Оглавление
Панель быстрого запуска
- ГлавнаяВыбранный в данный момент
- 75 лет Победы
- 100 лет Марий Эл
-
Администрация
- Руководство
- Структура
- Общая информация
- Телефонный справочник
- Персональные данные
-
Собрание депутатов
- Общая информация
- Глава Моркинского муниципального района
- Структура
- Полномочия Собрания депутатов
- График приема граждан
- Норамативно-правовые акты
- Почетные граждане района
- Территориальная избирательная комиссия
- Финансовое управление
- Отдел образования
- Архив
- ЗАГС
- Организации
- Морко мланде
- Здравоохранение
- Культура
- Социальная защита населения
- КДН и ЗП
- Центр занятости населения
- Гражданская оборона
-
Поселения
- Городское поселение Морки
- Зеленогорское сельское поселение
- Коркатовское сельское поселение
- Красностекловарское сельское поселение
- Октябрьское сельское поселение
- Себеусадское сельское поселение
- Семисолинское сельское поселение
- Шалинское сельское поселение
- Шиньшинское сельское поселение
- Шоруньжинское сельское поселение
-
Правосудие
- Прокуратура
- Полиция
- Районный суд
-
Нормотворческая деятельность
- Постановления администрации
- Проекты нормативных правовых актов
- Административные регламенты
- Административные регламенты архив
- Обжалование нормативных правовых актов
- Формы обращений
- Оценка регулирующего воздействия
-
Экономика
- Социально-экономическое развитие
- Инвестиционная деятельность
- Аналитическая информация
- Малое и среднее предпринимательство
- Конкурсы
- Нестационарные торговые объекты
- Часто задаваемые вопросы
- Защита прав потребителей
- Реализация распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2017 г. №232-р
- Содействие развитию конкуренции в районе
- Антимонопольный комплаенс
- Национальные проекты
- Муниципальный контроль
- Транспортное обслуживание
-
Аукционы, торги, конкурсы
- Извещения
- Итоги
- Размещение заказов
-
Информация о деятельности органа власти
- Муниципальные услуги
- Планы, отчеты
- Муниципальные программы
- Информационные и аналитические материалы
- Международное и межрегиональное сотрудничество
- Использование бюджетных средств
- Реализация указов Президента РФ от 7 мая 2012 г.
- Проекты муниципальных программ
-
Координационные и совещательные органы
- Комиссия по безопасности дорожного движения
- КЧС и ОПБ
- Антитеррористическая комиссия
- Центр профилактики правонарушений Моркинского района
-
Кадровое обеспечение
- Порядок поступления на службу
- Вакантные должности
- Резерв управленческих кадров
- Независимая оценка качества оказания услуг
- Год культуры и безопасности
- Благотворительный фонд
- Спортивная жизнь
- Антинаркотическая комиссия
- УПФР
- УФМС
- Туризм и отдых
- Экология
- ЖКХ
- Открытые данные
-
Обращения граждан
- Порядок и время приема, обзор обращений
- Контактная информация
- Обратная связь
-
Градостроительство
- Генеральный план
- Правила землепользования и застройки
- Местные нормативы градостроительного проектирования
- Реестр сведений
- Проекты планировки и проекты межевания
- Рекламная конструкция
- О возможном установлении публичного сервитута
-
Реестр муниципального имущества «Моркинского муниципального района»
- Объекты недвижимости
- Земельные участки
- Реквизиты для перечисления арендной платы
-
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
- Нормативные правовые акты
- Имущетсво для бизнеса
- Материалы Корпорации МСП
- Коллегиальный орган (рабочая группа)
- Вопрос-ответ
-
Противодействие коррупции
- Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции
- Методические материалы
- Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения
- Сведения о доходах и расходах
- Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
- Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
- Сельскохозяйственные земли
- Прогнозный план приватизации
- Расписания движения маршрутов
- Книги Памяти района
- Книги о районе
- Библиотеки
Часть 2 статьи 20.3 КоАП
— пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами).
За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц — от двадцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
Что относится к экстремистским материалам.
Согласно статье 1 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.
Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение 30 дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.
Порядок ведения федерального списка экстремистских материалов устанавливается федеральным органом государственной регистрации.
Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.
Признаки экстремизма
Разобравшись с понятием того, что такое экстремизм, стоит выделить основные признаки такой противоправной деятельности. Ученые и представители силовых структур выделяют следующие аспекты того, что свойственно экстремизму:
- Приверженность определенной экзистенциальной идее, отличающейся от той, которая принята в конкретной общественной группе.
- Публичное и демонстративное распространение собственных взглядов.
- Открытая нетерпимость к сторонникам иных взглядов.
- Достижение своих целей на основе существующей идеи путем противозаконных методов.
- Идеологическое обоснование применения насилия или его угрозы.
- Экспрессивное и эмоциональное выражение своих идей.
- Демонстративное пренебрежительное отношение к принятым в обществе правилам, нормам и законам.
В чем выражается молодежный экстремизм?
В последние десятилетия активно развивается молодежный экстремизм как особая форма активности молодых людей, выходящая за рамки общепризнанных норм. Для него характерны:
- Вооруженное насилие или его угроза.
- Однобокость в восприятии имеющихся общественных проблем и путей их решения.
- Фанатизм и одержимость в навязывании своих идеалов.
- Беспрекословное выполнение приказов руководства неформальной группы на основе чувств и эмоций.
- Игнорирование компромиссов и неспособность к толерантности.
Понятие того, что такое молодежный экстремизм, может включать в себя следующие действия:
- Попытки вооруженного или иного насильственного изменения основ конституционного строя государства.
- Терроризм и публичное его оправдание.
- Возбуждение розни: расовой, национальной, религиозной и иных.
- Пропаганда исключительности и превосходства одной группы людей над другой по критерию расы, религии и прочего.
- Нарушение прав и свобод других граждан, принадлежащих к иным социальным группам.
- Препятствие проведению голосования, работе госорганов с применением насилия на основании имеющихся экзистенциальных идей.
- Публичное распространение экстремистских материалов, подстрекательство к ним или же финансирование.
Комментарий к статье 20.20 КоАП РФ
1. Цель данной статьи — обеспечить средствами административного воздействия соблюдение гражданами общественного порядка и общественной нравственности, защиту прав и свобод человека и гражданина от посягательств на здоровый образ жизни.
2. Статья содержит три состава административных правонарушений, связанных: а) с запретом распития пива, напитков, изготовленных на его основе, а также слабых алкогольных напитков (с содержанием этилового спирта менее 12% объема готовой продукции) в социально-культурных учреждениях и на общественном транспорте; б) с запретом распития алкогольной и спиртосодержащей продукции (с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции) в общественных местах (парках, стадионах и т.п.); в) с запретом потребления наркотических и психотропных средств без назначения врача в общественных местах.
К общественным местам, где запрещено распитие спиртных напитков и потребление одурманивающих веществ, относятся, кроме перечисленных в комментируемой статье, следующие: дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи. В их число входят и территории, которые обычно к общественным местам не относятся, но становятся таковыми во время отдыха граждан.
3. Объективную сторону правонарушения характеризует факт распития пива или спиртосодержащей продукции в соответствующем социально-культурном учреждении, в конкретном объекте, отнесенном к общественным местам или объектам общего пользования, равно как и факт употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
В комментируемой статье сделаны оговорки, касающиеся возможности распития пива и алкогольной продукции в организациях торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков в розлив разрешена в установленном порядке.
Если распитие пива или алкогольной продукции сопровождается нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам или другими подобными действиями, демонстративно нарушающими общественный порядок и спокойствие граждан, то лицо может быть привлечено к административной ответственности и за мелкое хулиганство по ст. 20.1 Кодекса.
При квалификации противоправного деяния по ч. 3 комментируемой статьи необходимо, как правило, располагать заключением эксперта относительно вида наркотических средств или психотропных веществ, употребляемых без назначения врача.
4. Субъектами правонарушений могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста.
5. С субъективной стороны состав рассматриваемых правонарушений образуют умышленные действия виновного.
6. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3), а об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 комментируемой статьи, — также должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 23.63).
Протоколы о правонарушениях составляют должностные лица указанных органов (ч. 1 ст. 28.3).
Уголовная ответственность за распространение экстремистских материалов в сети Интернет
Уголовная ответственность за распространение экстремистских материалов в сети Интернет
Объективную сторону преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) образует то, что пользователи размещают в сети Интернет материалы, которые признаны экстремистскими по решению суда, либо признаются таковыми в ходе расследования уголовного дела по результатам психолого-лингвистической экспертизы.
Часть 1 статьи 282 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также за унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации и предусматривает наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 282 УК РФ совершаются только с прямым умыслом, то есть лицо осознает общественную опасность своих действий (бездействия), предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления. В данном случае лицо, виновное в совершении преступления распространяет экстремистские материалы с целью возбудить ненависть либо вражду, а также унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.
Распространение экстремистских материалов по другим мотивам образует состав административного правонарушения и в уголовно-правовом порядке не преследуется.
Под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды понимаются, в частности, высказывания, обосновывающие или утверждающие необходимость применения насилия, геноцида, массовых репрессий, депортаций и иных противоправных действий в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии.
Не образует состава указанного преступления высказывание суждений и умозаключений в ходе дискуссий (политических, научных), и не преследующих умысел на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.
Лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 282 УК РФ, то есть за действия, направленные возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства совершенные публично или с использованием средств массовой информации. Сеть Интернет сама по себе не является средством массовой информации, однако размещение экстремистских материалов в сети Интернет, что связано с неограниченным доступом к ним неопределенного количества пользователей, свидетельствует о публичности указанных действий.
Квалификация преступления не зависит от того, какое количество пользователей сети Интернет ознакомилось с размещенными материалами. Преступление считается оконченным с момента публичного распространения хотя бы одного материала независимо от того, удалось возбудить у пользователей чувство вражды или ненависти.
Ефремовский межрайпрокурор
Карасев А.В.
Ответственность предусматривает до 6 лет лишения свободы
Что касается наказаний, они не прописаны в проекте закона «Об изменении законов по вопросам противодействия экстремизму». Наказания прописаны в Уголовном кодексе, объясняет юрист Олег Агеев.
«Изменения в Уголовный кодекс уже ввели — относительно ответственности за экстремизм. Добавили новую часть в статью «Создание экстремистского формирования или участие в нем» (если это в целях совершения преступления) — предусмотрено наказание от 2 до 6 лет заключения.
Появилась новая статья «содействие экстремистской деятельности» — предусмотрено наказание от 2 до 6 лет лишения свободы.
Появилась также еще одна новая статья: «прохождение обучения или другой подготовки для участия в экстремистской деятельности». Он «тянет» на срок до 3 лет лишения свободы», — приводит примеры Олег Агеев.
Те, кто сейчас задержан, находится под следствием и ждет суда, не могут подпасть под новое законодательство.
«Закон обратной силы не имеет — так прописано во всех законодательных актах. К тому, что граждане совершили ранее, эти новые статьи Уголовного кодекса не могут применяться (я говорю только об уголовном кодексе)», — уточняет юрист.
Закон еще не принят, однако интернет-ресурсы уже наказывают.
Олег Агеев отмечает: несмотря на то, что новый закон о противодействии экстремизму еще не принят, за распространение материалов в интернете некоторые интернет-ресурсы уже наказаны. И приводит пример с порталом в Гродно.
«Их привлекли к ответственности за то, что они распространили какие-то сведения из канала, который позже был признан экстремистским, и не удалили их. То есть условно говоря, в первый день сайт распространяет информацию с телеграмм-канала, на следующий день власти признают этот канал экстремистским, а на третий день сайт привлекают к ответственности за то, что было сделано позавчера (до признания канала экстремистским). Вот такая практика относительно экстремизма уже есть. Гродненский сайт -не первая, но такая чувствительная «ласточка», — говорит юрист БАЖ.
Важно отметить и ситуацию с Барановичским изданием Intex-press, где главного редактора Владимира Янукевича наказали штрафом до того, как материал признали экстремистским. Имеется в виду публикация изданием интервью со Светланой Тихоновской
«Издание привлекают к ответственности за факт, что вышло интервью со Светланой Тихановской (причем не объясняется, какая информация могла нести угрозу национальной безопасности). За интернет-версию редактора уже оштрафовали, за бумажную версию ожидается суд на этой неделе. Скорее всего, будет стоять вопрос о блокировании сайта и рассматриваться уголовное дело — просто за нормальное интервью».
Интервью выходит 14 апреля, главного редактора штрафуют 26-го. Суд признает интервью экстремистским 29 апреля. И только на следующий день интервью попадает в список экстремистских материалов Министерства информации, — приводит хронологию событий юрист.
Списки экстремистских материалов ведет Министерство информации. По состоянию на 3 мая перечень занимает 84 страницы. Последние 10-преимущественно перечень телеграмм-каналов, признанных экстремистскими.
Что происходит
Антиэкстремистское законодательство существует в России с 2002 года и продолжает расширяться. Оно основывается на рамочном законе «О противодействии экстремистской деятельности» и на июнь 2016 года включает в себя целый ряд статей Уголовного кодекса (УК), несколько статей Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) и целый ряд положений, относящихся к гражданскому праву. Это законодательство касается:
— терроризма,
— попыток свержения власти и нападений на ее представителей,
— общеуголовных преступлений, совершаемых по мотиву национальной, религиозной и прочей вражды,
— нескольких разновидностей публичных высказываний (см. ниже),
— организационной активности, касающейся перечисленного выше,
— мелких правонарушений — изображения свастики и прочих запретных символов, распространения запрещенных материалов и т.д.
Это очень широкое законодательство, но мы здесь сосредоточимся только на тех нормах, которые касаются публичных высказываний, причем сделанных именно в интернете.
Количество людей, осужденных за преступления (это УК) или правонарушения (это КоАП) «экстремистской направленности», то есть за все, о чем говорилось выше, исчисляется сотнями в год и продолжает расти. По данным мониторинга Центра «Сова» (пусть и неполным), все большую долю в уголовном антиэкстремистском правоприменении занимают именно приговоры за высказывания. Например, в 2015 году за «экстремистские высказывания» было осуждено почти вдвое больше людей, чем за прочие «преступления экстремистской направленности». И из этих высказываний 85% в 2014–2015 годы были сделаны в интернете. По мнению Центра «Сова», от 5% до 10% таких приговоров явно неправомерны, но есть и немало спорных.
Практика антиэкстремистского правоприменения вызывает в российском обществе все большее беспокойство.
Запрещать деятельность сможет не только суд, но и МВД, и КГБ
Прокуроры, органы милиции и госбезопасности смогут выносить предписания учредителям и руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, если выявили признаки экстремизма, но нет оснований для привлечения к уголовной ответственности. Если требование не выполнено или в течение года будет второе предписание — это основания для ликвидации компании, закрытия ИП.
Суды будут рассматривать дела о признании организаций экстремистскими и о ликвидации в ускоренном порядке: не более месяца.
Учредители и участники экстремистских организаций не смогут в течение 5 лет учреждать новые организации и СМИ.
МВД будет составлять списки граждан, групп и организаций, имеющих отношение к экстремизму. В этот список попадут осужденные за преступления, связанные с экстремизмом. Это означает, что они, например, не смогут работать преподавателями или в издательском бизнесе. Их финансовые операции будут контролировать особенно.
Иностранцам, если они попадут в список, запретят въезд в Беларусь. Предусмотрена и норма о лишении приобретенного белорусского гражданства для того, кто признан экстремистом.
Уголовная ответственность за экстремизм
Разновидностей наказаний в УК РФ по части экстремизма множество. Рассмотрим подробно каждый конкретный вид проступка.
Итак, обычный публичный экстремизм без дополнительных квалифицирующих признаков наказывается:
- Штраф от 300 до 500 тыс. руб.;
- Штраф в размере дохода осужденного сроком от 2 до 3 лет;
- Принудительные работы от 1 года до 4 лет;
- Лишение свободы от 2 до 5 лет.
В качестве дополнительной санкции в отдельных случаях может применяться ограничение на определенные должности или ведение определенной деятельности на срок до 3 лет.
Те же самые преступные действия, но при наличии отягчающих обстоятельств, таких как служебное положение, угроза или применение насилия, а также совершенных организованной группой, наказываются:
- Штраф от 300 до 600 тыс. руб.;
- Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 3 лет;
- Принудительные работы от 2 до 5 лет;
- Лишение свободы от 3 до 6 лет.
Меры ограничительного характера также могут применяться на срок до 3 лет.
Создание экстремистского сообщества и руководство им предполагает ответственность в виде:
- Штраф от 400 до 800 тыс. руб.;
- Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 4 лет;
- Лишение свободы от 6 до 10 лет.
Дополнительные санкции за организацию таких сообществ представлены в виде ограничений на определенную деятельность до 10 лет и ограничения свободы от года до двух.
Склонение и вербовка в члены экстремистской организации предполагает уголовную ответственность в виде:
- Штраф от 300 до 700 тыс. руб.;
- Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 4 лет;
- Принудительные работы от 2 до 5 лет;
- Лишение свободы от 4 до 8 лет.
При установлении факта участия в экстремистском сообществе по УК РФ наказание возможно в виде:
- Штраф от 300 до 600 тыс. руб.;
- Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 3 лет;
- Принудительные работы от года до 4 лет;
- Лишение свободы от 2 до 6 лет.
Ограничение свободы при этом допустимо максимум на год, а ограничение на определенные виды деятельности – до 5 лет.
Любая организация таких сообществ или участие в них при содействии занимаемого служебного положения наказывается лишением свободы от 7 до 12 лет.
В этом случае дополнительно к лишению свободы может быть назначен штраф от 300 до 700 тыс. руб., ограничение свободы на срок от года до 2 лет или ограничение на занимание конкретных должностей до 10 лет.
В ситуации, когда виновное лицо совершило впервые преступление, и добровольно отказалось от участия в экстремистской организации, оно может быть освобождено от уголовной ответственности при отсутствии иного состава преступления.
Когда конкретная организация уже признана судом экстремистской, и существует вступившее в законную силу решение о ее ликвидации, но кто-либо вновь начинает участвовать в ее организации и вербовке ее членов, такие действия подпадают под ст. 282.2 УК РФ.
Организация уже действующего экстремистского сообщества наказывается:
- Штраф от 400 до 800 тыс. руб.;
- Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 4 лет;
- Лишение свободы от 6 до 10 лет.
Финансирование экстремистского сообщества, в соответствии со ст. 282.3 УК РФ, предусматривает следующие виды наказания:
- Штраф от 300 до 700 тыс. руб.;
- Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 4 лет;
- Принудительные работы от года до 4 лет;
- Лишение свободы от 3 до 8 лет.
Когда финансирование экстремизма происходило при содействии служебного положения можно получить реальный срок лишения свободы до 10 лет.
