Социальное партнерство в сфере труда

Участие государства в соцпартнерстве

Государству в соцпартнерстве отводятся достаточно важные роли, обязывающие его:

• к содействию в укреплении и развитии этого процесса;
• участию в работе 3-сторонних комиссий.

Первая из этих ролей заключается в разработке законодательной основы, необходимой:

• для регулирования вопросов взаимодействия сторон в соцпартнерстве;
• обеспечения наличия гарантий для лиц, участвующих в коллективных переговорах;
• установления ответственности для нарушителей процедур взаимодействия и невыполняющих коллективные соглашения.

Вторая роль позволяет, ориентируясь на реальные интересы общества, принимать важные законодательные решения на всех существующих уровнях. Государство в этом качестве является третьей независимой стороной переговоров, в задачи которой входит:

• защита интересов общества в целом;
• учет различных мнений при разработке политики государства;
• принятие мотивированных законодательных и управленческих решений.

Стороны социального партнёрства

Существует две стороны СП – это трудящиеся и работодатель. Данные группы должны представлять определенные люди, выбранные участниками. Они будут считаться представителями:

• Трудящихся. Как правило, это профсоюзы. Если сотрудники компании не участвуют в профсоюзах, они могут выбрать своего представителя путем тайного голосования.
• Работодателя. Это сам руководитель компании или его представители с соответствующими полномочиями. Также руководитель может быть участником некоммерческого объединения предпринимателей. Это союз, цель которого – отстаивание своих интересов перед профсоюзами и государственными структурами.

Главное правило СП – нужно выбрать одно лицо, которое будет представлять интересы всей группы.

Гарантии для представителей работников

Интересы работников в соцпартнерстве представляют:

• профсоюзные органы — чаще всего;
• непрофсоюзные выборные органы.

От имени профсоюза обычно выступает руководитель соответствующего профсоюзного органа, уполномоченный на это его действующими учредительными или организационно-распорядительными документами.

В зависимости от уровня, на котором осуществляется соцпартнерство, участие в нем принимает и профсоюзный орган соответствующего масштаба:

• общероссийского;
• регионального;
• отраслевого или межотраслевого;
• локального, представленного первичной профсоюзной организацией.

Первичная профсоюзная организация может являться представителем не только работников, являющихся ее членами, даже без специального предоставления ей соответствующих полномочий. ТК РФ (ст. 37) обязывает к такому представительству в вопросах ведения коллективных переговоров, споров, при разработке коллективного договора, когда:

• в профсоюзной организации состоит больше половины всех работников;
• существует несколько профсоюзов и они образовали единый орган, представляющий интересы большинства работников;
• общее собрание работников поручило профсоюзной организации ведение переговоров от имени всего их коллектива.

Непрофсоюзный выборный орган, избираемый на общем собрании членов трудового коллектива, формируется в случаях:

• отсутствия профсоюзной организации;
• наличия нескольких профсоюзных органов, в которых (по отдельности или совместно) состоит менее половины работников, когда ни одному из этих органов не поручено представительство от имени коллектива.

Законодательство обязывает работодателя к созданию условий для возможности осуществления деятельности в рамках соцпартнерства для представителей работников (ст. 32 ТК РФ). В отношении профсоюзного органа существует обязанность бесплатного обеспечения его (ст. 377 ТК РФ):

• помещением, подходящим для офисной работы в нем;
• необходимым оборудованием, средствами связи, документами;
• возможностью размещения информации об осуществляемой деятельности.

Работники, уполномоченные к участию в переговорах от имени коллектива, имеют право на (ст. 39 ТК РФ):

• освобождение от основной работы на период переговоров, но не больше, чем на 3 месяца;
• сохранение места работы и средней зарплаты на этот период;
• компенсацию всех затрат, понесенных в связи с участием в переговорах, в т. ч. на оплату услуг приглашенных сторонних специалистов, если такое условие содержится в заключенном в результате переговоров соглашении;
• привлечение к дисциплинарной ответственности, перевод на другую работу или увольнение по инициативе работодателя только по согласованию с уполномочившим их быть представителем коллективом (органом), если дисциплинарный проступок не является грубым, допускающим увольнение за его совершение.

О существующих видах ответственности за дисциплинарные проступки и о тех нарушениях, которые относятся к грубым, подробнее читайте в материале «Дисциплинарная ответственность работника и ее виды».

Вопросы эффективности представительства интересов работников в сфере наемного труда (Куренной А.М.)

Трудовой кодекс имеет в своей структуре целую часть (вторую), состоящую из раздела «Социальное партнерство в сфере труда» и включающую на сегодня 34 статьи. Социальное партнерство в сфере труда определяется как система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Категория: Социальное партнерство в сфере труда

Глава 5. ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Статья 35. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.
На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законом. Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.
На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.
 

Статья 35.1. Участие органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда
В целях согласования интересов работников (их представителей), работодателей (их представителей) и государства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для участия соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (в случаях, когда такие комиссии на соответствующем уровне социального партнерства не образованы, — соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, соглашениями.
Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.
Решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнения их сторон (заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) по направленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.

Формы социального партнерства

Какие формы принимает социальное партнерство

Сотрудничество между партнерами осуществляется в разных формах:

• коллективных переговоров на этапе подготовки программных документов (при ведении договоров, соглашений);
• на этапе отработки методов общей слаженной работы осуществляются консультации по вопросам трудового законодательства;
• к управлению организацией привлекаются работники и их представители;
• возникающие споры по трудовым проблемам разрешаются при участии представителей работников и работодателей.

Складывающаяся современная рыночная экономика проходит свой путь развития поэтапно, в различных формах. В этом выражается её социализация. Важным элементом этого процесса является совершенствование социального партнерства.

Кто является сторонами социального партнерства? Социальное партнерство представляет собой взаимодействие предпринимательства и общества. Соответственно сторонами такого партнерства выступают работники и работодатели или доверенные лица, обладающие полномочиями в установленном по закону порядке представителей (гл. 4 ТК РФ).

Со стороны работодателей могут быть представлены органы законодательной, исполнительной и судебной власти, что предусматривается ст. 25 ТК РФ. Социальное партнерство в трудовой сфере имеет многоуровневую систему (ст. 26 ТК РФ):

1. Федеральный уровень.
2. Межрегиональный — осуществляется на территории двух или более субъектов РФ.
3. Региональный (национально-территориальный по республикам, автономным областям).
4. Отраслевой уровень в отдельных отраслях (сельское хозяйство, промышленность).
5. Территориальный уровень в границах муниципального образования.
6. Локальный или местный эшелон с определением обязательств работников и работодателя в трудовой области (ст. 26 ТК РФ).

Социально-трудовые отношения на уровне федерации регулирует Российская трехсторонняя комиссия. В ее состав входят поверенные общероссийские объединения профессиональных союзов и работодатели, представители Правительства РФ. Аналогичные комиссии образуются в других субъектах РФ (территориальный, отраслевой и локальный).

В круг обязанностей комиссий, регулирующих социально-трудовые отношения, входит рассмотрение проектов нормативной документации, разработанной аппаратом управления на местном уровне сообща с органами исполнительной власти. Решения, принятые соответствующими комиссиями, мнения относительно проектов в обязательном порядке рассматриваются федеральными органами власти, органами местного самоуправления.

Система общественного партнерства — это совокупность организационных, правовых, экономических и разрешительных мер. Она действует на любом уровне экономики (от федерального уровня до отдельно взятого предприятия или организации).

Ответственность сторон

Нарушение условий СП предполагает следующую административную ответственность:

• Штраф в размере 1000-3000 руб. за уклонение от переговоров, касающихся заключения или дополнения коллективного соглашения (согласно 5.28 КоАП).
• 1000-3000 руб. за то, что работодатель или его представители скрывают или не предоставляют в срок информацию, нужную для ведения переговоров и составления соглашения (согласно 5.29 КоАП).
• 3000-5000 руб. за отказ без уважительных причин от заключения коллективного соглашения (5.30 КоАП).
• 3000-5000 руб. за невыполнение пунктов договора (5.31 КоАП).
• 1000-3000 руб. от уклонения от примирительных мероприятий в случае возникновения конфликта (5.32 КоАП).
• 2000-4000 руб. за нарушение соглашений, заключенных в ходе примирения сторон (5.33 КоАП).

ВАЖНО! Если работодатель нарушает положения коллективного договора, игнорирует необходимость примирения, трудящиеся вправе организовать забастовку

Ярлыки

• аттестация персонала
  (2)
• безвизовые иностранцы
  (5)
• безработица
  (8)
• Бюллетень «Судебная практика по трудовым спорам»
  (2)
• Верховный Суд РФ
  (1)
• военнослужащие
  (1)
• вредные условия труда
  (1)
• выплаты при увольнении
  (6)
• дисциплинапная ответственность судьи
  (1)
• Дисциплинарное судебное присутствие
  (1)
• должностные инструкции
  (1)
• дополнительные условия трудового договора
  (3)
• задержка заработной платы
  (1)
• заработная плата
  (4)
• защита трудовых прав
  (35)
• защита чести достоинства и деловой репутации
  (4)
• звание «Ветеран труда»
  (1)
• изменение существенных условий труда
  (4)
• изучаем гражданское право
  (6)
• изучаем трудовое право
  (11)
• инвалиды
  (2)
• иностранцы
  (3)
• искусство самозащиты
  (4)
• истории из жизни
  (3)
• компенсация за неиспользованый отпуск
  (3)
• компенсация за несоблюдение сроков судопроизводства
  (1)
• консультации по трудовому праву
  (20)
• конфликты на работе
  (5)
• материальная ответственность
  (4)
• материальная ответственность главного бухгалтера
  (2)
• мое творчество
  (2)
• Моральный вред
  (2)
• Мосгорсуд
  (1)
• мотивация персонала
  (1)
• МРОТ
  (1)
• невыплата заработной платы
  (2)
• незаконное увольнение
  (1)
• новое в законодательстве
  (30)
• новости
  (2)
• Нормативно-правовые акты
  (13)
• образцы исковых заявлений
  (11)
• оплата труда
  (1)
• отказ в прием на работу
  (2)
• отпуск
  (5)
• отпуск по уходу за ребенком
  (3)
• охрана труда
  (3)
• ошибки в документах
  (2)
• ошибки работника
  (6)
• ошибки работодателя
  (1)
• педагогические работники
  (1)
• перевод работника
  (1)
• передача должности
  (1)
• перемещение работника
  (1)
• поиск работы
  (2)
• порядок исчисления нормы рабочего времени
  (1)
• пособие по временной нетрудоспособности
  (1)
• пособия
  (4)
• пособия по беременности и родам
  (4)
• постановления ВАС РФ
  (1)
• правоохранительные органы
  (1)
• предпринимательство
  (1)
• премии
  (1)
• проверка организации
  (1)
• проверка трудовой инспекции
  (1)
• прогул
  (2)
• прожиточный минимум
  (4)
• простой
  (1)
• профсоюз
  (1)
• работодателю на заметку
  (17)
• разъяснения ВС РФ
  (2)
• самореализация
  (1)
• Северная надбавка
  (1)
• собственный бизнес
  (2)
• соглашение сторон
  (2)
• сокращение штата
  (6)
• соцзащита
  (4)
• срок исковой давности
  (1)
• срочный трудовой договор
  (2)
• статьи
  (1)
• статьи по трудовому праву
  (1)
• субсидии
  (2)
• суд
  (2)
• судебная практика
  (2)
• судебная практика по гражданским делам
  (5)
• судебная практика по трудовым спорам
  (66)
• судебный прецедент
  (2)
• текучесть кадров
  (1)
• теневые трудовые отношения
  (3)
• трудовая книжка
  (4)
• трудовой договор
  (7)
• трудовой договор с иностранцем
  (1)
• трудовые отношения
  (11)
• трудоустройство
  (3)
• увольнение
  (22)
• увольнение за появление в состоянии алкогольного опьянения
  (4)
• увольнение после декретного отпуска
  (1)
• удлиненные отпуска
  (1)
• Федеральная служба по труду и занятости
  (1)
• ФСС
  (4)
• хамство на работе
  (1)
• центр занятости
  (5)
• штраф за нарушение законодательства
  (4)
• электронное правосудие
  (1)

Формы и принципы социального партнёрства в организации

Различают следующие формы СП:

• Коллективные собрания по работе над составлением различных соглашений.
• Консультации относительно управления трудовыми отношениями.
• Участие трудящихся и их представителей в руководстве компанией.
• Участие представителей и владельцев компании в досудебном урегулировании конфликтов.

Среди правовых форм СП выделяют коллективные соглашения.

Базовые принципы СП:

• Каждый из участников имеет право начать переговоры.
• Интересы каждой из сторон трудового пространства должны соблюдаться.
• Закон дает участникам трудовых отношений много пространства для решения вопросов (к примеру, деятельность компании можно регулировать локальными актами).
• Составленные соглашения не должны вступать в противоречие с законодательством.
• Для назначения представителей нужно организовать собрание трудящихся и оформить протокол (если это профсоюз) или приказ (если это представители работодателя).
• Представители получают право на отстаивание интересов их группы.
• Круг вопросов, которые будут на повестке дня, определяется участниками.
• Основа СП – свобода выбора. Все решения участников должны быть совершенно добровольными.
• Пункты, прописанные в коллективных соглашениях, должны быть исполнены. Контроль за исполнением несут надзорные структуры.

Если принятые положения исполнены не были, на виновное лицо накладывается административная ответственность.

Понятие и значение социального партнерства в трудовом праве

Трудовое право основано на непосредственном взаимодействии 2 сторон: работника и работодателя. Однако осуществление такого взаимодействия предполагается в сфере более широкой, чем просто договорные отношения. Согласно ст. 23 ТК РФ оно базируется на взаимном сотрудничестве участников, направленном на согласование их интересов в области главного предмета их основных взаимоотношений, с возможностью привлечения к ним при необходимости третьей стороны (госорганов).

Определяющие задачи взаимного сотрудничества, называемого социальным партнерством, сводятся:

• к согласованию действий сторон по вопросам трудового права;
• обеспечению соблюдения норм трудового законодательства;
• поиску решений, направленных на повышение эффективности деятельности организации-работодателя и заинтересованности работников в более производительном труде, не ущемляющих интересов ни одной из сторон.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

Осуществляется это путем:

• ведения коллективных переговоров и создания коллективно разработанных документов;
• формирования постоянно функционирующих комиссий, которые могут быть как 2-сторонними, так и 3-сторонними;
• осуществления взаимных консультаций и обмена информацией;
• привлечения работников к участию в процессе управления деятельностью работодателя;
• участия представителей сторон в процедуре разрешения индивидуальных и коллективных споров по трудовым вопросам.

Партнерство предполагает, прежде всего, наличие полномочий и равных прав у сторон и базируется на их взаимных:

• уважении;
• заинтересованности;
• законопослушности;
• ответственности;
• свободах в обсуждении вопросов, выборе решений и принятии на себя обязательств;
• обязанностях по выполнению принятых решений и осуществлению контролю за этим.

Государство должно содействовать поддержке и развитию демократических основ соцпартнерства (ст. 24 ТК РФ).

В зависимости от состава участников и значимости вопроса выработанные решения (принятые по ним документы) могут возникать на различных уровнях (ст. 26 ТК РФ): от федерального (законодательного, отраслевого, межотраслевого) до локального (действительного в пределах одной организации). Федеральный, региональный и территориальный уровни предполагают создание таких документов, как законы или соглашения соответствующего уровня и охвата заинтересованных сторон. Локальный акт — это коллективный договор.

Разнообразны также и формы взаимодействия, в выборе которых стороны достаточно свободны, и ни одна из этих форм не является для сторон обязательной. Это могут быть:

• разработка документов;
• принятие решений;
• переговоры;
• консультации;
• обмен сведениями;
• создание комиссий, комитетов, 3-сторонних органов.

Основой процесса являются переговоры. Участие в них с каждой из сторон может принимать как единственный участник, так и их коллектив (группа работодателей или представителей работников). Право инициировать процесс по своей инициативе есть у обеих сторон (ст. 36 ТК РФ).

Гарантии для работников при социальном партнерстве

На основании ст. 32 ТК РФ, государство обязывает нанимателя обеспечить соответствующие условия для нормального осуществления принципов социального партнерства. В частности, исходя из ст. 377 этого нормативного регулятора, наниматель обязан безвозмездно и оперативно удовлетворить потребности профсоюзнго формирования в:

• пространстве для осуществления рабочей деятельности. Предполагается как отдельный офис, так и помещение внутри компании;
• необходимой технике и оборудовании для работы с документацией;
• средствах связи и интернете;
• возможности оперативного освещения информации.

На основании ст. 39 ТК РФ, представители сотрудников имеют следующие права:

освобождение от основных рабочих обязанностей на период переговоров;

Однако освобождение на срок больше чем 3 месяца неправомерно.

• сохранение рабочего места и стандартного для конкретного лица объема зарплаты за период участия в переговорах;
• возмещение всех издержек, которые лицо понесло ввиду участия в переговорах. В указанные траты также включается оплата услуг привлеченных специалистов, если подобное было актуально в ходе процедуры;
• привлечение к дисциплинарной ответственности, вплоть до снятия с должности по волеизъявлению нанимателя, если представитель работников грубо нарушил правила внутреннего трудового распорядка.

Также уместно рассмотреть особенности привлечения нанимателя к ответственности, если он нарушает положения законодательств в рамках социального партнерства. Наказание применяется и регламентируется на основании положений ст. 54-55 ТК РФ.

Помимо этого, также принимаются во внимание статьи КоАП РФ, в которых отражается ответственность для представителей нанимателя. В частности, к мерам наказания для представителей управленца правомерно отнести:

штраф в объеме до 3000 руб. – административное лицо уклоняется от своих обязательств, закрепленных в коллективном соглашении (участие в переговорах, к примеру), либо нарушает сроки оформления коллективного соглашения (ст. 5/28 КоАП РФ);
если представитель управленца отказывается от визирования ранее разработанного коллективного соглашения, штраф составит до 5000 руб

Однако важно подчеркнуть, что подобное справедливо только для безосновательных отказов. Если отрицательное решение управленца относительно подписания соглашения имеет веские причины, вопрос должен рассматриваться далее в рамках отношений соцпартнерства либо в вышестоящей инстанции;
в условиях, когда наниматель не предоставляет требуемую в ходе переговоров или для исполнения коллективного соглашения информацию, санкция будет составлять до 3000 руб

в соответствии со ст. 5/29 КоАП РФ;
если лицо нарушает постановления, закрепленные в коллективном соглашении, накладывается штраф до 5000 руб., исходя из ст. 5/31 КоАП РФ.

Таким образом, социальное партнерство является важным элементом стабильного и справедливого рабочего процесса. Стороны рассмотренной категории должны знать свои права и обязанности в рамках подобных профессиональных взаимоотношений.

Стороны и органы, взаимодействующие в соцпартнерстве

Стороны социального партнерства — это в первую очередь работники и работодатели (ст. 25 ТК РФ). В качестве работодателей или третьей стороны отношений могут выступать госорганы. Когда они являются третьей стороной, возможность их участия в соцпартнерстве должна прямо предусматриваться в ТК РФ или законах соответствующего уровня. Ими могут быть:

• Правительство РФ;
• Минтруд РФ;
• правительство или администрация региона;
• орган службы занятости.

О результатах участия государства в работе 3-сторонних комиссий подробнее читайте в статье «Положение о стимулирующих выплатах с критериями эффективности».

Каждая из сторон выдвигает для взаимодействия во всех необходимых процедурах своих представителей, наделенных соответствующими полномочиями. Эти полномочия могут возникать в силу:

• закона;
• другого нормативного акта;
• учредительных документов;
• специального решения.

Из представителей сторон образуются главные органы соцпартнерства: комиссии соответствующего уровня (от федерального до локального), которые и осуществляют основные процедуры взаимодействия сторон. Чаще всего их работа завершается выработкой текста какого-либо документа. При наличии разногласий по нему об этом составляется соответствующий протокол, и дальнейшее урегулирование несогласованных вопросов ведется через последовательность особых процедур (гл. 61 ТК РФ):

• работу примирительной комиссии;
• привлечение посредника;
• обращение в трудовой арбитраж.

Комиссии создаются из равного количества представителей каждой стороны и могут быть постоянно действующими.

Специфика социального партнерства в сфере государственной гражданской службы (Коробченко В.В., Сафонов В.А.)

Вопрос о допустимости социального партнерства в сфере государственной гражданской службы на сегодняшний день носит весьма дискуссионный характер. Некоторые авторы отрицают любую возможность коллективного проявления и оформления интересов государственных гражданских служащих. Другие же ученые, напротив, признают существование социально-партнерских отношений между представителями нанимателей и профсоюзными организациями служащих и отмечают, что само по себе социальное партнерство на гражданской службе находится на стадии становления, обладает определенной спецификой, обусловленной публичным характером самой госслужбы, и требует более детального правового регулирования

Категория: Социальное партнерство в сфере труда

Комментарий к статье 23 ТК РФ

1. В современных условиях преобладающим способом регулирования отношений наемного труда становится способ достижения договоренности между трудом и капиталом, получивший наименование «социальное партнерство». Данный термин условный, поскольку истинно партнерские отношения между наемными работниками и работодателями не складываются ввиду противоположности их интересов. Однако наряду с конфликтом интересов у работников и работодателей присутствует общность интересов — обеспечение эффективного функционирования организации как необходимого условия для реализации интересов и работодателя, и работников.

2. Социальное партнерство представляет собой совокупность способов, с помощью которых работники и их представители, работодатели и их представители, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Конкретные способы взаимодействия работников и работодателей, относящиеся к социально-партнерским, именуются «формы социального партнерства» (см. ст. 27 ТК и комментарий к ней).

3. Универсальными сторонами отношений социального партнерства являются работники и работодатели. Отношения по договорному регулированию трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, в которых не принимают участие работники (их представители) либо работодатели (их представители), нельзя рассматривать в качестве отношений социального партнерства, поскольку не происходит согласование интересов работников и работодателей. К регулированию данных отношений нормы комментируемого раздела ТК не применяются. В качестве примера соответствующих договоренностей можно привести, во-первых, соглашение между несколькими работодателями о проведении единой политики по оплате труда наемных работников, а во-вторых, соглашение между профсоюзами как представителями работников и органом государственной власти о необходимости подготовки какого-либо нормативного правового акта, регулирующего трудовые отношения.

4. О понятии трудовых отношений см. ст. 15 ТК и комментарий к ней. Отношения, непосредственно связанные с трудовыми, перечислены в ст. 1 ТК. Однако отметим, что не все отношения, непосредственно связанные с трудовыми, могут быть предметом регулирования в социально-партнерском порядке. В силу публично-правового характера не могут регулироваться в договорном порядке отношения по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; отношения по разрешению трудовых споров в суде; отношения по обязательному социальному страхованию, участниками которых являются государственные финансово-кредитные учреждения (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и т.п.). Это не исключает права сторон социального партнерства в договорном порядке подготовить проекты законодательных актов, регулирующих указанные отношения.

В социально-партнерском порядке могут регулироваться также отношения по добровольному социальному страхованию; профсоюзному контролю за соблюдением прав работников; внесудебным процедурам урегулирования трудовых споров.

Понятие и формы соцпартнерства

Базовую часть трудового права составляют отношения работника и работодателя. При этом часто привлекается и третья сторона в лице различных государственных органов.

Под социальным партнерством предполагается взаимное сотрудничество работников и их представителей, работодателей и их представителей, органов государственной власти и местного самоуправления, которое направлено на согласование интересов работников и работодателей. Причем обсуждаемые вопросы могут быть не только трудовыми, но и связанными с ними.

Функции и принципы

Функции социального партнерства бывают:

• прямые (их реализация обеспечивает социальный баланс в обществе);
• косвенные (опосредованное воздействие на развитие общества и экономической демократии, сохранение социальной стабильности, социально-экономической безопасности).

Принципы — то, на чем базируются взаимоотношения сторон. Среди них выделяют:

• взаимоуважение сторон;
• равноправие;
• наличие соответствующих полномочий;
• неукоснительное следование нормам трудового права, иных правовых актов;
• решение вопросов осуществляется путем проведения переговоров;
• принятие обязательств сторонами осуществляется добровольно;
• государство всячески содействует соцпартнерству;
• свобода при выборе темы трудовой сферы, подлежащей обсуждению;
• принятые обязательства должны быть выполнимыми;
• коллективные договора и соглашения должны соблюдаться сторонами;
• за выполнением обязательств осуществляется контроль.

Социальное партнерство позволяет сторонам урегулировать тот перечень вопросов, который не разрешен трудовым законодательством либо рассмотрен кратко.

Формы

Формы взаимодействия сторон социального партнерства разнообразны (ст. 27 ТК РФ). При их выборе они руководствуются лишь удобством и приемлемостью конкретного вида для разрешения поставленного вопроса.

Можно выделить:

• переговорный процесс;
• консультации по регулированию трудовых и связанных с ними отношений, соблюдению гарантий трудовых прав, совершенствованию трудового законодательства, в том числе правовых актов, содержащих такие нормы;
• управление организацией работниками посредством своих представителей;
• разрешение трудовых споров путем взаимного участия представителей работников и работодателей.

Базовую часть любой формы составляет равноправие всех участников. Инициативу начала взаимодействия могут проявить как работники (представитель), так и работодатели (представитель).

Стороны и органы, взаимодействующие в соцпартнерстве

В качестве стороны социального партнерства может выступать государство. Такое возможно, когда органы государственной власти и местного самоуправления являются работодателями либо третьим лицом. В последнем случае это оговаривается нормативными актами в области трудового права.

Представителями государства могут быть:

• Министерство труда и социальной защиты РФ;
• Правительство России;
• служба занятости населения;
• администрация субъекта и прочие.

Представителями работников являются:

• профсоюз (в большинстве случаев);
• выборный непрофсоюзный орган.

Последний формируется, если нет профсоюза либо в его состав входит менее 50% работников и он не уполномочен представлять интересы всего коллектива.

В качестве представителя работодателя выступает:

• руководитель предприятия;
• если работодатель — индивидуальный предприниматель, то он сам;
• уполномоченное лицо;
• совет директоров;
• управляющая организация;
• внешний или конкурсный управляющий;
• министерство и прочие.

Внимание! Группа работодателей в целях представления общих интересов может объединиться в некоммерческую организацию.

Основные выводы

Порядок избрания уполномоченных непростой, требует времени и оформления документов, если это крупная компания и избирается не один доверенный:

• Положение об уполномоченном лице по охране труда;
• Протокол собрания трудового коллектива;
• Приказ о назначении доверенного.

Уполномоченному скучать тоже некогда, избран, прояви себя и покажи свою работу. Халявить нельзя, потому как за ненадлежащее исполнение обязанностей, он может быть снят с должности общим собранием.

Доверенный должен знать перечень документов, которые ему предстоит оформлять:

• годовой план работы уполномоченного по охране труда;
• отчет (сдается 2 раза в год);
• пояснительная записка уполномоченного по охране труда;
• представление.

Желаю вам безопасной и эффективной работы! А если вам понадобится помощь, обращайтесь.

Похожие записи:

Статья 171. незаконное предпринимательство Банкротство физических лиц: пошаговая инструкция на 2021 год Возраст опекуна над ребенком в россии Ходатайство о передаче дела по подсудности: как правильно оформить документ Каков срок исковой давности по кредитному договору? Вакансии и работа на государственной гражданской службе в москве