Как получить разрешение на строительство частного дома: пошаговая инструкция. порядок оформления разрешения

Оглавление

ИЖС при близости расположения водоема

Водный Кодекс России регламентирует нормы застройки участков вблизи водоемов и рек, он вступил в силу в начале 2007 года. В соответствии с ним, все реки, каналы, озера и 20-метровая береговая зона, являются общедоступными. Это значит, что любой водоем может быть использован в бытовых и личных нуждах.

Для каналов и рек, чья протяженность не превышает 10 км, зона общего пользования составляет 5 м. Если занять эту территорию под постройку, придется заплатить штраф и выполнить предписания относительно устранения нарушений законодательства.

Если водоемы и прилегающая к ним территория относятся к природоохранным объектам, пространство которые нельзя занимать под застройку может достигать и 500 м.

Можно ли возвести жилой дом на дачном участке

В последнее время проживание в частном доме привлекает все большее количество людей, становясь одной из самых актуальных тенденций. И неудивительно, ведь собственный дом открывает множество возможностей, начиная от регулярного пребывания на свежем воздухе и заканчивая удаленностью от соседей и городского шума. Однако и вопросов, возникающих в связи с подобным решением, появляется немало.

Например, у человека имеется в собственности дача и на этой земле он желает проживать постоянно. Тут у него возникает вопрос, а какой дом разрешено строить на дачном участке и возможен ли такой процесс в принципе. Не исключен и более глобальный интерес. Например, какой в целом лучше приобрести участок и можно ли с целью возведения частного дома купить землю, скажем, в СНТ.

На самом деле, да, построить жилой дом на такой земле можно. Но здесь есть свои нюансы. И, прежде всего, необходимо запомнить, что сейчас понятие «дача» как таковое отменено. Теперь существует 2 вида земель так называемого дачного хозяйства. Это – огороднические и садоводческие территории.

На садоводческих землях возведение частных жилых объектов допускается. А вот на огородных – нет. Также разрешено строительство на площадях, отведенных под индивидуальную застройку или ИЖС.

При этом если речь идет о возведении дома на садоводческом участке, то необходимо помнить о двух условиях:

Жилой объект частного типа можно построить и зарегистрировать на участке, расположенном вблизи населенного пункта. А точнее, в его границах. Если земля находится вне пределов города или поселка, то строительство и регистрация отстроенного на ней объекта в качестве жилого, не допустимы.
При подготовке к строительству необходимо руководствоваться положениями градостроительного регламента. Дополнительно существует ряд технических параметров, обязательных для исполнения. Несоблюдение регламента может обернуться немалыми финансовыми потерями.

Если условия соблюдены, то на дачной территории можно возвести в принципе любой дом. Как садовый, так и жилой. Отличие будет заключаться в том, что небольшой дачный домик не подойдет для постоянного обитания. А вот в полноценном жилом объекте можно проживать круглый год. К тому же последний вариант допускает постоянную прописку. Однако в этом случае и подготовительный этап, и сам процесс строительства потребуют немалых усилий.

Особенности строительства жилого дома

Возведение любого здания начинается с формирования основания. Фундамент устанавливают исходя от типа постройки, особенностей грунта и конструкции дома. Существуют разные типы оснований:

кирпичный (подходящий вариант для теплиц, беседок, веранды);
свайно-ленточный (рассчитан для установки на пучинистых грунтах);
монолитный (обладает высоким качеством, надежностью и длительным сроком эксплуатации);
ленточный (бюджетный вариант, подходящий для коттеджей).

Далее следует возведение стен. Сначала нужно выбрать материал, из которого будет сделан дом. Особой популярностью пользуются стены из арболита. Данный материал имеет хорошие характеристики: сохраняет тепло, отличается высоким уровнем пожаробезопасности.

Следующим этапом строительства частного дома является возведение крыши. Обычно кровельная система включается в себя три части:

каркас (из материалов подходит металл, дерево, железобетон);
изоляция (осуществляется при помощи пленки или пергамина, от качества данного слоя зависит срок службы крыши и ее надежность);
кровля (обычно используется шифер или металлочерепица).

Все составляющие конструкции должны быть выполнены качественно, так как от каждой детали зависит надежность крыши, на которую положен ряд функций:

выдерживать нагрузку снега;
не пропускать воду;
быть устойчивой к перепадам температуры;
сохранять нормальную влажность.

После установки кровельной системы начинаются внутренние работы в постройке. Полы в доме целесообразно изготавливать из сухих сосновых досок. Исключением являются ванная комната и туалет, здесь необходим влагоустойчивый материал (плитка, полимер и др.). Современные технологии не стоят на месте и полы с подогревом уже никого не удивят, они очень кстати в доме, где будут маленькие дети.

Потолок лучше делать из гипсокартона, а потом можно выполнить отделку при помощи шпаклевания, побелки или поклейки обоев. Сегодня есть большое количество способов сделать потолок, исходить нужно из финансовых возможностей и вкусовых предпочтений. Неплохо будет смотреться узор или рисунок, дополняющий интерьер дома.

Далее следует уделить внимание инженерным коммуникациям. Это проводка, водоснабжение, канализационная система, отопление и т.д

Некоторые из этих вопросов должны проектироваться еще до начала строительства. Примером является закрытая электропроводка, которая является менее безопасной, нежели открытая, к ней трудно добраться в случае необходимости.

Чтобы обеспечить дом водой, можно подключиться к центральному водопроводу или установить на чердаке накопительный бак. Он также может выполнять роль котла для организации системы теплоснабжения в коттедже. Для подачи воды лучше использовать металлопластиковые трубы. Это надежный и практичный способ в сравнении с альтернативными вариантами.

Все этапы строительства жилого дома напрямую утверждаются заказчиком. Уже при первой встрече с представителями компании начинается выбор и утверждение плана. Далее устанавливается основание, возводятся стены и перекрытия, устанавливается кровельная система. Специалисты компании ответственно подходят к каждому этапу, не исключение и гидро- и теплоизоляционные работы. От качества их выполнения напрямую зависит комфорт будущего жилья. Не остается без внимания и проведение всех коммуникаций, установка дверей и окон. На последнем этапе сотрудники строительной компании по желанию хозяев занимаются облагораживанием участка.

Нормы расположения постройки на земле для садоводства

Определенные ограничения по расположению построек на участке устанавливает СНиП 30-02-97:

от жилого дома до стены соседнего сооружения должно быть не менее 3 м;
до помещения с животными – не менее 4 м;
до хозпостроек – не менее 1 м;
до дороги должно быть не менее 5 м, а до проезда – 3 м.
стена должна быть удалена от границы участка или забора на расстояние не менее 1 м.
расстояние между кирпичными или каменными сооружениями должно быть не менее 6 м, а между каменным (кирпичным) и деревянным строением – не менее 10 м.
деревянные строения удаляются друг от друга на расстояние не менее 16 м.
от жилого дома до туалета, помещений для животных и птиц, отстойников должно быть не менее 12 м.
между постройками и баней, колодцем, септиками должно быть более 8 м.

В целом, на участке для садоводства все постройки и дорожки должны занимать не более ¼ общей площади.

Строительство дома на участках разного вида

Вид земельного участка	Характеристика	Что можно строить
ИЖС	Участки для индивидуального жилищного строительства, принадлежащие к конкретному населенному пункту (города, поселок, пгт и пр.)	Многоквартирные дома до трех этажей, частные жилые дома, надворные, бытовые и хозяйственные постройки
ЛПХ	Личное подсобное хозяйство для занятий сельским хозяйством без цели получения прибыли	Жилой дом, если участок находится в пределах населенного пункта, надворные, бытовые и хозяйственные, производственные постройки
ДНП	Дачное некоммерческое партнерство для ведения приусадебного хозяйства	Дачный дом для временного и постоянного проживания с правом регистрации по адресу, хозяйственные и бытовые строения
СНТ	Садовое некоммерческое товарищество сельскохозяйственного назначения	Садовый дом для временного проживания без права регистрации по адресу, хозяйственные и бытовые строения

Как оформить жилой дом в СНТ

продлении дачной амнистии

Вы приобретаете участок в СНТ, строите на нем дом, а потом регистрируете его в Росреестре – в этом заключается упрощенный порядок, разрешительная документация не нужна.

Ссылка на документ:

Пошаговая инструкция регистрации жилого дома:

Заказ технического плана. Изготовлением этого документа занимаются кадастровые инженеры.

К вам на участок приедет инженер для совершения внутренних обмеров и определения местоположения здания на участке. Кстати, отсутствие межевания земельного участка никак не повлияет на процесс регистрации дома по дачной амнистии.

Технический план выдается собственнику в электронной и бумажной форме, первый вариант – для подачи в уполномоченную инстанцию, второй остается у заказчика работ.

Осталось подать заявление вместе с техпланом в Росреестр.

Проще всего это сделать, посетив любое отделение МФЦ. Правда, за возникновение права еще нужно заплатить госпошлину – она составит 350 рублей.

Через 12 дней будет готова выписка из ЕГРН на дом – регистрация окончена.

Документы, необходимые для оформления техплана:

Декларация. Большинство садовых домов ставится на учет по декларации, которая является приложением техплана. По закону, ее заполняет собственник недвижимости. На практике, инженеры сами вносят в декларацию все необходимые данные, а владелец участка проверяет и подписывает. В документе указываются характеристики дома – год постройки, материал стен, этажность, площадь и т. д. Она не понадобится в том случае, если у вас есть проектная документация.
Выписка из ЕГРН или свидетельство на землю.

Есть очень важное замечание для тех, кто планирует строительство в СНТ. При возведении садового дома необходимо соблюдать отступы от межи и другие градостроительные требования

Ведь строение, нарушающее нормы, даже оформленное в Росреестре, все равно может быть объявлено самозастроем. Администрация вправе требовать сноса такой постройки в суде.

Закажите выписку из ПЗиЗ, градостроительный план (МФЦ, портал Госуслуг). Ознакомьтесь с отступами, предельными размерами, максимальным процентом застройки и другими важными параметрами, которые являются допуском в зоне расположения вашего участка.

Что касается сноса зарегистрированного дома по судебному решению – это возможно только при очень грубых нарушениях – угрозе жизни и здоровью, порче имущества третьих лиц. Тем не менее, чтобы обезопасить себя в будущем от каких-либо претензий со стороны органов местного самоуправления или соседей, рекомендуем пользоваться градостроительным регламентом при строительстве.

Когда требуется согласие?

Нет нужды в получении разрешения от соседа на возведение постройки, если:

соблюдены все технические, санитарные и иные требования нормативных документов;
отсутствуют факты нарушения прав и интересов третьих лиц;
нет угрозы жизни и здоровью людей.

Подобная трактовка подразумевает узаконивание нарушения, что прямо противоречит принципам законодательства.

Необходимость в согласовании нюансов возведения постройки возникает в строго определенных случаях:

В каждом субъекте РФ предусмотрены дополнительные требования для строительства, которые могут подтверждать нужду в получении разрешения от соседа.

Как пример, в Нормативах градостроительного проектирования Ставропольского края (утвержден приказом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края № 295-о/д от 2017 года) в разделе I, части 6, пп. 6.5 указано, что при возведении дворовых туалетов на территории частного домовладения установленный нормативами отступ может сокращен при согласовании вопроса с соседями.
Согласно СП 42.13330.2016, возможна блокировка жилых или хозяйственных построек на смежных земельных наделах (блокировка – общая стенка строений). Однако допустимо это лишь при соблюдении двух условий: между соседями достигнуто взаимное согласие, а также выполнены все противопожарные требования.

Зачастую согласие соседа на строительство требуется чиновниками при оформлении разрешения на возведение объекта недвижимости. В большинстве случаев подобные запросы не обоснованы, но гораздо проще получить документ, чем спорить с должностными лицами.

Когда требуется именно разрешение, а не уведомление?

В Градостроительном Кодексе (п. 39 ст. 1) под объектом ИЖС подразумевается жилье:

отдельно стоящее;
до 3 этажей;
до 20 м;
не для разделения на самостоятельные объекты (квартиры).

Два варианта процедуры сосуществуют в законодательстве и применяются в зависимости от параметров строящегося жилья.

Важно правильно учитывать понятие этажей (надземных, подземных и пр.). Разъяснение дано в письмах Минэкономразвития РФ N Д23и-2472 (23.08.2013), Роснедвижимости N АМ/1567 (27.08.2008)

Что собой представляет?

Разрешение (не уведомление) на строительство – это документ подтверждающий:

соблюдение проектной составляющей строительства градостроительных регламентов, планировки, межевания и иные нормы закона;
допустимость согласно целевому назначению ЗУ.

Кем и где выдается, в какие сроки?

Обращаться надо по месту нахождения участка, а если земли режимные, охраняемые – в федеральный орган, которому они подведомственные.

Администрация должна рассмотреть заявление и документы в 30-дневной срок со дня их получения, причем в 3-дневнй период чиновники должны проверить, есть ли все бумаги.

Кто получает, сколько оно действует?

Разрешение действует 10 лет (п. 19 ст. 51 ГрК) со дня его выдачи. Обращаться может только застройщик (его представитель) – в данном случае это лицо, владеющее участком или арендующее его для возведения объекта, на который у него возникнут права.

Причины для недействительности такие же, как и для уведомлений (указаны выше в этой статье).

Отличия разрешительного порядка от декларативного:

Для санкционирования эксплуатации объекта, регистрации застройщик обращается сам в администрацию (ст. 55 ГрК) и в Росреестр.
Расширенный пакет документации и дополнительные процедуры, а именно обязательно потребуются (ст. 51 ГрК), кроме документов, которые перечислены выше для уведомительного порядка:
- проектная документация и для этих бумаг положительное заключение обязательной государственной экспертизы (ст. 49 ГрК). Обычно дополнительно делают оценку от независимых аккредитованных экспертных компаний, что повышает шансы на положительный ответ госоргана;
- градостроительный план ЗУ;
- результаты инженерных изысканий;
- СПОЗУ;
- выписка правил землепользования и застройки (кроме участков, на которые не распространяются градостроительные регламенты).

Алгоритм действий для разрешительного порядка на стройку

Алгоритм действий для разрешительного порядка на стройку жилого дома, не подпадающего под параметры объекта ИЖС по п. 39 ст. 1 ГрК РФ (дальше все ссылки на этот акт):

Разработка проектно-сметной документации – сроки зависят от исполнителя этих работ.
Обязательная государственная экспертиза проекта (ст. 49) – надо обращаться в администрацию (там укажут на уполномоченное учреждение). Госэкспертизу организация обязана провести максимум за 42 дня (п. 7 ст. 49).
Подача документов и заявления в администрацию – бумаги рассматривают в срок до 30 дн. (п. 11.1 ст. 49).
По завершению возведения объекта застройщик должен подать в госорган заявление свободной формы для получения разрешения на эксплуатацию. Проверку чиновники осуществляют в срок до 5 дн. (п. 5 ст. 55). Выдают соответствующее свидетельство.
Регистрация в Росреестре (обращается застройщик). Заявление рассматривают в 7 дн. при личном обращении или в 9 дн. через МФЦ.

Скачать бланк заявления о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома
Скачать образец заявления о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома
Скачать бланк заявления на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Как перевести садовый дом в жилой

Чтобы добиться признания садового домика жилым, следует обратиться в местную администрацию, куда территориально относится строение. Сама процедура проста, так как носит уведомительный порядок. Это означает, что владелец подает документ по установленной форме с просьбой признать дачу жилым помещением.

В переводе откажут, если:

отсутствуют документы, подтверждающие право собственности;
нет договоров аренды (долгосрочной или бессрочной) или участок занят самовольно;
на участок наложен арест, есть обременение;
один из собственников не согласен на перевод;
дом не соответствует противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям, возведен с грубыми нарушениями строительных норм. Данный факт подтверждается заключением специалиста, отвечающего за проведение технического обследования объекта.

Благодаря изменениям в законодательстве, перевести постройки в СНТ в 2021 году проще. Не требуется выезд комиссии на место, а вся работа по рассмотрению заявления ведется на основании предоставленных документов. По времени процедура займет от 1,5 до 2,5 месяцев, включая регистрацию права собственности в ЕГРН.

Начинать перевод следует с получения технического заключения, для этого заявителю следует обратиться к специалисту, имеющему право проводить изыскания и состоящему в СРО. В ходе обследования инженер должен установить, соответствует ли строение СНИПам, соблюдены ли санитарно-гигиенические требования.

Если заключение положительное, можно приступать ко второму этапу – подготовке документов. Понадобится нотариально заверенное согласие других собственников, выписка из ЕГРН, а также копия правоустанавливающего документа на строение, заполненный бланк заявления на признание садового дома жилым. Подать документы можно в канцелярию муниципального органа, либо через МФЦ.

Администрация обязана рассмотреть и вынести решение в течение 45 дней, после чего довести до гражданина результат способом, указанным в заявлении. В случае отказа можно обратиться в суд с иском об оспаривании, либо устранить причины, послужившие основанием для отказа.

Заключительный этап – внесение изменений в ЕГРН. Сделать это можно через МФЦ, потребуется оплатить госпошлину в размере 2 000 рублей, предоставить оригинал и копию решения о признании дома жилым, предъявить паспорт. В течение 14 дней документы будут обработаны, а в выписке появится статус недвижимости – «жилая».

Строительство дома – мечта многих россиян. Но чтобы вместо уютного «гнездышка» не получить массу проблем, следует внимательно изучить назначение земли, в проекте строительства учесть пожарные и санитарно бытовые требования, уведомить местные власти о начале и окончании работ, а также правильно зарегистрировать право собственности на постройку.

Если вам нужна консультация, вам поможет наш юрист по земельным вопросам.

Можно ли строить дом на дачной земле

Законодательно на дачном земельном наделе, как выяснилось, можно сооружать постройки для проживания.

К таким объединениям относятся:

СНТ – садоводческое некоммерческое товарищество;
СНК – садоводческий кооператив;
СНП – садоводческое партнерство.

Согласно новому закону зарегистрироваться, то есть получить прописку в этих строениях можно, если они соответствуют всем требованиям для капитального здания, пожаробезопасны.

Возводить на дачных сотках можно любой домик. А вот зарегистрироваться только, если дом соответствует требованиям для постоянного жительства: нормам строительства по возведению капитальных строений, а также если подведены все инженерные коммуникации.

Для дома с фундаментом потребуется разрешение на его сооружение.

На дачных участках должны быть соблюдены нормативы по расположению дома вдали от дорог и границ с соседними участками, если дом построен из дерева.

Ввод здания в эксплуатацию проходит легче для дачных земель, нежели для участков под ИЖС. Регистрация в реестре недвижимости тоже не вызывает проблем. Однако, эти правила по постановке жилья на учет действуют только до 2020 года. После этой даты будут введены новые нормы регистрации построенных зданий.

Как использовать свое право собственнику землиИсточник grazdaninu.ru

Судебная практика Верховного Суда РФ

Разъяснения Верховного Суда РФ в Обзоре практики 2014 г.

Ряд разъяснений спорых вопросов, касающихся «самовольных построек» содержится в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством»; утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года (опубликован в «Бюллетене Верховного Суда РФ», N 6, 2014 года).

Разъяснения Верховного Суда РФ в Обзоре практики 2015 г.

Предусмотренные ст. 51 ГрК РФ основания внесения изменений в разрешение на строительство не являются исчерпывающими, но причины должны быть объективными. Данная правовая позиция содержится в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ N 301-ПЭК15; «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2015)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015 года. В частности, указано следующее (извлечение):

«Изменения в выданное разрешение на строительство не могут быть внесены в отсутствие выявленной в процессе строительства объективной необходимости отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации и соблюдения порядка изменения проектной документации.

Изменения в выданное разрешение на строительство не могут быть внесены в отсутствие выявленной в процессе строительства объективной необходимости отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации и соблюдения порядка изменения проектной документации.

…Частями 21.5 — 21.7, 21.9 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено внесение изменений в разрешение на строительство в определенных случаях (при переходе прав на земельный участок, разделе или объединении земельных участков) и в порядке, установленном чч. 21.10, 21.14 названной статьи.

Между тем в силу ч. 7 ст. 52 ГрК РФ допускается отклонение параметров объекта капитального строительства (высоты, количества этажей, площади, объема) от проектной документации, если необходимость отклонения выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта.

С учетом приведенной нормы следует признать, что предусмотренные ст. 51 ГрК РФ основания внесения изменений в разрешение на строительство не являются исчерпывающими.

Вместе с тем в силу ч. 7 ст. 52 ГрК РФ причины, повлекшие необходимость отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации, должны быть объективными, не зависящими от воли застройщика.

В данном споре общество просило внести в выданные разрешения на строительство изменения, вызванные намерением названного лица увеличить этажность и количество секций жилых домов.

В материалах дела не имеется доказательств того, что в процессе строительства выявлена объективная необходимость отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации.

В связи с этим, отказав в переоформлении разрешений на строительство при изложенных обстоятельствах, уполномоченный орган не нарушил положения действующего законодательства.

Кроме того, в представленных обществом положительных заключениях негосударственной экспертизы не отражено, что экспертами учитывалось возведение застройщиком части объектов и что проводилась проверка соответствия уже возведенной части измененному проекту. Между тем изменения проектной документации влияют на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности как объектов капитального строительства в целом, так и уже возведенной части.

Удовлетворение заявленных обществом требований в отсутствие доказательств соответствия уже построенной части объектов условиям измененной проектной документации и требованиям градостроительных и строительных норм и правил, предъявляемым к надежности и безопасности зданий, а также соблюдения этим лицом положений ч. 5 ст. 52 ГрК РФ (извещение органов строительного надзора о начале строительства) нельзя признать правомерным».

Пошаговая инструкция по оформлению

Для получения допуска необходимо:

Подготовить проект будущего здания по всем нормам и требованиям.
Собрать пакет требуемой документации.
Подать документы в уполномоченный и выдающий разрешение орган, согласно установленному регламенту.
Получить Разрешение. Документ получает заказчик самостоятельно, либо подрядчик объекта.

Порядок получения допуска на постройку жилых и садовых домов, вспомогательных строений

Порядок подачи уведомления о начале стройки или реконструкции:

застройщик направляет в соответствующую администрацию уведомление о будущем строительстве или реконструкции;
в течение семи рабочих дней проводится проверка указанных параметров ИЖС и выдается уведомление о возможности размещения строения;
получив уведомление можно начинать стройку в течение 10 лет с момента подачи уведомления.

Что еще нужно знать о порядке получения разрешения читайте тут.

Дальнейшие действия:

в течение одного месяца после завершения работ необходимо уведомить администрацию;
в течение семи рабочих дней представитель администрации проводит проверку на соответствие здания заявленным параметрам и нормативам, и выдает положительное уведомление;
получив документ о соответствии, собственник заказывает у кадастрового инженера техплан и оплачивает госпошлину;
администрация самостоятельно с помощью вневедомственного обмена проводит постановку на учет и регистрацию права собственности на построенный либо прошедший реконструкцию объект в Росреестре.

Уведомительный порядок допускается при возведении зданий и реконструкции:

жилого и садового дома;
бани или гаража, имеющих признаки капитального строения, т. е. фундамент и конструктив;
капитальной пристройки к уже имеющемуся строению.

Сооружение в приаэродромной зоне

Если будущее строение попадает в приаэродромную территорию, о чем можно узнать из градплана, согласие берется в Росавиации.

Срок исполнения заявки — 30 дней. При положительном заключении, действие которого распространяется на пять лет с момента выдачи, застройщику разрешено начинать стройку. При отрицательном заключении заявитель получает запрет на любые работы, связанные с возведением здания.

Все, что нужно знать о получении разрешения от Росавиации в этой статье.