Государственная собственность российской федерации

Оглавление

Содержание права собственности: владение, пользование и распоряжение

Право собственности действует все время существования имущества. Юридическое содержание собственности реализуется через владение, пользование и распоряжение (п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ).

Владение — это фактическое обладание имуществом. Право владения значит, что вещь можно удерживать в собственном владении, обладать ею. Например, у гражданина есть в собственности автомобиль, и он имеет право сохранять этот автомобиль любое количество времени.

Пользование — это извлечение полезных свойств из имущества, например доходов. Например, гражданин имеет право ездить на собственном автомобиле, возить пассажиров и грузы или ничего не возить, может разобрать автомобиль на запчасти, а может просто поставить в гараж.

Распоряжение — это возможность изменить состояние, назначение, юридическую принадлежность имущества: продать, подарить, передать по наследству, сдать в аренду. Например, гражданин может продать автомобиль, может по доверенности дать его на время другу, может подарить машину кому-то или завещать детям.

Эти права тесно взаимосвязаны и только в комплексе составляют юридическое содержание собственности.

Право собственности может быть ограничено при условиях, которые предусмотрены законом, при нарушении чужих прав и при осуществлении своих прав с намерением причинить вред.

Способы прекращения и приобретения права собственности:

Национализация — передача собственности из частных рук в руки государства.
Приватизация — передача собственности государства отдельным гражданам или создаваемым ими юрлицам.

Основания возникновения права государственной собственности

Государственная и муниципальная собственность возникает на различных основаниях, среди которых можно выделить общегражданские и специальные. В первом случае право государственной собственности не будет приоритетным, и имущество может быть передано в управление частных структур. Во втором случае только государственные структуры могут принять на себя управление государственной собственностью.

Стоит отметить, что в случае необходимости государство может приобрести права собственности при помощи вспомогательных инструментов, таких как принудительное изъятие имущества, конфискация, реквизиция и сборы по налоговым платежам и т.д

Однако вместе с тем, стоит обратить внимание, что государственная собственность только формально находится под контролем властных структур

Народ имеет приоритетное право на все имущественные ценности, и может сменить все структуры власти, начиная от муниципальных, и заканчивая федеральными.

Причины для изъятия

Соответствующие основания для изъятия предусмотрены в ст. 49 Земельного кодекса, где предусмотрен исчерпывающий список. В него входит:

Передача земли для государственных нужд, если государство способно благодаря этому решить проблемы по исполнению своих обязательств.
Перевод земли в государственную собственность из частной осуществляется, когда нужно разместить государственный объект и иные варианты являются неподходящими для строительства.
После появления обстоятельств, предусмотренных в федеральном законе, территория может выкупаться.

В то же время существуют случаи, при которых нет права в федеральную собственность переводить земли. К таковым относятся следующие:

Земли находятся на территории ООЗ, в соответствии со ст. 93 Земельного кодекса.
Земли лесного фонда, принадлежащие к первой группе, согласно ст. 101 Земельного кодекса.

Данные ограничения обеспечивают соблюдение интересов охраны заповедных, лесных и сельскохозяйственных участков.

Что такое собственность и право собственности

Собственность — это принадлежность вещей определенным лицам, а также отношения, возникающие в связи с принадлежностью имущества. Собственность — это одновременно и юридическая, и экономическая категория.

Юридическая собственность — это право на принадлежность вещей. Состоит из права владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.Собственность как гражданско-правовой институт — это совокупность юридических норм, направленных на регулирование экономических отношений собственности методами гражданского права.

Экономическая собственность — это общественные отношения по поводу принадлежности, раздела и передела объектов собственности. Здесь важны именно фактические отношения — кто реально контролирует объект собственности и принимает решения о его использовании, распоряжается им — а не формальное право, закрепленное в документах.Экономическое содержание собственности раскрывается через владение, управление и контроль.Собственность — базовый экономический институт, существующий с тех пор, как у людей появились первые вещи и понятия «моё» и «чужое».

Что такое распределение земель и какими нормами оно регулируется

Распределение земельных участков является одним из ключевых этапов в разграничении госсобственности на земельные территории. Эта процедура представляет собой сложный комплекс мер по оценке качества существующих земель, рассмотрению необходимости передачи их тем или иным субъектам или муниципальным образованиям, либо принимается решение об оставлении их в рамках федерального земельного фонда.

Регулирование данного процесса осуществлялось на разных этапах различными нормативными актами:

Так, в период до 1 июня 2006 года все регулирование было возложено на Федеральный закон, который так и назывался “О разграничении государственной собственности на землю”. Он действовал с 2001 по 2006 год и регулировал процесс распределения госсобственности на земельные территории в период реформирования действующего в этой сфере законодательства.
С 1 июня 2006 года вступил в силу Земельный Кодекс РФ (ЗК РФ), который стал основным регулятором данной сферы земельных отношений. В соответствии с его положениями на сегодняшний день существует три формы госсобственности на земельные ресурсы: федеральная, региональная и муниципальная. Устанавливается та или иная форма в зависимости от принадлежности расположенных на участке объектов недвижимого имущественного фонда. Подробное разграничение данных видов собственности представлено Главой 3 данного нормативного акта.
Так как в настоящее время может эксплуатироваться и та земля, которая находится в сфере обращения неразграниченной госсобственности, относительно нее также существуют нормы, позволяющие регулировать данный вид земельных отношений. Они относятся к статье 16 ЗК РФ, а также к закону, который занимается регулированием регистрации прав на существующую в стране недвижимость.

https://youtube.com/watch?v=An-6Ugg6Ogo

Что значит форма собственности

Среди проблем, которые имеют важное значение в нашей социальной жизни, практически без внимания остается тема собственности. Для многих ответить на вопрос, что значит, форма собственности будет затруднительно.

А между тем форма собственности определяет всю систему экономических отношений при производстве, распределении, обмене и потреблении

Так же во многом устанавливает место индивидов, социальных групп, классов в жизни общества.

А между тем форма собственности определяет всю систему экономических отношений при производстве, распределении, обмене и потреблении. Так же во многом устанавливает место индивидов, социальных групп, классов в жизни общества.

Собственность – это результат развития производительных сил. В первобытном обществе, индивид не мог сам себя обеспечивать необходимыми ему благами. Но по мере развития орудий труда появилась частная собственность т.к. присваивались «излишки» производства.

Так же хочется отметить, что существование нескольких форм собственности приводит к росту производительности труда и большой его эффективности в силу конкуренции между ними. На больших производствах предприниматели пытаются заниматься продвижением в поисковой системе Яндекс своей собственности (товара или услуги), чтобы выйти в топ-10 своего сайта. Обычно они выходят в большой плюс.

Вообще, формы собственности имеют свойство изменяться. Но это достаточно долгий процесс, который если и будет происходить, то только эволюционно или революционно. Предпочтительнее, конечно, первый путь т.к. постепенное вытеснение одних форм другими будет более эффективным на практике. Можно замечательно это увидеть, учитывая опыт нашей страны, который свидетельствует об огромнейших издержках революционного преобразования среди отношений собственности.

Управление федеральной собственностью

Управление федеральной собственностью относится к юрисдикции государственных структур. На федеральном уровне действуют органы власти, между которыми установлены взаимосвязи. На данном уровне осуществляет работу президент, правительство, ФС, субъекты РФ и т.д. В этой системе главная роль отводится президенту. Он согласовывает действия институтов власти путем издания распоряжений и приказов. На основании этих актов происходит управление федеральной собственностью. Все указы и распоряжения могут иметь многократное или постоянное действие.

Главная роль относительно решения вопросов касающихся государственного имущества принадлежит институтам власти. Правительственный аппарат осуществляет управление федеральной собственностью и координирует действия госпредприятий, учреждений и акционерных обществ.

В органах власти созданы министерства, в полномочия которых входит решение вопросов относительно государственного имущества. Управление федеральной собственностью осуществляет правительство РФ, поэтому на данный институт возлагаются первоочередные задачи и большой объем работы

Эта структура в своей деятельности учитывает важность стабилизации и расширения производства на государственных предприятиях и применения антимонопольных мер

1. Минэкономразвития. В задачи Минэкономразвития входит осуществление управления федеральной собственностью. Среди главных его функции можно отметить следующие задачи:

Разработка предложений по развитию и внедрение в действие госсектора экономики с дальнейшим прогнозированием развития совместно с другими подразделениями.
Составление планов реформирования и методического руководства для госпредприятий и взаимодействие с другими институтами власти в этой сфере.
Активное участие формирование приватизационной политики и управление госимуществом.
Прогнозирование объемов производства и формирование приватизационной политики.В процессе работы Министерство экономического развития тесно сотрудничает с другими министерствами.

2. Счетная палата. Обеспечивает постоянный финансовый контроль. Формируется по распоряжению Федерального собрания. Главная задача структуры – определение эффективности трат из бюджетных средств и использования госимущества.

3. Росимущество. Находится в распоряжении Минэкономразвития и работает в сфере земляных отношений и выполняет реализацию функций по предоставлению государственных услуг. Функции Росимущества:

Управление государственной собственностью и анализ деятельности, связанной с приватизацией и распоряжением им.
Анализ показателей активности работы госпредприятий по секторам народного хозяйства для повышения их количества и повышения конкурентоспособности.
Разработка и проведение земельных работ при участии заинтересованных исполнительных структур.
Проектирование законов и нормативных актов относительно владения, распоряжения, учета и контроля использования госимущества.
Подготовка предложений по разграничению госсобственности. Работа осуществляется при поддержке региональных и местных властей.

4. Территориальные подразделения. Входят в единую систему институтов управления государственной собственности. Территориальные подразделения наделяются правами и обязанностями для управления федеральной собственностью. Каждое территориальное подразделение контролирует:

Ведение учета материальных ценностей в конкретном регионе.
Учет акционерных обществ, появившихся при приватизации госпредприятий, находящихся на территории субъекта.
Составление отчетов о выполненной задаче относительно формирования бюджета и использования государственной собственности.
Учет арендных договоров федеральной собственности.
Согласование сдачи в пользование объектов в хозяйственном ведении.
Обеспечение сохранности и контроля целевого применения госимущества. Структура предпринимает соответствующие действия по выявлению нарушений правил эксплуатации объектов.
Осуществление оценочной экспертизы стоимости федеральной собственности.

Формы и виды собственности

Право собственности в Российской Федерации основывается на системе юридических норм, которые закрепляют и охраняют возможности гражданина по управлению ценностями.

Классификация

Гражданский кодекс (далее — ГК) Российской Федерации устанавливает 4 вида имущества, которые меняются в зависимости от типа собственности.

Виды собственности по ГК РФ:

Государственная — имущество, находящееся в распоряжении федерального надзора. Она необходима для работы государства и его субъектов. Например: здания правительства или оборонные объекты.
Муниципальная — ценности, принадлежащие органам местного самоуправления. Подобные объекты играют важную роль в региональной инфраструктуре. Например: больницы, школы или общежития.
Общественная — представлена совокупностью групп собственников.
Частная — имущество, которым физическое лицо имеет право распоряжаться в любой степени.

Впрочем, это не единственные виды собственности. Законодательство также устанавливает классификацию имущества по другим признакам, которые будут применяться в зависимости от ситуации.

Прочие признаки классификации ценностей:

по форме присвоения различных форм имущества — индивидуальная, коллективная и государственная,
по виду собственности,
по типу производственных отношений — феодальная, капиталистическая, социалистическая и рабовладельческая.

Наиболее часто законодательство обращается ко второму признаку классификации из-за удобства и упрощенного разделения объектов на категории.

Смотрите видео: Виды права собственности

Классификация объектов федеральной государственной собственности

В состав исключительных объектов федеральной государственной собственности в соответствии с российским законодательством включаются:

во-первых, те объекты, которые составляют основу формирования национального богатства государства;
во-вторых, те объекты, которые требуются государству для обеспечения функционирования органов государственного управления федерального уровня и решения общегосударственных задач;
в-третьих, те объекты, которые относятся к оборонному производству;
в-четвертых, те объекты, которые относятся к отраслям, обеспечивающим функционирование народного хозяйства страны в целом и формирующим базу для развития иных отраслей народного хозяйства;
в-пятых, иные объекты, к числу которых относятся фармацевтические предприятия, медико-биологические предприятия, предприятия алкогольной промышленности.

Указанный перечень объектов подразумевает исключительную принадлежность этих объектов государству.

Помимо этого, к объектам федеральной государственной собственности относят объекты, которые могут быть переданы государством в собственность регионов страны. К числу таких объектов относят предприятия, занимающиеся рыбным промыслом, зверосовхозы, санаторно-курортные учреждения, гостиницы и так далее.

При этом в законодательстве нет четкого разграничения объектов государственной собственности между федеральным и региональным уровнем.

Более точное понимание объектов федеральной собственности можно получить за счет исключения из их числа объектах региональной государственной собственности, к числу которых относятся:

Права собственности

Собственность — это одно из самых основных и древнейших научных понятий. У него множество различных определений, которые сводятся примерно к следующему: собственность — это общественные определения, складывающиеся в процессе присвоения материальных и духовных благ. Право собственности заключается в том, что собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом.

Собственность – это экономическая категория, отражающая отношения между людьми по поводу вещей. Признаки собственности: это общественное, имущественное, волевое отношение.

Понятие «право собственности» рассматривается в двух смыслах: объективном и субъективном. В объективном смысле – совокупность правовых норм, регулирующих отношения между людьми по поводу вещей. Эти нормы образуют подотрасль гражданского права. В субъективном смысле – закрепленную за собственником возможность осуществлять свои полномочия в своих интересах, не противореча закону.Понятие «содержание права собственности» относится к праву собственности в субъективном смысле.

Собственник имеет в отношении своего имущества следующие три права (правомочия): владения; пользования; распоряжения.Собственник пользуется вещью (владеет, пользуется и распоряжается ею) по своему усмотрению. При этом он может оставаться собственником вещи. Вообще собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, разумеется, если эти действия не нарушают права других лиц.

Наряду с правами, предоставляемыми собственнику, закон возлагает на него определенные обязанности. К ним относится бремя содержания имущества (уплата налогов, ремонт некоторых видов имущества). Кроме того, собственник несет риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего ему имущества.

Право владения. Право владения означает возможность физического обладания вещью, хозяйственного воздействия на вещь. При этом следует иметь ввиду, что кроме собственников законными владельцами вещей могут быть лица владеющие недвижимым имуществом по договору, например, в силу соглашения об аренде.

Право пользования. Право пользования есть право извлекать полезные свойства вещи путем ее эксплуатации, применения. В процессе использования имущество либо полностью потребляется, либо изнашивается (амортизируется). Право пользования тесно связано с правомочиями владения, поскольку по общему правилу, пользоваться имуществом, можно только владея им. Права владения и пользования могут принадлежать не только собственнику, но и другим лицам, получившим эти правомочия от собственника.

Право распоряжения.Право распоряжения понимается как право определять юридическую судьбу вещи (продать, подарить, передать в аренду). Право распоряжения реализуется только собственником или другими лицами, но только по его прямому указанию.

Зачем нужно право собственности?

Право общей собственности

Понятие и признаки права общей собственности. В зависимости от количества субъектов, которым определенное имущество принадлежит на праве собственности, выделяю два вида собственности: односубъектную — право собственности на имущество принадлежит какому-то одному лицу, будь то гражданин, юридическое лицо, государство или муниципальное образование; многосубъектную (общую) – имущество находится в собственности двух или более лиц (сособствен-ников), которые сообща осуществляют правомочия собственника. Отличительными признаками права общей собственности являются: 1) общее имущество; 2) множественность субъектов права собственности на это имущество.

Отношения общей собственности могут возникать между любыми субъектами права собственности (физическими и юридическими лицами, государственными и муниципальными образованиями), причем в любых сочетаниях. Не возникает общей собственности на имущество, если оно состоит из нескольких составных частей, каждая из которых имеет своего собственника.

Основные виды права общей собственности. Различают общую долевую и общую совместную собственность. При этом общая собственность с участием граждан может быть как долевой, так и совместной, а с участием государственных и муниципальных образований – только долевой.

Долевая собственность – это нахождение имущества в общей собственности с определением долей. При этом доли участников считаются равными, если не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением между участниками. Долевая собственность может возникать по закону, договору, в порядке наследования и в силу приобретательной давности. Например, согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса собственникам квартир в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежат несущие конструкции дома, механическое, электрическое и санитарно-техническое оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Закон определяет судьбу улучшений общего имущества, произведенных одним из собственников. Если эти улучшения отделимы без существенного ущерба для общей собственности, то на них не распространяются правила об общей собственности: они являются собственностью того, кто их произвел. Неотделимые улучшения дают право участнику требовать соответствующего увеличения своей доли в общей собственности (п. 3 ст. 245 Гражданского кодекса).

Совместная собственность (без определения долей). Доля участника совместной собственности в общем имуществе заранее не определена. Она устанавливается при разделе между участниками совместной собственности, а также при выделе доли одного из них. Различают следующие основные виды совместной собственности:

общая собственность супругов (ст. 256 Гражданского кодекса). Это имущество, нажитое супругами во время брака. Общим имуществом супруги владеют, пользуются и распоряжаются по обоюдному согласию. Сделка одного из супругов по распоряжению их общим имуществом презюмируется сделанной с согласия другого супруга;
собственность крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 257 Гражданского кодекса). В такой собственности находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, а также имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

Раздел совместной собственности (и супружеской, и фермерской) происходит после предварительного определения доли каждого собственника. Иначе говоря, разделу совместной собственности предшествует ее перевод в долевую. Реальный выдел доли в натуре зависит от делимости объекта совместной собственности. С согласия собственника остальными собственниками ему может быть выплачена компенсация вместо выдела его доли в натуре. При выходе из крестьянского (фермерского) хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства, принадлежащие хозяйству, разделу не подлежат. Выходящий из хозяйства имеет право на получение соразмерной денежной компенсации.

показать содержание

Виды частной собственности

Частная собственность — это форма отношений, где имуществом владеет и распоряжается один или несколько субъектов. Под таковыми понимаются и физические, и юридические лица вне зависимости от их количества.

Форма частного владения имеет следующие виды:

индивидуальное имущество — объект принадлежит одному физическому или юридическому лицу, которое получает право распоряжаться им по своему усмотрению;
партнерская собственность — объединение капитала нескольких физических или юридических лиц с целью ведения общей предпринимательской деятельности, к примеру ООО или ОДО;
корпоративное владение возникает на основе продажи соответствующих прав в виде акций, ценных бумагах и иных титулов, пример — ОАО.

Частным имуществом может выступать любой тип объектов, не изъятых из государственного оборота. Исторические и культурные памятники, ядерное оружие и иное имущество не может принадлежать физическим или юридическим лицам.

Интеллектуальная собственность — один из подвидов частного владения. К такому типу относят:

товарные и обслуживающие знаки, логотипы;
выведенные породы животных и сорта растений;
изобретения, научные открытия, функционирующие модели;
развлекательная деятельность артистов, записи и трансляции передач;
литературные произведения и труды, объекты искусства.

Статус интеллектуального имущества могут получить и обычные товары. Основное условие — закрепленный за ними логотип, товарный знак, патент или иное право владения.

Детализация государственной собственности

Всё то, что относится к государственной собственности можно разделить на несколько основных видов — это:

природные ресурсы и объекты исторического и культурного наследия;
объекты, необходимые для осуществления функционирования государственных органов власти. К ним относится казна, гражданские предприятия, научные учреждения, военная техника, предприятия оборонного производства;
отраслевые объекты, необходимые для поддержания хозяйственной деятельности;
транспортные артерии федерального значения.

Для того чтобы какие-то объекты перешли из государственной собственности в частную необходимо провести их приватизацию, а для обратного процесса, связанного с переходом частной собственности в государственную, необходимо провести национализацию. В России этот процесс регламентируется статьёй 235 Гражданского кодекса, которая указывает на федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ, детализирующий этот процесс. Однако государство имеет право расширить свою собственность посредством обычного выкупа, что не относится к национализации и проводится на базе договоров купли-продажи.

Классификация форм собственности

Для классификации форм собственности применяются следующие критерии:

по принципу присвоения — индивидуальная, коллективная или государственная форма;
на основе возникающих правовых отношений — частная, государственная, совместная (смешанная);
в зависимости от типа производственных отношений — первобытно-общинная, феодальная, рабовладельческая, социалистическая, капиталистическая.

На основе Гражданского кодекса РФ в России закреплены следующие формы собственности:

государственная;
муниципальная;
общественная;
частная.

Каждый тип имеет собственные виды, классификация которых зависит от непосредственного владельца. Отличия во взаимодействии зависят также и от объекта владения.