Оглавление
Составление коллективного договора – особенности
Составляя коллективный договор, необходимо включить в него следующие положения:
- системы оплаты труда, а также форму и размеры последней;
- непосредственный механизм регулирования зарплаты с учетом инфляции, а также роста цен;
- непосредственное рабочее время и время необходимое для отдыха;
- механизм предоставления отпусков и их продолжительность;
- улучшение условий ведения трудовой деятельности и её охраны;
- надлежащее обеспечение экологической безопасности;
- поддержание на должном уровне охраны здоровья;
- обеспечение личного состава необходимыми гарантиями и льготами;
- выплата премий и различного рода вознаграждений;
- отказ от проведения забастовок в случае выполнения определённых условий колдоговора.
Непосредственное составление коллективного договора осуществляет имеющийся в организации профсоюз, поскольку в соответствии с положениями современного трудового законодательства стороны вправе самостоятельно устанавливать, как содержание, так и структуру договора.
Думая над тем, как составить коллективный договор необходимо учитывать, что в последний не могут быть включены условия, которые тем или иным образом могут ухудшить положение личного состава по сравнению с условиями, установленными современным российским трудовым законодательством. В том случае, если такого рода условия оказались включёнными в колдоговор, то применяться они не могут.
Раздел 5. Форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты
5.4. Система оплаты труда устанавливается работодателем и согласовывается с соответствующим выборным профсоюзным органом, который, в свою очередь, руководствуется мнением коллектива после проведения собрания в этом коллективе.
5.5. В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, в т.ч. выплаты по районному коэффициенту и за работу на Крайнем Севере, а также премии и другие поощрительные выплаты.
5.13. Ночным считается время с 22 часов вечера до 6 часов утра. За ночную смену все часы оплачиваются как ночные, если они были после 6 часов утра. За работу в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра) и ночную смену устанавливается доплата в размере 40% часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в соответствующее время. А для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, за работу в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра) и ночную смену устанавливается доплата в размере 60% часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в соответствующее время.
Регистрация: описание общего порядка
Коллективное соглашение – название договоров отдельной группы. Главная направленность для такого вида бумаг – обеспечение интересов для сотрудников и нанимателей в равной степени. Это нужно при налаживании трудовых взаимоотношений. Документ относят к локальным нормативным актам организаций. Гарантируются и соблюдаются все указанные права и свободы, действующие для участников.
ТК РФ – основной норматив, на который опираются при составлении документации. Ряд особых процедур, связанных с этим направлением, описывается в главе 7 ТК РФ. Это обязательство как подчиненных, так и представителей управляющего аппарата. Одна из таких обязательных процедур –заключение коллективных соглашений.
Назначения у бумаги будут такими:
Привлечь внимание представителей аппарата управления к аспектам работы, вызывающим больше всего вопросов.
Закрепление положений, которые наделяют сотрудников определёнными правами.
Налаживание связей между обязанностями подчинённых и вознаграждением за труд.
Документ оформляют не только руководители компаний и лица, которые там трудоустроены. Подобное решение принимают и ИП, которые стали нанимателями для определённого количества субъектов.
Если один из участников – юридическое лицо, оформление может проходить не только в главном офисе. Допустимо использование обособленных подразделений. Главный исполнительный директор в таких ситуациях – уполномоченный субъект, исполняющий требования статьи 33 ТК РФ.
Четкого требования по коллективным соглашениям в законах не указано. Право на заключение для руководителя описывают статьи 21-22 ТК РФ.
Статья 36 ТК РФ фиксирует следующие положения по бумагам:
- Оформление бумаг – ответственность комиссии. Её собирают специально для этого случая. Комиссия отвечает и за регулирование определенных споров между сторонами. У ее членов есть право вносить предложения об изменении документа. Например – когда возникают разногласия.
- Если одна из сторон желает оформить соглашение – вторая должна быть готова обсудить этот вопрос, максимум спустя семь дней. Второй участник направляет письменный ответ тому, кто стал инициатором. Там описывают представителей, способных принять участие в переговорах.
- Право стать инициатором есть у любого. Оповещение в письменном виде — обязательство.
Не более, чем спустя три месяца, проводят окончательное подписание, регистрацию. Это делают после завершения основных обсуждений. Если период подписания нарушить – то сторон не привлекут к ответственности. Но инспекция по труду может с большой вероятностью организовать выездные проверки.
Представители сторон на переговорах должны выполнять следующие требования:
- Недопустимо получать финансирование от директора компании, заключающей соглашение.
- Нельзя, чтобы один и тот же субъект сразу был представителем обеих сторон.
- Для представителей трудового договора недопустимо вхождение в партийные подразделения.
- Локальным органам власти нельзя доверять роль представителей.
Предлагаем ознакомиться: Доп. соглашение к трудовому договору
Для решения вопроса допускается обращаться к разным инстанциям. Вот лишь некоторые варианты адресатов:
- Локальная исполнительная власть.
- Министерство Труда.
- Трудовая инспекция.
Регистрация коллективных договоров через МФЦ – услуга, ставшая востребованной. При подобной процедуре порядок действий описывают следующим образом:
- В выбранный орган направляют заявление, составленное по определенной форме. К заявлению прикладывают договор в трех экземплярах вместе с другими подтверждениями. Если выявлены ошибки, нарушения нормативов – процесс останавливают, пока недостатки не устранят.
- Документы и заявление тщательно изучают, направляют для дальнейшей проверки. Нанимателю достаточно телефонного звонка контролирующему органу.
- Завершение регистрации. После этого нанимателю передают два экземпляра договоров. Один из них зашивают в состав учетной книги для предприятия. Второй хранится до тех пор, пока не пройдёт стандартное время.
При подобных обстоятельствах жалобы чаще вызваны следующими причинами:
- Сотрудники контролирующих органов допустили ошибку, но отказались её исправлять.
- Подобная услуга бесплатна, но вторая сторона потребовала заплатить.
- Отказались принять заявление с бумагами, без уважительных причин.
- Выставлены требования представить документы, никак не связанные с делом.
- Периодичность оформления регистрации нарушена.
Этот список далеко не полный.
Максимальный промежуток времени для завершения регистрации – месяц с того момента, как все документы с заявлением переданы второй стороне.
Что необходимо для регистрации коллективного договора
Перечень документов, необходимых для регистрации коллективного договора
Для получения государственной услуги по уведомительной регистрации коллективного договора работодателю необходимо обратится в ГКУ КК «ЦЗН города Краснодара» с заявлением, которое адресуется на имя руководителя Центра занятости, оформляется на соответствующем бланке организации и заверяется личной подписью работодателя.
В заявлении о регистрации коллективного договора указываются необходимые сведения о работодателе:
форма собственности, ОКВЭД, ИНН;
юридический и почтовый адреса, номера телефонов, факса, адреса электронной почты;
численность работников, в том числе женщин, несовершеннолетних, работающих во вредных условиях труда;
размер минимальной заработной платы, число и наименование профессий (должностей) работников ее получающих;
наличие комиссии по трудовым спорам;
количество представленных экземпляров коллективного договора.
2. К заявлению прилагаются следующие документы:
2.1. коллективный договор с приложениями;
2.2. копия протокола или выписка из протокола общего собрания (конференции) работников о принятии коллективного договора; либо копия протокола или выписку из протокола заседания комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта, заключения коллективного договора;
2.3. копия протокола или выписка из протокола общего собрания (конференции) работников об избрании в установленных законом случаях представителя (представительного органа) работников и наделении его полномочиями по ведению коллективных переговоров, участию в разработке проекта коллективного договора и заключению коллективного договора;
2.4. копия протокола или выписка из протокола общего собрания работников, либо копия протокола заседания комиссии по подведению итогов выполнения ранее действовавшего коллективного договора;
2.5. информация о выполнении ранее действовавшего коллективного договора.
3. К оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предъявляются следующие требования:
3.1. Коллективный договор в течение семи дней со дня его подписания направляется представителем работодателя (объединения работодателей, органа местного самоуправления), заключившего коллективный договор на уведомительную регистрацию в центр занятости населения.
Коллективный договор включает титульный лист с подписями и печатями (при наличии) всех представителей сторон, заключивших коллективный договор. Страницы коллективного договора и приложений к нему нумеруются и прошиваются, прошивка фиксируется и скрепляется печатями (при наличии) сторон, заключивших коллективный договор.
Коллективный договор представляется не менее чем в трех подлинных экземплярах (по числу подписавших сторон и одного экземпляра для центра занятости населения).
3.2. Копия протокола или выписка из протокола общего собрания (конференции) работников о принятии коллективного договора либо копия протокола или выписка из протокола заседания комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта, заключения коллективного договора должны содержать сведения о наличии кворума при проведении соответствующего мероприятия.
3.3.Копия протокола или выписка из протокола общего собрания (конференции) работников, указанная в подпункте 2.3 предоставляется при регистрации коллективного договора в случае, если работники данного работодателя не объединены в первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена представлять интересы всех работников в социальном партнерстве (статья 31 Трудового кодекса Российской Федерации). Копия протокола или выписка из протокола общего собрания (конференции) работников должна содержать сведения о наличии кворума, а также отражать факт избрания представителя (представительного органа) работников тайным голосованием.
3.4. Информация о выполнении ранее действовавшего коллективного договора должна включать результаты реализации всех мероприятий коллективного договора за период его действия, в том числе о суммах дополнительных гарантий, предоставленных работникам за последний календарный год действия коллективного договора. Информация предоставляется за подписью представителей сторон коллективного договора.
Отдел трудовых отношений и охраны труда ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара»
Дата размещения: 03 декабря 2021, 14:08
Обязателен ли коллективный договор для ООО?
Обязателен ли коллективный договор для ООО – частый вопрос, который возникает у начинающих бизнесменов, руководителей организаций, которые ни разу не сталкивались с процедурой заключения таких соглашений. С ответом на него читатель может ознакомиться, прочитав статью.
Обязателен ли коллективный договор в организации?
В ТК РФ четко определены порядок и основания для принятия коллективных договоров. Имеется в ТК РФ и ответ на рассматриваемый нами вопрос, но обо всем по порядку.
Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий различные сферы отношений между сотрудниками и работодателем, принимаемый по результатам согласования положений документа представителями сторон. Порядок заключения договора прописан в главах 6, 7 ТК РФ.
Рассматриваемый документ является одним из видов реализации социального партнёрства между трудящимися и руководством. Согласно ст. 24 ТК РФ одними из основополагающих принципов такого партнерства являются:
- равноправие сторон;
- свобода в обсуждении любых вопросов, которые входят в сферу труда.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что решение о заключении договора принимается в добровольном порядке — закон не налагает обязательств на стороны трудовых отношений по заключению договора.
Для того, чтобы заключить соглашение, обязательна инициатива одной из сторон – работодателя, либо трудящихся. Иначе невозможно начать переговоры, в ходе которых принимается документ. Проявление инициативы – право сторон, но не их обязанность.
Если инициативу по проведению коллективных переговоров не выдвинула ни одна из сторон, договор заключать не требуется. Ни один закон не обязывает организации заключать договоры без оснований для этого.
Нужен ли коллективный договор в ООО, если работники предложили руководству его принять?
Единственная процедура, предусмотренная ТК РФ и необходимая для заключения договора, – коллективные переговоры. Порядок их проведения четко прописан в главе 6 ТК РФ.
Для начала процедуры необходима инициатива одной из сторон
Важно отметить, что на стадии проявления инициативы никакого соглашения еще нет – его проект попросту не разработан. Документ разрабатывается путем взаимного согласования сторонами его содержания на переговорах
Если одной из сторон (трудящимися или работодателем) выдвинута инициатива, вторая сторона обязана вступить в переговоры в течение недели (ч. 2 ст. 36 ТК РФ). Отказ недопустим, за это для работодателя предусмотрена административная ответственность.
Вступление в переговоры не означает, что договор будет принят. Стороны могут не прийти к соглашению по некоторым или по всем пунктам договора. Однако переговоры должны быть проведены, и их результатом может стать принятие договора.
***
Таким образом ответ на вопрос о том, обязательно ли заключение коллективного договора в организации — отрицательный. Однако, если одна из сторон трудовых отношений проявляет инициативу по проведению переговоров, то другая не вправе уклоняться от участия в процедуре, по результатам которой может быть принят договор.
Тайна переговоров. Подписание договора или протокола разногласий
Принцип свободы выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, в своей основе опирается на положения Конвенции МОТ N 98 «Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров». Он означает, что каждая из сторон свободна в выборе круга вопросов, относящихся к сфере труда, которые требуют обоюдного обсуждения и решения. Стороны социального партнерства, отбирая предложения для обсуждения в процессе ведения коллективных переговоров, должны учитывать свою компетенцию по локальному нормативному их регулированию, а также предписания трудового законодательства о необходимости установления в коллективных договорах нормативных положений по вопросам труда и социальной защиты интересов работников.
В процессе ведения коллективных переговоров стороны обладают определенными обязанностями:
- представить в течение двух недель со дня получения соответствующего запроса необходимую для ведения коллективных переговоров информацию;
- не разглашать полученные в ходе ведения коллективных переговоров сведения, если эти сведения являются государственной, служебной, коммерческой или иной тайной.
Лица, разглашающие сведения, полученные в ходе ведения коллективных переговоров, привлекаются к дисциплинарной, административной, уголовной, гражданско-правовой ответственности в порядке, предусмотренном трудовым, административным, уголовным или гражданским законодательством.
Дисциплинарная ответственность за разглашение сведений, составляющих тайну, наступает в виде объявления дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям).
Административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом предусматривается КоАП РФ (ст. 13.14). За разглашение такой информации на лицо, получившее доступ к ней в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, налагается административный штраф в размере от 500 до 1000 руб.; на должностных лиц — от 4000 до 5000 руб.
Уголовная ответственность за незаконное разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, а также за разглашение государственной тайны предусматривается ст. ст. 183 и 283 УК РФ соответственно.
Гражданско-правовая ответственность состоит в возмещении виновными лицами убытков, предусмотренных ст. 15 ГК РФ.
Если в ходе обсуждения проекта коллективного договора принимается решение об изменении проекта коллективного договора, то проект направляется обратно в комиссию на доработку. Законодательство не устанавливает какой-либо срок принятия коллективного договора, однако указывает на обязанность сторон при недостижении согласия между ними по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий с указанием вопросов, по которым не было достигнуто соглашение. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаются в соответствии с трудовым законодательством, иными федеральными законами. Не согласованные сторонами положения могут быть предметом коллективного трудового спора.
В случае достижения сторонами согласия по всем вопросам, которые на их усмотрение должны быть включены в коллективный договор, готовится его окончательная редакция в трех экземплярах. Коллективный договор подписывается представителями обеих сторон. В случае если к коллективном у договору будут присоединены приложения, то они также должны быть подписаны обеими сторонами.
Днем окончания коллективных переговоров является день подписания коллективного договора либо протокола разногласий. Мы публикуем протокол разногласий, который в свое время использовался при коллективных переговорах.
Примерный образец
Утвержден
на заседании профсоюзного комитета
ППО ТО МОРП «Защита» рудника «Октябрьский» <1>
<1> «Норильская правда». . URL: http://www.osanor.ru/?id=205 .
Оформление договора
Несмотря на свою обязательность, коллективный договор не регламентирован по содержанию.
Ни в Трудовом кодексе ни в иных законодательных актах нет никаких уточнений по поводу того какие пункты должны быть прописаны в коллективном соглашение в обязательном порядке. Считается, что лишь стороны договоренности вправе определять, какие условия прописывать, а какие оставлять вне уточнений. Между тем Минтрудом РФ в 2003 году была утверждена примерная форма колдоговора, которую можно брать за основу при разработке собственного проекта.
Структура документа в примерном наброске приведена в статье 41 ТК РФ. Согласно Трудовому кодексу в колдоговоре должны быть оговорены:
- Нормы оплаты труда, время гарантированных выплат, размер поощрений.
- Гарантируемые пособия, льготы и компенсация и условия того как они будут осуществляться.
- Нюансы регулирования заработной платы и иных выплат при экономических изменениях.
- Режимы труда и отдыха для разных групп работников.
- Продолжительность основных и дополнительных отпусков.
- Обязательность произвести повышение квалификации или переквалификацию.
- Условия труда несовершеннолетних, беременных женщин и иных наиболее уязвимых работников.
- Меры, применяемые работодателем в области охраны труда, экологической безопасности и охраны здоровья сотрудников.
- Каким образом будет производиться контроль за выполнением условий соглашения.
В документ могут включаться любые пункты, которые значимы для сторон и по которым были достигнуты взаимные договоренности.
Приказ о продлении коллективного договора
При составлении приказа нужно учесть правила, применяемые к аналогичной документации
Важно отметить срок, на протяжении которого соглашение действует. Он не может превышать трех лет
По указанной причине допускается формирование доп. соглашения именно на такой период.
Продление акта производится только после того, как все сотрудники выразили свое согласие. В ситуации, когда период составляет менее года – потребуется получить от каждого работника согласие в письменном выражении.
Инициативу на составление доп. соглашения может проявить не только руководство компании, но и сотрудники. Допускается процесс оформления при использовании оповещений, направленных работодателю. Кроме того, сотрудники могут написать заявление. В акте прописывается основание, на котором он разработан.
Порядок регистрации коллективного договора
После принятия решения и выражения его в письменном формате, потребуется провести процесс регистрации. Используется аналогичный порядок, что и в отношении первичного акта. Процедура заключается в том, что подается определенный пакет документации в отдел по труду. Посетить нужно территориальное подразделение указанного органа.
День вынесения акта считается датой наделения его законной силой
При этом не важно, сколько времени займет регистрация. В законодательстве отражено, что подать бумаги на регистрацию нужно в течение недели с момента формирования документа
Этот процесс имеет уведомительный характер.
Указанная организация занимается проверкой соответствия положений соглашения действующему закону. Если нарушения будут найдены – сведения об этом передаются в инспекцию по труду.
Нужно ли выдавать работнику копию локального акта
Работник потребовал копии локальных актов: правил внутреннего трудового распорядка, положений об оплате труда, премировании и т.д. Суды чаще отказывают работникам в требовании предоставить такие документы.
Должен ли работодатель предоставлять копии локальных нормативных актов компании, которые непосредственно затрагивают трудовые права работника? Большая часть судов считает, что работодатель не обязан этого делать. Работник не вправе требовать копии актов.
В случае конфликтного увольнениях работник может попросить предоставить копии всех локальных актов: положения об оплате труда и премировании, ПВТР и т. д. Работодатели нередко отказывают работникам. Тогда работники обращаются в суд. Но обычно они проигрывают спор.
Работодатель не должен предоставлять работнику копии локальных актов
Дело в том, что работодатель не несет обязанности выдавать работнику копии локальных актов. Обязанность работодателя состоит в другом: он должен под роспись ознакомить работника с локальными актами. Это происходит до заключения трудового договора, а также, когда компания принимает новые внутренние акты или вносит изменения в старые (ст. 22 и ст. 68 ТК РФ).
Кроме того, работодатель выдает работнику только документы, которые непосредственно связаны с трудовой деятельностью работника (ст. 62 ТК РФ).
Такие локальные акты, как положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка и т. д. касаются не одного работника, а деятельности всего коллектива компании.
Например, об этом напомнили в апелляционном определении Волгоградского областного суда от 18.01.2013 № 33–386/2013. Из определения:
«… по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
По смыслу указанной нормы закона право работника на получение документов распространяется на документы, которые могут содержать информацию о трудовой деятельности работника у работодателя. Основанием для выдачи работнику копии документов является заявление работника, составленного в письменной форме.
… Оставляя без удовлетворения требования… о возложении обязанности на ответчика по предоставлению ей копий следующих документов: штатное расписание централизованной бухгалтерии…, Положение централизованной бухгалтерии…, приказ…
о выведении централизованной бухгалтерии… в обособленное структурное подразделение…, приказ о сокращении штатной единицы кассира…, коллективный договор…, Правила внутреннего трудового распорядка работников…
суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку требуемые истцом вышеуказанные документы не имеют отношения к выполнению ею конкретной трудовой функции в организации ответчика, в связи с чем, выдаче в порядке ст. 62 ТК РФ не подлежат».
Сходную позицию высказали суды в апелляционных определениях:
Работодателю следует передать работнику копии локальных актов
Однако некоторая часть судов придерживаются противоположного мнения. Позиция, что работодатель должен выдать копии локальных актов, присутствует в кассационном определении Магаданского областного суда от 04.10.2011 № 33–1136/2011. Из определения:
«… ответчик не выдал… копии документов, связанных с работой, а именно: Положения о порядке планирования учебной нагрузки и основных видах учебной работы, выполняемых профессорско-преподавательским составом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования… , Положения об оплате труда работников государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования…, а также надлежащим образом заверенную справку о фактической работе в филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования…
… суд первой инстанции законно и обоснованно обязал ответчика выдать истцу указанные документы».
Аналогичные выводы присутствуют в апелляционных определениях:
По материалам публикации в №1, 2021 г.
Что выбрать?
Локальный нормативный акт, как правило, принимается и утверждается работодателем без учета мнения работников, однако, учет такого мнения может быть обязательным, если это прямо указано в коллективном договоре. Локальный нормативный акт не может устанавливать нормы, в которых указано более плохое положение работника по сравнению с другими актами, где говорится о нормах трудового права.
Коллективный договор вместе с приложениями является продуктом деятельности обеих сторон, его заключение носит весьма длительный характер. Помимо всего прочего он должен быть зарегистрирован, причем эта процедура связана с тем, что его проверяет соответствующий орган, который может предложить внести изменения.
Регистрация коллективного договора: необходимость
Цели оформления таких соглашений текущими законами не описаны. Но сторона-инициатор может решать такие задачи:
- Создание четких границ у отношений.
- Фиксация условий, по которым передают деньги. Это создает стимулы для сотрудников, чтобы увеличивать качество и количество товаров. Пишут о дополнительных мерах поощрения за достижение результатов. Главная цель – создание продукции высокого качества.
- Фиксация информации о том, что директор компании должен финансировать работу механизмов, за счет которых получается достигать результатов.
- Организация порядка оплаты труда, достаточно честного и справедливого.
- Укрепление системы, связанной с социальной защитой населения.
- Отдельная фиксация необходимости страховать сотрудников, проходить другие подобные процедуры.
Это примерный перечень задач, в нём описаны далеко не все нюансы. У многих предприятий работает целая система с положениями, с закреплением в коллективных договорах. Благодаря этому многие вопросы и споры, возникающие в ходе труда, решаются легко и быстро.
Статья 50 ТК РФ – ещё один норматив, на который можно опираться. В ней говорится об обязательной регистрации для коллективных соглашений, с участием уполномоченных органов. Направление на регистрацию – обязанность нанимателя, либо заместителя. На протяжении 7 дней максимум структуры власти должны отправить ответ на обращение.
Законы не контролируют строго поводы, по которым допустим отказ в рассмотрении. Оформление с большой вероятностью приостановят при серьезном нарушении текущих нормативов, имеющих отношение к проблеме. Процедуру останавливают, пока выявленные недочеты не будут исправлены.