Ст. 238 упк рф с комментарием 2021: последние изменения и поправки, судебная практика

Оглавление

Какие требуются условия для приостановки дела?

Для того, чтобы приостановить процесс расследования, нужны не только основания, но и условия для проведения данного мероприятия, ими являются:

гражданин должен иметь статус обвиняемого, а другая сторона – пострадавшего;
следственные действия после приостановления запрещены, поэтому их полный спектр должен быть проведен до момента потери связи с подозреваемым;
в случае отсутствия виновника, необходимо применение розыскных мероприятий, а также действий по установлению личности в оперативном режиме;
виновный гражданин скрывается от органов правопорядка, либо не удается установить место, где он находится, а также отсутствует возможность определить статус, то приостановка возможна, если не истекли сроки ведения его дела.

При наличии таких условий, приостановление следственных действий допустимо, но может подлежать обжалованию.

Комментарий к статье 238 УПК РФ

1. Производство по уголовному делу приостанавливается не только когда обвиняемый скрылся и место его пребывания неизвестно, но также и в случае, когда место нахождения обвиняемого известно, но реальная возможность его участия в судебном разбирательстве отсутствует (п. 4 ч. 1 ст. 238). Однако следует иметь в виду, что приостановление производства судом невозможно по этому основанию, если одна из сторон заявляет ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие подсудимого по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247.

2. Тяжкое заболевание обвиняемого влечет приостановление производства по делу, если оно (заболевание) препятствует его участию в судебном заседании (п. 2 ч. 1 ст. 238). Факт такого заболевания может быть подтвержден медицинским заключением, которое не является заключением судебно-медицинского эксперта, поскольку экспертиза в стадии подготовки к судебному заседанию не производится. Когда заболевание обвиняемого является психическим расстройством, но его состояние не представляет опасности для окружающих и его самого и при этом у судьи имеются основания полагать, что запрещенное уголовным законом деяние совершено лицом в состоянии невменяемости, судья должен назначить судебное заседание, в котором будет назначена судебно-психиатрическая экспертиза в целях проверки психического состояния данного лица и рассмотрен вопрос о прекращении в отношении его уголовного дела ввиду отсутствия в деянии состава преступления на основании п. 2 ч. 1 ст. 24. Если же психическое расстройство обвиняемого не представляет опасности, наступило после совершения уголовно-противоправного деяния и согласно медицинскому заключению является временным, то производство по делу может быть приостановлено на основании п. 2 ст. 238. Представляется, что в остальных случаях обнаружения признаков психического расстройства у обвиняемого судья должен возвратить дело прокурору для составления постановления о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о возможности применения принудительной меры медицинского характера и т.д.

3. Основанием для приостановления судьей производства по уголовному делу может быть и направление судом запроса в Конституционный Суд РФ или принятие Конституционным Судом к рассмотрению жалобы о соответствии закона, примененного или подлежащего применению в данном уголовном деле, Конституции РФ (п. 3 ч. 1 ст. 238). Направление судом запроса в Конституционный Суд РФ является основанием для приостановления производства по делу не только в том случае, если запрос направлен судьей, проводящим данное предварительное слушание, но и другим судом любой инстанции (ст. ст. 101, 103 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

4. Часть вторая ком. статьи предусматривает возвращение дела прокурору, только если обвиняемый совершил побег из-под стражи (т.к. такой побег является самостоятельным преступлением, уголовное дело о котором должно быть соединено в одно производство с уже рассматриваемым судом делом). Если же от суда скрылся обвиняемый, не содержащийся под стражей, суд избирает ему меру пресечения в виде заключения под стражу и ограничивается дачей прокурору поручения обеспечить розыск без возвращения дела прокурору.

5. При наличии оснований для возобновления дела судья единолично без участия сторон выносит постановление о возобновлении производства по делу и назначении судебного заседания либо при наличии к тому оснований, предусмотренных статьей 229 УПК РФ, назначает предварительное слушание (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2009 N 28 «О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» <1>).

———————————
<1> БВС РФ. 2010. N 2.

Основания, условия и процессуальный порядок возобновления предварительного следствия

Возобновление предварительного расследования – принимаемое при наличии предусмотренных законом оснований процессуальное решение о продолжении проведения предварительного расследования.

Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как:

отпали основания, вызвавшие принятие решения о приостановлении предварительного расследования (например, установление места нахождения подозреваемого, обвиняемого; его излечение).
возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого (обыск в связи с определением места, где скрывалось похищенное имущество; допрос ранее неизвестного свидетеля).
в результате признания постановления о приостановлении предварительного расследования незаконным или необоснованным: руководителем следственного органа – вынесенного следователем (ч. 2 ст. 211 УПК РФ); прокурором, начальником подразделения дознания – вынесенного дознавателем (ч. 3 прим. 1 ст. 223 УПК РФ); судом – вынесенного как следователем, так и дознавателем (по жалобе кого-либо из участников процесса – ст. 125 УПК РФ).

Процессуальный порядок возобновления предварительного расследования

1. При возобновлении предварительного расследования следователь (дознаватель) выносит одноименное постановление, в котором отражает основания принятого решения.

2. В случае отмены руководителем следственного органа, прокурором либо начальником подразделения дознания решения следователя, дознавателя о приостановлении предварительного расследования как незаконного или необоснованного, ими выносится постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия (дознания) и о возобновлении предварительного следствия (дознания).

3. В случае признания судом постановления следователя, дознавателя о приостановлении предварительного расследования незаконным или необоснованным, суд направляет свое решение руководителю следственного органа либо прокурору соответственно для устранения допущенных нарушений. В этой ситуации указанные должностные лица отменяют постановление следователя, дознавателя и возобновляют предварительное расследование.

4. В случае, когда на момент приостановления предварительного расследования сроки производства по уголовному делу истекли, то одновременно с принятием решения о возобновлении предварительного расследования, следователь (дознаватель) должны обратиться к руководителю следственного органа (прокурору) с ходатайством об установлении сроков дополнительного расследования (указанная просьба отражается в самом постановлении о возобновлении предварительного расследования). Срок предварительного следствия в таком случае устанавливается согласно ч. 6 ст. 162 УПК не более одного месяца с момента поступления дела к следователю; для дознания данный вопрос законом не регламентирован, соответственно его сроки продлеваются по общим правилам, предусмотренным ст. 223 УПК РФ.

5. О возобновлении предварительного расследования уведомляются: подозреваемый, обвиняемый; их защитник; потерпевший и его представитель; гражданский истец; гражданский ответчик; их представители; прокурор.

Следует отметить, что в последнем случае законодатель допускает неточность, скорее следует вести речь о направлении прокурору в срок не позднее 24 часов копии постановления о возобновлении предварительного расследования.

показать содержание

Возобновление приостановленного производства

Приостанавливаются дела, по которым виновное лицо (подозреваемый/обвиняемый):

не установлено;
скрылось или неизвестно, где оно находится;
не может реально участвовать в деле;
временно тяжело заболело, что препятствует участию в процессуальных действиях.

По нераскрытым преступлениям и в случае необходимости розыска подозреваемого или обвиняемого дело может быть приостановлено только по истечении срока следствия (2 месяца). По остальным основаниям возможно досрочное приостановление производства.

Если основания для приостановления дела касаются не всех привлекаемых к ответственности лиц, то в отношении таких лиц может быть выделено отдельное дело, а первоначальное производство – приостановлено.

Основания для возобновления приостановленного производства:

Отпали основания, по которым дело было приостановлено.
Необходимо провести следственные действия.
Прокуратура отменила постановление о приостановлении дела, посчитав решение необоснованным.
Руководитель следственного органа отменил постановление следователя о приостановлении дела, посчитав решение необоснованным.

Привлекаемое к ответственности лицо, его адвокат, потерпевшая сторона, гражданские истцы и ответчики уведомляются о приостановлении дела. Разумеется, если они есть по делу. И все эти лица имеют право обжаловать принятое решение. Соответственно, они могут быть инициатором возобновления приостановленного производства. Правда, для этого нужно, чтобы либо руководитель следственного органа, либо прокуратура отменили постановление по полученной ими жалобе.

В подавляющем большинстве случаев в возобновлении приостановленного производства заинтересована потерпевшая сторона

Ей важно, чтобы виновное лицо как можно быстрее было установлено и привлечено к ответственности. В то же время по приостановленным делам часто допускается волокита, особенно когда преступление не было раскрыто в первые дни после возбуждения дела

Готовя жалобу для отмены постановления о приостановлении дела, необходимо:

Ознакомиться с материалами дела.
Определить, были ли допущены следствием нарушения.
Определить, были ли произведены все следственные действия и розыскные мероприятия, которые возможны без подозреваемого (обвиняемого).
Сформулировать доводы в пользу того, чтобы отменить постановление. Они должны быть основаны на пунктах 1-2.
Подготовить и направить жалобу на имя руководителя следствия или в прокуратуру.

Иногда может сработать и ходатайство на имя следователя, в чьем производстве находилось приостановленное дело. Правда, в данном случае намного сложнее добиться отмены ранее принятого решения. Приостановленные «темные» дела зачастую просто лежат мертвым грузом, пока оперативники не установят подозреваемое лицо. Возвращаться к ним никто особого желания не испытывает. Если подозреваемый или обвиняемый объявлен в розыск, то тут вообще мало что зависит от следствия – считай вся работа по розыску лежит, опять же, на оперативных сотрудниках. Единственный, по сути, шанс достучаться до следователя – убедить его, что действительно нужны конкретные следственные действия, которые реально помогут или раскрыть преступление, или найти скрывшегося подозреваемого (обвиняемого).

Несколько иначе обстоят дела с возобновлением дел, которые приостановлены из-невозможности участия подозреваемого (обвиняемого) в следственных действиях. Часто встречается ситуация, когда дело приостановили и забыли о нем. Тут в возобновлении производства могут быть заинтересованы обе стороны: и потерпевшая сторона, и сторона защиты. И чтобы следствие не волокитило с принятием решения о возобновлении производства, придется занимать активную позицию. Не поможет обращение к следователю – незамедлительно нужно писать жалобу его руководству или надзирающему за следствием прокурору.

Внесенные в законодательство поправки не затронули процедуры приостановления и возобновления следствия. Такие решения могут приниматься неоднократно без ограничений по срокам и количеству. Но обязательно учитываются сроки давности привлечения к уголовной ответственности. Если они истекли (расчет делается согласно тяжести преступления и основаниям приостановления производства), дела подлежат уничтожению. А до этого момента могут достаточно долго пылиться в архиве.

Другой комментарий к статье 238 УПК РФ

1. В тех случаях, когда обвиняемый скрылся и его местопребывание неизвестно, судья выносит постановление о приостановлении производства по уголовному делу и возвращает дело прокурору.

2. По делам, когда один обвиняемый (или несколько) скрылся, а другие соучастники содержатся под стражей или им избрана иная мера пресечения, вопрос о приостановлении производства по уголовному делу должен решаться в зависимости от того, есть ли основания считать, что дело может быть разрешено полно и объективно без участия в его рассмотрении скрывшегося обвиняемого. При положительном ответе на этот вопрос дело в отношении скрывшегося обвиняемого приостанавливается с выделением его в отдельное производство. При отрицательном — принимается решение о приостановлении производства по делу в отношении всех обвиняемых. В последнем случае уголовное дело возвращается прокурору.

3. При установлении тяжелого заболевания в виде психического расстройства, подтвержденного заключением судебно-медицинской экспертизы, подлежит выяснению, совершено ли обвиняемым преступление и заболел ли он после его совершения либо в данном случае совершено общественно опасное деяние в состоянии невменяемости. В первом случае производство по уголовному делу приостанавливается, но дело прокурору не направляется, а хранится в суде. Во втором случае судья проверяет соблюдение ст. 433 УПК и выполняет подготовительные действия к судебному заседанию в порядке, установленном ст. 433 — 436 УПК. В этом случае производство по делу не приостанавливается.

4. При установлении у обвиняемого иного тяжкого заболевания производство по уголовному делу приостанавливается, но дело прокурору не направляется, а хранится в суде до выздоровления обвиняемого.

5. Постановление судьи о приостановлении производства по уголовному делу в связи с принятием КС РФ к рассмотрению жалобы или запроса суда о соответствии Конституции закона, подлежащего применению в данном уголовном деле, выносится в судебном заседании на предварительном слушании дела. Оно должно быть подтверждено соответствующим документом КС РФ, не вызывающим сомнений в его подлинности. Уголовное дело, производство по которому приостановлено в связи с рассматриваемым обстоятельством, хранится в суде до получения извещения о разрешении соответствующих вопросов.

6. Если местонахождение обвиняемого известно, однако возможность его участия в судебном разбирательстве отсутствует (например, Государственная Дума ФС РФ или законодательное собрание субъекта РФ не дает согласия на привлечение к уголовной ответственности депутата либо лицо скрылось после совершения преступления на территории посольства иностранного государства, которое не выдает обвиняемого для привлечения к уголовной ответственности), судья принимает решение о приостановлении производства по уголовному делу.

7. Включение в текст комментируемой статьи ч. 3 обусловлено установлением дополнительных оснований для проведения судебного разбирательства в отсутствие подсудимого (ч. 5 ст. 247 УПК). Поскольку принятие решения о рассмотрении дела в указанных случаях в отсутствие подсудимого обусловлено заявлением ходатайства об этом хотя бы одной из сторон, их (ходатайств) наличие автоматически блокирует вынесение решения о приостановлении производства по уголовному делу в соответствии с п. 1 и 4 ч. 1 комментируемой статьи.

8. В тех случаях, когда подсудимый, находящийся под стражей, совершил побег, суд либо приостанавливает производство по уголовному делу и поручает прокурору объявить его розыск, либо возвращает приостановленное производством дело прокурору. Последний по собственной инициативе объявляет розыск скрывшегося обвиняемого.

9. Если обвиняемый разыскан или выздоровел, судья выносит постановление о возобновлении производства по уголовному делу и решает вопросы, указанные в ст. 227 — 229 УПК.

10. Установив, что уголовное дело не подсудно данному суду, судья выносит постановление о направлении дела по подсудности, не рассматривая других вопросов, указанных в ст. 227 — 229 УПК.

Поводы для возобновления уголовного дела

Для того чтобы возобновить открытие уголовного дела у граждан должны быть основания к коим можно отнести наличие вновь открывшихся обстоятельств, которые будут указывать на незаконность или необоснованность принятого ранее решения по нему.

В соответствии с законодательством (УПК 384 ст.) поводом для таких действий могут стать:

дополнительные сведения, существовавшие в период вынесения судебного приговора, но не были известны уполномоченным органам;
или новые факты, которые не были предоставлены суду в период рассмотрения дела и вынесения по нему решения исключающие преступное деяние и соответствующее наказание по нему.

Также дело может быть возбуждено в связи с тем, что появятся новые сведения, доказывающие вину субъекта, в отношении которого дело было закрыта.

Вновь открывшимися моментаминазываются:

установление факта дачи свидетелем ложных показаний, предоставление экспертного заключения с недостоверными данными, подложных доказательных материалов, незаконные действия со стороны органов, проводящих расследование или выносящих судебное решение, таким образом приведшие к тому что решение было вынесено незаконно или необоснованно;
в случаях, когда выявляется превышение и злоупотребление представителем органа, выносящего приговор (судьей) его прав и обязательств;
при обнаружении преступных деяний со стороны субъектов, проводящих расследование правонарушения, которые привели к тому, что решение суда было вынесено безосновательно, незаконно в отношении обвиняемого лица или нескольких;
при выявлении новых сведений, информации о которых у суда, до вынесения решения не было. Подтверждающих отсутствие вины обвиняемого субъекта или позволяют снизить наказание в связи с тем, что совершенное им преступление является менее тяжким чем-то, за которое он несет ответственность

Что касается новых свидетельств, возникших по окончанию суда, то к ним можно отнести:

ситуации, когда Конституционный суд РФ признает законодательный акт, применяемый при вынесении заключения по уголовному процессу, не действительным;
при выявлении Европейским Судом занимающимся правами граждан, несоответствии с требованиями положении конвенции по защите прав субъектов, таких как использование Федерального законодательного акта, который не соответствует данной конвенции и другими нарушениями статей этого документа, регулирующего вопросы о правах и свободах людей;
другие возможные обстоятельства, которые не были известны в период проведения судебного разбирательства.

Законодательство страны не налагает каких-либо временных ограничений в случаях необходимости пересмотра уголовного дела на основании вновь открывшихся или новых фактов, которые ранее не были известны.

Отмена незаконного решения

Когда прокурору поступило постановление о прекращении дела или преследования в отношении лица, он проверяет законность и при необходимости затребует материалы. В случае признания вынесенного постановления необоснованным и противоречащим законодательству, он выносит постановление об отмене и возобновления следствия. Такую процедуру принимают и при рассмотрении жалобы от стороны процесса. Иногда дело приходиться приостановить.

Аналогичное решение принимает суд на основании жалобы. Он отправляет бумагу руководителю подразделения, а он уже отменяет постановление следователя и возобновляет расследование по делу. Прекращение уголовного дела или прекращение уголовного преследования отменяется. Среди перечня нарушений при вынесении постановления о прекращении, можно выделить следующие:

Не соблюдены все условия для законного прекращения. Основания и процессуальный порядок по прекращению уголовного дела отражен в УПК.
Основания и порядок прекращения уголовного дела или уголовного преследования, напечатанные на бумаге, не соответствуют законодательству.
Указание на несовместимые основания в виде ссылок.
Указанное основание прекращения не соответствует реальным событиям в деле.
Нарушены права сторон участников процесса, даже если уголовное дело подлежит прекращению.

По любым вопросам уголовного права вы можете обратиться за бесплатной консультацией юриста по телефону.

Комментарий к ст. 238 УПК РФ

〈 Предыдущая

Следующая 〉

Возобновление уголовного дела после приостановления

В юридической практике существует возобновление уголовного дела после приостановления. Для этого может возникнуть несколько причин, которые следователь указывает в новом постановлении:

отпали либо были разрешены причины, вызвавшие приостановление дела;
возникла необходимость в проведении следственных действий, которые можно осуществить без присутствия обвиняемого или подозреваемого;
прокурором было отменено постановление о приостановлении уголовного дела (образец) либо предварительного следствия.

В этом случае, в качестве необоснованного либо незаконного отменяется решение руководителя следственного органа о том, что должно быть создано постановление о приостановлении производства по уголовному делу. Прокурор в период не позднее, чем через четырнадцать суток со дня получения материалов дела, должен это постановление отменить, представив четкую мотивацию.

В своем постановлении он излагает конкретные обстоятельства, для уточнения которых необходимо провести дополнительное расследование. Оно вместе с материалами дела направляется руководителю следствия.

Когда следствие возобновляется, об этом должен узнать подозреваемый/обвиняемый и его защитник, гражданский истец, потерпевший и его представитель, гражданский ответчик и его представитель, прокурор.

Статья 238. приостановление производства по уголовному делу