Закон рф от 04.07.91 n 1541-i

Оглавление

Что такое приватизация

Приватизация — это процесс передачи прав на собственность от государства частным лицам. Поэтому иногда такую процедуру называют «разгосударствление», хотя это не совсем точно. Имущество после приватизации выходит из-под контроля государства и становится предметом свободных рыночных отношений.

Дальнейшие взаимоотношения между собственниками и объектами имущества регулируются гражданским, уголовным законодательством, другими правовыми актами. Процесс может касаться крупной, мелкой промышленности, объектов торговли, жилищного фонда.

Обычно эту процедуру государство начинает при условии экономического спада, для дополнительного стимулирования развития экономики. Приватизация жилья имеет не только экономический и юридический смысл. Имеет значение мотивация. Человек, уверенный, что имущество принадлежит ему, будет заботиться о нем более добросовестно.

Инициативу правительства нельзя назвать успешной. Несмотря на то, что приватизация должна была завершиться более 19 лет назад и продлевалась несколько раз, люди начинали оформлять жилье только из-за того, что продать без официальной регистрации его было невозможно.

Плюсы и минусы приватизации квартиры

Положительные моменты приватизации квартиры:

возможность владеть, пользоваться и распоряжаться квартирой;
на полных правах пользоваться общедомовым имуществом;
возможность использовать квартиру в качестве залога;
законное право использовать квартиру для получения дополнительной прибыли;
другие.

Отрицательные моменты:

приватизация «неудачной» квартиры;
бремя собственности, включая налогообложение;
сложности с распоряжением квартирой, в которой один из собственников несовершеннолетний;
другие.

Сейчас осталось еще достаточно много неприватизированных квартир. Теперь граждане могут в любой момент принять участие в приватизации. В подавляющем большинстве случаев приватизация квартиры дает положительный эффект для улучшения качества жизни населения. Ведь в основном приватизируемые квартиры принадлежат к старому фонду. Продав их, можно думать о приобретении нового жилья не только в мечтах.

Сроки приватизации

При принятии закона, речь не шла о каких-либо сроках. Но при работе над проектом нового ЖК РФ (Жилищного Кодекса Российской Федерации) возник вопрос об определенных сроках. С 2005 году новое жилищное законодательство вступило в законную силу.

В нем не было упомянута процедура бесплатной передачи жилой собственности от государства к частным лицам. Это означает, что все ранее действующие законы со вступлением в силу нового ЖК РФ были отменены. Однако, президент сделал исключение для вопроса приватизации.

Первоначально сроки бесплатной процедуры были назначены на 2007 год, но со временем они сдвинулись до 1 марта 2017 года. Всего даты окончания изменялись 5 раз. В настоящее время неизвестно, когда в этом вопросе будет поставлена точка. Пока Государственная дума пролонгировала решение вопроса на неопределенный срок.

Срок действия программы

С начала программы приватизации жилфонда в России (1991 г.) сроки ее окончания неоднократно отодвигались. Последнее окончание срока действия программы намечалось на 01.03.2019 г.

По истечении этого срока воспользоваться бесплатной приватизацией могли бы только отдельные категории граждан.

По Указу Президента РФ, с 22.07.2017 г. желание граждан бесплатно получить квартиру в собственность не ограничено никакими сроками.

Теперь приватизация жилья бессрочна.

Передавая жилье в частную собственность, государство получает новых налогоплательщиков и снимает с себя бремя содержания муниципального жилфонда.

Как приватизировать квартиру?

Проживание в квартире на основании договора соцнайма не означает, что эта жилая площадь – собственность жильцов, поэтому стоит незамедлительно заняться приватизацией этих квадратных метров пока это можно сделать бесплатно.

Итак, как происходит процесс приватизации:

Нужно подготовить копии паспортов и свидетельств о рождении всех зарегистрированных в квартире людей.
Нужно подготовить документ, на основании которого был заключен договор соцнайма, чаще всего им является ордер на помещение. Кроме того, в пакете документов должен присутствовать и технический паспорт помещения с поэтажным планом.
При отказе хотя бы одного из прописанных жильцов от участия в приватизации нужно получить от таких лиц письменное нотариальное заверение об этом.
Со всем собранным пакетом документов нужно обратиться в жилищный департамент. При этом обязательно обращение в этот орган всех лиц как участвующих в приватизации, так и отказавшихся от этого права.
После получения свидетельства о передачи жилья в собственность, нужно обратиться в регистрационную палату для получения правоустанавливающих на эту квартиру документов.

После оплаты установленной госпошлины через один месяц, как прописано в законе, квартира будет приватизирована и перейдет в собственность граждан.

Планирование приватизации

Планирование приватизации государственного имущества является обязательной частью осуществления деятельности в данной сфере. Статьи 7-10 Федерального закона о приватизации регламентируют порядок составления прогнозного плана приватизации федерального имущества, разработки этого плана и создания отчета о выполнении этого плана. В соответствии с нормами документа прогнозный план приватизации утверждается Правительством РФ ежегодно, он должен содержать перечень государственных унитарных предприятий, акций ОАО, находящихся в федеральной собственности и другого имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. Обязательно указывается характеристика каждого объекта и предполагаемые сроки его приватизации. Разработка прогнозного плана приватизации осуществляется в соответствии с направлением внутренней политики РФ. План направляется на утверждение в Правительство РФ органами исполнительной власти не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года. После утверждения прогнозный план приватизации направляется в Госдуму РФ, одновременно с ним направляется проект Федерального закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год, прилагаются соответствующие материалы и документы. Отчет о выполнении прогнозного плана за прошедший год предоставляется в Государственную думу РФ не позднее 01 мая текущего года. В отчете указывается перечень приватизированных имущественных комплексов, акций ОАО и другого имущества с указанием способа приватизации, срока и цены сделки.

Какими законами регулируется

В июле 1991 года Верховный Совет принял закон о приватизации жилья. Его основными положениями были следующие:

переход в частную собственность должен быть добровольным;
передача жилья, которое занимает гражданин, должна быть бесплатной;
гражданин может воспользоваться своим правом бесплатно только один раз.

Законом было оговорено, что аварийное, а также служебное жилье не будет подлежать передаче гражданам. Под запретом оказались помещения, которые находятся в закрытых военных городках и на территориях, не подлежащих заселению.

В 1994 году закон был дополнен. Основные поправки:

Несовершеннолетние имеют право 2 раза приватизировать жилье. В первый раз до 18 лет вместе с семьей, второй раз — самостоятельно.
Вторично участвовать в процедуре можно также в случаях расприватизации жилья, при расторжении прежних условий владения недвижимостью.

Согласно Конституции те, кто приватизировал жилье, может распоряжаться им по своему усмотрению. Изъять такое имущество у гражданина невозможно, поскольку оно является частной собственностью.

Нужно ли приватизировать квартиру?

Приватизация несёт различные последствия для новоявленного владельца, но необходима ли она так сильно различным слоям народа?

Пожилым людям (пенсионерам)

Пенсионерам, как людям пожилого возраста, стоит задуматься на тем, чтобы приватизировать жилую площадь, в которой они проживают по договору социального найма. На это есть своя причина – получение права собственности.

Т.к. в данные времена большинству пенсионеров приходится жить не самым лучшим вариантом, то владение квартирой может стать отличным подспорьем для улучшения своих условий проживания следующими вариантами:

Наличие родственников. Так или иначе, возможно заключение между собой устного договора, по которому квартира в будущем отойдёт тому или иному родственнику, но в свою очередь обязуется например выплачивать коммунальные платежи и прочее.
Заключение договора ренты с пожизненным содержанием. В случае отсутствия родственников (формально или буквально) возможно заключение договора ренты с пожизненном содержании с другим человеком, по которому он образуется нести основную часть расходов на ваши нужды, а с вашей стороны при смерте квартира отходит ему.

Пенсионерам хоть и выгодно приватизировать квартиру, но существуют некоторые обстоятельства:

Увеличение расходов на коммунальные нужды. Иногда дополнительные расходы в виде содержания домового и придомового имущества могут озадачить пенсионеров в финансовом плане.
Возможность утратить квартиру. В результате тех или иных стихийных бедствий, когда квартира имеет статус приватизированной, государство обязуется выплатить только денежную компенсацию, а не предоставить новое жильё в случае неприватизированности квартиры.

Малоимущие

Данная категория граждан крайне разнится по понятию – это могут быть как молодые люди, имеющие уже стабильный средний достаток(но не имеющих жилой площади), так и категория малоимущих граждан в прямом смысле.

Данным людям необходимо всё тщательно взвесить перед желанием приватизировать муниципалитетную квартиру, обращая на следующие моменты:

Возрастание расходов на содержание имущества – добавление налога на недвижимого имущества, а также оплата на содержание домового и придомового имущества, увеличение стоимости оплат коммунальных услуг.
Возможность потерять квартиру в следующих случаях – стихийное бедствие, пожар или снос дома как аварийного. Государство выплачивает только денежную компенсацию (а не предоставляет новое жильё) владельцам квартир с приватизированнным статусом.
Изъятие квартиры в счёт погашения долга – в случае, если квартира приватизирована, банковские организации при наличии долга у владельца имеют законные основания для изъятия жилья в счёт погашения долга.

Должникам

В России, как и в любой другой стране мира, есть люди, имеющие различные задолженности пред банковскими организациями или муниципалитетом.

Необходимость в приватизации зависит полностью от ситуации и желания владельца. Например, растолкование следующих случаев:

Задолженность перед муниципалитетом. В данном случае задолженность не воспрепятствует процедуре приватизации, но после неё есть особенность – сами задолженности по квартплате или коммунальным услугам не исчезает и муниципалитет вправе изъят квартиру в счёт долга с возвращением остатка из стоимости квартиры. Приватизировать или нет в данном случае – дело каждого и не всегда однозначное.
Задолженность пред банковскими учреждениями. Иногда бывают случаи, когда появляется задолженность пред банками в силу сложной финансовой ситуации.

По закону, если жильём плательщика является квартира от муниципалитета, то изъят б не имеют права – недвижимость в собственности не самого плательщика.

Обратная ситуация с приватизированной квартирой – при наличии крупной задолженности банк имеет право через соответствующие инстанции изъять жилую площадь в счёт погашения долга.

Но есть и другой вариант событий – наложения ареста на недвижимое имущества до полной выплаты долговых обязательств. При этом владей квартиры не может продавать, обменивать или дарить до уплаты этих обязательств.

Примечание! Вопрос о приватизации целиком и полностью зависит от желания и намерений владельца. В одном случае есть шанс остаться без крыши на головой, а в другом – поправить ситуацию с задолженностью через продажу и покупку другой квартиры с выплатой долгов.

Причины обращения в суд

Наравне с обычной процедурой перевода служебной квартиры в частную собственность существует и принудительная – путем обращения в суд. Основанием является нежелание собственника жилплощади выдавать разрешение на перевод жилья на баланс муниципалитета.

Не нужно быть экспертом, чтобы понять – выиграть судебное дело в таком случае крайне сложно. Если у вас нет серьезных оснований, можно даже не пытаться судиться с госучреждением.

Пример: Кемеровский районный суд рассматривал исковое заявление Саврасова по отношению к силовому ведомству. Как оказалось, истец служил в полиции с 2010 года, но текущий срок его службы составлял неполные 8 лет. Затем Саврасов подал заявление на имя начальника МВД по г. Кемерово с просьбой о приватизации служебной квартиры. Ответа от ведомства мужчина так и не получил. Истец просил суд предоставить возможность приватизировать жилплощадь после перевода жилья на баланс кемеровского муниципалитета. Исковое заявление было рассмотрено, но суд отказал в иске. Причина – отсутствие согласия со стороны ведомства и срок службы менее 10 лет.

Судебная практика

Судебная практика Верховного суда РФ указывает срок исковой давности по делам, связанным с приватизацией — он составляет 3 года.

Судебными инстанциями принимаются исковые заявления от граждан, которые являются бывшими сотрудниками ликвидированных организаций.

С чего начать приватизацию земельного участка? Когда заканчивается бесплатная приватизация квартир в России? Узнайте тут.

Кто имеет право на приватизацию квартиры по соц найму? Читайте далее.

Происходит признание договора служебного найма недействительным. То же самое касается приватизации комнат в общежитиях.

Начиная приватизацию служебной жилплощади, находящейся в собственности муниципальных органов, следует тщательно изучить статус, который имеет жилье с юридической точки зрения.

Сложные случаи предполагают обращение за помощью к квалифицированным юристам.

Условия приватизации

Оформить в собственность муниципальное жилье получится только при выполнении всех следующих условий:

оформление в собственность производится только с согласия всех зарегистрированных в данном помещении лиц, в том числе и детей старше 9 лет;
если один из жильцов отказывается от участия в процедуре, то ему необходимо заверить свой отказ нотариально, в противном случае приватизация невозможна;
основанием для бесплатного получения в собственность муниципального жилого помещения является ордер на вселение или договор соцнайма;
временно отсутствующий по месту жительства гражданин имеет право на долю в приватизированном жилом помещении и его согласие на переоформления жилья в собственность обязательно;
процедура осуществляется только после уплаты государственной площади.

Понятие расприватизации

Расприватизация – процесс, обратный приватизации. Граждане, которые получили квартиру, принадлежащую муниципалитету, в собственность бесплатно, могут передать ее обратно государству. При этом за жильцами остается право бессрочного проживания в квартире.

Процедура бывает судебной и административной.

Законодатель не приводит понятие расприватизации. Но, принято считать, что признание договора о приватизации недействительным в суде – это расприватизация, а добровольный возврат жилья правильно называть деприватизацией.

Но поскольку смысл обеих процедур – одинаков, не будем вдаваться в лингвистические тонкости и назовем процесс расприватизацией.

Причины, по которым владельцы квартир хотят добровольно лишить себя права собственности, трудно представить. Но, все-таки, бывают ситуации, когда расприватизация оказывается выгодным решением. Приведем примеры обстоятельств, вынуждающих граждан отказываться от права собственности:

Возможность стать на очередь в получении жилья в связи с программой переселения из ветхого и аварийного фонда. По закону, собственникам квартир в таких домах положена компенсация, равная рыночной стоимости помещений. А наниматели имеют право получить квартиру такой же площади в нормальном доме. Рыночная стоимость квартиры во втором случае будет превышать материальную компенсацию, которую сможет получить собственник жилья из ветхого и аварийного фонда. Поэтому жильцы принимают решение отказаться от собственности в пользу владения по договору социального найма. Впоследствии дети проживающих граждан смогут приватизировать квартиру, предоставленную взамен аварийной. Даже если приватизировать жилье будет некому, владельцы получат возможность бессрочного проживания в муниципальной квартире подходящей площади.
Использование других социальных программ, условием для участия в которых является отсутствие собственной недвижимости, или недостаток квадратных метров в расчете на одного члена семьи.
Заинтересованность в некоторой материальной выгоде. Так, наниматели жилья освобождены от оплаты налога на имущество, от взносов за капитальный ремонт. Например, у гражданина нет родственников и ему некому завещать жилье. Отсутствие необходимости оплачивать взносы за капитальный ремонт избавит пенсионера от определенной статьи расходов.

Порядок действий

Перед тем как приступить к проведению приватизации необходимо удостовериться в заключении договора соцнайма жилого помещения. Если подобный документ есть, то трудностей с переоформлением права собственности не возникнет.

Алгоритм действий:

Обращение с заявлением к владельцу жилплощади. Муниципальное образование создает нормативный акт, в соответствии с которым переход права собственности становится возможным.
Получение согласия на участие в процедуре приватизации всех людей, прописанных в жилом помещении.
Подготовка пакета документации и заявления.
Подача заявления с приложенными к нему бумагами в уполномоченные органы.
Документы рассматриваются в течение двух месяцев, после чего гражданину выдается отказ или разрешение на приватизацию.
В случае положительного решения заключается приватизационный договор.
Сдача подписанного договора в органы Росреестра.
Получение свидетельства права собственности на жилплощадь.

Какие нужны документы

В перечень необходимых для осуществления приватизации документов входят:

нормативный акт о переводе служебной жилплощади на баланс муниципального органа;
заявление от всех зарегистрированных в квартире жильцов (либо отказ от участия в приватизации в письменной форме);
копии свидетельств о рождении и личных паспортов всех проживающих в квартире;
выписка из домовой книги;
договор социального найма жилого помещения;
техпаспорт жилища;
поэтажный план (с экспликацией);
кадастровый паспорт;
выписка из лицевого счета, подтверждающая, что долгов по коммунальным платежам нет.

В некоторых случаях сотрудники уполномоченного органа могут потребовать дополнительные бумаги:

свидетельство о смерти (копия) ранее зарегистрированных в жилом помещении людей;
если изменялась фамилия — копия свидетельства о заключении или расторжении брака;
согласие органов опеки и попечительства, если в квартире прописаны лица, не достигшие совершеннолетия и находящиеся под опекой.

Куда обращаться

Гражданин должен обращаться в администрацию муниципалитета, на балансе которого зарегистрировано приватизируемое служебное жилье.

Закон О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации

N 189-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2020 г. N 33-ФЗ) статья 7 настоящего Закона признана утратившей силу с 1 марта 2020 г. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 7 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г. Статья 7.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи.

заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Расслужебить жилье военнослужащему: законодательство

Законодательство РФ предусматривает обеспечение жильём всех лиц, исполняющих воинскую службу. Согласно ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», им гарантировано решение жилищного вопроса через выделение денежных средств на покупку/строительство жилого объекта или через предоставление жилых помещений во временное пользование за счёт средств федерального бюджета.

Более того, данный закон допускает возможность расслужебить квартиры военнослужащим при соблюдении следующих условий:

граждане должны быть признаны нуждающимися в жилье на основаниях, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ;
общий срок военной службы должен составлять 20 лет и более;
при увольнении по состоянию здоровья или по достижении предельного возраста пребывания на службе, минимальная продолжительность исполнения обязанностей – 10 лет.

В перечисленных случаях власти предоставляют военным жильё. Оно передаётся в собственность бесплатно или через договор социального найма.

Более того, Постановление Правительства РФ № 451 наделяет военнослужащих ещё одним специальным правом – на получение жилья при увольнении во внеочередном порядке.

Таким образом, приватизация служебного жилья, находящегося во временном пользовании у военнослужащих, возможна. Однако оформляемый в собственность объект должен соответствовать определённым требованиям:

жилая площадь отвечает нормам, установленным ст. 15.1 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
объект не располагается на территории ЗАТО;
в Минобороны РФ отсутствуют жилые помещения, которые могут быть переданы военному и его семье в порядке очерёдности в рамках обеспечения жильём нуждающихся лиц.

Если все озвученные условия выполнены, то можно переходить непосредственно к процессу приватизации. Для начала потребуется изменить статус помещения, переведя его из специализированного служебного объекта в муниципальную собственность.

Для этого нужно:

Обратиться к собственнику помещения с требованием поменять статус объекта.

В данном случае речь идёт о Министерстве обороны. Обращаться можно к командиру воинской части, составив рапорт. Специально утверждённой формы рапорта нет. В тексте чётко излагают свои требования, подкрепляя их ссылками на законодательство и прикладывая подтверждающие документы. При отказе Минобороны конфликт урегулируют через суд. Там можно обжаловать решение ведомства. На обжалование истцу выделяется 3 месяца.

Приватизировать объект.

После того как жильё получило муниципальный статус и был заключён договор о социальном найме с муниципалитетом, можно приступать к приватизации квартиры.

Порядок процедуры

Механизм процедуры приватизации четко регулирует закон о приватизации жилья. В частности он имеет вид:

Изначально нужно привести жилую недвижимость в надлежащий вид. Иными словами, она должна в полной мере отвечать санитарным и противопожарным требованиям.
В том случае, если перепланировка была не согласованной, то обязательно нужно ее узаконить.
На следующем этапе следует собрать установленный перечень документации.
После этого нужно подать документации в регистрирующий орган на рассмотрение.
На основании поданной документации уполномоченное лицо проверит их на предмет подлинности.
На завершающем этапе будет проведена регистрация прав собственности нового владельца.

Документы

С целью инициации процедуры приватизации необходимо помимо заявления предоставить дополнительную сопровождающую документацию.

В пакет основных документов входит:

подлинник выписки из домовой книги;
документация, подтверждающая наличие договора социального найма;
справка относительно всех зарегистрированных граждан;
подлинник выписки лицевого счета;
паспорта всех без исключения зарегистрированных граждан;
справка, которая подтверждает отсутствие какой-либо иной недвижимости в собственности;
если было обращение в судебный орган – подлинник решения.

Реальность приватизации

По факту закон запрещает переводить служебное жилье в собственность нанимателя, но Жилищный кодекс Российской Федерации ничего подобного не предусматривает. Однако, одновременно с этим, в 4 статье первой части закона относительно возможности приватизировать жилищный фонд сказано, что объекты, относящиеся к служебному жилью, не приватизируются. То есть, нанять их можно, а оформить в личную собственность – нет.

Обычно на этом многие и заканчивают поиски ответов о возможности приватизации, что является ошибкой и поспешным выводом. Закон не совершенен, поэтому и в данном случае без лазейки не обошлось. Тот же закон, запрещающий приватизировать служебный фонд, во второй своей части не запрещает его владельцам передавать жилье другим лицам. То есть, инициаторами приватизации в конечном итоге могут выступать именно собственники недвижимости, которые предоставили её своему сотруднику в наём.

Кроме этого, Конституцией разрешено каждому отдельному региону принимать свои правила и условия касательно приватизации недвижимости. В любом случае, окончательное решение принимает именно собственник служебного жилья. Он может сделать это по своему желанию либо по заявлению сотрудника, если решит дать положительный ответ.

Что можно, а что нельзя приватизировать

Среди жилых объектов приватизировать можно:

квартиры, находящиеся в собственности государства или муниципалитета;
общежития, которые относятся в фонде социального образования;
служебные квартиры, где проживают сотрудники предприятия со стажем более 10 лет.

Нельзя приватизировать:

общежития, принадлежащие к специализированному жилищному фонду;
служебное жилье, если стаж работы на предприятии составляет менее 10 лет;
квартиры, расположенные в военных городках закрытого типа.

Кроме того, нельзя приватизировать жилье, которое по результатам экспертизы было признано аварийным.

Возможные варианты

Инициатива перехода прав собственности может исходить от предприятия или учреждения.

Инициатива работодателя

МУП или ГУП могут безвозмездно передавать права собственности на жилые помещения в любое время.

Чтобы это осуществить необходимо согласие муниципального органа или государства, в собственности которых находится имущество предприятий или организаций.

Изменение статуса недвижимости

Уточнить статус жилого помещения поможет обращение в Росреестр.

Служебной считается квартира, если она находится в составе жилого фонда ведомства и при этом есть соответствующий акт передачи и постановление.

Изменение статуса объекта недвижимости происходит после ликвидации предприятия, когда жилплощадь становится собственностью муниципалитета или государства.

Профком может выдать ходатайство, образец его можно скачать на специализированном юридическом сайте. Подобный документ носит рекомендательный характер и не служит основанием для начала процедуры приватизации.