Как обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности

Оглавление

Содержание обращения

Чтобы правильно написать обращение в прокуратуру по ст. 5.61 КОАП РФ, нужно проанализировать, какие доказательства и какие факты вы можете предоставить, а также – достаточно ли этих данных для привлечения к ответственности обидчика.

Итак, рекомендации по составлению:

Правильно укажите свои данные – ФИО, место жительства, телефон, возраст. Это нужно для того, чтобы в случае необходимости с вами связался помощник прокурора, назначенный ответственным исполнителем по вашему материалу

Кроме того, в прокуратуре действует Инструкция о порядке приема жалоб, согласно которой, в случае отсутствия обратного адреса в письменном обращении, прокурор может не заниматься проверкой фактов, изложенных в нем.
Не ограничивайтесь упоминанием только самого факта оскорбления: чем подробнее описаны события, тем быстрее будет принято решение.
К документам нужно приобщить все заслуживающие внимание доказательства: ими могут быть аудиозапись, пояснения свидетелей-очевидцев, данные камер наружного видеонаблюдения, письма оскорбительного содержания и т.д. Если вы знаете персональные данные оскорбившего вас лица, обязательно сообщите об этом в заявлении, поскольку прокурор может дать поручение участковому опросить его, а также других граждан по указанным вами обстоятельствам.
Напомним, что свое обращение можно подать и он-лайн в прокуратуру области, где вы проживаете

Требования к оформлению электронного письма те же, что и обычного.
Четко излагайте свои доводы. Если текст сочтут бессмысленным и непонятным, прокурор вправе вернуть сообщение обратно адресату без рассмотрения.
Правильно указывайте адрес места, где было совершено оскорбление – прокурор проверит, относится ли территориально именно к данной прокуратуре обязанность рассмотреть ваше обращение. Если выяснится, что инцидент произошел в другом районе, все будет направлено в соответствующую прокуратуру.

В суд

Оспорить бездействие судебного пристава-исполнителя можно и в суде. Соответствующее заявление подается в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в зависимости от вида спора. При этом не имеет значения, оспаривал ли заявитель это же бездействие в административном порядке.

Обращение в суд общей юрисдикции проводится в виде административного искового заявления, составленного в соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ. Уполномоченным его рассматривать в первой инстанции будет федеральный районный суд. В арбитражный суд подается заявление (жалоба) об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. Оно также является административным, а не исковым по своей природе.

Для судебного обжалования установлен тот же 10-дневный срок, что и при подаче жалобы вышестоящему судебному приставу – исполнителю. При его пропуске срок может быть восстановлен.

Госпошлина при подаче в любой суд заявления на бездействие судебного пристава исполнителя не уплачивается. В Налоговом кодексе РФ отсутствуют специальные нормы об уплате госпошлины в этом случае. На отсутствие необходимости ее уплаты указал Верховный Суд РФ в п. 16 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50.

Административное исковое заявление составляется по тем же правилам, что и жалоба вышестоящему судебному приставу. Несколько отличается только его форма (ниже приведен ее образец).

В заявлении должны быть указаны:

Данные судебного пристава-исполнителя, заявителя, других участников исполнительного производства;
Описание исполнительного производства: когда, кем, на основании какого исполнительного документа оно было возбуждено;
Описание обстоятельств, свидетельствующих о бездействии: что должен был, и что не сделал судебный пристав-исполнитель,
Почему заявитель считает свои права нарушенными;
Требования заявителя: обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения закона и принять меры к исполнению судебного решения.

При подаче заявления в суд его копии должны быть направлены судебному приставу и другим участникам исполнительного производства. Подтверждение отправки необходимо приложить к заявлению.

Мнение эксперта
Комментирует юрист Александр Васильев

Заявитель может вести дело в суде лично или поручить это представителю. В соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства, у представителя должно быть высшее юридическое образование, подтвержденное дипломом государственного образца.

Суд должен рассмотреть все изложенные в заявлении факты и обстоятельства и принять решение, имело ли место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя. Организационные причины для бездействия (неукомплектованность штата судебных приставов-исполнителей, нахождение на больничном и т.п.) не рассматриваются в качестве уважительных. Принятое судом решение может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию в апелляционном порядке.

Пример жалобы на бездействие пристава

В Горно-Алтайский городской Республики Алтай
649059, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Коммунаров, 37

Административный истец: Шатц Александр Валерьевич,
25.03.1978 г.р., уроженец с. Шебалино Республики Алтай,
адрес: 649058, г. Горно-Алтайск, ул. Мебельная, 49,
тел. 7843586165, эл. почта отсутствует

Административный ответчик:
Судебный пристав-исполнитель
ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай
Павлинов Константин Павлович
адрес: 649041, г. Горно-Алтайск, пр-т Ленина, 38
тел. (факс) 8 3822 489 68765, эл. почта: mhgse@khfs.ru

Заинтересованное лицо: Вахмистрова Валерия Леонидовна,
13.03.1982 г.р., место рождения: г. Москва,
адрес: 649059, г. Горно-Алтайск, ул. Свердлова 13

Административный иск об оспаривании бездействия судебного пристава

Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай 18 ноября 2016 г. вынесено решение по иску Шатц Александра Валерьевича к Вахмистровой Валерии Леонидовны по делу о взыскании долга по договору займа. Согласно указанному решению исковые требования удовлетворены частично, с Вахмистровой В.Л. в пользу Шатц А.В. взысканы денежные средства в размере 450 000 руб. основного долга и 210 000 руб. в качестве неустойки.

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай вступило в силу 20 декабря 2016 г., взыскателем исполнительный лист серия ФС № 46876435463 от 21.12.2016 г. направлен в ОСП г. Горно-Алтайска 21.12.2016 г. вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства с ходатайством о наложении ареста на имущество должника и вынесения постановления на ограничение выезда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Павлинова К.П. от 26.12.2016 г. возбуждено исполнительное производство № 3684/546/1438/46. 15 марта 2017 г. в результате ознакомления с материалами исполнительного производства мной установлено, что постановление об ограничении выезда не выносилось, а также по настоящее время судебным приставом – исполнителем фактически не производились исполнительные действия для того, чтобы привести законное решение суда в исполнение.

Вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления взыскателю и должнику не направлялись, розыск имущества должника не производился. По месту проживания должника с целью обследования имущественного положения выезд не осуществлялся. Объяснения должника не отбирались с целью выяснения причин неисполнения решение суда. Отсутствуют сведения о том, что должник получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства, что он предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа.

В силу ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 68 вышеуказанного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя решение суда не исполняется, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 124-126, 218-220, 360 КАС РФ, Законом «Об исполнительном производстве»,

Прошу:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Горно-Алтайска УФССП России по Республике Алтай Павлинова К.П. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № 3684/546/1438/46 от 26.12.2016 г.
Обязать судебного пристава-исполнителя исполнителя ОСП г. Горно-Алтайска УФССП России по Республике Алтай Павлинова К.П. устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в т.ч. вынесения постановления об ограничении выезда, наложения ареста на имущество должника и др.

Приложение:

Копия административного иска в 2 экз.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства

20.03.2017 г. Шатц А.В.

Как можно оспорить в судебном порядке

Физические лица подают жалобу в суд общей юрисдикции (128 п. 3 ФЗ 229) и освобождаются от уплаты госпошлины (333.36 НК). Юридические — обращаются в арбитражный суд.

Рассмотрение заявления в суде занимает не более 10 дней. Обе стороны вправе обжаловать судебное решение в вышестоящей инстанции в месячный срок с момента вступления документа в силу.

Плюсы и минусы

Минусы

Суд признает бездействие пристава и предпишет исправить нарушения, но не даст четких, конкретных указаний, каким образом, в какие сроки они должны быть устранены и не накажет виновника.

Плюсы

Рассмотрение займет всего 10 дней.
Только в суде лицо, понесшее ущерб от бездействия должностного лица, может потребовать возмещения морального и материального вреда (ст.1069 ГК). Деньги выплачиваются из муниципальной или региональной казны, а потом в порядке регресса взыскиваются с нерадивого исполнителя.

Однако следует учесть тот факт, что процент положительных решений по взысканию убытков с приставов в 2021 году составил всего лишь 12% (газета «Коммерсант» март 2021 года). В ряде случаев причиной являлась низкая юридическая грамотность заявителя. Поэтому возмещая ущерб в суде, целесообразно обратиться за помощью к грамотному юристу. Средства, потраченные на его услуги, в случае положительно исхода, будут удержаны с ответчика.

Как повлиять на пристава, если он бездействует

Сами приставы ссылаются на большую загруженность, но для взыскателя это не может быть оправданием их бездействия.

Судебный пристав является государственным служащим и взыскателю не подотчетен. Дел у него действительно много, и приоритет среди них выбирает он сам. Поэтому стоит его подтолкнуть в нужную сторону, воспользовавшись правами взыскателя, и оказать содействие, поделившись всей имеющейся о должнике информацией.

Следует чаще бывать в отделе, знакомиться с материалами производства, обсуждать возможные действия, писать ходатайства. Если должник скрывается, то следует объявить его в розыск, законом в настоящий момент расходы по розыску возлагаются на должника и не требуют авансирования со стороны взыскателя.

При необходимости не отказываться от общения с должником в присутствии судебного пристава для поиска компромиссного решения. Стоит помнить, единственное реально заинтересованное лицо в получении денег — это сам взыскатель

Для пристава это только еще одно дело, и как он его окончит, взыскав долг или нет, в связи с отсутствием у должника денег и другого имущества, для него не так уж важно

Жалоба на пристава

При отсутствии взаимопонимания с судебным исполнителем остается применять силовые рычаги воздействия, т. е. жаловаться. Указание на бездействие пристава по неисполнению решения суда должно быть подкреплено доказательствами. Не получится просто сослаться на истечение двухмесячного срока исполнения и отсутствие за это время результата.

Исполнитель в ответ может предъявить кучу запросов и ответов, а также актов выхода при отсутствии должника дома в это время. Нужно знать, что перечень исполнительных действий не закрыт, и любое действие, которое могло бы способствовать исполнению решения, не исполненное приставом, может повлечь признание его бездействия.

Жаловаться на пристава можно в суд и вышестоящему начальству. По времени жалоба на исполнителя начальнику районного отдела более оперативна, ответ предоставляется в течение десяти дней.

Пример жалобы на бездействия приставов.

Решение начальника оформляется постановлением, при несогласии с ним можно написать жалобу уже региональному руководителю службы — главному судебному приставу субъекта РФ.

При неполучении ответов следует пожаловаться на бездействие как старшего, так и главного пристава. Удовлетворяя жалобу и признавая бездействие, начальник отдела обязывает пристава совершить конкретные действия по выполнению судебного решения.

Образец жалобы на бездействие судебных приставов, можно скачать тут.

Содержание жалобы

Важно, чтобы жалоба соответствовала требованиям, предъявляемым к ней, иначе она будет зарегистрирована заявлением и рассматриваться будет уже в тридцатидневный срок. Более того, ответ на заявление дают в виде разъяснения, а его вышестоящему начальству уже не обжаловать, придется обращаться в суд, на это уйдет уже больше времени.. В жалобе обязательно следует указать:

В жалобе обязательно следует указать:

Лицо ее подающее, его данные, включая место жительства (на указанный адрес придет ответ).
Данные о лице (судебном приставе), чье бездействие обжалуется.
Обоснование обжалования (к примеру, отказ в совершении определенных действий).
Желание заявителя (указание на действия, которые пристав должен совершить).

Можно написать жалобу и в прокуратуру, при этом стоит учитывать действующее указание генеральной прокуратуры рассматривать жалобы только в том случае, когда ответ по ней уже дал старший судебный пристав. Иначе, жалоба пересылается начальнику районного отдела ФССП.

Жалоба в суд

В судебном порядке можно обжаловать действие любого должностного лица, включая старшего и главного судебных приставов. Направляется она в районный суд по месту осуществления действий. Мировые судьи принимать такие жалобы не должны.

Если долг возник в ходе занятия предпринимательством, и дело рассматривалось в арбитраже, то и жаловаться на бездействие тоже следует туда. В заявлении нужно требовать признания бездействия судебного пристава незаконным.

Удовлетворение этого требования может стать первым шагом для сбора доказательной базы и возврата денег Управлением ФССП за счет казны РФ.

Как написать жалобу на бездействие судебного пристава, расскажет это видео:

Если в материалах будут доказательства о наличии у должника имущества, а пристав своим бездействием способствовал его продаже либо выводу другим способом, и это привело к невозможности вернуть долг, платить будет служба.

Срок подачи жалобы

Действующее законодательство отводит 10-дневный срок на подачу жалобы. В случае несоблюдения этого требования сторона, которой адресована претензия, вправе отказать в рассмотрении заявления.

Для понимания указанного условия потребуется рассмотреть пример. Гражданин обращается с запросом в ФССП с просьбой уточнить, как продвигается рассмотрение дела о взыскании задолженности. Служба дает ответ, в котором сообщает, что пристав, ответственный за этот вопрос, болел в течение месяца. По закону, такая причина бездействия не считается правомочной. Поэтому гражданин должен в течение 10 дней после получения ответа обратиться в соответствующие органы с претензией.

Как обжалуется постановление

Порядок обжалования будет зависеть от выбранного способа. Есть два стандартных варианта:

Подача заявления в вышестоящий орган.
Передача жалобы в суд.

В соответствии со статьёй 121 № 229-ФЗ, некоторые типы постановлений не могут быть обжалованы через вышестоящий орган. Обязательно потребуется обращение в суд. Так, постановление о взыскании исполнительского сбора может быть отменено только в судебном порядке, так же как и постановление главного судебного пристава.

Нажмите для увеличения изображения

Статья 122 № 229-ФЗ определяет срок, в течение которого жалоба должна быть подана. Так, по общему правилу, срок исчисляется с момента вынесения постановления и составляет 10 суток. Если лицо, чьё право нарушено, не знало и не могло знать о вынесении документа, то срок исчисляется с момента его уведомления.

Нажмите для увеличения изображения

Обжалование в порядке подчинённости

Порядок обжалования через вышестоящий орган определяется в статье 123 № 229-ФЗ:

постановление исполнителя или заместителя старшего пристава подаётся на имя старшего специалиста, то есть на имя непосредственного руководителя отделения;
постановления старшего пристава обжалуются через руководителя региона;
постановление главного пристава субъекта обжалуется через главного пристава РФ.

Форма и содержание такой жалобы определяются на основании статьи 124 № 229-ФЗ. Требования к документу следующие:

бумага составляется в письменном виде;
к документу прилагается доверенность, если он подписывается или подаётся представителем лица, либо иной документ, который подтвердит полномочия представителя;
к жалобе прилагаются все необходимые для её рассмотрения документы;
документ должен быть подписан.

В жалобе обязательно указываются следующие сведения:

реквизиты заявителя;
данные судебного пристава, который вынес постановление, которое обжалуется, а также самого документа;
основания для обжалования документа;
требования заявителя.

Если при рассмотрении жалобы приставу потребуются дополнительные сведения или документы, специалист, который рассматривает жалобу, может их запросить.

Скачать заявление об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя (образец/бланк)

Причины отказа в удовлетворении

Статья 125 № 229-ФЗ содержит причины для отказа в удовлетворении жалобы на постановление судебного пристава:

постановление касается взыскания исполнительного сбора;
документ касается оценки стоимости имущества;
нарушены сроки, которые не были восстановлены в установленном порядке;
не соблюдены требования, касающиеся формы и содержания жалобы;
данный вопрос обжаловался в судебном порядке, было вынесено решение;
обжалуются действия иных лиц, не являющихся сотрудниками ФССП.

Вышестоящий орган должен вынести решение об отказе в рассмотрении жалобы в срок, не превышающий трое суток с даты поступления ему жалобы. Отказ в рассмотрении также может быть обжалован, либо в вышестоящий орган, либо в суд.

Прочтите: Как оспорить решение суда по кредиту

Что сделать, кому и куда пожаловаться?

На бездействие сотрудников СПП можно пожаловаться в следующие инстанции:

В суд. Процесс рассмотрения жалоб протекает в судах общей юрисдикции без уплаты госпошлин, а юрлица и ИП обращаются в арбитражные суды;
В прокуратуру. Пожаловаться на сотрудника ФССП в прокуратуру возможно по месту жительства заявителя.

Практика говорит, что это самый продуктивный способ из перечисленных, предоставляющий фактически все возможности решения претензионных вопросов.

Допускается использование так называемого комплексного подхода, в таком случае производится одновременная подача во все перечисленные инстанции.

Обжалование в суд

Оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства или отказе в нем может проводиться:

в суде общей юрисдикции в соответствии с правилами главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ;
в арбитражном суде согласно гл. 22 АПК РФ.

Выбор между судом общей юрисдикции и арбитражным судом зависит от того, какой суд выдал исполнительный документ, на основе которого осуществляется производство.

Если исполнительный лист выдан арбитражным судом по коммерческому спору, то именно в арбитражный суд необходимо подать заявление об . Аналогично решается вопрос и в случае, если документ выдан не судом, а иным органом (к примеру, нотариусом).

Во всех остальных случаях, не связанных с коммерческими спорами, обжаловать прекращение исполнительного производства необходимо в суд общей юрисдикции.

Мнение эксперта
Комментирует юрист Александр Васильев

В случае обжалования в арбитражном суде необходимо составить заявление об оспаривании решения должностного лица – судебного пристава-исполнителя. Жалоба на прекращение исполнительного производства в суд общей юрисдикции оформляется в виде административного иска в соответствии с правилами КАС РФ.

Иск о прекращении исполнительного производства подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя, который принял соответствующее постановление. Это заявление не облагается государственной пошлиной.

Образец административного иска о прекращении исполнительного производства

В ____ районный суд

Административный истец – должник ФИО, контактные данные,

Административный ответчик (судебный пристав) ФИО, должность, контактные данные

Заинтересованные лица: взыскатель ФИО, контактные данные.

Административное исковое заявление

О признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в прекращении исполнительного производства

ХХ.ХХ.20ХХ заявитель (должник) обратился к судебному приставу-исполнителю ____ отдела УФССП России по г. ____с заявлением о прекращении исполнительного производства № _____, возбужденного на основании исполнительного листа серия ХХ № _____ от ______ о взыскании с должника алиментов в сумме ____ руб. на содержание ребенка ФИО.

ХХ.ХХ.20ХХ судебный пристав-исполнитель издал постановление об отказе в прекращении исполнительного производства. По мнению взыскателя, указанное постановление является незаконным и необоснованным, а также нарушает право взыскателя на получение исполнения по вступившему в законную силу судебному решению по следующим основаниям.

Заявитель обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнения на основании пп. 9 п. 2 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» в связи с прекращением алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым п. 2 ст. 120 Семейного кодекса РФ, а именно в связи с достижением ребенком совершеннолетия. Достижение совершеннолетия ребенком ФИО подтверждается копией свидетельства о рождении (прилагается). Указанные обстоятельства не были учтены судебным приставом-исполнителем при вынесении обжалуемого постановления.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года, ст. 360 КАС РФ

ПРОШУ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ХХХ об отказе в прекращении исполнительного производства №ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ.

Приложения

Копия постановления об отказе в прекращении исполнительного производства.
Копия заявления должника.
Подтверждение направления копий заявления лицам, участвующим в деле.

Дата, подпись заявителя.

Процедура и сроки рассмотрения заявления

В ФССП. Официальному лицу ССП претензия подается в соответствии с установленным законом порядке.

При отсутствии понимания со стороны старшего пристава субъекта Российской Федерации, необходимо направить ее главному приставу.

Период рассмотрения документа органами ССП – до 10 суток.

Преимуществом этого варианта считается право представить в иске требование о компенсации морального и материального вреда. Суд разбирает претензию с принятием решения по делу оперативно – в 10-дневный период.

Приняв претензию, служащий ведомства в срок до 30 суток:

требует и изучает материалы дела, законность действий работника исполнительной службы;
в случае подтверждения фактов правонарушения, виновное лицо ждет дисциплинарное взыскание, а факты – предписание их устранить;
об итогах рассмотрения уведомит заявителя.

Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя: образец жалобы, сроки обжалования