Дополнительные требования к участникам закупки по постановлению № 99

p.p1 {margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; font: 12.0px Helvetica} p.p2 {margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; font: 12.0px Helvetica; min-height: 14.0px} Сфера действия Постановления

В феврале 2015 года Правительство РФ утвердило Постановлением 99 дополнительные требования по 44-ФЗ. По общему правилу заказчик устанавливает стандартные требования к участникам тендеров, прописанные в ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Однако при проведении отдельных категорий закупок у него возникает обязанность указать в документации дополнительные условия. Постановление Правительства 99 определяет такие случаи.

Документ состоит из двух блоков: о дополнительных требованиях к отдельным работам, услугам (раскрывает положения ч. 2 ст. 31 «Закона о контрактной системе»); о заказе сложных, высокотехнологичных работ путем проведения конкурса с ограниченным участием (детализирует положения ч. 2 ст. 56 Закона).

Дополнительные условия первого блока норм распространяются на следующие закупки:

• тендер с ограниченным участием;
• двухэтапный конкурс;
• закрытый с ограниченным участием;
• закрытый двухэтапный тендер;
• все виды аукционов.

Второй блок относится только к конкурсу с ограниченным участием.

Постановление не ограничивает заказчика в выборе способа госзакупки. Если она проводится другими способами в соответствии с нормами ст. 24 Закона № 44-ФЗ, то специальные условия заказчик не устанавливает.

Некоторые вопросы правоприменения

При формировании документации заказчик должен четко обозначить критерии определения того, какие договоры будут приняты как подтверждающие наличие опыта по аналогичной деятельности. Например, при закупке строительных работ, указанных в Приложении № 1, к разным группам будут относиться работы с объектами капитального строительства и с объектами, ими не являющимися. Верховным судом Российской Федерации разъяснено, что к этим двум группам не может быть отнесен текущий ремонт.

Контрактной службе нужно помнить, что если дополнительные требования, которые прописывают 99 Постановление Правительства, 44-ФЗ, не будут указаны в документации, контрольный орган может отменить закупку и наложить на заказчика штрафные санкции.

Единые требования к участникам закупки

Рассмотрим единые требования к участникам закупки. 1) соответствие требованиям, установленным к лицам, которые осуществляют поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки;Данное требование устанавливается заказчиком не в любой закупке, а только в определяемых законодательством случаях.Как подтверждается соответствие: приложенные в составе заявки выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к определенному виду работ (Допуск СРО), копия соответствующей лицензии и т.д.Как проверяет соответствие Заказчик: наличие в составе заявке данных документов. Также заказчик имеет право проверить подлинность документов. 2) непроведение ликвидации участника закупки, а также отсутствие признания его банкротом и открытия конкурсного производства; 3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном КоАП РФ, на дату подачи заявки на участие в закупке; 4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки. 5) отсутствие у участника закупки — физического лица судимости (а также директора, главного бухгалтера или членов коллегиального исполнительного органа юридического лица) за преступления в сфере экономики, а также отсутствие лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и наказания в виде дисквалификации; 6) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности (требование устанавливается только если заказчик в рамках закупки приобретает права на такие результаты); 7) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов;Как подтверждается соответствие: Согласно статье 65 Закона №44-ФЗ, соответствие участников закупки требованиям данных 6 пунктов подтверждается декларацией. Как проверяет соответствие Заказчик: наличие декларации в составе заявки.Примечание: Участник закупки сам определяет, как будет выглядеть данный документ, т.к. к форме декларации законодатель требований не предъявляет. Можно декларировать отдельно каждый пункт или же составить общую декларацию. Очень часто заказчики в документации прикладывают рекомендованную форму декларации соответствия участников закупки требованиям – ей также могут воспользоваться участники закупки. Заказчик вправе проверить достоверность и соответствие участника данным, представленных в декларации (-ях). 8) участник закупки не является офшорной компанией.Как подтверждается соответствие: Данное единое требование к участникам закупки тоже является обязательным для участников, однако декларировать его не нужно. Как проверяет соответствие Заказчик: Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участника данному требованию (за исключением случаев проведения электронного аукциона, запроса котировок и предварительного отбора) в соответствии с предоставленной в заявке выпиской из ЕГРЮЛ.Примечание: В случае с электронным аукционом, соответствие данному пункту проверяет оператор электронной площадки при аккредитации участника на площадке. А при проведении запроса котировок, победитель обязан предоставить вместе с подписанным контрактом выписку из ЕГРЮЛ или ее нотариально заверенную копию, полученную не ранее чем за 6 месяцев до даты опубликования закупки.

Особняком стоит требование к участникам, которое заказчик вправе установить. Это отсутствие информации об участнике в реестре недобросовестных поставщиков (данное требование касается также учредителей, членов коллегиального исполнительного органа и директора, в случае если участник – юридическое лицо). Однако на практике редко встречается закупка, в котором данное требование не установлено.Как подтверждается соответствие: Как и предыдущее пункт, данное требование декларировать участникам закупки нет необходимости. Как проверяет соответствие Заказчик: комиссия по закупкам проверяет по имеющейся в составе заявки информации (ИНН, ФИО физического лица или наименование юридического лица) в реестре недобросовестных поставщиков.

Пункт 1 и приложение 1

В п. 1 ПП № 99 устанавливаются участники госзакупок, которые обязаны соответствовать дополнительным требованиям.

Это должны быть поставщики, подрядчики, исполнители, которые в процессе закупок специфических видов товаров, работ, услуг используют:

• конкурсы с ограниченным участием;
• двухэтапные конкурсы;
• закрытые конкурсы с ограниченным участием;
• закрытые двухэтапные конкурсы;
• аукционы.

Этот список состоит из следующих позиций:

1. Осуществления работ, сохраняющих объекты культурного наследия народов РФ, в процессе чего оказывается воздействие на конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объекта, а также в случаях, когда объекты остаются в неприкосновенности. Сюда же входят реставрационные работы, ориентированные на музейные коллекции и предметы, которые включены в каталог Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, наиболее значимых документов, пребывающих в фондах библиотек. В данную позицию также включены работы и оказание услуг, связанные с потребностью допуска участников торгов к базам учёта данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам, обеспечивающим безопасность и сохранность музейных экспонатов, архивных документов и фондов библиотек.
2. Осуществления работ, связанных со по строительством, реконструкцией, капремонтом, сносом объектов капстроительства, за исключением линейных объектов при НМЦК (цене лота) более 10 млн. руб. Сюда же относится производство работ, связанных со строительством, реконструкцией, капремонтом, сносом линейного объекта при НМЦК (цене лота) более 10 млн. руб., осуществление работ в отношении строительства некапитальных строений, сооружений строений, благоустройства территорий при НМЦК (цене лота) более 10 млн. руб., а также производство ремонтных работ на автодорогах, работ по их содержанию при НМЦК (цене лота) свыше 10 млн. руб.
3. Транспортные услуги, завязанные на осуществление морских и речных перевозок военного назначения.
4. Транспортные услуги (выполнение работ), направленные на техобслуживание, ремонтный монтаж и обновление железнодорожного подвижного состава, который находится в оперативном управлении ВС РФ и подведомственных Минобороны РФ организаций.
5. Услуги, оказываемые при организованной автобусной перевозке детских групп.
6. Производство закупки по гособоронзаказу, связанной с созданием, модернизацией, поставками, ремонтом, сервисным обслуживанием и утилизацией вооружения, военной и специальной техники. Сюда входят поставки по гособоронзаказу товаров из групп 10, 12, 13, 14, 15, 16,17, 18, 19, 20, 21, 23, 25, 26, 28, 29, 42, 49, 50, 58, 62, 63, 66, 69, 70, 76, 81, 84 по Единому кодификатору предметов снабжения (ЕК 001-2014), когда НМЦК свыше 50 млн. руб.
7. Услуги, оказываемые в сфере оздоровления детей и их отдыха.
8. Осуществление работ , связанных с техобслуживанием медтехники, снабжённой кодами 26.60.11,26.60.12, 26.60.13.130, 26.70.22.150, 32.50.12.000, 32.50.21.121, 32.50.21.122 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014. При этом НМЦК должна быть выше 10 млн. руб.
9. Услуги, направленные на обеспечение охраны в научных и образовательных учреждениях.

При этом в разных позициях оговаривается цена исполненных контрактов, выраженная в процентах от НМЦК.

В виде удостоверения имеющегося опыта необходимо предъявление:

• дубликата исполненного контракта;
• дубликата акта выполненных работ, который содержит необходимые сведения, требуемые ч. 2 ст. 9 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»;
• подписи на означенном документе, осуществлённую не ранее 3 лет до окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
• иных профильных документов, связанных со спецификой тех или иных закупочных действий.

Кроме того, при госзакупках в интересах гособоронзаказа требуется, чтобы у руководящего состава участников закупок отсутствовала судимость за преступления по статьям 201.1, 238, 285, 295.4 и 286 УК РФ.

Соответствие требованиям, установленным законодательством, к поставщикам товаров, работ или услуг (п. 1 ч. 1)

Здесь речь идет о наличии у поставщика определенных документов, которые необходимы для выполнения тех или иных видов работ (услуг), являющихся предметом сделки, например:

1. Лицензия на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия.
2. Выписка из электронного реестра членов СРО.
3. Лицензия на фармацевтическую (медицинскую) деятельность.

Членство организации в СРО и действительность свидетельства о допуске к определенному виду работ проверяют несколькими путями:

• официальным запросом в партнерство;
• запросом оригинала документа у компании;
• с помощью онлайн-сервисов (НОСТРОЙ, НОПРИЗ);
• поиска сведений о компании в электронном реестре партнерства, которое выдало свидетельство.

Инструкция, как проверить участника закупки в СРО с помощью сервиса НОСТРОЙ:

Шаг 1. Зайти на главную страницу сайта.

Шаг 2. Перейти на вкладку «Реестр членов СРО».

Шаг 3. Вбить в строку поиска данные организации и нажать кнопку «Поиск».

Шаг 4. Выбрать в результатах поиска нужную компанию и открыть информацию об организации, нажав на ее название.

Также заказчик вправе потребовать от поставщика наличие лицензии, которая действует в течение исполнения контракта.

Похожие записи:

Статья 390. полномочия кассационного суда общей юрисдикции Образец возражения на апелляционную жалобу по гражданскому делу § 1. понятие и признаки юридического лица. органы юридического лица, филиалы и представительства № 850-пп о порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг Суды общей юрисдикции в российской федерации Памятка покупателю: какие товары и как можно вернуть в интернет-магазин