Федеральный закон от 06.04.2011 n 66-фз

Оглавление

Налоговый вычет
Покупка участка
Можно ли продать неразмежеванный участок? Каковы риски?
- Порядок реализации неразмежеванного участка
НОВЫЙ ЗАКОН о садоводах и огородниках — ЧТО ИЗМЕНИТСЯ в СНТ с 2019 года? ПРОСТО И ПОНЯТНО.
Главные аспекты
Как изменилась земельное законодательство в 2018 году?
- Прописка и оформление домов
- Перевод земель в другие категории
Дороги, проезды, шлагбаумы и меры пожарной безопасности
Управление
Проблемы объединений
Общие положения
Уход за участком
Минусы для дачников: пояснения специалиста

Налоговый вычет

Следует также отметить, если ранее все, кто пытались вернуть себе НДФЛ при покупке дачного участка, получали от налоговых отказ, так как дома, находящиеся на садовых территориях, не соответствовали условиям имущественного вычета за покупку жилья. То сейчас получить налоговый вычет вполне возможно.

7.09.2020 г. – Министерство финансов Российской Федерации опубликовало разъяснение, в котором было указано, что налоговой вычет будет произведён в том случае, если дом был зарегистрирован в качестве собственности в 2019 году или позже. Максимальный размер суммы, которую дачник способен вернуть, составляет 260000 рублей. Но следует помнить, что данный вычет можно сделать лишь один раз в жизни.

Покупка участка

Перед тем как приобрести земельный участок, вне зависимости от его организационно-правовой формы, необходимо проверить следующие данные:

Историю, то есть все юридические действия с землей и объектами, расположенными на ней.
Наличие коммуникаций под землей, так как это налагает определенные ограничения по бурению скважин и установке фундамента.
Выписку из кадастрового плана с указанием четких границ надела.
Не является ли участок частью природоохранной зоны.

При оформлении участка следует обратить внимание на следующие моменты:

Участок ставится на кадастровый учет (для этого необходим генеральный план, межевание, схемы нахождения).
Документы оформляются при наличии книжки члена товарищества, а также протокола общего собрания членов объединения.
В собственность могут быть переданы участки, зарегистрированные соответствующим образом.
Земля передается в пользование бесплатно.
Межевой план заверяется в уполномоченной организации.

Можно ли продать неразмежеванный участок? Каковы риски?

Основные риски, в этом случае, конечно, несет покупатель. Главный риск для собственника — вероятность вообще не продать участок.

В частности стороны сделки могут столкнуться со следующими проблемами:

оформить участок в собственность не получится, если не провести его межевание в текущем году (на момент сделки);
высокая вероятность споров касательно границ соседних участков;
дополнительные издержки на оформление и оплату услуг кадастрового инженера;
риск неверно указанной площади в документах.

Порядок реализации неразмежеванного участка

В принципе такой же, как и с продажей других типов земель.

Конечно, есть частные случаи, например, когда собственник продает участок, не состоящий на кадастровом учете. Чтобы легально продать такой объект, на него должно быть оформлено право собственности. Покупателю, в этом случае, не стоит пренебрегать информацией: лучше заказать выписку из Росреестра, проверить кто в ней указан собственником, наличие или отсутствие обременений

Все это крайне важно проверить еще до начала сделки

Последовательность действий сторон при купле-продаже:

Посетить Кадастровую палату и запросить выписку о постановлении администрации населенного пункта, предоставившего землю;
Заключить договор с кадастровым инженером, который выдаст акт об установлении границ участка;
Подать заявку в Росреестр о выдаче кадастрового паспорта. В этом документе прописываются все параметры: площадь, стоимость и разрешенный вид использования (ВРИ). Кроме того, указывается кадастровый номер, месторасположение, данные о границах участка;
Заключить предварительный договор и внести аванс (задаток);
Подготовить всю документацию и заключить базовый договор купли-продажи (ДКП);
Произвести расчет посредством банковской ячейки;
Зарегистрировать договор в Росреестре.

НОВЫЙ ЗАКОН о садоводах и огородниках — ЧТО ИЗМЕНИТСЯ в СНТ с 2019 года? ПРОСТО И ПОНЯТНО.

Изложенный выше обзор изменений законодательства актуален для председателей садоводств, дачных партнерств и огороднических товариществ, но, возможно тяжел в восприятии для обычного человека – дачника, садовода и огородника. Для тех, кто не силен в юридических терминах, мы попробуем объяснить простыми словами, что изменил в СНТ для садоводов и огородников новый закон с 2019 года. Незнание закона зачастую приводит к необоснованным претензиям и спорам, потере сил и времени, а иногда даже к излишним денежным затратам. Чтобы сэкономить ваше время, мы сформулировали самые главные моменты, вносимые новым законом о садоводах и огородниках с 2019 года. Что же измениться в СНТ? Читайте самые важные девять пунктов, в которых в максимально доступной форме изложены изменения дачного законодательства в соответствии с новым законом 217-ФЗ:

1. Дачных земельных участков и дачных домов, а также дачных кооперативов, партнерств или товариществ с 1 января 2019 года не существует – они приравниваются к садовым участкам, жилым или нежилым (для сезонного пребывания) домам на садовых участках и садоводческим некоммерческим товариществам соответственно. Если у вас в документах указано «дачный участок» или «дачный дом» — переоформлять не нужно, но если очень хочется, то можно.

2. При вступлении в члены садоводства теперь с вас не вправе требовать уплаты вступительного взноса.

3. Если вы садовод, который не состоит в членах СНТ, ДНП и тому подобного объединения, то раньше вы не имели права голосовать на общем собрании, а теперь имеете право обсуждать и голосовать по вопросам, которые влекут для вас финансовые затраты.

4. Теперь с садовода нельзя брать деньги за проход и проезд к своему участку по территории своего садоводства.

5. Теперь вы будете собственником (вместе с другими членами садоводства) земельного участка под дорогами, собственником сооружений и оборудования общего пользования, но для этого нужно принять решение на общем собрании, а затем зарегистрировать право общей долевой собственности пропорционально площади вашего участка.

6. Теперь дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты по решению общего собрания можно передать в государственную или муниципальную собственность.

7. Вы можете строить жилой или садовый дом не получая разрешения на строительство на садовом участке, и не можете строить никакого дома на огородном земельном участке, но если до 1 января 2019 года вы зарегистрировали право собственности на капитальное строение и раньше было разрешено его возводить – то пользуйтесь на здоровье.

8. Все взносы теперь нужно платить только перечислением на расчетный счет садоводства и огородничества.

9. Если вы еще не приватизировали свой участок и являетесь членом садоводства, то можете это сделать до окончания 2020 года.

Итак, надеемся, что вы поняли
новый закон о садоводах и огородниках и что изменится в СНТ с 2019 года. При необходимости мы всегда готовы оказать вам юридическую поддержку.

Юрист по
земельным вопросам

Бусыгин Никита
Львович

+7 (906)
245-24-27

nikit.busygin@yandex.ru

г.
Санкт-Петербург

25.12.2018 г.

При несоблюдении этого условия, в соответствии с авторским законодательством, мы вправе потребовать прекращения деятельности вашего информационного ресурса.

КАДАСТРОВЫЕ И МЕЖЕВЫЕ РАБОТЫ:

Технический план
дома — от 8 000 рублей

Межевой план
земельного участка — от 10 000 рублей

ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ:

Оформление домов и участков — от 5 000 рублей

Сопровождение сделки с недвижимостью — от 8 000 рублей

Ведение судебных дел по земельным спорам — от 20 000 рублей

Телефон для связи: +7 (812) 429-71-20

Главные аспекты

Начнем с главного понятия. Что собой представляет садоводческое товарищество? Это добровольное объединение, созданное для личных целей.

Основное правило закона, такое товарищество не должно преследовать цели, связанные с получением прибыли, т.е. организация может быть исключительно некоммерческой.

Весь документ поделен на 11 глав, которые раскрывают важные вопросы для граждан. Предлагаю с ними ознакомиться более подробно:

В первой главе содержаться общие понятия и положения.
Вторая глава посвящена классификации видов ведения огородничества, садовничества или дачных участков.
Третья глава объясняет пригодность земли для ведения перечисленных видов деятельности граждан.
Четвертая глава раскрывает все виды ведения огородничества, садовничества или дачных участков, и каким образом они создаются.
Пятая глава повествует о способах ведения контроля за товариществом.
Шестая глава раскрывает особенности оборота ведения огородничества, садовничества или дачных участков.
Седьмая глава определяет, что может быть возведено на таких участках.
Восьмая глава перечисляет методы поддержки членов товариществ.
Девятая глава дает основания для ликвидации таких организаций.
Десятая глава посвящена защите прав граждан, состоящих в подобных организациях.
Одиннадцатая глава – это заключительные положения закона.

Для чего был создан

Основной целью данного закона является решение задач и проблем, с которыми сталкиваются граждане в сфере огородничества и садоводства, а также регулировать все перечисленные аспекты с помощью действующего ФЗ – 66.

Следует брать во внимание то, что впервые закон был принят задолго до этого года, в 1998 году. Граждане, имеющие дачные или земельные участки путали понятия, относив себя к другим видам хозяйства

Наряду с этим возникали и другие задачи, доставляющие хлопот, поэтому редакция закона постоянно терпела изменения на основании изложенных неточностей, вызывающих недоразумения.

ФЗ – 66 представляет собой нормы и комплексно регулирует отношения граждан, которые имеют дачу, сад или огород, основываясь на другие смежные отрасли права, как гражданского, жилищного, земельного и уголовного кодекса РФ.

Он регулирует отношения граждан, которые присоединяются в товарищества, а также контролирует их деятельность.

Его законная компетенция распространяется абсолютно на все виды объединений садов, огородов, дач и их кооперативов, которые не относятся к коммерческой деятельности.

Основная функция закона – это регулирование отношений граждан, которые вступают в товарищества. Благодаря этому закону можно узнать все особенности кооперативов.

Причины изменений содержания

Многие статьи старого закона потерпели внесение изменений. В первую очередь это вызвано старым взглядом на товарищества.

Во-вторых, предыдущие редакции содержат в себе множество неточностей, недосказанных правил или других нюансов.

В связи с этим граждане, состоящие в товариществах, не знают, как поступать в той или иной ситуации, т.к. нет четкой регламентации действий.

Наряду с новыми изменениями законодатель принял решение об утрате силы закона к концу 2020 года. В следующем году все положения будут отражаться и регулироваться в законе « О садоводах».

Его главным отличием будет замена основных понятий. Таким образом, российские граждане должны будут потерять понятие дача или дачный участок, т.к. эти понятия будут заменены на садовый тип или огородный.

Садовый дом будет использоваться как один из видов, который может быть использован в качестве удовлетворения собственных потребностей и целей.

Также, такой дом является местом временного проживания. Второй вид под названием хоз. постройки включает в себя множество видов сооружений.

Это сараи, гаражи, различного рода навесы и погреба, а также иные постройки, включая временные, которые используются для удовлетворения личных, бытовых нужд.

Огородничество включает виды участков, которые предназначены для выращивания растений, овощей, и могут быть использованы в качестве проведения отдыха граждан.

Огороды не относятся к недвижимости, и не могут быть использованы сбережения плодов или других предметов.

Правовая база

Федеральный закон № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» от 1998 года является первым законом, регулирующим данную сферу деятельности. Также важными являются такие законы:

Закон « О садоводах», который с 2020 года полностью заменит ФЗ – 66, а он утратит силу;
Закон № 217 о занятии садовничества, огородничества для личных целей внес коррективы в рассматриваемый закон;
Закон 337- ФЗ внес поправки в ФЗ 2016 году.

Как изменилась земельное законодательство в 2018 году?

Федеральный закон номер 217 называется так: «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Он заменил собой нормы ФЗ-66.

Первая часть изменений с закона ФЗ-217 вступила в силу в 2018 году, однако основные изменения начнут действовать с начала 2019 года. Помимо обязательной процедуры межевания, в нем было изменено толкование терминов садовых домов и участков и представлен новый порядок по оформлению членства в товариществах для огородников и садоводов.

Прописка и оформление домов

Прописка, согласно новому закону, как и прежде, возможна на участках, относящихся к определенной категории земель (назначение ИЖС или ЛПХ). Однако перед этим необходимо зарегистрировать дом, соблюдая все нормы. Эксперты полагают, что дальнейшее урегулирование вопроса прописки будет содержаться в дополнительных актах.

Возвести жилой дом по-прежнему разрешено только на землях, относящихся к категории «земли населенных пунктов», а также на сельскохозяйственных участках, отведенных под строительство дач. На землях ОНТ, то есть на огородах, разрешено строительство построек хозяйственного назначения.

Хотя предполагается, что с введением новых норм, положения действующего закона 66-ФЗ наконец-то заработают, и градостроительные регламенты станут применяться и в отношении садоводческих капитальных построек.

Перевод земель в другие категории

В соответствии с п. 12 ст. 54 217-ФЗ, возможно перевести статус земель, граничащих с населенным пунктом, и получить категорию ИЖС. Однако, в этом случае, меняется не только категория, но и правовая форма: СНТ трансформируется в ТСЖ и действует по соответствующим нормам законодательства.

Очевидно, что такой перевод земли «обойдется в копеечку». К тому же грозит увеличением налоговой ставки. Если за домик на садовом участке владелец платит 0,3% от кадастровой оценки, то за ту же постройку на участке под ИЖС придется платить 1,5%.

Дороги, проезды, шлагбаумы и меры пожарной безопасности

После схода снега и до установления дождливой осенней погоды или же возникновения снежного покрова люди, если их территория находится в непосредственной близости с лесом, должны проводить на ней очистительные работы, убирать сухую траву, пожнивные остатки, мусор и др. на расстоянии не менее 10 метров от леса. Но есть и второй вариант – они могут создать минерализованную противопожарную полосу не менее полуметра от леса (прописано в пункте 70).

Фото Pexels

Те дачные территории, которые находятся в опасности от лесных пожаров, должны утвердить паспорт территории. Этим ежегодно занимается председатель СНТ. Кроме того, администрация СНТ должна позаботиться о следующем:

Все проезды должны находиться в хорошем состоянии, чтобы при пожаре можно было легко подъехать к водным источникам, с помощью которых можно потушить пожар, например, пруду (указано в пункте 71).
Шлагбаум или ворота при пожаре должны открываться автоматически либо возможно ручное открывание, но только в том случае если существует какой-то пост, на котором постоянно дежурят.
На въезде должны висеть схемы, на которых обозначены въезды, подъезды, пожарные проезды и все водные источники, используемые при пожарах.
Если ведутся ремонтные или строительные работы, то руководство обязано сообщать о закрытии дорог, проездов, и указывать на специальном знаке направление объезда (это пункт 72).
Если в радиусе 200 метров существуют естественные или искусственные водоёмы, то к ним тоже должен быть создан подъезд, дорога с твёрдым покрытием размером не менее 12х12 метров

Все вышеперечисленные требования будут иметь силу до 2026 г. Все нарушители понесут наказание в соответствие со статьёй 2-.4. Согласно ей, штраф для граждан составляет от 2 до 3 тысяч рублей, для должностных и юридических лиц – от 6 до 15000 рублей, и от 150 до 200 тысяч соответственно.

Управление

Товарищество управляется следующими органами:

Общим собранием.
Избранным правлением.
Председателем дачного некоммерческого товарищества.

Общее собрание решает такие вопросы, как:

Изменение устава организации.
Прием в ее члены.
Определение правления.
Определение председателя, ревизионной комиссии, комиссии по контролю за применением действующего законодательства.
Решение об образовании представительств, фондов.
Утверждение внутренних регламентов.
Формирование имущества организации.
Рассмотрение жалоб ее членов.
Другие вопросы.

К компетенции правления относится следующее:

Исполнение решений общего собрания.
Решение о проведении такого собрания.
Руководство при выполнении текущих задач.
Составление смет.
Распоряжение активами.
Ведение учета и отчетности.
Охрана имущества.
Страхование имущества.
Строительство, ремонт и содержание зданий.
Делопроизводство.
Прием на работу в объединение.
Другие задачи.

Председателя избирают из числа членов правления сроком на два года. Его полномочия определяются законом № 66-ФЗ, а также уставом объединения. Председатель действует от имени товарищества без доверенности и выполняет следующие функции:

Председательствует на заседаниях.
Подписывает финансовые документы.
Заключает сделки и открывает банковские счета.
Выдает доверенности.
Разрабатывает внутренние регламенты.
Принимает решения по заявлениям членов.
Исполняет другие задачи.

Проблемы объединений

К наиболее болезненным проблемам, на которые жаловались дачники, можно отнести следующие:

Множество форм объединений вносило путаницу с тем, какие права и обязанности участников имелись в тех или иных случаях. Товарищество (в том числе дачное некоммерческое товарищество) означает такую форму организации граждан, которая основана на паевом имуществе разных граждан – членов товарищества. Помимо него, известны еще такие объединения, как партнерства и кооперативы.
Большие поборы под предлогом членских и других взносов.
«Гонения» местными властями за возведения жилых домов на землях сельхозназначения и при этом невозможность регистрации в них.
Дороговизна бурения скважин на участках, где отсутствует водопровод. Без этого невозможна нормальная жизнь на природе. Однако работы и оформление подчас стоили до 2,5 миллиона рублей.
Самостоятельное решение вопросов подключения коммуникаций без поддержки муниципального образования.

Общие положения

ФЗ 66 был принят 15 апреля 1998 года. Несмотря на то, что подобные организации считаются некоммерческими, на них не распространяется действие закона №7 «О некоммерческих организациях», который был принят 12 января 1996 года. Последние изменения в Федеральный закон были внесены 3 июля 2016 года.

Содержание Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан 66 Федерального закона»:

Глава 1 — описывает общие положения настоящего Федерального закона;
Глава 2 — описывает формы ведения гражданами огородничества, садоводства, а также дачного хозяйства;
Глава 3 — описывает, какие участки земли предоставляются для ведения огородничества, садоводства и дачного хозяйства;
Глава 4 — определяет способы создания огороднических, садоводческих и дачных некоммерческих организаций. Также в этой главе описываются права и обязанности участников подобных некоммерческих объединений;
Глава 5 — описывает способы управления подобными некоммерческими организациями;
Глава 6 — определяет особенность оборота огородных садовых и дачных земельных территорий. Часть статей из этой главы утратили силу;
Глава 7 — описывает, что может быть построено на подобных территориях. Статья 33 Федерального закона в этой главе утратила силу;
Глава 8 — методы поддержки огородников, садоводов, дачников и их некоммерческих объединений государственными органами власти;
Глава 9 — определяет причины ликвидации и организации подобных некоммерческих объединений;
Глава 10 — в этом разделе защищаются права подобных объединений и их участников. Дополнительно предусматривается ответственность за нарушение положений законодательства при ведении хозяйственной деятельности;
Глава 11 — в этой главе перечисляются заключительные положения Федерального закона.

Уход за участком

Никакого мусора на участке быть не должно – это одно из главных изменений. 16.09.2020 — Михаилом Мишустиным было подписано постановление №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ», в силу оно вступило 1.01.2021 г. Наказывать можно тех дачников, у кого на дачном или огородном участке вместо грядок, колосится трава. Поблажка лишь в том, что к началу тёплого сезона совсем не обязательно каждому иметь огнетушитель или бочку с водой. Но количество обязанностей дачников увеличилось.

Например, в 68-м и 69-м пунктах речь идет запрете свалки отходов на территориях, находящихся в общественном пользовании, а также в лесах, пригородных зонах и на сельскохозяйственных участках.

Минусы для дачников: пояснения специалиста

Новый закон принесет дачникам немало проблем и бумажной волокиты. Многие юристы, эксперты по загородной недвижимости и другие специалисты делятся своим мнением по поводу закона и разъясняют, какие трудности он может принести.

Разница между огородниками и садоводами

Между огородниками и садоводами проводится существенная граница. В соответствии с законом, садоводы смогут воздвигать на участках жилые постройки (с фундаментом), в которых можно будет прописаться. Огородники же не смогут этого делать. На огородных участках можно будет воздвигать небольшие самостоятельные строения, не имеющие фундамента: сараи, парники, павильоны, бани и т.д.

Право собственности на строения и сооружения

В связи с этим возникает проблема: что делать огородникам, у которых уже построена дача на участке? Как отмечает руководитель общественной приемной Союза садоводов России Людмила Бурякова, новый закон не повлияет на уже зарегистрированные постройки. Поэтому, необходимо уже сейчас зарегистрировать все здания, имеющие фундамент. Также можно перевести товарищество из огороднического в садовническое.

Оплата взносов по безналичному расчету

В наступающем году осуществлять регулярные или целевые платежи можно будет только посредством перечисления денежных средств на банковский счет товарищества. Это создаст определенные трудности людям преклонного возраста, которые не умеют пользоваться банковской картой. Кроме того, возникнет необходимость регулярно добираться до ближайшего отделения банка.

Но не только пожилые люди столкнутся с трудностями. Юрист Надежда Локтионова отмечает, что дачникам придется платить комиссию за перевод, а это лишние траты. К тому же Надежда подчеркивает, что председатель не сможет вести финансовые дела самостоятельно, потому возникнет необходимость в бухгалтере. В связи с этим в 2021 году размер членских взносов будет составлять около 1,5 тысячи в месяц.

Дачники-индивидуалы

Согласно принятому правовому акту, индивидуалы обязаны платить все членские и целевые взносы наряду с остальными. То есть, помимо налогов необходимо будет оплачивать общие расходы товарищества, а также работу членов самоуправления. Кроме того, придется оплачивать налоги.

Управляющие структуры

Со следующего года органы самоуправления будут выбираться на срок до 5 лет (сейчас этот срок не превышает 2 лет). Кроме того, полномочий у управляющих лиц становится больше, а в спорных вопросах голос председателя будет решающим.

Новые правила для дачников

Таким образом, если члены самоуправления будут недобросовестными, пострадает все СНТ. Товариществом смогут руководить различные управляющие компании. В связи с этим могут возникнуть дополнительные расходы. А в некоторых случаях членские взносы и вовсе станут непомерными.

Скважины и колодцы

Некоторым садоводам и СНТ придется получать лицензию на скважины и колодцы. Однако эта процедура будет необходима в редких случаях. Как отмечает заместитель директора ГУП «Экосистема» Алмаз Хафизов, существует 4 условия, при выполнении которых скважину регистрировать не нужно:

владелец скважины – физическое лицо;
она пробурена не на централизованный водоносный горизонт;
используется только в личных целях;
из скважины поднимается не более 100 кубометров воды в сутки.