Оглавление
Какие обязанности есть у участкового?
Прежде чем жаловаться на уполномоченное лицо полиции, необходимо выяснить, какие обязанности есть у него. Так, в перечень прямых обязанностей участкового входит:
- охрана общественного порядка на территории, подконтрольной ему;
- выявление правонарушений и преступлений на вверенном ему участке;
- ведение учета лиц (ранее осужденных за различные преступления), которые проживают в подконтрольной участковому территории;
- прием заявлений от жильцов домов, проведение проверки по факту совершенных преступлений;
- проведение профилактических бесед с подростками-хулиганами, лицами, ведущими аморальный образ жизни;
- решение вопросов, связанных с шумом соседей, продажей спиртного и наркотиков на вверенной ему территории, распитием спиртного возле подъездов или на детских площадках;
- решение вопросов, связанных с незаконной вырубкой зеленых насаждений на подконтрольной территории и др.
В каких случаях можно жаловаться на участкового полиции?
Поводов для обращения в вышестоящие инстанции на участкового может быть много, например:
- участковый никак не реагирует на заявление человека, проживающего на подконтрольной ему территории;
- участковый выполняет свои обязанности ненадлежащим образом, например, он прикрывает соседей, которые занимаются производством алкоголя на дому;
- хамство, угрозы, унижения или применение физической силы со стороны участкового;
- участковый нарушил закон, например, без согласия хозяина квартиры вошел к нему, сломав замок.
ФЗ №3
В этом Федеральном законе определены обязанности участковых. Для успешного исполнения ими своих задач служащие должны:
1. Знать и соблюдать предписания нормативных актов, действующих в РФ, образующих правовую базу их работы.
2. Использовать методы и формы предупреждения преступлений и прочих нарушений, порядок, в соответствии с которым осуществляются и оформляются неотложные следственные действия, ведение дел по административным проступкам. 
3. Владеть сведениями о задействованных в охране порядка на вверенной им территории:
- средствах и силах территориальных подразделений МВД;
- представителях общественных организаций правоохранительной направленности;
- сотрудниках предприятий, которые осуществляют негосударственную (частную) охранную деятельность.
4. Обладать информацией о расположении передвижных и стационарных постов ППС, ДПС.
5. Знать вверенную территорию, ее особенности, схему дорог, режим работы и расположение предприятий, учреждений, организаций вне зависимости от их формы собственности, мест хранения культурных и иных ценностей, зон массового отдыха людей, складов, баз, стоянок транспорта и так далее, а также порядок обеспечения их охраны.
6. Обладать сведениями об объектах, в которых находятся взрывчатые материалы, огнестрельное оружие, аптеках и других помещениях, где содержатся наркотические, психотропные соединения либо их аналоги, прочих участках, где присутствуют предметы, изъятые из гражданского оборота или ограничены в распространении в соответствии с законодательством.
7. Принимать участие в инструктаже представителей организаций правоохранительной направленности перед непосредственным их выходом на мероприятия по защите общественного порядка на вверенном участке.
Профилактические меры
Наиболее вероятной причиной появления участкового на вашем пороге является профилактический обход своего административного участка. Такой обход включает в том числе ознакомление с жильцами квартир (жилых домов, комнат) (п. 41 Наставления).
Участковый может проводить профилактический обход только в форменной одежде. При посещении квартиры (жилого дома, комнаты) участковый обязан (п. п. 42, 44 Наставления):
Участковый не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан, за исключением ряда случаев, предусмотренных законом (ч. 2 ст. 15 Закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ).
В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, сотрудники полиции могут, в частности (ч. 5 ст. 165 УПК РФ; ч. 2 ст. 15 Закона N 3-ФЗ; ст. 8 Закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ):
• осмотреть жилище, обыскать его и изъять искомые предметы на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения;
• войти в жилище в случаях, которые могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность.
Кроме того, сотрудники полиции вправе войти в жилое помещение без согласия жильцов в следующих случаях (ч. 3 ст. 15 Закона N 3-ФЗ):
При проникновении в жилые помещения в указанных случаях сотрудник полиции вправе при необходимости взломать (разрушить) запирающее устройство, элементы и конструкции, препятствующие проникновению в указанные помещения (ч. 4 ст. 15 Закона N 3-ФЗ).
В остальных случаях сотрудники полиции вправе осмотреть квартиру (жилой дом, комнату) только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, а обыскать жилище и изъять искомые предметы — только на основании судебного решения (ст. 12 УПК РФ).
Алгоритм действий при работе с гражданами на учете
Сотрудник полиции должен проводить превентативные работы с нижеперечисленными категориями людей:
- вышедшие из тюрьмы;
- люди с неснятой либо непогашенной судимостью;
- наркоманы, алкоголики;
- находящиеся на учете в клинике или больнице по причине того, что их поведение и поступки представляют потенциальную угрозу жизни и самочувствию окружающих;
- люди, которые совершили незаконные действия в семейной жизни (избиение);
- люди, которые шумят в неподходящие часы, устраивают на дому мастерские, не следят за санитарией дома, не контролируют жизнь своих домашних питомцев или иным образом мешают жить проживающим по соседству лицам;
- молодежь – представители неформальных субкультур, которые совершали административные нарушения, посягали на социальный порядок.
Как найти участкового по месту жительства
Учитывая, что текущий уровень занятости и большое количество обязанностей участкового не позволяют ему производить регулярные обходы и лично знать всех жителей вверенной им территории, для многих граждан личность участкового так и остается неизвестной. Особенно если учесть, что интерес участкового вызывают в первую очередь проблемные семьи и личности, а также лица, обладающие оружием, то простому гражданину, не входящему в эти категории, часто и нет необходимости в общении с таким представителем полиции.
Тем не менее, знание своего участкового может быть очень полезным фактом, так как контакт с ним часто позволяет уладить множество проблем даже эффективнее прямого обращения в полицию по экстренному номеру.
Самым быстрым и единственно возможным способом узнать своего участкового ранее был звонок в дежурную часть полиции. На экстренный номер с такими вопросами звонить не следует – хоть работники МВД и могут обеспечить консультацию, они также могут и отказать в ней, так как данный вопрос не требует срочного разрешения и помощи со стороны правоохранителей и занимает линию и операторов, когда помощь работников полиции может потребоваться другим людям. Узнать номер дежурной части можно в городской бесплатной справочной службе.
Однако сейчас также действует простой и доступный сервис, дающий четкий ответ на вопрос о том, как найти своего участкового. На официальном сайте МВД в интернете предусмотрен поиск участкового на определенной территории. Для этого потребуется лишь ввести адрес проживания – информацию о субъекте федерации, населенном пункте, улице и доме. Либо – воспользоваться возможностью автоматической геолокации. После этого сайт предоставит полную информацию об участковом, в ведении которого находится такой участок – в том числе ФИО уполномоченного, его контактный телефон, адрес и время работы участка и звание. Располагается данный сервис по следующему адресу: https://мвд.рф/district.
Суть работы уполномоченного участкового
Участковый – полицейский, который выполняет оперативно-служебные обязательства. Именно к участковым физлица, проживающие на той или иной территории, обращаются чаще всего при возникновении каких-либо проблем. По этой причине участковый – одна из основных и важнейших должностей в полиции. Участковый в некотором смысле – начальник на вверенном ему участке. Он выполняет массу обязательств.
Служба должностного лица многогранная – этот сотрудник знает, какие проблемы характерны для его участка. Он контролирует жизнь и законопослушных, и проблемных людей. Уполномоченное лицо обязано следить за всеми нововведениями, которые происходят в жизни населения на конкретном участке.
Участковые стремятся побудить граждан, которые живут на их территориях, помогать и содействовать работе сотрудников полиции, находить взаимопонимание друг с другом. В этом случае работа участкового действительно принесет результат. Он своевременно будет получать информацию о важных событиях – как произошедших, так и запланированных – и быстро реагировать, помогать, предупреждать незаконные действия и поступки.
Рассмотрим, за выполнение каких задач ответственен участковый в текущем году, каковы его права и полномочия, что он должен совершать при выявлении нелегальных действий.
Общая характеристика должности
Участковые уполномоченные считаются ключевым связующим звеном органов правопорядка и населения. Они осуществляют оперативно-служебную деятельность в должности старшего либо среднего начальствующего состава. За каждым сотрудником закрепляется часть муниципальной территории, обслуживаемой местным подразделением МВД. В процессе работы служащие обеспечивают защиту здоровья и жизни населения от преступных посягательств, социальную реабилитацию граждан, нуждающихся в помощи. Участковые проводят работу с подростками и молодежью, условно осужденными, находящимися под наблюдением медучреждений. В целом сотрудники осуществляют разностороннюю деятельность, направленную на формирование благоприятных условий для реализации интересов и свобод населения.
Алгоритм действий при выявлении преступления
Если участкового уведомили о том, что на его территории произошло преступление, тогда он должен совершить следующие действия.
- Установить дату, адрес совершения преступления, личность предполагаемых виновных.
- Узнать, в каком состоянии находится пострадавший, получить от него информацию.
- Найти свидетелей преступления.
- Рассказать оперативному дежурному о происшествии.
- Если участковый приехал по адресу до следователей – предпринять меры по предотвращению преступных действий, задержать при возможности виновного или подозреваемого, посильно помочь лицам, которым был нанесен ущерб, обеспечить сохранность улик, рассказать оперативному дежурному о случившемся.
- Рассказать следственно-оперативной группе о произошедшем.
- Выполнять указания начальника группы (найти свидетелей, допросить их, вызвать к следователю).
Показатели работы
Полномочия участкового полиции весьма разнообразны. В качестве ключевого показателя работы сотрудника выступают конкретные цифры, которые выражают число составленных протоколов, выявленных нарушений и прочие результаты деятельности служащего, зафиксированные в документах. Данная система выполнения планов в комплексе с постоянной отчетностью в ОВД подвергается критике. Главный показатель работы служащего является соотношение ее итогов с результатами предыдущего периода. Это значит, что, если в отчете предоставлена цифра ниже прошлогодней, деятельность будет оценена как неудовлетворительная. Соответственно, показатели выше предыдущих будут поощряться.
В результате полномочия участкового реализуются исключительно для достижения конкретных цифр. Это, в свою очередь, негативно сказывается на качестве и эффективности деятельности по выполнению задач, возложенных на служащих. Вместе с этим зачастую сотрудники опасаются перевыполнения поставленного плана. Это обуславливается тем, что, кроме премии, они получат новые задачи, предполагающие достижение более высоких показателей. В этой связи служащие предпочитают получить плановый результат и остановиться на этом. Наиболее остро стоит проблема на территориях, где проживает относительно небольшое количество жителей. Зачастую полномочия сельского участкового распространяются на несколько деревень. Это значительно затрудняет осуществление им своей деятельности и достижение поставленных показателей.
Непосредственно работа
Заступив на должность участкового, я, в первую очередь, стала заполнять служебные документы: паспорта на административный участок и жилые дома, карточки на лиц, состоящих на учете. В паспорт на административный участок заносятся все объекты, которые расположены на его территории: образовательные учреждения, объекты питания и т. д. На каждый дом, который расположен на закрепленном административном участке, ведется паспорт, где указываются все лица, проживающие в доме, а так же информация о них.
Так же ведутся дела и карточки на лиц, которые состоят на учете. К ним относятся:
- несовершеннолетние правонарушители;
- освобожденнные условно-досрочно;
- лица, в отношении которых установлен административный надзор;
- владельцы оружия;
- лица, которые состоят на учете в психоневрологическом диспансере;
- осужденные лица, чье наказание не связано с лишением свободы (например исправительные работы).
Всех этих людей необходимо ежеквартально проверять, кроме тех, кто относится к категории административного надзора. Эти лица подвергаются еженедельной проверке, и за ними необходим строгий контроль. Составляется график проверки, согласно которому работает сотрудник. О каждой проверке заносится соответствующая запись в карточке. Были и дневные, и ночные рейды, так как многие должны находиться дома после 23.00.
У участкового много бумажной работы.
Рабочий день
Мой рабочий день начинался в 8.00 утра. До 8.10 я вооружалась табельным оружием, в 8.15 проходила инструктаж, где ознакамливалась со сводкой за прошедшие сутки: ориентировки по розыску без вести пропавших; лиц, совершивших преступления; угнанного транспорта. После инструктажа в 9.00 проходил строевой смотр: проверка форменного обмундирования, наличие удостоверения, жетона, табельного оружия. После этого я отправлялась на административный участок, на каждом из которых есть пункт приема граждан. А заканчивался мой рабочий день порой и после 22 часов вечера.
Прочие обязанности участкового
Так же в обязанности участкового уполномоченного полиции входит отработка сообщений о преступлении или правонарушении. К примеру, дежурная часть приняла вызов о том, что муж нанес жене побои. На происшествие выезжает участковый и собирает материал (принимает заявление, опрашивает всех участвующих лиц), после чего принимает решение по заявлению (выносится постановление о передаче материала в суд или отказной материал).
Основная масса материалов, поступивших в дежурную часть, направляется для рассмотретния участковым. Поэтому бумажной работы много.
Так же в обязанности участкового входит привлечение граждан к административной ответственности, составление административных протоколов по таким нарушениям как:
- нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте;
- нарушение паспортного и миграционного режима;
- употребление наркотических веществ;
- мелкое хулиганство;
- порча или уничтожение чужого имущества;
- мелкое хищение;
- нарушение административного надзора.
Таким образом, по моему мнению, осуществляется профилактика.
Интересные случаи
За время моей службы в органах внутренних дел на должности участкового уполномоченного полиции было много интересных случаев. К примеру, позвонила мне на мобильный телефон женщина, которая проживает на моем административном участке, и сообщила, что они очень сильно поругались с мужем. На тот момент они находились в стадии бракоразводного процесса. Я женщине объяснила: если она не хочет доводить конфликт до преступления, то пусть выйдет из дома и ждет меня. На место я приехала минут через 15. Когда мы с женщиной поднялись в квартиру, то увидели, что ее муж практически всю мебель и вещи разрезал и разрубил напополам. Сейчас эта супружеская пара живет вместе, и все у них хорошо.
Еще один случай был: позвонила в дежурную часть бабушка 80 лет и сообщила, что у нее украли паспорт. Я поехала на место происшествия. Когда приехала, увидела бабушку, проживает она одна. Бабушка мне пояснила, что когда она пришла домой, то обнаружила, что нет паспорта. Где в последний раз она видела документ, сказать она не могла, так как не помнила. Уже имея опыт общения с бабушками, я предложила ей поискать вместе паспорт. После 4 часов поиска паспорт мы нашли под матрасом. О чем меня бабушка очень благодарила.
По моему мнению, служба участковых — одна из главных. От умения и компетентности участкового зависит жизнь людей. Я считаю, что для того, чтобы служить участковым уполномоченным полиции, нужны такие качества как трудолюбие, знание закона, коммуникабельность, владение оружием и боевыми приемами борьбы, терпение, стрессоустойчивость, смелость.
При работе с людьми часто происходят курьезные случаи.
Сложности в работе
В настоящее время имеет место не очень положительная практика поручения участковым выполнения задач, не связанных напрямую с их обязанностями. Однако это позволяет разгрузить другие подразделения ОВД. Участковым часто передаются дела, которые не относятся к предмету их деятельности. Нередко служащих направляют на спортивные и прочие мероприятия, которые проводятся за пределами вверенной им территории. Еще одной проблемой в работе сотрудников является большое число сообщений и заявлений, рассмотрение которых не позволяет им своевременно проводить профилактическую работу с населением. В результате это приводит к существенному росту преступности.
В курсе всего
Дмитрий Иванович, а как понять, когда надо вызвать участкового, а когда звонить «02»? И как вообще узнать номер своего участкового?
Тамара Лещенко
– В любом случае можно позвонить и участковому, и на телефон «02». Но надо понимать, что участковый не работает круглые сутки.
Узнать имя и телефон своего участкового можно на сайте в дежурной части своего района или по телефону «02». Как правило, раз в год участковый уполномоченный полиции доходит до каждого жителя, беседует с ним и оставляет ему свой номер телефона.
Мы живём на Павловском тракте, но не видели своего участкового лет десять. Познакомились только недавно, когда он пришёл расспрашивать про соседей. Объясните, зачем вообще нужен участковый и что входит в его компетенцию?
Яна М.
– Чаще всего люди обращаются к участковому по жизненным вопросам – по взаимоотношениям в семье, претензиям к соседям. И даже если жалобу на соседа оставить в дежурной части районного отдела полиции – разбираться по ней будет участковый уполномоченный.
Но не надо думать, что участковый решает только бытовые вопросы. Он является сотрудником полиции и наделён полномочиями возбуждать уголовные дела, вести дознание и документировать любые преступления. Перечень полномочий участкового очень широк. При кражах и более серьёзных преступлениях участковый входит в состав следственно-оперативной группы. Участковый уполномоченный полиции постоянно работает на своей территории, знает контингент жителей, занимается с ними профилактической работой – соответственно, владеет ситуаций на своей территории и оказывает следствию необходимую помощь.
Сколько всего участковых уполномоченных в крае?
Кирилл Игнатов
– В крае работает более тысячи участковых. На каждого приходится разное число жителей края. Так, в городах на каждого приходится до 4 тыс. жителей, иногда и больше – это несколько многоквартирных домов. А в сёлах участковый обслуживает территорию сельского совета или двух – это несколько сёл.
На селе участковый – очень важный элемент охраны правопорядка – порой он является единственным представителем полиции в населённом пункте. Он прибывает на место преступления раньше оперативной группы и документирует обстоятельства происшествия. А когда погода не позволяет оперативной группе выехать в труднодоступные села – сам проводит полный цикл следственных действий.
Права и обязанности участкового – полный перечень
В целом, общий перечень прав и обязанностей участкового регулируется вышеозначенным приказом МВД. Учитывая крайне широкий профиль подобной деятельности и высокий уровень занятости, далеко не всегда они на практике реализуются в полной мере. Кроме этого следует помнить, что участковые могут привлекаться и к любой другой деятельности в рамках полицейской службы, что еще сильнее влияет на качество исполнения их прямых обязанностей.
Если обобщить обязанности участкового, то к ним можно отнести следующие действия:
- Проведение профилактических мероприятий для снижения количества преступлений во вверенном участке и их предотвращения.
- Прием заявлений, сообщений или иной информации от населения на участке с обязательным занесением их в журнал и сообщением при необходимости в дежурную часть по месту несения службы.
- Осуществление самостоятельных следственных и иных действий по пресечению и раскрытию преступлений и административных правонарушением с информированием заявителей и государственных органов на вверенной территории.
- Взаимодействие с гражданами и общественными организациями в целях обеспечения правопорядка, в том числе во время массовых мероприятий.
- Выезд на место совершения преступлений и правонарушений, обязательное оформление всех погибших лиц в пределах участка с проведением первичного осмотра тел умерших на предмет выявления состава преступления в их смерти.
- Пресечение административных правонарушений, открытие и ведение производств по таким правонарушениям в рамках своей компетенции.
- Контроль за лицами освобожденными из мест лишения свободы, а также за лицами, находящимися под следствием либо осужденными с отсрочкой приговора или условным отбытием наказания.
- Контроль мест продажи наркотических и ядовитых средств, аптек, точек реализации алкогольной продукции, ежегодный обход всех лиц, обладающих зарегистрированным оружием, постановка таковых лиц на учет, проверка сейфов и условий хранения оружия, наркотических и ядовитых средств.
- Рассмотрение жалоб о нарушении шумового спокойствия граждан в ночное время.
- Патрулирование вверенной территории и её ежедневные обходы как совместно с нарядами ППСП, так и самостоятельно.
- Выявление и нейтрализация притонов для занятия проституцией и наркоторговлей, лиц вовлеченных в проституцию и употребление либо продажу наркотических веществ.
- Участие в розыскных, оперативных и следственных мероприятиях. На практике участковые практически не занимаются таковой деятельностью, ограничиваясь возбуждением уголовных дел и передачей их дежурным отделениям и соответствующим специалистам.
Важный факт
Вышеозначенный перечень является краткой выжимкой из общих нормативов, посвященных деятельности участковых.
Все вышеозначенные обязанности участковых также возлагаются на их помощников при отсутствии самого уполномоченного участкового либо на служащих полиции, замещающих участкового. Исключение составляет прием заявлений и ведение административных правонарушений – помощники не имеют право самостоятельно проводить такие мероприятия.
Права участковых в общем и целом не отличаются от прав иных работников полиции. В частности, участковые полицейские имеют право на вскрытие и проникновение в жилище при наличии оснований предполагать, что внутри совершается преступление, административное правонарушение или просто человек находится в опасности – например, был заперт маленький ребенок. Кроме этого, участковый имеет право реквизировать транспортные средства населения для необходимости срочной помощи кому бы то ни было, пресечения правонарушений и преступлений или даже преследования преступника в экстренных ситуациях.
Обратите внимание
Участковые обладают правом ношения и применения огнестрельного оружия, а также специальных средств в виде резиновых дубинок, наручников и иных имеющихся в распоряжении спецсредств, если применение таковых обусловлено необходимостью. В вопросах таковых действий на них распространяются все требования закона «О полиции» в полной мере, однако на практике даже применение спецсредств встречается в деятельности участковых нечасто.
Пришел участковый по поводу кредита, что делать
Полномочия участкового регламентированы и прописаны в Законе №3 «О полиции». Он обязан проводить дознание на этапе предварительной проверки по заявлениям граждан и организаций и выносить мотивированные постановления об отказе или возбуждении административного или уголовного дела. Опросить гражданина или самостоятельно возбудить дело за невыплату кредита участковый не имеет права.
Если участковый пришел, скорее всего, в отношении гражданина проводится проверка по заявлению организации-кредитора либо по ходатайству судебных приставов. В первом случае его могут подозревать в совершении преступления по ст. 159 УК РФ «Мошенничество». Во втором случае с требованием о привлечении к уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности» обращаются сами приставы. К заявлению обязательно прикладывается копия исполнительного листа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда.
Что делать, если пришел участковый:
- Попросите его предъявить документы, подтверждающие полномочия.
- Выясните, кто именно подал жалобу, какие противоправные действия вменяются в вину.
- Если кредитор пытается возбудить уголовное дело по статье «Мошенничество» объясните, что предоставленные вами данные правильные, но в силу обстоятельств вы не можете своевременно погасить заем. В этом случае участковый вынесет постановление об отказе, так как в ваших действиях не будет состава преступления и кредитору придется обращаться в суд с иском.
Обратите внимание!
Когда инициатором возбуждения дела являются судебные приставы, лучше попросить у участкового повестку и явиться для дачи объяснений с адвокатом.
Организация превентативного обхода
Превентативный обход включает в себя посещение следующих мест:
- многоквартирные дома и другие здания на участке, за который сотрудник несет ответственность;
- подъезды, чердаки и подвалы многоквартирных и частных домов;
- пустующие здания, которые планируется снести;
- квартиры, где проживают люди, которые стоят на учете в ОВД.
Участковый осматривает участок в специализированной форме. При посещении жилого помещения сотрудник должен:
- позвонить или постучаться в дверь;
- проговорить свои ФИО, должность, звание;
- проинформировать о цели визита;
- продемонстрировать служебное удостоверение, если хозяин жилья этого потребовал.
В случае если человеку необходимо узнать, к кому и куда он вправе обратиться за помощью, то участковый отдаст ему свою визитку или номер действующего телефона, а также расскажет о том, в какое время он принимает заявителей.
