Оглавление
Порядок оплаты услуги «Обращение с ТКО»
Платежи по коммунальным услугам принимаются двумя способами: онлайн и очным. Платежи принимаются банками, порталом «Госуслуги», системой «Город», в личных кабинетах поставщиков услуг. В государственных системах («Госуслуги», «Город») комиссия не берется самими сервисами, но может браться банками, проводящими операцию. Некоторые банки заключают соглашения с обслуживающими организациями о полном обслуживании без комиссии – при оплате онлайн эта информация обычно отображается.
При очном посещении организаций для оплаты коммунальных услуг комиссию не берут только две из них: поставщик (если принимает оплату в офисе) и Единый информационно-расчетный центр (при оплате наличными).
Какие полномочия и обязанности есть у региональных операторов
Каждый субъект РФ вправе выбрать одного или нескольких региональных операторов по вывозу мусора.
Оператора выбирают в рамках конкурса, в соответствии с действующим законодательством. Обязательное требование — наличие лицензии.
В 2021 году работу по вывозу мусора выполняют операторы, которых выбрали в 2021 году. Но если они перестанут соответствовать заявленным требованиям, прекратят деятельность или обанкротятся, контракт можно досрочно расторгнуть и провести новый конкурс.
Что должны делать операторы по вывозу мусора в 2020 году:
- вывозить отходы с площадок первичного сбора (мест, оборудованных контейнерами и ёмкостями для сбора мусора);
- убирать с площадок отходы, образовавшиеся при отгрузке и транспортировке мусора;
- транспортировать отгруженные вывезенные с площадок отходы до мест переработки;
- сортировать отходы по категориям;
- перерабатывать отходы, утилизировать и обезвреживать опасные отходы;
- размещать элементы отходов, относящиеся к I, II, III и IV классам опасности;
- формировать и развивать инфраструктуру, необходимую для надлежащего обращения с бытовыми отходами;
- ликвидировать стихийные и незаконные свалки;
- возводить комплексы, необходимые для сбора, хранения, сортировки, утилизации, переработки и обезвреживания отходов;
- взимать с населения и компаний оплату за услуги.
Что входит в обязанности и полномочия управляющих компаний и собственников недвижимости:
- оборудовать контейнерами площадки для первичного приёма мусора;
- следить за состоянием территорий и ёмкостей;
- устранять грязь, возникшую по причинам, не связанным с несвоевременным вывозом отходов.
Региональный оператор может заключить договор со сторонней организацией, занимающейся вывозом мусора и доставкой его до места переработки. При этом работа такой организации нужно постоянно контролировать посредством системы ГЛОНАСС.
Если насчитали больше проживающих, чем есть?
Очень важный вопрос, с которым пришлось столкнуться многим жильцам.
Если раньше расчет велся по площади помещения, то с 1 января 2019 года – по
количестве жильцов. Поэтому ранее прописанные или проживающие стали
учитываться.
Данные региональному оператору подаются управляющей организацией,
которая составляет акт о проживающих или зарегистрированных. При отсутствии тех
или других, подается количество собственников помещения.
Чтобы снизить стоимость услуг, проживающим нужно доказать, что данные в акте не соответствуют действительности. Для этого подается заявление с подтверждающими документами. Это могут быть копии временной регистрации лица в другом регионе, договор на обучение в ином городе, справка с миграционного ведомства или с места службы.
Когда можно не платить за вывоз мусора.
Должны ли дачники платить за вывоз мусора?
Однозначно должны, но по сниженным тарифам.
Однозначно должны. Несмотря на то, что по факту дачники не проживают
постоянно на своих участках, не прописаны в них, бывают наездами, они обязаны
оплачивать вывоз мусора. При этом для них действует пониженный тариф, который
составляет 300-500 р. в год, в зависимости от региона.
Дачники могут провести перерасчет по месту регистрации на том
основании, что часть оплаты за вывоз мусора, который они образуют, они уплатили
на даче. Перерасчет проводится персонально в отношении одного члена семьи, на
которого зарегистрирован загородный участок. Для остальных он остается
неизменным.
Тариф регионального оператора и факторы, влияющие на его величину
Размер платежей на территории каждого из регионов разный, что зависит от применения различных алгоритмов расчета: с учетом площади объекта, количества проживающих граждан. Кроме того, тарифы формируются под влиянием прочих факторов:
- общий уровень жизни;
- климатические условия;
- инфраструктура;
- численность населения;
- количество прописанных, жильцов, и собственников, что также учитывается при определенных условиях.
При этом можно заметить, как влияют перечисленные выше факторы на формирование стоимости обращения с ТКО: чем сильнее развита инфраструктура, выше уровень жизни, больше людей, тем выше тарифы.
Жители мегаполисов платят больше
Как уменьшить размер плат
В соответствии с Жилищным Кодексом РФ, владелец жилья в многоквартирном доме обязан платить, даже если он не проживал на этой территории. Плата за вывоз ТБО может быть снижена в следующих ситуациях:
- человек не проживал в помещении более 5 суток и обратился за перерасчетом;
- отходы вывозились несвоевременно и этот факт официально подтвержден в Акте.
Если Вы не проживали долгое время дома, то можно обратиться в специальные службы по вывозу мусора для перерасчета
Согласно действующим правилам периодичность уборки должна зависеть от погодных условий:
- в холодный сезон при температуре ниже 5 С — не менее 1 раза в течение 3-x суток;
- в теплый сезон при температуре выше 5 С — не менее 1 раза в сутки.
Сроки работ в графике регламентированы и отклонение не может превышать 24 часов в теплый период и 48 часов в холодное время года. Суммарное количество часов отклонений не должно превышать 72 часов. За превышение допустимых показателей в часах собственник жилья вправе требовать снижение суммы в квитанции на 3,3% за каждые 24 часа.
При невозможности получения информации о количестве проживающих, стоимость рассчитывается исходя из количества владельцев. В случае жалоб и несогласия с рассчитанной платой, неудовлетворительном качестве работ собственник квартиры может обратиться в Государственную Жилищную инспекцию.
Сортировка мусора позволит снизить оплату налога
Что представляет собой региональный оператор
Согласно новому закону, вывоз мусора теперь осуществляется не множеством различных мелких компаний, а региональными операторами, которые выбираются на конкурсной основе для каждого субъекта РФ и на которые теперь возлагается ответственность за полный цикл обращения с ТКО. Перед проведением отбора, каждый город и регион страны должен был создать электронную территориальную схему обращения с отходами, а также утвердить свою программу и нормативы накопления ТКО. В отборе участвовали крупные предприятия по сбору, сортировке и переработке мусора, территориально расположенные в пределах данного региона. Отбор и контроль за выбранными организациями осуществляют РЭО и администрации районов.
За право стать региональным оператором могли бороться только крупнейшие заводы и предприятия, которые имеют возможность обеспечить достаточное количество оборудования и сотрудников для реализации услуги вывоза отходов.
В обязанности регионального оператора входит:
- Заключение договора с потребителем;
- Сбор ТКО;
- Транспортировка ТКО;
- Обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО и опасных видов отходов;
- Постепенное внедрение сортировки и раздельного сбора отходов;
- Ликвидация нелегальных свалок;
- Исполнение программы и нормативов, установленных в регионе.
Важные пункты законодательства
Ещё на этапе разработки законопроекта было введено новое понятие – твёрдые коммунальные отходы или ТКО. Это утиль, образуемый в жилых помещениях, как результат деятельности:
- юридических лиц;
- физических лиц;
- предпринимателей.
Также к ТКО относится всё, что утратило первоначальные свойства и не может быть использовано в дальнейшем. В категорию входят:
- мусор, образовавшийся в результате осуществления косметического ремонта;
- предметы мебели;
- бытовая техника;
- пищевые отбросы;
- металл;
- бумага;
- пластик и т. п.
Изменённые правила утилизации призваны приучить граждан к раздельному сбору утиля. На контейнерных площадках вскоре будут размещаться баки разных расцветок. Каждый цвет соответствует определённому виду мусора.
Договорённость
В законе за №89-ФЗ, статье 24,7, пункте 5-м предлагается форма договора на предоставление сервиса по обращению с ТКО.
В документе обязательно указываются дата заключения соглашения и место. В нём должно быть чётко прописано наименование оператора и лаконично дана информация о нём, перечислены обязанности компании-оператора, которая будет заниматься утилизационными вопросами.
В договоре должны быть перечислены все необходимые потребителю сведения:
- где будет складироваться мусор;
- по каким тарифам работает поставщик услуги;
- график вывоза отбросов.
Процедура уборки свалок
Одна из целей постановления о вывозе мусора – полное уничтожение незаконных свалок. Назначенный властью оператор должен выявлять их в городской и сельской местности, и предпринимать меры для ликвидации несанкционированных мусоросвалок размером более 1 м3.
Кто несёт ответственность за вывоз мусора?
Вывоз отходов с контейнерных площадок осуществляет региональный оператор, назначенный властью. В роли такового может выступать компания, которая отвечает всем требованиям закона. ГУПы и МУПы могут заниматься перевозкой утиля только при наличии соответствующей лицензии.
Если оператор обнаруживает несанкционированную свалку, он должен действовать следующим образом:
- Узнать, кто является владельцем территории расположения незаконного сброса отходов.
- Обратиться к собственнику с официальным требованием в течение 30 суток ликвидировать свалку.
- Проверить выполнение предписания.
- Если требование не выполнено, обратиться в судебную инстанцию.
Мусоропроводы
За состояние мусоропроводов, размещённых в многоквартирных домах, по закону, отвечают управляющие компании. Им вменяется в обязанности:
- содержать мусоропроводы в должном санитарном состоянии;
- поддерживать порядок в зоне выброса отходов;
- своевременно осуществлять очистку, дезинфекцию и дезинсекцию.
Тарифы на вывоз мусора
Изменения в работе с ТКО достаточно существенны.
Таблица 1. Основные изменения в законодательстве
Было | Стало |
Предоставление услуги закреплено за муниципальными властями | Услуга оказывается региональным оператором, с которым заключается договор |
Тарифы на вывоз мусора устанавливались ЖКХ | Тарифы устанавливаются оператором |
Оплата включена в общедомовые расходы | Оплата выведена в отдельную строку «Услуга обслуживания ТКО» или вообще в отдельную квитанцию |
Отходы необходимо сортировать |
Оплата мусора с 1 января 2019 года, согласно новому закону, производится по нормативам, утвержденным региональной энергетической комиссией, на основании статистики и экономических данных региональных операторов.
Для проживающих в многоквартирных домах ничего не изменится, кроме содержания квитанций и, возможно, увеличения суммы платежа, а вот частный сектор и село ждут перемены – с 2019 года по закону им тоже придется платить.
В выигрыше, возможно, окажутся одиноко проживающие в многокомнатных квартирах, так как плата теперь взимается в зависимости от количества проживающих (прописанных), а не от площади жилья. Если же в квартире нет зарегистрированных, то оплата будет зависеть от числа собственников. Таким образом, сумма за вывоз мусора рассчитывается по формуле: тариф на 1 человека * количество зарегистрированных жильцов.
Во многих регионах, особенно сельских, согласно принятому закону, оплата за мусор с 2019 года выросла, т.к. это происходит всегда, когда речь идет о предприятиях-монополистах. На сколько? В каждом конкретном регионе по-разному. Кроме того, плата увеличивается из-за того, что теперь придется платить еще и за переработку отходов. Остается только уповать на то, что порядка с новым законом и введением изменений станет больше.
В разных регионах плата за вывоз мусора будет различна, но в среднем она составит 100-150 руб. с человека.
Таблица 2. Расценки за вывоз мусора по регионам России, руб. с чел.
Регион | МКД | Частный дом |
Воронежская область | 165 | 157,6 |
Ямало-Ненецкий автономный округ | 151,1 | 150 |
Ставропольский край | 143 | 160,16 |
Республика Карелия | 93,9 | 84,7 |
Свердловская область | 117,7 | 132,5 |
Республика Татарстан | 70,98 | 76,46 |
Республика Башкортостан | 58,88 | 35 |
Республика Дагестан | 29 | 29 |
Как видно из таблицы, тарифы совершенно различны. Тарифы за вывоз ТБО в Москве, как и в некоторых других регионах, таких как Московская, Омская и Калужская области, пока не меняются.
Приведем пример расчета. Допустим, управляющая компания заключила договор с региональным оператором на обслуживание ТКО по тарифу 105 руб. с человека. В квартире площадью 75 кв. м прописаны 3 человека. Следовательно, к оплате будет начисляться сумма 105 * 3 = 315 руб. в месяц.
Теперь посмотрим, сколько семья платила раньше. Средний тариф за вывоз мусора в России в 2018 году был 2,5 руб. за кв. м. При площади 75 кв. метров оплата была равна 75 * 2,5 = 187,5 руб. Следовательно, для этой семьи стоимость выросла на 127,5 руб., или на 68%.
Если в той же квартире прописан только один человек, то сумма платежа за вывоз мусора стала бы ниже – всего 105 руб.
Материал в тему! Цены в 2019 году вырастут не только на вывоз мусора, но и на хлеб.
Для частного сектора схема расчета та же, только тариф с человека может быть другим, т.е. отличаться от того, который применяется к жителям МКД того же региона.
Классификация отходов
Чтобы открыть свое дело, предпринимателю нужно точно определить вектор своей активности – транспортировка отходов, хранение, переработка или все действия вместе.
Потребуется сообщить в ЕГРЮЛ (Единый реестр юридических лиц) информацию о своей деятельности. Направления бизнеса обозначаются специальным кодом согласно Общероссийскому классификатору вида экономической деятельности (ОКВЭД). Эти сведения необходимы государству для ведения статистики и налогового расчета. Для некоторых видов деятельности требуется лицензирование.
Код 38 согласно ОКВЭД обозначает вывоз мусора и бытовых отходов, их переработку и хранение. Федеральный закон №89-ФЗ в редакции от 29.07.2018 «Об отходах производства и потребления» разделяет отходы на 5 классов по степени опасности:
- Чрезвычайно опасные. Не поддаются утилизации естественным путем. Химические вещества, трансформаторы, минеральные и синтетические масла, приборы, содержащие ртуть.
- Высокоопасные. Для разложения отходов 2 класса понадобится не меньше 30 лет. Предметы с содержанием свинца, аккумуляторы, кислоты и щелочи.
- Умеренно опасные. Машинные масла, лаки, краски, растворители, дизельное топливо, помет домашней птицы. Им для самоуничтожения требуется 10 лет.
- Малоопасные. Бытовой и строительный мусор, автомобильные покрышки, макулатура.
- Практически не опасные. Древесная стружка, пищевые отходы, обломки кирпича и керамики, и т.п.
Разница между 4 и 5 классом опасности выглядит не очень очевидной. Трудность в том, что для работы с отходами 1-4 класса опасности потребуется лицензия такого органа как Росприроднадзор. Деятельность, связанную с мусором 5 класса, лицензировать не нужно.
Выбор кода ОКВЭД зависит от того, с каким классом планирует работать предприниматель. Вывоз ТБО 1-4 класса опасности, хранение отходов или вывоз строительного мусора относятся к разным группам классификатора. Ориентироваться следует на ОКВЭД-2, актуальный на 2018 год. При регистрации можно выбирать несколько кодов.
Какие изменения произошли для россиян
- Плата за вывоз мусора теперь относится к категории коммунальных платежей. Она указывается отдельной строкой в ежемесячной квитанции за коммунальные услуги. Тарификация услуги регулируется государственными органами.
- В регионе действует лишь один оператор по вывозу и утилизации мусора, вместо нескольких небольших фирм, как было ранее.
- Все собственники жилых и нежилых помещений обязаны заключить договор с региональным оператором и производить плату за вывоз мусора. Даже при отсутствии договора, в случае неоплаты услуги, она будет востребована в судебном порядке.
- Плата за вывоз мусора теперь рассчитывается не по количеству квадратных метров в жилище, а по количеству проживающих в нём жильцов.
- Тарифы для различных категорий объектов (многоквартирный дом, частное домовладение, нежилое помещение) могут отличаться.
- Дачники тоже теперь обязаны оплачивать услуги по вывозу ТБО, поэтому дачные кооперативы и садоводческие товарищества обязаны заключить с оператором договоры на вывоз мусора.
- Для исключения монополизации рынка и необоснованного роста тарифов Правительство предусмотрело возможность общественного обсуждения тарифной ставки с целью приведения её к уровню, устраивающего как оператора, так и плательщиков.
Основные постулаты закона
Сформулируем вкратце основные моменты Федерального закона «Об обращении с ТКО…», которые заработали с 2019 года:
- муниципалитеты городов и районов не вывозят мусор. Их задача – предоставить оборудованные площадки для сбора отходов;
- за вывоз мусора с 1 января 2019 года по закону отвечают операторы, выбранные на конкурсной основе;
- регулировкой тарифов займутся региональные власти;
- официально вводится сортировка мусора в регионах.
Теперь за обслуживание ТКО придется платить всем:
- жителям квартир и частных домов;
- владельцам нежилых помещений;
- членам дачных кооперативов и т.п.
Материал в тему! Пенсионеры старше 70 лет имеют льготы по оплате капитального ремонта.
Мусорный закон расширяет диапазон борьбы с незаконными свалками. Их устранять обязали собственников земельных участков, где обнаружены стихийные свалки. Если собственника у земли нет, устранять мусорные свалки будут вынуждены городские власти.
Основные правила вывоза отходов индивидуальных домовладений
Итак, под «частным сектором» будем понимать городской микрорайон малоэтажной жилой застройки, состоящий в основном из индивидуальных домов.
Заметим, что Жилищный кодекс РФ не предусматривает коллективное управление вывозом мусора из индивидуального жилого сектора. Тем не менее, забота по содержанию своего имущества, в том числе домовладения, возлагается на собственника или жильцов.
В то же время Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» возлагает всю ответственность за организацию обращения с отходами индивидуальных домов на местные органы власти. Таким образом, проблему твердых отходов «частного сектора» должны решать жители совместно с местной властью.
Проблема жидких коммунальных отходов не такая тревожная, т.к. тайком слить содержимое септика не так просто. И вы знаете, что достаточно позвонить в Роспотребнадзор, чтобы «проказника» наказали.
Что же касается твердых отходов (бытовые, строительные и пр.) появляются там, где их не ждешь.
В настоящее время во многих муниципальных образованиях приняты нормативные акты, которые называются примерно так: «Правила благоустройства территории муниципального образования», «Порядок организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования» или «Правила благоустройства, санитарного содержания и т.д.».
Чаще всего в этих документах есть строки:
«собственники частных домовладений обязаны обеспечивать своевременный вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора самостоятельно (в строгом соответствии с санитарными правилами и нормами) либо путем заключения договоров на вывоз ТБО со специализированным предприятием».
Иначе говоря, «частнику» предоставляется выбор, либо самому везти свой мусор на полигон, либо заключить договор на вывоз мусора с подрядчиком.
Сразу надо отметить, что самостоятельный вывоз своих отходов на полигон (объект по размещению или утилизации твердых бытовых отходов) практически недоступен, т.к. в большинстве регионов процедура получения права на размещение отходов физическим лицом не предусмотрена или «забюрокрачена» (требует много бумаг, схем и согласований).
Кроме этого, расстояние до полигона может быть достаточно большим, чтобы отбить у домовладельца всякое желание везти туда свой мусор. Поэтому простой и налаженный способ вывезти свой мусор – заключить договор с мусоровывозящей компанией (Спецавторансом).
На самом деле, далеко не все жители «частного сектора» имеют договор на вывоз твердых бытовых отходов. Нежелание иметь договор на вывоз ТБО они, как правило, аргументируют отсутствием или незначительным образованием мусора, который можно утилизировать на собственном участке.
Однако на деле, такие жители все же выбрасывают свой мусор в общий контейнер исподтишка или просто куда придется.
Вот и создается ситуация, когда на словах – никто мусор не выбрасывает, а на деле – контейнеры переполнены. Доказать недобросовестность жителей можно техническим средствами слежения (видеокамерами), но это дорогое удовольствие и не везде осуществимо. Тем не менее, все больше, даже в садовых товариществах, возле контейнерных площадок устанавливают системы видео-наблюдения, для фиксации нарушений.
И всё же, самый простой и радикальный способ привести в порядок ситуацию с мусором в «частном секторе» – это заключение коллективного или индивидуального договора на вывоз твердых бытовых отходов.
Многие собственники заключают индивидуальные договоры на вывоз твердых бытовых отходов. Иногда жители объединяются улицами, переулками и заключают коллективные договора на вывоз мусора, при этом способе назначается старший по улице или переулку, который является ответственным лицом по взаимодействию со специализированной организацией.
В редких случаях, когда микрорайон «частного сектора» объединяется в Территориальное общественное самоуправление (ТОС), заключение договора может взять на себя правление ТОС. Вопрос в том, можно ли обязать собственников индивидуальных жилых домов платить за сбор и вывоз мусора?
Изменения в законодательстве касательно мусора 2021 года
Неконтролируемая деятельность организаций, оказывающих услуги по вывозу мусора, привела к возникновению несанкционированных свалок, загрязнению природной среды. Для изменения сложившейся ситуации к Федеральному закону № 89-ФЗ принят ряд правок, который вступил в силу в 2021 году в соответствии с Законом №503-ФЗ. Суть нововведений:
- вывоз мусора приравняли к жилищно-коммунальным услугам и платить за него граждане будут отдельно;
- региональные власти обязаны назначить оператора по обращению с ТКО;
- жители частного сектора, собственники дач и садовых участков, зарегистрированных официально, также обязаны вносить плату за вывоз мусора;
- изменен порядок тарификации, затрагивающий многоквартирный жилой фонд.
В чём проблема с мусором
Мусор — это всё, что осталось ненужным после потребления, производства, приготовления еды, оказания услуг или торговли. Это коробка от пиццы, обрезок доски, банка с остатками краски, остриженные волосы, картофельные очистки и стопка накладных от поставщика за прошлую пятилетку.
Закон называет мусор отходами. А всё, что выносят на мусорку из помещения — твёрдыми коммунальными отходами или ТКО.
Государство следит, чтобы отходы не вредили природе и человеку. Для этого специальные организации — региональные операторы по обращению с ТКО — собирают отходы из контейнеров и вывозят на свалку. Потом утилизируют или перерабатывают.
Жильцы домов, заводы и предприниматели обязаны заключить договор с региональным оператором своего города и каждый месяц платить по тарифу за очистку уличных контейнеров, в которые выкидывают мусор.
От имени жильцов в многоквартирном доме договор заключает ТСЖ и добавляет строку за вывоз ТКО в квитанцию.
Предприниматель заключает договор напрямую с региональным оператором и платит за вывоз ТКО из помещения, где ведёт бизнес. Формат деятельности неважен, мусор вывозят из офиса, с производства, из магазина и кафе. Получается, предприниматель платит дважды: за домашний и рабочий мусор. Но если предприниматель работает из дома, заключать второй договор и платить дополнительно не нужно.
Это ещё не все обязанности. Предприниматель должен определить класс опасности мусора и, если нужно, получить паспорт отходов.