Переоформление допуска к государственной тайне: ка производится

Профессиональная поддержка

Специалисты «ИНТЭК» помогают получить допуск с первого раза, сэкономив от 1,5-2 месяцев – это столько, сколько длится проверка ФСБ при оформлении гостайны. Чем больше попыток – тем дольше, соответственно, общий срок. 

Работа строится следующим образом:

• Заказчик обращается в «ИНТЭК», получает подробное разъяснение тонкостей процедуры и плана действий в его ситуации.
• Стороны подписывают договор и производят по нему расчет.
• Специалисты «ИНТЭК» предоставляют исчерпывающие инструкции по сбору и оформлению документации, отвечают на любые вопросы по мере их возникновения.
• Заказчик заполняет анкету для работы с гостайной в электронном виде и направляет ее нам, вместе со скан-копиями документов.
• Специалисты проверяют информацию, находят несоответствия нормативам, дают рекомендации по исправлению. При необходимости этап повторяется – до полного устранения ошибок.
• Заказчик заполняет бланк вручную, передает все бумаги в «ИНТЭК» для финальной проверки и получает инструкции по дальнейшим действиям.

Как оформляется

Список должностей, по которым возможно оформление, устанавливает номенклатура должностей сотрудников, которые подлежат оформлению на доступ к гостайне.

Номенклатуру формирует секретное подразделение предприятия и утверждает у руководителя.

Алгоритм оформления состоит из нескольких этапов.

Шаг 1. Работник, который хочет получить доступ к государственной тайне, готовит пакет документов.

• анкета установленной формы (ф. 4, приложение к Постановлению Правительства РФ от 06.02.2010 № 63);
• документы, которые удостоверяют личность и обосновывают информацию в анкете (паспорт, военный билет, трудовая книжка, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, диплом об образовании и т. п.);
• справка, подтверждающая отсутствие противопоказаний медицинского характера (Приказ Минздрава 898н);
• согласие провести в отношении себя мероприятия по проверке (п. 21 анкеты);
• согласие временно ограничить (частично) свои права.

Дополнительно придется ознакомиться с действующим в отношении гостайны законодательством (п. 19 анкеты).

Шаг 2. Кадровая служба обрабатывает документы.

На этом этапе оформления:

• сотрудника знакомят с законодательством о гостайне;
• проверяют совпадение информации из анкеты и предоставленных документов;
• при необходимости уточняют информацию.

Шаг 3. Режимное подразделение предприятия проверяет и оформляет документы.

На этом этапе оформления ответственный сотрудник:

• получает карточку формы 1 на допуск к гостайне (утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 № 63) в учреждениях, где ранее трудился человек, за последние 5 лет;
• анализирует предоставленную информацию и определяет, есть ли основания для отказа;
• оформляет документы, связанные с гостайной (карточки формы 1, копию трудового договора, обязательства лица по сохранению тайны);
• инструктирует допускаемых к государственной тайне лиц;
• при оформлении допуска, по которому требуется проверка ФСБ, направляет в указанный орган безопасности письмо-обоснование для оформления, а также, в соответствии с Постановлением № 63, анкету формы 4, карточку формы 1, учетную карточку формы 10, списки на оформляемое лицо и его родных формы 11.

Шаг 4. Военный комиссар выносит решение в отношении военнообязанных.

Шаг 5. Руководители госорганов и госорганизаций выносят решение.

Шаг 6. Обязанности по допуску к государственной тайне отражаются в контракте по оформлению доступа. Если контракта нет, то в расписке.

Допуск к государственной тайне по форме 3 оформляется без проверки органами безопасности.

Каким образом налагается ограничение и запрет выезда

Человек, имеющий 1 форму допуска, не имеет права на выезд за границу в течение 5 лет. Если сотрудник работает с очень важными сведениями, то продолжительность запрета может быть увеличена ещё на 5 лет. Общий срок при этом составляет 10 лет.

Также был принят Федеральный закон 16.12.2019 № 433-ФЗ, по которому бывшие сотрудники ФСБ не могут выезжать в течение 5 лет за границу.

Решение по данному вопросу принимается межведомственной комиссией по защите государственной тайны.

Наличие 1 степени допуска не означает, что сотрудник «автоматом» лишается возможности путешествовать.

Решение об ограничении может быть принято с учётом следующих факторов:

• страна, которую сотрудник выбирает для заграничной поездки;
• сроки путешествия и его цель;
• уровень секретности сведений на момент подачи заявления.

Сотрудник, имеющий 2 форму допуска секретности, не имеет право выезжать за пределы России в течение 5–10 лет.

Срок ограничения на заграничные поездки действует не с момента оформления допуска, а тогда, когда сотрудник начинает работать с секретными данными.

Ограничения при 1 и 2 уровне допуска выглядят так:

• оформляется загранпаспорт в УФМС только после согласования с ФСБ;
• если ФСБ не разрешает сотруднику покидать Россию, то загранпаспорт ему не выдаётся;
• срок оформления паспорта при одобрении ФСБ – до 2 мес.

У сотрудников, имеющих 3 форму допуска, практически нет ограничений, связанных с выездом за рубеж. Одновременно они обязаны предупреждать о стремлении выехать за границу своего нанимателя, либо режимный отдел.

Дополнительно такой сотрудник обязан:

• быть готовым к тому, что во время проверки, которая следует перед поездкой за границу, сотрудниками ФСБ будут изучаться факты его личной жизни, период проверки зависит от того, где именно работает человек, и чем он занимается;
• соблюдать правила работы с секретной информацией.

Ограничения, касающиеся распространения секретной информации

Ограничения касаются только сотрудников, имеющих 1 и 2 форму допуска. Им запрещается разглашать секретные сведения, а также использовать их по своему усмотрению.

Запрещено также перевозить и применять по собственному усмотрению образцы изобретений, на которые распространяется режим государственной тайны.

Это касается:

• прототипов;
• моделей;
• чертежей.

Сотрудник не может оперировать секретными данными в ходе диспута или использовать их в своих докладах и научных работах.

Ограничения, связанные с личной жизнью

Когда человек поступает на работу, его анкетные данные поступают на изучение в ФСБ.

Сотрудники службы безопасности направляют запросы в следующие организации:

• школу;
• вуз;
• ЗАГС;
• полицию.

Это требуется для проверки всех поступивших сведений. Проверяется не только претендент на допуск, но и все члены его семьи. А также сотрудники ФСБ получают информацию о банковских операциях и о различных сделках.

Определённые ограничения актуальны только во время проверки. В остальное время частная жизнь сотрудника является неприкосновенной.

Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (утв. постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63)

II. Порядок оформления допуска к государственной тайне

Пункт 40

40. При оформлении допуска к государственной тайне судьям на период исполнения ими своих полномочий режимно-секретное подразделение оформляет карточку (форма 1), в позиции 7 которой делается отметка «В соответствии со статьей 21.1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» проверочные мероприятия не проводились». Указанная запись удостоверяется подписью руководителя режимно-секретного подразделения и печатью организации. После оформления допуска к государственной тайне в орган безопасности направляется учетная карточка на допуск к государственной тайне (форма 10), на обороте которой указываются номер и дата оформления допуска к государственной тайне.

При оформлении допуска к государственной тайне адвокатам, участвующим в качестве защитников в судопроизводстве по уголовным делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, карточка (форма 1) не заводится и номер допуска к государственной тайне не присваивается. Решение о допуске адвоката к государственной тайне оформляется записью в материалах соответствующего дела, которая заверяется подписью должностного лица, наделенного соответствующими полномочиями, и печатью организации. Расписка адвоката приобщается к материалам данного дела. После оформления допуска к государственной тайне в органы безопасности по месту регистрации адвоката и по месту оформления указанного допуска направляется учетная карточка на допуск к государственной тайне (форма 10), на обороте которой указываются дата оформления допуска к государственной тайне, организация, в которой оформлен допуск к государственной тайне, должностное лицо, которое приняло решение о допуске к государственной тайне, а также номер дела, к которому адвокат получил доступ.

Пункт 41 >

• Другие нормативно-правовые акты:
• Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I «О государственной тайне»
• Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. N 333
  «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны»
• Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
• Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности»
• Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2006 г. N 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны»
• Приказ ФСБ России от 11 апреля 2014 г. N 202 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны»
• Типовое положение об органе по аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации

  Утверждено приказом председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 5 января 1996 г. N 3

Что такое 2-ая форма допуска секретности, ее сущность

Мнение эксперта
Виктор Леонов
Эксперт по миграционному законодательству ЕС

В Федеральном Законе ФЗ-5485 от 21.07.1993 года содержится классификация, по которой существует три уровня допуска к государственной тайне. Граждане с первой степенью допускаются к информации под грифом «Особо важная». Это высший уровень секретности, при котором контролируется не только выезд за границу, но нередко и поведение человека в определенных обстоятельствах.

Допуск секретности второй формы налагается при доступе к сведениям под определением «Совершенно секретно». Подобные данные могут понадобиться гражданину для выполнения служебных или общественных обязанностей, договорных обязательств. Такая форма допуска накладывает на жизнь человека существенные ограничения. Это становится заметно уже на этапе получения кандидатом доступа, когда за его проверку берутся сотрудники ФСБ.

Секретностью со 2 уровнем допуска может сопровождаться жизнь не только военных, но и представителей гражданских профессий. Принимая решение в пользу такой деятельности, нужно учесть, что период действия ограничений (например, выезда за рубеж) редко заканчивается с увольнением. Обычно он составляет от 5 до 10 лет с момента ознакомления с закрытыми данными (на этот период заграница для гражданина недоступна).

Должностные лица и сотрудники оформляют допуск к гостайне по месту работы или службы. Допуск позволяет изучать и работать с засекреченными документами. Чем выше степень секретности, тем выше уровень допуска.

Ранее в список уровней допуска входила особая категория, подразумевающая запрет военнослужащим на доступ к служебным делам или его ограничение. Сегодня она уже не используется отдельно, входя в один действующих уровней в соответствии с типом информации.

3-я форма допуска

Военное или гражданское лицо с 3 формой допуска в теории получает доступ к информации под грифом «Секретно». В основном это данные с пометкой «Для служебного пользования». Обычно под такое определение подпадают сведения в виде показателей по учету, инструкций, распоряжений по делопроизводству, списки обозначений и используемых устройств. Третья форма допуска нередко оказывается лишь формальностью, необходимой для назначения сотрудника на должность в соответствии с требованиями номенклатуры. На практике такие работники практически никогда не видят действительно секретных документов.

Отсутствие доступа к данным для закрытого пользования делает носителей третьей формы допуска неинтересными для конкурентов, спецслужб и т.д. По этой причине на таких граждан практически не налагаются никакие запреты и ограничения. Обычно их без проблем выпускают за границу. При подаче заявки на загранпаспорт им даже не обязательно указывать в анкете свой уровень допуска, поставив прочерк в соответствующей графе.

Какие сведения относятся к гостайне

О том, что именно относится к гостайне, решают уполномоченные органы. Перечень последних содержится в Указе Президента №90 от 11 февраля 2006 года. В частности, это МВД, Министерство обороны, ФСБ, Роскосмос и так далее.

Сведения подразделяются на виды в зависимости от уровня секретности. Различают три грифа:

Особая важность.
Секретно.
Совершенно секретно.

Как производится прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска?

Уровень определяется в зависимости от масштабов вреда, который будет причинен при разглашении данных. В статье 7 ФЗ №5485-1 содержится перечень данных, которые не могут быть отнесены в гостайне:

• ЧП, катастрофы, которые могут стать угрозой для жизни/здоровья населения.
• Состояние сельхоза, экологии и прочих социально важных направлений.
• Привилегии и соцгарантии, которыми могут пользоваться должностные лица.
• Состояние здоровья лиц, находящихся на высоких должностях.
• Объем золотого запаса.
• Правонарушения госучреждений.

К СВЕДЕНИЮ! Сохранение гостайны – это одна из трудовых обязанностей. Но это обязанность не только сотрудника, но и работодателя. Последний отвечает за предоставление доступов, за контролем над их использованием.

Кратко о гостайне.

Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее – Закон о государственной тайне) определяет государственную тайну как защищаемые государством сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности. Например, государственную тайну составляют:

1) сведения в военной области (сведения о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил РФ);

2) сведения в области экономики, науки и техники (например, сведения об использовании инфраструктуры РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства);

3) сведения в области внешней политики и экономики (например, сведения о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства);

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты (например, сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-разыскную деятельность).

Процедура оформления права граждан на доступ к гостайне называется допуском, а санкционированное ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими гостайну, – доступом. Не надо путать эти понятия, поскольку от них напрямую зависит выплата надбавки за работу с гостайной.

Формы допуска к государственной тайне

В настоящее время существует три основных степени градации сведений, составляющих государственной тайну, допуск к которым оформляется соответствующими допусками:• ОВ (особой важности) – высшая степень (I);• СС (совершенно секретно) – средняя степень (II);• С (секретно) – низшая форма допуска (III).Ранее существовала, не входящая в перечень сведений, составляющих государственную тайну, степь ограничения допуска к некоторым служебным и иным сведениям ДСП (для служебного пользования). В настоящее время эта степень защиты данных от широкого распространения в нормативных документах не упоминается.Допуск военнослужащего к государственной тайне напрямую не зависит от звания или должности, которые занимает военнослужащий

Сведениями ОВ (I) может (по должности) владеть Министр Обороны РФ в звании генерала армии и шифровальщик в звании сержанта или прапорщика. При этом требования по её соблюдению и порядок оформления допуска к подобным сведениям для них будут совершенно одинаковыми.

Особенности предоставления допуска

Допуск к гостайне – это предоставление лицу права на доступ к данным, относящимся к ГК. Доступ может выдаваться не только физическим лицам, но и учреждениям. В последнем случае дается право на проведение работ, связанных с тайной. Учреждениям предоставляются лицензии при соблюдении этих условий:

1. Исполнение актов, касающихся защиты гостайны.
2. Наличие отделов по защите ГТ.
3. Наличие сотрудников, которые могут обеспечить защиту ГТ.
4. В учреждении есть сертифицированные инструменты для защиты информации.

Сотрудники, работающие с гостайной, должны предварительно получить соответствующий доступ.

Как производится процедура прекращения трудового договора в связи с прекращением допуска к государственной тайне?

Распространение информации

Лицам, допущенным к секретным данным, запрещается разглашать соответствующую информацию. Кроме того, при 1 и 2 формах секретности имеются ограничения, связанные с правилами хранения и передачи засекреченных государственных сведений. Также нередко запрещается использовать открытия, которые представляют собой государственную тайну. Но нужно учитывать, что признаком секретности в 3 форме не может быть запрет на использование вне предприятия какого-либо прибора, который засекречен. На лиц с 1 и 2 формой допуска может накладываться запрет на вывоз чертежей, прототипов изобретений, которые также относятся к государственной тайне. Не допускается использовать засекреченные данные в качестве аргумента или примера в публикациях либо научных работах.

Прекращение допуска к ГТ

Соответствующий допуск может быть прекращен, если:

• возникли основания, которые ограничивают кандидатов (перечислены выше);
• расторгнут контракт из-за проведения организационных и(или) штатных мероприятий;
• однократно нарушены контрактные обязательства по защите ГТ.

Прекращение доступа к ГТ может привести к расторжению трудового договора, если такое положение прописано в нем. Лишение доступа не прекращает обязательств лица по неразглашению сведений ГТ.

• 2020-12-10 08:31:52
  Здесь был оценочный комментарий не имеющий практической ценности

• 2020-12-10 08:34:54
  Сергей, если Вы не согласны с мнением автора, потрудитесь аргументированно изложить свою точку зрения

В допуске откажут, если кандидат:

• Имеет иное гражданство, помимо российского, или не имеет его вовсе; в течение продолжительного времени пребывает за границей (кроме обучения) или оформляет документы для выезда на ПМЖ. Все вышесказанное относится также к близким родственникам гражданина. 
• Привлекался по уголовным статьям, имеет непогашенные судимости или статус рецидивиста. При наличии административных проступков – необходимо уточнять отдельно.
• Состоит на учете в наркологическом диспансере или имеет медицинские противопоказания.
• Указывает неправдивые сведения в анкете для работы с гостайной, допускает ошибки в заполнении форм или предоставляет неполную информацию.

Допуск и доступ к сведениям гос тайны.

Доступ к сведениям, составляющих гос тайну— санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного работника со сведениями, составляющим гос тайну. В соответствии со степенями секретности сведений составляющих гос тайну, устанавливаются следующие формы допуска

1) для граждан, допускаемых к сведениям особой важности,

2) для граждан, допускаемым к совершенно секретным свед.

3) Для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

Доступ граждан к сведениям, составляющим гос тайну, разрешается только при наличии допуска, по соответствующей форме, наличие допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для их доступа к сведениям более низкой формы.

Оформления допуска к гос тайне оформляется по месту работы или службы, Допуск к гос тайне предусматривает следующее:

1) принятие на себя обязательств по не распространению доверенных сведений, составляющую гос тайну.

2) Письменное согласие на частичное, временное ограничения прав, которые могут касаться

-выезд на заграницу, на срок, оговоренный в договоре при оформлении допуска.

-ограничение право на распространение сведений и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения.

-ограничение право на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска.

-письменное согласие на проведение проверочных мероприятий, определение видов, размеров и порядка предоставления соц. Гарантий(процентных надбавок к зарплате, преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении штатных мероприятий, процентная надбавка к зарплате за стаж работы).

3)ознакомление с нормами законодательства о гос тайне.

4)принятие руководителем организации письменного решения о допуске.

Сведения, не подлежащие к отнесению гос тайне и засекречиванию.

Не подлежат отнесение к гос тайне и засекречиванию следующее:

1) сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан и их последствия, а так же о стихийных бедствиях их официальных прогнозах и последствиях .

2) О состоянии экологии, здраво охранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а так же о состоянии преступности.

3) О привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.

4) О фактах нарушения прав и свобод человека.

5) Сведения о размерах золотого запаса и гос валютных резервах.

6) Сведения о состоянии здоровья высших должностных лиц России.

7) Сведения о фактах нарушения законности органами гос власти и их должностными лицами.

Гос тайна продолжает оставаться важнейшим видом тайны, хотя обьем гос тайны по сравнению с СССР снизился, он достаточно значителен. Вмести с тем институт гос тайны на прямую затрагивает законные интересы и права граждан. Поэтому законодательство, касающееся гос тайны, содержит жесткие требования к составу информации, относимой к гос тайне, стараясь сбалансировать права граждан и интересы государств.

Коммерческая тайна

Основной документ- закон 98 от 24 июля 2004 года «О коммерческой тайне»

Коммерческая тайна (по закону)- это режим конфиденциальности информации, позволяющий её обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Коммерческая тайна(наше определение)-вид тайны, включающий информацию, устанавливаемую и защищаемую её обладателем в любой сфере его коммерческой деятельности, доступ к которой ограничивается в интересах обладателей информации.

Информация, составляющая коммерческую тайну— сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и д.р.) в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а так же сведения, о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу их не известности третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании, и в отношении которых обладателем введен режим коммерческой тайны.

Обладатель информации, составляющий коммерческую тайну-это лицо, которое владеет информацией составляющей коммерческую тайну на законном основании, ограничило доступ к этой информации, установив в отношении её режим коммерческой тайны.

Похожие записи:

Как правильно составить договор подряда с физическим лицом Апелляционная жалоба на решение суда Почему в россии запретили петрушку: присутствуют ли в растении наркосодержащие вещества Статья 708. сроки выполнения работы Жалоба на действия полиции где взять справку от судебных приставов о неполучении алиментов