Чем отличается опека от усыновления

Оглавление

Как получить опекунство, что нужно?

Чтобы подтвердить свое полное соответствие выше перечисленным условиям, человеку придется собрать немало документов. Итак, какие же бумаги понадобятся для оформления опекунства?

Максимально подробная автобиография.
Заявление с выражением своего желания (образец есть тут).
Справка о размере дохода с места работы.
Пенсионное свидетельство или справка из ПФР, если пенсия является основным источником дохода.
Бумага с подтверждением полного физ.здоровья.
Справка из ОВД, подтверждающая, что человек не был судим.
Документ, подтверждающий право собственности над той или иной недвижимостью.
Согласие родителей, если таковое имеется.

Каждый из этих документов имеет особый вес, но больше всего сложностей возникает с составлением краткой и емкой автобиографии. В ней нужно прописать образование, место работы, может быть, даже увлечения человека.

Кстати, такая автобиография должна полностью соответствовать реальности, а иначе, процесс оформления опекунства будет осложнен бюрократическими вопросами.

Если опекунство оформляется с согласия родителей, об этом надо предоставить соответствующую бумагу. Если человек приходится родственником потенциальному опекаемому ребенку, то процедура будет слегка облегчена. Если родства между малышом и опекуном нет, человеку нужно будет пройти специальные курсы.

Опека и попечительство

Принятие ребёнка в семью на правах воспитанника осуществляется с целью его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Под опеку берут детей до 14 лет, а попечительство устанавливается над подростками от 14 до 18 лет. Органы опеки регулярно контролируют условия содержания, воспитания и образования подростка. Довольно часто опека служит стартовой площадкой для последующего усыновления.

Плюсы:

Решение об опеке принимается главой местного самоуправления, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление
через суд.
К кандидату в опекуны предъявляются менее жёсткие требования относительно дохода и жилищных условий, чем к усыновителю.
На опекаемого выплачивается пособие, государство помогает опекуну с обучением, отдыхом и лечением воспитанника.
По достижении 18 лет опекаемому, у которого нет своего жилья, обязаны предоставить жилплощадь.

Минусы:

Воспитанник может не ощущать себя полноправным членом семьи.
Биологические родители и другие близкие родственники такого ребенка имеют право навещать его, а в некоторых случаях — и забрать обратно (например, при восстановлении родительских прав).
Подросток может быть усыновлен третьими лицами.
Невозможны смена фамилии и изменение даты рождения.

Помощь государства:

при передаче ребёнка на воспитание в семью — 8000 рублей.
Ежемесячные выплаты на содержание воспитанника — 10000 рублей.
Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и телефона в жилом помещении, в котором фактически проживает несовершеннолетний подопечный — 700 рублей.
Ежемесячная компенсационная выплата для отказных, подкинутых и оставленных детей — 1560 рублей ежемесячно.
Бесплатный отпуск по рецептам врачей молочных продуктов детского питания — до 2-х лет.
Бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей — до 3-х лет.
Скидка 50% по оплате содержания подопечного в дошкольном учреждении.
Бесплатный проезд опекуна в городском пассажирском транспорте на основании Социальной карты москвича.
Льготный проезд воспитанникам обучающимся по очной форме обучения.
Бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха и других учреждений, находящихся в ведении Правительства Москвы — до 7 лет. Бесплатное посещение зоопарка, льготные цены на посещение музеев, выставок и т.п. учреждений, находящихся в ведении Правительства Москвы — детям от 7 до 18 лет или до конца очного обучения.
Бесплатное двухразовое питание в период обучения в общеобразовательных учреждениях.
Бесплатное обеспечение учебниками в период обучения в общеобразовательных учреждениях.
Обеспечение льготным или бесплатным горячим питанием обучающихся по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального или среднего профессионального образования.
В случае смерти кровного родителя ребенка, назначается пособие по потере кормильца.

Какой вид правоотношений выбрать

Независимо от правовой формы принятия ребенка на воспитание необходимо действовать в его интересах.

В Семейном кодексе РФ написано, что приемные родители, опекуны и усыновители должны:

обеспечить образовательный процесс в соответствии с действующим законодательством;
воспитывать несовершеннолетнего так, чтобы обеспечить его нормальное физическое, духовное и психическое развитие;
предоставлять ребенку одежду и другие предметы, необходимые для нормальной жизнедеятельности;
заботиться о здоровье малыша;
представлять его интересы в государственных органах.

На какие пособия могут рассчитывать опекуны? Пожалуй, вопрос о выплатах является одним из самых частых, который задают органам опеки и попечительства. Опекуны не получают таких больших денежных пособий, как приемная семья. Но им тоже положены некоторые надбавки:

Первое, что может получить опекун, — это единовременное пособие, которое выдают для обеспечения ребенка всеми необходимыми вещами.
Второе — это ежемесячное пособие, размер которого зависит от возраста ребенка.

Предлагаем ознакомиться: Как оформить в собственность земельный участок по наследству

Кроме этого, опекуны могут получать алименты, если у ребенка остались дееспособные родители. В каждом регионе и городе местные власти выделяют дополнительные финансы для помощи опекунам. Размер такой денежной помощи разный, а сами выплаты непостоянные.

Льготы для приемных детей — это еще один плюс к финансовой поддержке. Ребенок в приемной семье имеет право на:

все законные выплаты по утрате родителей;
получение государственного жилья после 18-ти лет;
сохранение права на жилье после смерти родных родителей;
покупку продуктов и питание по льготной цене;
профилактическое и специальное лечение в медицинских учреждениях;
внеочередное поступление в вузы и другие учебные заведения;
бесплатное питание в школьных столовых.

Стоит отметить, что ребенку, который находится под опекой, все эти льготы не положены.

Следует понимать, что каждый из вариантов принятия ребенка в семью — это ответственность. Поэтому, прежде чем брать детей под опеку или в семью, следует пройти тренинги в органах опеки и побеседовать с психологом.

Если после прочтения статьи остались вопросы, ответы на них можно найти в данном видео.

Остались вопросы, проконсультируйтесь у юриста

(бесплатно, круглосуточно, без выходных):

Способы оформления легальных отношений между взрослым и его несовершеннолетним подопечным предусмотрены Семейным кодексом РФ. Именно этот нормативный акт регулирует права и обязанности сторон, процедурные правила, сроки и требования к участникам. Перечень возможных форм устройства следующий:

усыновление;
опека и попечительство;
приемная семья;
патронаж.

Основные понятия

Необходимо сразу оговориться, что понятия эти носят совершенно разный характер, несмотря на то, что оба они несут единую цель – поместить несовершеннолетнего, оставшегося без , в семью.

Существуют следующие варианты:

усыновление (удочерение);
опека и попечительство;
патронат;
приемная семья.

Опека и попечительство

В данном случае речь идет о принятии малыша в семью. Ее можно оформить до 14-летнего возраста. В данном случае попечительские органы осуществляют постоянный контроль над условиями жизни подопечного. Чаще данный вариант выбирают родственники. После 14-летнего возраста оформляется попечительство.

Законодательно понятие опеки закреплено в главе 20 Семейного кодекса РФ. Часто это некий промежуточный этап перед оформлением усыновления. Взять несовершеннолетнего под опеку значительно проще и требует меньших формальностей, чем усыновление. Ниже мы рассмотрим подробности оформления обеих форм.

Приемная семья

Предполагает воспитание ребенка на дому у воспитателя. Отличается от опеки следующим. Ее, как правило, оформляют, когда невозможно оформить усыновление или опекунство. Для воспитанника это является своеобразной заменой нахождения в детском доме. У одних родителей обычно воспитывается несколько детей, однако с психологической точки зрения это лучшая альтернатива детскому дому.Данная форма регулируется главой 21 Семейного кодекса РФ. Для родителей это является работой. Они даже получают за нее заработную плату, предусмотренную договором о приемной семье.

Что выбрать

Однозначного ответа на вопрос, что лучше — опека или усыновление, нет. Всё зависит от множества обстоятельств в каждом отдельно взятом случае. Во многом делается моральный выбор: готовы взрослые принять ребенка как своего собственного или же хотят просто помочь ему встать на ноги и начать жить самостоятельной жизнью.

Усыновляя или удочеряя достаточно взрослого ребенка, важно понимать и его желание

Если он отказывается находить контакт с будущими новыми родителями и не хочет общаться с ними, стоит обратить на это внимание и не травмировать ребенка. Перед усыновлением рекомендуется консультироваться с психологами, воспитателями и администрацией детских домов, чтобы понимать, насколько ребенок и усыновители подходят друг другу

Усыновителям важно быть уверенными в своем выборе. Принципиальная разница между опекой и усыновлением в том, что от последнего не получится отказаться после принятия решения судом

Конечно, первые 3 года органы опеки и попечительства будут контролировать исполнение новыми родителями их обязанностей, но ответственность за воспитание ребенка остается у них на всю жизнь.

Опекунство больше всего подходит родственникам детей, оставшихся без попечения биологических родителей. Ребенку будет проще адаптироваться к жизни со знакомыми людьми. Исключение — ситуация, когда ребенок остался без родителей совсем маленьким: в таком случае рекомендуется усыновление.

Отношения опекунства в моральном плане гораздо проще: подопечный не становится собственным ребенком опекуна, имеет право общаться со своими биологическими родственниками, ему не нужно принимать опекуна как своего родителя. Главная задача опекунства не создание семьи для ребенка, а обеспечение его содержания, воспитания и образования. Процесс опеки на протяжении всего срока внимательно курируют сотрудники муниципальных и государственных органов.

Немаловажной является и материальная сторона вопроса. Существенная разница между опекунством и усыновлением заключается в помощи государства

Опекун получает дополнительную финансовую поддержку и льготы на весь срок исполнения своих обязанностей. Усыновители — только разовую выплату, поэтому в остальном им необходимо рассчитывать на свои силы.

***

Опекунство и усыновление — две абсолютно разные формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения

При выборе между ними важно оценивать не столько юридическую сторону вопроса, сколько моральную и материальную. Необходимо отдавать себе отчет в том, с какой целью ребенок принимается в семью

Если нужно просто следить за ним, воспитывать и помогать встать на ноги, то лучше остановиться на опеке. Тем же, кто готов взять на себя ответственность за дальнейшую судьбу ребенка, стоит решиться на усыновление.

***

Больше полезных материалов по теме статьи — в рубрике «Усыновление».

Полномочия и обязанности

Права и обязанности данных категорий граждан частично повторяют друг друга, однако, есть и существенные отличия.

При этом в отличие от опекуна усыновитель вынужден реализовывать свои обязанности за счет собственных ресурсов, так как по закону вправе претендовать лишь на те меры социальной поддержки, которые предусмотрены для семей с детьми.

Опекун напротив может рассчитывать на широкий спектр поддержки, в том числе вправе заключить возмездный договор с госорганами, предусматривающий выплату ежемесячного вознаграждения, а также получать дополнительные выплаты и пользоваться различными видами льгот.

Об опеке и попечительстве

Понятия опеки, попечительства по отношению к детям близки по сущности – это организация жизнеустройства подопечных на основе государственного финансового обеспечения. Различия проявляются в следующем:

В опеке нуждаются воспитанники не старше 14 лет.
Попечительство оформляют над детьми от 14 до 18 лет, совершеннолетними гражданами, поступки которых нуждаются в контроле по причине наркозависимости в других случаях.

Семья нужна всем

Ответственность опекунов

Наличие семьи – непременное условие правильного воспитания ребенка, нуждающегося в защите и поддержке. Опека – форма определения несовершеннолетних, лишенных родительской заботы. Чаше всего родственники или заинтересованные граждане, прошедшие специализированное обучение, берут ответственность опекунов, которая проявляется в следующих действиях:

принимают ребенка как члена семьи;
представляют его интересы;
воспитывают, развивают, содержат несовершеннолетних.

Важно! Родительскими правами опекуны не обладают, их действия по отношению к детям ограничены. По закону взявшие опекунство находятся под контролем специалистов органов опеки и попечительства

О приемной семье

Желающим проявить заботу о детях следует различать, чем отличается от опекунства приемная семья, – в ней взрослые люди, будучи профессиональными сотрудниками учреждения, воспитывают подопечных до 18 лет на основе договора с органами социальной защиты. В приемных семьях допускается растить до 8 несовершеннолетних детей, включая кровных. Основное, чем отличается от приемной семьи опека, – это безвозмездность проявления заботы о несовершеннолетнем. Общее в том, что воспитанник может получать в опекунской и приемной семье пособие на содержание.

Приемная семья

Принято считать, что приемная семья психологически более комфортна для детей, где присутствуют все социальные роли: мамы, папы, братьев и сестер. Но однозначную оценку поставить сложно. Роль опекунов чаще берут родственники обездоленных малышей, у них есть преимущества перед остальными категориями как кровно близких людей. Исключительно при отсутствии родных, которые могли бы принять несовершеннолетнего, ребенка направляют в приемную семью.

Отличие опеки от приемной семьи проявляется в большей свободе взаимоотношений взрослых и детей. Законные представители меняют статус опекунов на попечителей после достижения несовершеннолетними 14 лет.

Детям, оставшимся без попечения родителей, приемлемы обе формы устройства: приемная семья и опека, разница между которыми носит в большей степени формальный характер.

Важно! Опекуну или приемному родителю нужно окружить подопечного теплом и любовью, без которых ни одна форма определения в семью не будет комфортной для жизни и развития малыша

О плюсах и минусах опекунства

Положительными сторонами опеки для ребенка можно считать:

защиту прав на имущество и финансы;
заботу о здоровье, образовании;
семейное воспитание с привитием нравственных качеств и норм социального поведения;
активную адаптацию в обществе;
финансовую поддержку государства, получение алиментов от биологических родителей;
получение жилья после совершеннолетия.

К недостаткам опеки относят:

возможность расторжения опекунского договора в случае конфликтных отношений с воспитанником;
возможность усыновления другими людьми;
возвращение к родителям, восстановленным в правах;
тайна опекунства отсутствует – воспитанник может чувствовать себя «лишним»;
смена фамилии подопечного затруднена, даты рождения – невозможна;
оформление договора опеки на ограниченный срок.

Дополнительная информация! Деятельность опекунов в России по законодательству контролируется работниками органов опеки и попечительства посредством регулярных запросов о расходовании средств и распоряжении имуществом несовершеннолетнего воспитанника.

Что лучше?

У любой формы устройства ребенка имеются свои сходства и различия, преимущества и недостатки. Чтобы сделать правильный выбор, нужно внимательно изучить все плюсы и минусы как опекунства, так и усыновления.

Только после этого, соотнеся свои пожелания с интересами ребенка, можно принимать решение о том, какую форму устройства дальнейшей жизни, лучше выбрать для своего подопечного.

Плюсы усыновления:

сирота обретает настоящую семью, становится ее полноправным членом, семейный метод воспитания помогает ребенку почувствовать заботу, поддержку новых родителей;
усыновленный имеет такие же права, что и родные дети, например, по наследованию имущества;
малышам до трех лет можно дать фамилию приемных родителей, поменять имя и отчество, а малюткам — еще и дату рождения, но со сдвигом не более, чем на три месяца.

Минусы усыновления:

практически не предусмотрены пособия и льготы на содержание ребенка, большинство расходов несут приемные родители;
сложное и длительное оформление процедуры, окончательное узаконивание усыновления происходит в суде;
жесткие требования к усыновителям по моральным качествам — кандидаты обязаны представлять собой образец для подражания, пакет документов должен содержать даже характеристику с места работы, отзывы соседей о будущих родителях;
усыновители должны иметь также достойные жилищные условия, высокий уровень доходов и т. д.

При установлении процедуры опекунства можно выделить ряд преимуществ:

существенные пособия, выплаты — единовременные, ежемесячные;
льготы в образовании, лечении, налогообложении, предоставлении услуг ЖКХ;
если у ребенка нет своего жилья, по исполнении 18 лет ему предоставляется квартира от государства;
быстрое оформление процедуры без участия судебных органов;
к опекуну предъявляются менее строгие требования, чем к усыновителю по наличию жилья, финансовой составляющей.

Недостатки опеки:

невозможно соблюдать тайну усыновления, нельзя менять фамилию, имя и дату рождения опекаемого;
ребенок твердо знает, что он всего лишь воспитанник, и не принадлежит к этой семье в полной мере, что может вызвать обиду, ухудшение поведения, недоверие к окружающим, другие психологические проблемы;
подопечный имеет право видеться, общаться со своими биологическими родителями, это часто приводит к проблемам в воспитании и взаимоотношениях с опекунами;
если появляются другие люди, решившие усыновить опекаемого, ребенку придется менять место жительства, привыкать к новым приемным родителям, к другой обстановке, а это всегда стресс, возможны депрессии и нервные срывы;
регулярные проверки со стороны органов опеки и попечительства.

Мнение эксперта
Мария Локшина
Эксперт по семейному праву с 2010 года

Если опекун не получил какое-либо пособие или ему отказывают в предоставлении льгот, он имеет право подать исковое заявление в судебные органы, которые, как правило, идут навстречу попечителям и принимают решение в их пользу.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Контроль

Надзор в сфере опекунства осуществляется на региональном уровне специализированными государственными органами – департаментами либо управлениями по опеке и попечительству. В каждом регионе действует свой административный регламент, который определяет порядок осуществления опекунства и надзора за опекунами. Поэтому в каждом регионе к данному вопросу может быть разный подход.

Так, основной формой надзора является проверка. Она может проводиться как планово (по графику либо таблице), так и случайным образом. Результаты ее фиксируются специальным документом – актом о проверке.

Коротко об опеке

Самой популярной формой устройства детей-сирот в России является опека (гл. 20 СК РФ). Она устанавливается в отношении несовершеннолетних в возрасте от 0 до 13 лет. Основное условие назначения опеки заключается в отсутствии у ребенка родителей или невозможность исполнения ими своих обязанностей.

Основания назначения опеки

№ п/п	Ситуация с родителями
1	Погибли
2	Недееспособные
3	Лишены/ограничены в правах на ребенка
4	Оформили отказ в роддоме
5	Отказались забирать детей из специализированной организации
6	Уклоняются от исполнения обязанностей в отношении детей
7	Подвергли опасности жизнь и/или здоровье несовершеннолетнего
8	Совершили в отношении ребенка преступление
9	Отбывают наказание по приговору суда

Важно! Районный отдел опеки по месту жительства несовершеннолетнего присваивает ему статус ребенка, лишенного родительского попечения. Передача в замещающую семью детей, без статуса, запрещена

Опекунство осуществляется на безвозмездной или возмездной основе. Безвозмездная опека назначается над родственниками. Возмездная опека осуществляется по договору о приемной семье и считается профессиональной формой устройства.

Опека назначается постановлением районного отдела опеки на определенный срок. Как правило, до восемнадцатилетия подопечного.

Опекун несет полную ответственность за сохранность имущества ребенка. Он получает и расходует денежные средства опекаемого (пособие, алименты, пенсию) на нужды подопечного. Гражданин ежегодно отчитывается за совершенные траты в контролирующий орган.

Несовершеннолетний вправе иметь одного опекуна. Назначение второго предусмотрено законом в исключительных случаях. Поэтому проживая в замещающей семье, права и обязанности в отношении ребенка возникают только у опекуна. Его супруг не вправе представлять интересы подопечного.

Что лучше?

Родители должны проанализировать ситуацию и убедиться в том, что они понимают разницу между опекунством и усыновлением, со всеми правовыми последствиями.

Предлагаем ознакомиться Кто имеет право опекунства над пожилым человеком

Если пара желает завести ребёнка в силу того, что они не могут иметь родных детей, то усыновление – единственный верный вариант. Несовершеннолетний будет обладать теми же правами и обязанностями, родители смогут сохранить тайну его усыновления, сами выбрать имя.

Опека будет более комфортным вариантом для людей, которые решили принять ребёнка родственников или друзей после того, как они погибли либо были лишены родительских прав. В таком случае правовая связь намного слабее, несовершеннолетний не остаётся в детском доме, а семья получает денежную помощь.

К примеру, если ребенка невозможно усыновить по каким-то ни было причинам, или кандидат в усыновители не отвечает высоким требованиям, то в таком случае опека становится выходом из положения. Ведь опекуном становятся даже одинокие граждане. Кроме того, требования к опекуну ниже, чем к усыновителям.

Ребенку, что находится под опекой, если у него нет собственной жилплощади, после достижения 18-летнего возраста выдается квартира от государства. А если ребенок усыновлен, то ему такие льготы не положены, он полностью переходит на обеспечение вновь обретенных мамы и папы.

Другой нюанс – права наследования. При выборе опекунства ни опекун, ни находящийся под опекой ребенок не обладают правами наследования и распоряжения имуществом друг друга. При усыновлении все права сберегаются.

В любом случае, усыновление всегда лучше для ребенка, ведь так он себя почувствует полноправным членом семьи.

Причины, по которым нельзя усыновить

В вопросе, каких детей можно взять под опеку, а каких усыновить, органы опеки не всегда правы.

Срок и условия семейного обустройства будут зависеть от конкретной ситуации.

Поскольку одно дело, когда мать находится в местах лишения свободы или на длительном лечении, а другое, когда она оставила ребенка и исчезла.

Если ребенок находится в сиротским учреждении, значит он остался без опеки родителей и семейное устройство возможно. Некоторые ограничения на возможность быть усыновленным накладывается. Поэтому подобные вопросы решаются в судебном порядке.

Усыновить можно в таких случаях:

Когда родители ребенка неизвестны, а сам он был подкинут без документов. Милиция составляет акт о подкидывании и усыновление возможно сразу же.
Родители ребенка погибли. Свидетельство о смерти — основная причина для усыновления.
Родители признаны в судебном порядке безвестно отсутствующими или умершими. С решением суда, усыновление возможно сразу.
В случае признания родителей в судебном порядке недееспособными.
Родители лишены родительских прав более чем за шесть месяцев до принятия решения об усыновлении. На протяжении этого времени они имеют право восстановиться в родительских правах и доказать в суде, что они этого достойны.
Родители дали свое согласие на усыновление.
Если родители без уважительных причин не проживают с ребенком больше 6 месяцев и не принимают участия в его воспитании и содержании.

Это касается и временного помещения ребенка в сиротские дома по инициативе родителей. При этом родители узнают о ребенке, постоянно приезжают навестить и присылают подарки.

Иногда так поступают люди, которые отправляются работать в другие страны и не имеют родственников, на которых можно было бы оставить детей.

Основной проблемой, когда нельзя усыновить является то, что родители оставляют ребенка на попечение государства с обещанием забрать, но при этом не звонят и не навещают.

В результате кандидаты в усыновители не могут взять ребенка, а его путь домой растягивается на месяцы или годы.

Таким образом, ребенок остается в сиротском учреждении на неопределенное время.