Статья 19.19 кодекса рф об административных правонарушениях в новой редакции с комментариями и последними поправками на 2021 год

Оглавление

Несоблюдение ограничений

Рассмотрим вопрос несоблюдения ограничений административного характера и неисполнение обязанностей, которые устанавливаются при административном надзоре (в соответствии с информацией ст. 19.24 КоАП РФ). Объектом таких видов административных правонарушений против порядка управления (статья 19) считаются общественные отношения, которые устанавливают порядок управления в области обеспечения личной гражданской безопасности, охраны порядка в обществе, а также обеспечения надлежащей безопасности.

Объективный аспект проявляется в неисполнении лицом, относительно которого определен административный надзор, тех обязанностей, что имеют отношение к соблюдению ограничений. Последние устанавливаются судом согласно федеральному законодательству.

Комментарий к статье 19.4 КоАП РФ

1. Объектом данного административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе государственного контроля (надзора). Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» определяет государственный надзор как проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Однако понятие государственного надзора нецелесообразно ограничивать данным определением, так как положения вышеуказанного Закона не применяются к отношениям, связанным с проведением: налогового контроля; валютного контроля; бюджетного контроля и т.д. Поэтому данное понятие государственного надзора не является исчерпывающим и может изменяться применительно к различным видам надзора.

Объектом данного правонарушения выступают только те общественные отношения, которые требуют взаимодействия органов надзора (контроля) и поднадзорных субъектов.

2. Объективную сторону части 1 статьи 19.4 составляет неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.

Неповиновение выражается в открытом отказе поднадзорного субъекта исполнить распоряжения или требования должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Воспрепятствование состоит в создании препятствий для осуществления должностными лицами своих обязанностей.

Законность распоряжений или требований заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, должно обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. И эта компетенция должна быть четко закреплена в нормативных актах.

3. Объективная сторона части 2 статьи 19.4 состоит в невыполнении законных требований должностного лица органа охраны континентального шельфа Российской Федерации или органа охраны исключительной экономической зоны Российской Федерации об остановке судна, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом возложенных на него полномочий, в том числе на осмотр судна.

Федеральный закон от 14 декабря 1995 г. N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» определяет континентальный шельф как морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Федеральный закон от 11 декабря 1998 г. N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» определяет исключительную экономическую зону как морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным указанным Федеральным законом, международными договорами и нормами международного права.

Полномочия по охране континентального шельфа и исключительной экономической зоны должны быть закреплены в нормативных актах, содержащих компетенцию органов государственной власти.

4. Объективная сторона части 3 статьи 19.4 выражается в воспрепятствовании доступу членов международной инспекционной группы, осуществляющей свою деятельность в соответствии с международным договором Российской Федерации, на объект, подлежащий международному контролю.

5. Объективная сторона части 4 статьи 19.4 состоит в невыполнении требований должностного лица органа, уполномоченного в области экспортного контроля, а равно в воспрепятствовании осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей

6. Субъектами правонарушений по части 1 выступают граждане и должностные лица, по части 2 — должностные лица, по части 3 — должностные и юридические лица, по части 4 — должностные и юридические лица.

7. С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные статьей 19.4, совершаются умышленно.

8. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 19.4, рассматриваются судьями, дела, предусмотренные частью 2, рассматриваются пограничными органами. В данный момент функции пограничных органов осуществляются ФСБ России.

9. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов, на которые возложен государственный надзор (контроль).

Мера наказания за административные нарушения против порядка управления

В соответствии с приведенными выше правилами и нормами устанавливаются конкретные обременения вещественных и неимущественных прав граждан или же предусматриваются релятивные ограничители данных прав и потому могут вводиться только посредством федерального закона (часть 3 статья 55 Конституции России).

Для административных нарушений, определённых главой 19 КоАП, характерна вариабельность общественных санкций, в случае совершения лицом данных проступков предусмотрены все виды наказаний (остается лишь специальное право).

Штраф

Максимальный размер корпоративного штрафа, рассчитываемого в фиксированном денежном эквиваленте (до 1 миллиона рублей) устанавливает часть 1, 3 статьи 19.82 КоАП. Статьей 19.28 КоАП предусматриваются случаи, при которых размер административного штрафа устанавливается на основании нечасто используемого в юрисдикционной практике критерия, а конкретно – в величине, кратной сумме денежных средств, ценностей, бумаг, прочего имущества и оказываемых имущественных услуг (пункт 2 часть 1 статья 3.5 КоАП), причём в этом случае штраф может применяться в максимальной величине, установленной частью 3 статьей 3.5 КоАП, – в 100-кратном размере соответствующей суммы либо цене (касательно части 3 статьи 19.28 КоАП). В части 1-3 статьи 19.28 установлена минимальная величина админ. штрафа, рассчитываемая по этому критерию, ее сумма в случае совершения квалифицированного правового нарушения определённого частью 3 данной статьи, не может составлять меньше 100 миллионов рублей. Исходя из фиксированных величин админ. штрафа, его наименьшая сумма при такой величине предусмотрена лишь в данном случае.

Конфискация

Дополнительным наказанием может выступать конфискация на безальтернативной основе вместе с админ штрафом, в случаях, определённых статьёй 19.12, 19.23, частью 1-3 статьи 19.28 КоАП.

Дисквалификация

Широко применяются админ. наказания, которые влекут за собой релятивные имущественные ограничения для нарушителя. Дисквалификация предусмотрена частью 3 статьи 19.41, частью 1, 2, 21, 22, 26, 27, 3, 5,11,13,14, 17 статьи 19.5, частью 2 статьи 19.61, частью 3 статьи 19.71, статьей 19.73, частью 2 статьи 19.81, частью 1 статьи 19.20 и частью 3, 6 статьи 19.30 КоАП.

Регистрация транспорта

В квалификации административных правонарушений против порядка управления важно отметить несоблюдение алгоритма государственной регистрации транспорта всех разновидностей, установок и механизмов (информация из ст. 19.22 КоАП РФ)

Стоит заметить, что названное нарушение включается в компетенцию полиции (ГИБДД). Для полноценности учета транспорта всех видов, установок и механизмов, которые считаются источниками высокого уровня опасности, в РФ установлена их регистрация в обязательном порядке. В процессе рассмотрения общей характеристики административного правонарушения против порядка управления важно уточнить, что объектом состава нарушения в данном случае выступают отношения, возникающие в обществе. Они формируются в сфере государственной регистрации и эксплуатации транспорта, являющегося источником повышенного уровня опасности.

В соответствии с субъективным аспектом данное нарушение проявляется в первую очередь в несоблюдении определенных сроков снятия с учета или постановки на учет транспорта всех разновидностей, установок и механизмов их собственниками. Сюда целесообразно включать и нарушение регистрационных правил должностными лицами структур, которые уполномочены на осуществление регистрации.

Субъектами нарушений считаются юридические лица, граждане, а также должностные лица

Субъективный аспект выражен, как правило, в виде умысла, иногда — в банальной неосторожности

Перечень админ нарушений против порядка управления

Административными проступками, посягающими на порядок управления, в соответствии с КоАП являются деяния, которые нарушают:

определённые в федеральном законе общественные информационные обязанности (статья 19.7, часть 1, 2 статья 19.71, статья 19.72-19.174, часть 1, 2 статья 19.8);
правила, в соответствии с которыми проводится публичный контроль (часть 1-4 статья 19.4, часть 1-3 статья 19.41, статья 19.5,19.61);
порядок работы пенитенциарных и прочих охранительных органов (касается и случаев невыполнения актов, вынесенных данными органами, часть 1-3 статья 19.3, статья 19.6,19.12);
правила общественного санкционирования, включая правила о присвоении названий географических объектов (статья 19.10), стандарты к обороту предметов с рисунками публичной символики (статья 19.11), правила оборота ценных камней и драгоценных металлов (статья 19.14), нормы паспортной системы (статья 19.15-19.18), правила техрегулирования, лицензирования и общественной регистрации (часть 1-3 статья 19.19, часть 1-3 статья 19.20, статья 19.21-19.22);
прочие требования, которые обязывают граждан и должностных лиц не нарушать правила и выполнять общественные обязанности, описанные в федеральном законе (статья 19.1, 19.2,19.75-2, часть 1,2 статья 19.77, статья 19.23-19.34 КоАП).

Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Порядок управления

Канал ДНЕВНИК ПРОГРАММИСТА
Жизнь программиста и интересные обзоры всего. Подпишись, чтобы не пропустить новые видео.

Вам будет интересно:Муниципальное управление и местное самоуправление: понятие, принципы, законы

Следует отметить, что, помимо обеспечения нормального функционирования государственных структур, организаций общественного типа и их представителей, в порядок управления входит поддержание довольно высокого уровня авторитета соответствующих органов, а также интересов общественных объединений, государственных организаций, гражданских прав.

Прежде чем перейти к характеристике административных правонарушений против порядка управления, целесообразно отметить, что именно полиция (органы внутренних дел) овладевает соответствующей позицией в системе субъектов, занимающихся обеспечением установленного порядка. Должностные лица наделены своей компетенцией в области предупреждения и последующего пресечения посягательств противоправного плана. Они предусмотрены главой 19 «Административные правонарушения против порядка управления» КоАП РФ. Рассмотрим компетенцию служащих подробнее:

Нарушения административного плана, которые направлены против определенного законом порядка функционирования государственных структур и работы их должностных лиц.
Нарушения, которые связаны с несоблюдением порядка обращения с документацией, удостоверяющей личность граждан, а также их проживания.
Административные правонарушения против порядка управления, относящиеся к несоблюдению правил государственной регистрации.
Правонарушения, которые относятся к осуществлению обязанностей и прав граждан, обеспечению их личной безопасности. Данная категория административных правонарушений против порядка управления включает также обеспечение общественной безопасности и охрану жизни общества.

Вам будет интересно:Как распознать мошенников: основные признаки, что делать

Вам будет интересно:Метрологическая аттестация: периоды поверки, особенности проведения и требования ГОСТ

Далее целесообразно рассмотреть некоторые стандартные нарушения. Стоит заметить, что предупреждение и последующее пресечение этих видов административных правонарушений против порядка управления так или иначе включается в компетенцию полиции в области обеспечения порядка управления, определенного законодательно.

Комментарий к статье 19.27. КоАП РФ:

1. Объектом комментируемого правонарушения являются отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации.

Данная статья обеспечивает охрану отношений, урегулированных Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных федеральным законом; 2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и других характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной и информационной системы миграционного учета.

Миграционный учет и контроль за соблюдением правил этого учета осуществляют Федеральная миграционная служба (ФМС России) и ее территориальные органы.

Перечень основных сведений и документов, необходимых для миграционного учета, определяется Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 (с изм. и доп.). Это: а) документ, удостоверяющий личность и признаваемый РФ; б) вид на жительство или разрешение на временное проживание; в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Принимающая сторона обязана: 1) представить непосредственно либо направить почтовым отправлением в органы миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; 2) вручить этому лицу отрывную часть бланка уведомления с отметкой органа миграционного учета либо организации федеральной почтовой связи, подтверждающей выполнение принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания.

2. Объективную сторону правонарушения составляет действие, связанное с представлением иностранным гражданином или лицом без гражданства заведомо ложных сведений либо подложных документов для постановки на миграционный учет.

При этом следует учитывать, что данная статья Кодекса является специальной по отношению к ст. 19.18 Кодекса со сходным предметом регулирования. Кроме того, при наличии объективных данных о том, что заведомо ложные сведения, предусмотренные ч. 2 данной статьи, представлены должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, из корыстной или иной личной заинтересованности, указанные деяния могут быть квалифицированы по ст. 292 УК РФ.

3. Субъектом административного правонарушения являются физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, а также должностное лицо и юридическое лицо, представляющие заведомо ложные сведения либо подложные документы для получения постановки на миграционный учет.

При этом в соответствии со ст. 2 (п. 7 ч. 1) вышеуказанного Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ в качестве стороны, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (принимающей стороны), понимаются: гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.

4. С субъективной стороны комментируемое правонарушение признается совершенным умышленно (ч. 1 ст. 2.2).

5. Дела, предусмотренные комментируемой статьей, рассматриваются: 1) судьями — в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о данном правонарушении по ч. 1 данной статьи, передает его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1); 2) должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ст. 23.67).

6. Протоколы по таким делам составляют должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ч. 1 и п. 15 ч. 2 ст. 28.3).

Приостановление деятельности и арест

В случае совершения правонарушений, определённых частью 6, 8,16 статьи 19.5 и частью 1, 3 статьи 19.20 КоАП, применяется альтернативная санкция – административное приостановление деятельности.

Админ. арест предусматривается 6-ю санкциями (часть 1-5 статья 19.3 и часть 1 статья 19.24 КоАП).

Админ. правонарушения назначаются в виду особенностей субъектного состава. В случае совершения правовых нарушений, определённых частью 6, 8, 16 статьи 19.5 и частью 1-3 статьи 19.20 КоАП, индивидуальные предприниматели ответственны как самостоятельные субъекты. При квалификации данных правовых нарушений не используется общая дефиниция, указанная в статье 2.4 КоАП, в которой отождествляется юрисдикционный статус ИП и должностного лица. В случае совершения правовых нарушений, определённых частью 11 статьи 19.5 и частью 1, 2 статьи 19.77 КоАП, ИП ответственны, как и юр лица.

В иных случаях ИП несут ответственность, которая определяется санкцией в главе 19 КоАП, применяющейся для должностных лиц.

При установлении правонарушений, предусмотренных статьёй 19.28 КоАП, применяются такие понятия, как должностное лицо и лицо, выполняющее функции управления (согласно примечаний 1-3 статьи 285 и примечания 1 к статья 201 УК).

Субъектом админ. правонарушений, которые определяет часть 2, 27 статья 19.5, статья 19.6, часть 1-2 статья 19.61, часть 3 статья 19.71, статья 19.74, 19.77, часть 2 статья 19.81, часть 1-2 статья 19.9, статья 19.10, часть 1 статья 19.17, часть 2, 3 статья 19.19 и часть 1 статья 19.32 КоАП, может быть лишь должностное лицо, соответственно к части 1, 2 статьи 19.77 и статьи 19.23 субъектом правового нарушения выступает лишь юр лицо.

Правонарушения в статье 19.16 КоАП обозначаются, как нарушения с неосторожной формой вины, приём проступок признаётся произошедшим по небрежности. Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться

Все услуги

Решение задач

от 1 дня / от 150 р.

Курсовая работа

от 5 дней / от 1800 р.

Реферат

от 1 дня / от 700 р.

Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться

Все услуги

Решение задач

от 1 дня / от 150 р.

Курсовая работа

от 5 дней / от 1800 р.

Реферат

от 1 дня / от 700 р.

Другой комментарий к статье 19.22 КоАП РФ

1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения в области государственной регистрации прав.

Порядок регистрации транспортных средств регламентируется Приказом МВД РФ от 24.11.2008 N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», принятым в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и от 11.11.2005 N 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)».

Регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют: подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ (далее именуется — Государственная инспекция) — автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования; органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются — органы Гостехнадзора) — тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования; военные автомобильные инспекции (автомобильные службы) федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и иных организаций, имеющих воинские формирования, — транспортных средств воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.

Объективную сторону правонарушений составляет несоблюдение установленных правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок. Состав правонарушений формальный, наступления вредных последствий не требуется.

2. С субъективной стороны правонарушения характеризуются умышленной виной.

Субъектами правонарушений являются юридические и физические лица — собственники, а также законные владельцы транспортных средств.

Повреждение, срыв печати

Среди видов административных правонарушений против порядка управления важно обозначить срыв или некоторое повреждение пломбы (печати) умышленно согласно ст. 19.2 КоАП РФ

Названное нарушение актуально относительно печати (пломбы), которая наложена правомочными государственными служащими. Исключение составляют случаи, предусмотренные ст. 16.11 и ч. 2 ст. 11.15 КоАП РФ. В данной ситуации объектом нарушения считается порядок опломбирования (опечатывания) тех или иных предметов должностными лицами, которые уполномочены на это.

Важно отметить, что должностные лица структур, которые осуществляют гос. контроль (надзор), а также других органов имеют право опломбировать и опечатывать помещения, места хранения документации, денежные средства, ценности материального характера, кассы, транспортные средства, сейфы и прочее

Делается это в целях обеспечения полноценной сохранности названного имущества, приостановления и запрещения деятельности компаний, организации сохранности того имущественного комплекса, в отношении которого актуален арест согласно ч. 5 ст. 27.14 КоАП РФ, а также в иных случаях, которые предусматривает действующее на территории РФ законодательство. Как правило, в процессе опечатывания и опломбирования используются личные номерные пломбы и печати. Они позволяют идентифицировать то или иное должностное лицо.

Объективный аспект данного административного правонарушения против порядка управления состоит в несоблюдении требований структур исполнительной власти, определяющихся правомерными особенностями, о частичном или полном приостановлении конкретной деятельности, некоторых разновидностей работ. Он заключается в умышленном срыве или повреждении пломбы или печати тогда, когда требования органов, названных выше, или их должностных лиц ранее сопровождались не чем иным, как наложением пломб или печатей на соответствующие объекты. Иными словами, признаком административного правонарушения против порядка управления здесь служит проявление в активных действиях.

Субъектом в нашем случае может выступать как должностное лицо, так и гражданин, умышленно осуществивший срыв пломбы или печати. Субъективный аспект характеризуется именно прямым умыслом.

Особенности неповиновения

Важно отметить, что законные требования, распоряжения должностных лиц, которые выполняют обязанности, возложенные на них действующим на территории страны законодательством, связанные с предупреждением, выявлением и пресечением адм. правонарушений, а также преступлений в работе юридических и физических лиц, других организаций, причем вне зависимости от организационной подчиненности и форм собственности, считаются обязательными для осуществления руководством, другими должностными лицами соответствующих организаций и физическими лицами

Данные законные требования (распоряжения) могут быть выражены в устном или письменном виде.

Чтобы определить особенности и юридический состав того или иного административного правонарушения, а также законность распоряжений со стороны должностных лиц, нужно обратиться к конкретным правовым актам, которые регулируют деятельность структур, реализующих гос. контроль и надзор в определенной области, а также к соответствующим стандартам и нормативам, правилам, действующим в данной сфере.

Статья 19.19 коап рф. нарушение законодательства об обеспечении единства измерений