Административный штраф: что это такое

Оглавление

Что принципиально нового

На самом деле новых кодексов будет два: Кодекс РФ об административных нарушениях и Процессуальный кодекс РФ об административных правонарушениях. Второй кодекс будет регламентировать производство по административным делам. Т.е. в него вынесут то, что сейчас находится в Разделе IV ныне действующего КоАП.

Новый КоАП будет состоять из трех разделов.

Раздел I «Общая часть», в котором отражены общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях.
Раздел II «Особенная часть», состоящий из 36 глав, объединяющих в себе составы административных правонарушений на основе их классификации по видовым объектам противоправного посягательства.
Раздел III «Субъекты административной юрисдикции», в котором перечислены должностные лица и властные органы, которые могут возбуждать, рассматривать и пересматривать дела об административных правонарушениях.

Какие штрафы относятся к административным?

К административным относятся штрафы, применяемые при нарушениях норм антимонопольного, трудового, земельного, семейного, жилищного, таможенного, налогового законодательства, закона о правах потребителей и других отраслей права.

Административный штраф

При определении суммы учитываются следующие факторы:

характер деяния и созданные им последствия;
аналогичные нарушения закона, если лицо привлекалось за них ранее к ответственности;
субъект, которым было совершено нарушение (физическое, должностное или юридическое лицо). В зависимости от субъекта налагают различные меры наказания и взыскиваемые суммы существенно отличаются.

Важно! Штраф за проступок может применяться не только как отдельное наказание, но и как часть других санкций. Например, за управление машиной в пьяном виде (в 2021 году действует норма допустимого уровня содержания алкоголя в крови, равная 0,16 мг этилового спирта на 1 л воздуха, выдыхаемого человеком) водителя могут не только оштрафовать, но и изъять у него права

Другой пример: в случае несоблюдения предприятием экологических норм, норм по охране труда на него может налагаться взыскание одновременно с приостановлением деятельности.

Смягчающие обстоятельства при административном правонарушении

Смягчающие обстоятельства, влияющие на выбор размера штрафа ГИБДД, перечислены в статье 4.2 КоАП:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Рассмотрим пункты, на которые водитель может повлиять непосредственно на месте нарушения ПДД:

1. Раскаяние лица. Если сотрудник ГИБДД зафиксировал нарушение правил дорожного движения и никаких доказательств собственной правоты у Вас нет, то лучше сразу же признать собственную вину и раскаяться в содеянном. Это позволит рассчитывать на минимальное наказание.

2. Добровольное прекращение противоправного поведения. Например, пусть водитель управляет автомобилем без государственных регистрационных знаков. Он может добровольно вернуть номера на предназначенные для них места и рассчитывать на снисхождение.

Остальные пункты также могут быть использованы в качестве смягчающих обстоятельств, однако они относятся к специфичным ситуациям.

Важная информация по задолженностям

Несвоевременное выполнение санкций влечет за собой дополнительные проблемы с представителями правоохранительных органов. Одной из них становится наложение дополнительной пени на сумму долга

Поэтому важно своевременно выявить его наличие и закрыть

Эти условия действуют в большинстве ситуаций, но не всегда.

Исключение из общепринятых правил	Механизм действия
Выплата штрафов лицами без гражданства или иностранцами, которым грозит принудительное перемещение за пределы государства	Вся сумма должна быть внесена на следующий день после получения предписаний органов власти
Оплата административных нарушений на проезжей части дороги	50% от размера штрафа должны быть перечислены в течение первых 20 дней, остальные – на протяжении последующих 60 дней

Статья 4.1 КоАП РФ. Общие правила назначения административного наказания (действующая редакция)

1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

2.1. При назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, судья может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Контроль за исполнением такой обязанности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц — не менее пятидесяти тысяч рублей.

2.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

3.1. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судебная практика по статье 3.5 КоАП РФ:

Решение Верховного суда: Постановление N 6-АД17-1 от 21.03.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 5-АД17-29 от 21.06.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 78-АД17-6 от 27.04.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 66-АД17-1 от 10.08.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 49-АД17-12 от 14.09.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 19-АД17-6 от 28.03.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 8-АД17-4 от 04.07.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Определение N 302-АД17-10938 от 12.09.2017 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Решение Верховного суда: Постановление N 9-АД17-10 от 03.07.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N ВАС-17599/11 от 19.06.2012 Коллегия по административным правоотношениям, надзор

Глава 3 — другие статьи

Статья 3.1. Цели административного наказания
Статья 3.2. Виды административных наказаний
Статья 3.3. Основные и дополнительные административные наказания
Статья 3.4. Предупреждение
Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения
Статья 3.8. Лишение специального права
Статья 3.9. Административный арест
Статья 3.10. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
Статья 3.11. Дисквалификация
Статья 3.12. Административное приостановление деятельности
Статья 3.13. Обязательные работы
Статья 3.14. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения

Комментарий к ст. 3.5 КоАП РФ

Частью 1 данной статьи определены правовые критерии исчисления размера административного штрафа.

В главах разд. II КоАП наиболее часто применяется метод исчисления размера административного штрафа в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения; критерии исчисления размера административного штрафа, указанные в п. 2, 3 ч. 1 комментируемой статьи, используются крайне редко. В частности, наложение на граждан, должностных лиц, юридических лиц административного штрафа, исчисляемого в сумме, кратной размеру незаконной валютной операции, предусмотрено при совершении проступков, указанных в ч. 1, 2 ст. 15.25. Исчисление административного штрафа на основе правового критерия, установленного п. 2 ч. 1 комментируемой статьи, т.е. в размере, кратном стоимости работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, либо в размере, кратном стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, предусмотрено соответственно при совершении проступков, определенных ч. 3 ст. 15.25, ч. 1 ст. 16.17.

Административный штраф может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания. Административный штраф налагается в зависимости от статуса субъекта административного правонарушения: физического лица, должностного лица, юридического лица, — в размерах, определенных ч. 2 — 4 данной статьи. Превышение размеров административного штрафа допускается только в отношении должностных лиц и юридических лиц при совершении правонарушений, определенных абз. 2 ч. 3 комментируемой статьи. Таким образом, размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого в величине, кратной МРОТ, не может превышать 25 МРОТ; предельный размер административного штрафа, исчисляемого на основе правовых критериев, установленных п. 2, 3 ч. 1 комментируемой статьи, определен ч. 4 комментируемой статьи.

Способы проверки штрафов

Наказание может быть назначено за различные правонарушения. Основной процент постановлений – в области дорожного движения. Как правило, автовладельцам дается 60 суток на оплату штрафа, после чего он «передается» в службу судебных приставов. Далее возбуждается исполнительное производство, и на гражданина накладывается исполнительский сбор, если он не выполняет указания пристава.

Проверить человека на штрафы можно с помощью онлайн сервисов:

Где взять реквизиты?

Основной документ для оплаты штрафа — это квитанция. Ее выдают после назначения взыскания. В платежке указываются:

наименование финансово-кредитной организации, где у получателя открыт счет;
номера счетов для расчета и корреспонденции;
ИНН организации, выписавшей штраф;
сумма для оплаты;
тип административного правонарушения;
ФИО плательщика;
адрес регистрации или место проживания нарушителя.

Важно! Квитанция является доказательством уплаты штрафа.

Как оплатить административный штраф через интернет?

Рассмотреть порядок оплаты штрафа онлайн можно на примере сервисов Яндекс.Денег. Нарушитель действует так:

Заходит в электронный кошелек.
Выбирает раздел «Товары и услуги».
Кликает по полю «Штрафы».
Указывает ИНН и название организации-получателя.
Вводит сумму штрафа.
Подтверждает перевод средств.

Как оплатить административный штраф через Сбербанк Онлайн?

Оплатить штрафы можно через приложение банка, если у плательщика есть платежная карта или расчетный счет. Для внесения средств понадобится:

Пройти идентификацию в Личном кабинете — ввести логин и пароль.
Зайти в раздел «Платежи».
Выбрать подраздел «ГИБДД, пошлины, налоговые платежи».
Выбрать учреждение, выписавшее штраф.
Ввести реквизиты с квитанции или найти организацию по ИНН.

Важно! Деньги переводятся получателю только после проверки информации.

Как оплатить административный штраф через Госуслуги

На сайте Госуслуг зарегистрированному пользователю понадобится:

После входа на портал выбрать раздел.
Ввести параметры операции.
Указать в графах сведения о нарушении административного характера и платеже.
Кликнуть по полю «Поиск».
Выбрать способ оплаты — с банковской карты или электронного кошелька.
Ввести нужные реквизиты и нажать «Ок».

Важно! В базе Госуслуг информация о ликвидации долга по административной ответственности появится через 2 дня.

Как оплатить административный штраф через банкомат?

Оплатить пошлину за правонарушение можно в терминале и банкомате по одному алгоритму:

Зайти в меню устройства.
Выбрать раздел «Налоги, штрафы, ГИБДД».
Выбрать нужную организацию.
Указать сумму штрафа.
Ввести данные плательщика.
Вставить деньги в купюроприемник.
Нажать «Ок» и забрать квитанцию.

При наличии платежного поручения можно выполнить следующее:

Найти в меню терминала «Платежи в моем городе».
Кликнуть «Поиск получателя» и выбрать «По QR-коду».
Поднести поручение к сканеру так, чтобы он считал штрих-код.
Подтвердить действие.
Внести деньги и нажать ОК.

На заметку! Держателям карт определенного банка приходит смс с кодом, который нужно ввести в банкомат или терминал.

Как оплатить административный штраф без квитанции?

Когда плательщик потерял или забыл квитанцию, для оплаты штрафа можно обратиться в кассу банка. понадобится паспорт, пенсионное удостоверение и название инстанции, выдавшей постановление. Банковскому работнику нужно сообщить, сколько требуется оплатить.

На заметку! При утрате протокола и квитанции нарушитель может обратиться в учреждение, наложившее штраф.

Особенности проверки штрафов на официальном сайте ГИБДД

Достоинства нового способа:

1. Вам не требуется проходить длительную регистрацию (как на портале госуслуг).

2. Вы можете узнать штрафы ГИБДД для всех водителей, которые в разное время управляли указанным транспортным средством.

Недостатки проверки штрафов по гос. номеру:

1. Вы не можете узнать, какой из водителей автомобиля получил тот или иной штраф (если управляете машиной в одиночку, то это не критично).

2. Требуется вводить номер свидетельства о регистрации транспортного средства, однако для владельца автомобиля это не проблема.

3. При желании другие автолюбители могут получить информацию о Ваших штрафах, и чуть позже я расскажу, каким образом.

Как узнать штрафы ГИБДД по гос. номеру

Для того, чтобы узнать штрафы по гос. номеру автомобиля, Вам потребуется единственный документ — свидетельство о регистрации транспортного средства. Приготовьте его прежде чем переходить к следующему шагу.

В приведенное окно следует ввести данные, указанные в свидетельстве о регистрации Вашего автомобиля:

Когда все поля будут заполнены, нажмите на кнопку «Запросить».

Укороченные сроки давности

Сокращенные сроки давности применяются в следующих сферах:

Спорт.
Референдумы, выборы, митинги, шествия, демонстрации.
Государственное регулирование цен и тарифов.
Лотереи и азартные игры.
Долевое строительство многоквартирных домов.
Кооперативы сельскохозяйственного типа.
Деятельность ООО и АО.
Банкротство.
Финансирование терроризма.
Исполнительное производство.
Пожарная и промышленная безопасность.
Производство алкоголя и спирта (этилового).
Сфера закупок.
Трудовое и миграционное законодательство.
Антимонопольное законодательство – непредоставление необходимых сведений или сообщение ложной информации.

Штрафы по налогам и взносам

Вырастут санкции за несвоевременную сдачу налоговой отчетности. Сейчас должностных лиц штрафуют на 300-500 рублей, а в проекте предлагается поднять штраф до 1-2 тыс. рублей.

Штраф за несвоевременную постановку на налоговый учет вырастет с 500-1 тыс. рублей до 1-2 тыс. рублей. При этом за ведение деятельности без постановки на учет штраф останется прежним (до 3 тыс.).

Значительно вырастут санкции за непредставление сведений для налогового контроля. Сейчас штраф установлен в размере 300-500 рублей на должностных лиц. Проектом предлагается повысить вилку до 4-8 тыс. рублей и установить штраф для граждан до 2 тыс. Сейчас штрафа для граждан нет.

Поднимут штрафы и за нарушения по страховым взносам. За несвоевременно сданный отчет в ФСС придется заплатить от 2 до 4 тыс. рублей вместо 300-500 рублей, такой же штраф предусмотрен за непредставление сведений по требованию. ФСС. Но больше всего вырастут штрафы за нарушение сроков подачи сведений персучета — в десять раз. Вместо 300-500 рублей предлагается установить 3-5 тыс. рублей.

От чего зависит размер административного штрафа

Выбором размера административного штрафа занимается орган власти или суд, которые рассматривают дело согласно правилам подведомственности административных дел. При этом обязательно учитываются смягчающие ответственность обстоятельства. Равно как и отягчающие ее.

Перечень обстоятельства, смягчающих ответственность, КоАП РФ закрепил в ст. 4.2. Но при этом этот перечень открытый. То есть суд или уполномоченный орган вправе признать то или иное обстоятельство достаточным поводом для снижения размера штрафа. Статья 4.2. КоАП РФ указывает на:

раскаяние правонарушителя;
добровольное прекращение противоправного поведения;
добровольное сообщение правонарушителем в уполномоченный орган о совершенном административном правонарушении;
оказание содействия в установлении обстоятельств дела
предотвращение вредных последствий правонарушения
добровольное возмещение ущерба и вреда
исполнение в добровольном порядке предписания об устранении нарушения
совершение нарушения в состоянии аффекта (сильного душевного волнения)
правонарушение совершено при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств
правонарушение совершило несовершеннолетнее лицо, беременная женщина или женщина, имеющая малолетнего ребенка.

На практике суды учитывают совершение правонарушения впервые, небольшой вред от нарушения. Отягчающие обстоятельств закрепляет статья 4.3. КоАП РФ. Это и повторное совершение однородного правонарушения, совершенное группой лиц, в состоянии опьянения и т.п.

В РФ приняты новые минимальные размеры штрафов за административные проступки:

Для физлиц – 500 рублей.
Для учреждений и ИП – 25 000 рублей
Для лиц, занимающих ответственные должности – 5 000 рублей.

Максимальный размер штрафа за административное правонарушение в 2021 году

При осуществлении более серьёзных противозаконных действий, например, в валютной сфере, при контрабанде или в прочих сферах, минимальный порог взысканий увеличивается:

Для физлиц – размер взысканий повышается до 200 МРОТ.
Для юридических лиц – до 5000 МРОТ.

Сумма штрафа для иностранцев

Наложение и исполнение для граждан других государств административного штрафа имеет несколько нюансов:

назначение штрафа как дополнительного взыскания. Иностранцы оплачивают санкцию на следующий день после постановления. Невыплата грозит запретом на въезд на 5 лет;
иностранные перевозчики оплачивают штрафы не позже общего срока, но до выезда принадлежащего им транспорта.

На заметку! Права назначения взыскания за административное правонарушение есть у суда, федеральных (региональных, муниципальных) должностных лиц, ФНС, таможни, МВД.

Иные способы определить величину штрафа

Административный штраф может выражаться:

в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения или сумме неуплаченных и подлежащих уплате налогов, сборов или таможенных пошлин (ст. 9.17. КоАП РФ)
сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), начальной (максимальной) цены гражданско-правового договора,
сумме излишнего дохода, или незадекларированной сумме наличных денежных средств или сумме средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ,
разности суммы административного штрафа, который был бы наложен за совершение административного правонарушения при представлении достоверных сведений, необходимых для расчета размера административного штрафа, и суммы наложенного административного штрафа (ст. 19.8. КоАП РФ),
кадастровой стоимости земельного участка (ст. 7.1. КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка) и т.д..

Эти специальные правила расчета размера штрафа также устанавливает статья Особенной части КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении уполномоченный орган обязательно указывает статью КоАП РФ. А конкретный размер наказания избирает орган (суд) при рассмотрении дела в постановлении об административном правонарушении.

Порядок административного ареста, выдворения и дисквалификации

Арест – это содержание нарушителя в изоляции от общества. Срок такого ареста не может превышать 15 суток за исключением случаев, когда лицо нарушает режим чрезвычайного положения или контртеррористической операции.

В данном случае заключение может быть продлено до 1 месяца.

Данная мера назначается только в исключительных случаях и не может быть применена для следующих групп:

для беременных женщин;
для женщин, имеющих детей до 14 лет;
для детей, не достигших совершеннолетия;
для инвалидов 1 и 2 групп.

Стоит отметить, что срок задержания автоматически включается в общий срок ареста.

Выдворение

Выдворение за пределы границ страны иностранных граждан, а также лиц, не имеющих гражданства, происходит в принудительном порядке и контролируется специально уполномоченными органами. В некоторых случаях, установленных действующим законодательством, наказуемое лицо может покинуть страну самостоятельно.

Дисквалификация

Дисквалификация – это лишение физического лица права на осуществление предпринимательской деятельности и на занимание руководящих должностей в органах. Дисквалификация назначается уполномоченным судьей на срок от полугода до 3 лет.

Данная мера наказания может применяться к гражданам, которые осуществляют организационно-хозяйственную деятельность или другие функции в совете директоров организации.

Цели

В статье 3.1 КоАП устанавливаются цели наказания, которые заключаются в предупреждении самого правонарушения.

Существуют следующие формы предупреждения:

общее – его суть заключается в том, чтобы все граждане РФ смогли увидеть реальную борьбу государства с правонарушителями. Это помогает создать на территории страны определенную атмосферу доверия к основным институтам власти и к закону в частности;
специальное – заключается в том, что гражданин, на которого накладывается санкция, лишается возможности повторного правонарушения и, тем самым, отказывается от совершения преступления.

Целью взыскания не может являться унижение чести и достоинства. Честь, как таковая, является правовой ценностью – положительной оценкой нравственных, профессиональных и этических навыков индивида.

Такая санкция может быть применена к гражданам, причинившим вред здоровью или жизни другого физического лица путем нанесения физических увечий или осуществления эмоционального насилия над личностью.

Что такое административный штраф?