохранены в том размере, в котором необходимо для выполнения нового ИЛ (п.5).
- С постановления судопристав снимает копии на каждого фигуранта по делу. О том, что исполнение по производству окончено, сотрудник ФССП направляет уведомление не позднее следующего дня, идущего после даты вынесения постановления. Рассылка писем осуществляет на адрес взыскивающей стороны и должнику; в органы судебной власти или уполномоченному лицу, который выдал настоящий ИЛ; в банковское учреждение или иную организацию, выполнявшее требование по взысканию задолженности с должника и/или его собственности; в учреждение или иной орган, который занимался розыском лица с задолженностью, а также его собственности, розыскные мероприятия детей до 18-ти лет (п.6 статьи №47).
Так, его может заблокировать вышестоящее должное лицо (начальник судопристава ФССП), а также лицом, заменяющим начальника как по личной инициативе, так и по заявлению взыскивающей стороны в том случае, когда нужно повторно совершить требований, указанные в исполнительном листе, в т.ч. правомочность принудительного взыскания с должника.
