Оглавление
Комментарий к статье 108 ТК РФ
1. Время перерыва для отдыха и питания не включается в рабочее время и не оплачивается, поэтому работник вправе использовать его по своему усмотрению.
Длительность перерыва должна определяться с учетом конкретных условий и специфики деятельности того или иного подразделения и существующей организации питания работников. Она не может превышать два часа и быть менее 30 минут.
2. Для отдельных категорий работников, в частности тех, чей труд непосредственно связан с движением транспортных средств, продолжительность перерыва для отдыха и питания и порядок его предоставления определяются в специальных положениях об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха (см. коммент. к ст. 329).
Например, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15, установлено, что водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов, как правило, в середине рабочей смены. При установлении графиком сменности продолжительности ежедневной работы (смены) более восьми часов водителю могут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут.
Согласно п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации (утв. Приказом Минтранса России от 30.01.2004 N 10), диспетчеру службы УВД при работе в ночную смену должен быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью один час с правом сна в специально оборудованном помещении.
3. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
4. Помимо обеденного перерыва, в течение рабочего дня (смены) работникам могут предоставляться краткосрочные перерывы для отдыха и личных надобностей, которые включаются в рабочее время путем учета их при установлении норм труда, а также специальные перерывы, предусмотренные в целях охраны труда для некоторых категорий работников (см. коммент. к ст. 109).
Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, помимо перерыва для отдыха и питания, предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый.
При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее часа (см. коммент. к ст. 258).
Другой комментарий к Ст. 109 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Статья 109 ТК РФ устанавливает два вида специальных перерывов: перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда, и перерывы для обогревания и отдыха, устанавливаемые работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в необогреваемых помещениях, грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и при необходимости другим работникам.
2. Виды работ, на которых предоставляются специальные перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда, их продолжительность и порядок предоставления устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Порядок регламентации специальных перерывов, предоставляемых работникам в условиях пониженной температуры атмосферного воздуха, грузчикам и другим работникам, законом не определен.
3. В обоих случаях правовой режим специальных перерывов одинаков: все перерывы, предоставляемые работникам в порядке ст. 109 ТК, включаются в рабочее время, причем работодатель обязан создать условия для отдыха и обогревания работников во время таких перерывов. Обязанность работодателя устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время, в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, отнесена Трудовым кодексом к дополнительным гарантиям охраны труда (см. ст. 224 ТК РФ и комментарий к ней).
4. Специальные перерывы для отдыха установлены Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 г. N 15. На междугородных перевозках после первых трех часов непрерывного управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые три часа. Время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах включается в рабочее время.
Специальные перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время, предусмотрены Положением об особенностях режима рабочего времени работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 30 января 2004 г. N 10.
5. Перечень перерывов в течение рабочего времени не исчерпывается перерывами, предусмотренными ст. 109 ТК РФ. Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка, включаемые в рабочее время (см. ст. 258 ТК РФ и комментарий к ней).
Отдых по ст. 109
Специальный перерыв, в соответствии со ст. 107 ТК, входит в регламентируемое главой 17 ТК время отдыха работников. Статья 109 ТК регулирует правоотношения, связанные с обязанностью работодателя предоставлять особым группам работников дополнительное время отдыха. К этим особым группам относятся работники, чьи функциональные обязанности связаны с выполнением работ в условиях пониженных температур.
Ст. 109 особо оговаривает, что дополнительный отдых предоставляется вне зависимости от того, работает ли сотрудник на открытом воздухе или в неотапливаемом помещении. То есть, где бы ни работал сотрудник, ему необходимо предоставить дополнительный перерыв для обогрева и отдыха, если он работает в холоде.
Исходя из смысла статьи, следует предположить, что дополнительный перерыв должен предоставляться в том числе и офисным сотрудникам в случае, если по тем или иным причинам в холодный период времени офис оказался неотапливаемым.
Трудовой кодекс не определяет, что означает синтагма «холодные условия». Поэтому для определения категорий работников, имеющих право на дополнительное свободное время для обогрева, следует обратиться к методическим указаниям «О режимах труда и отдыха … », утвержденным Главным санитарным врачом РФ 19.09.2006 года.
В соответствии с положениями ст. 109 ТК и методическими указаниями, упомянутыми выше, работодатель обязан:
- обеспечить работникам доступ в отапливаемые помещения для последующего обогрева при температуре в диапазоне 21-25°С;
- обеспечить помещения специальным обогревательным оборудованием, имеющим на выходе до 45 градусов по Цельсию для согревания работниками стоп и кистей рук.
Важно! Перерыв, предназначенный для обогрева, рассматривается как рабочее время и подлежит оплате
Комментарии к ст. 109 ТК РФ
1. При невозможности для работника выполнения работы вследствие низкой температуры или сильного ветра работодатель может перевести его временно на другую работу в теплое помещение (ст. 74 ТК). При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
Если работнику не может быть предоставлена другая работа, то временная приостановка работы рассматривается как время простоя не по вине работника, которое работодатель должен оплатить в размере, указанном в ст. 157 ТК.
2. Помимо обеденного перерыва в течение рабочей смены (дня) работникам могут предоставляться краткосрочные перерывы для личных надобностей, которые включаются в рабочее время путем учета их при установлении норм труда, а также специальные перерывы, предусмотренные в целях охраны труда для некоторых категорий работников.
3. В соответствии с п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации (Приказ Минтранса России от 30 января 2004 г. N 10), при работе в ночную смену диспетчеру УВД должен быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью 1 ч с правом сна в специально оборудованном помещении.
Указанные перерывы в рабочее время не включаются. Время предоставления перерывов и их конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации.
На междугородных перевозках после первых 3 ч непрерывного управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 мин, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 ч. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания, специальный перерыв не предоставляется.
Частота перерывов в управлении автомобилем для кратковременного отдыха водителя и их продолжительность указываются в задании по времени на движение и стоянку автомобиля (п. 19 Приказа Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»).
4. Методические рекомендации MP 2.2.7.2129-06 «Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях» утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 19 сентября 2006 г.
Второй комментарий к Статье 109 Трудового кодекса
1. Так же как в ст. 108 и других статьях ТК РФ, действие которых должно распространяться не только на организации, но и на индивидуальных предпринимателей, из ч. 1 ст. 109 исключено слово «организация».
2. Помимо перерыва для отдыха и питания законодательством предусмотрено предоставление перерывов в работе иного целевого назначения.
Статья 109 ТК РФ предусматривает предоставление специальных перерывов в течение рабочего времени:
а) обусловленных технологией и организацией производства и труда;
б) работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях;
в) грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах;
г) другим работникам в необходимых случаях.
3. Решение вопросов о видах работ, упомянутых в п. «а» 2 комментария к настоящей статье, продолжительности и порядке таких перерывов отнесено на уровень локального регулирования — правилами внутреннего трудового распорядка.
4. На работодателе лежит обязанность обеспечить оборудование помещения для обогревания и отдыха работников, упомянутых в п. «б» 2 комментария к настоящей статье.
Продолжительность и частота перерывов для обогревания может быть определена правилами внутреннего трудового распорядка, другим локальным актом в установленном порядке в зависимости от температуры воздуха и силы ветра в месте выполнения работы.
5. В таком же порядке определяется предоставление перерывов грузчикам.
6. В соответствии с ч. 2 ст. 109 ТК РФ перерывы для обогревания, отдыха грузчикам, иные специальные перерывы включаются в рабочее время. Следует полагать, что это правило относится также к технологическим перерывам, т.е. когда перерыва требуют технология и организация производства.
7. Примером специальных перерывов для других работников, не упомянутых в ст. 109 ТК РФ, могут служить перерывы, установленные водителям автомобилей, работникам, осуществляющим управление воздушным движением гражданской авиации РФ, и др.
8. Перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда, также относятся к специальным перерывам.
9. Кодекс предусматривает и другие перерывы в работе целевого назначения, например для кормления ребенка (см. ст. 258).
Другой комментарий к статье 109 ТК РФ
§ 1. Так же как в ст. 108 и других статьях ТК, действие которых должно распространяться не только на организации, но и на индивидуальных предпринимателей, из ч. 1 ст. 109 исключено слово «организация».
§ 2. Помимо перерыва для отдыха и питания законодательством предусмотрено предоставление перерывов в работе иного целевого назначения.
Статья 109 ТК предусматривает предоставление специальных перерывов в течение рабочего времени:
а) обусловленных технологией и организацией производства и труда;
б) работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях;
в) грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах;
г) другим работникам в необходимых случаях.
§ 3. Решение вопросов о видах работ, упомянутых в п. «а» § 2 комментария к настоящей статье, продолжительности и порядке таких перерывов отнесено на уровень локального регулирования — правилами внутреннего трудового распорядка.
§ 4. На работодателе лежит обязанность обеспечить оборудование помещения для обогревания и отдыха работников, упомянутых в п. «б» § 2 комментария к настоящей статье.
Продолжительность и частота перерывов для обогревания может быть определена правилами внутреннего трудового распорядка, другим локальным актом в установленном порядке в зависимости от температуры воздуха и силы ветра в месте выполнения работы.
§ 5. В таком же порядке определяется предоставление перерывов грузчикам.
§ 6. В соответствии с ч. 2 ст. 109 ТК перерывы для обогревания, отдыха грузчикам, иные специальные перерывы включаются в рабочее время. Следует полагать, что это правило относится также к технологическим перерывам, т.е. когда перерыва требуют технология и организация производства.
§ 7. Примером специальных перерывов для других работников, не упомянутых в ст. 109 ТК, могут служить перерывы, установленные водителям автомобилей, работникам, осуществляющим управление воздушным движением гражданской авиации РФ, и др.
§ 8. Перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда, также относятся к специальным перерывам.
§ 9. Кодекс предусматривает и другие перерывы в работе целевого назначения, например для кормления ребенка (см. ст. 258).
Комментарий к Статье 109 ТК РФ
Правила внутреннего трудового распорядка также устанавливают и специальные краткосрочные перерывы, включаемые в рабочее время (ст. 109 Трудового кодекса РФ).
На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда.
Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. На работодателя возлагается обязанность обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.
К внутрисменным перерывам также относятся перерывы для кормления ребенка до 1,5 лет через каждые три астрономических часа. Они включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку. Продолжительность их — не менее 30 мин для одного ребенка, а при наличии двух и более детей до 1,5 лет — не менее часа. По желанию матери и по согласованию с администрацией эти перерывы могут быть соединены и отнесены на конец или начало рабочего дня или присоединены к обеденному перерыву. Эти перерывы предоставляются в соответствии со статьей 264 Трудового кодекса РФ и лицам, воспитывающим детей без матери (одинокому отцу, опекуну, попечителю). Этим лицам предоставляются все другие льготы, предусмотренные для женщин-матерей (ограничение командировок, сверхурочных работ, отпуска по уходу за детьми и др.).
Кому устанавливается особый режим труда
Устанавливая режим труда и отдыха на предприятии, не забывайте, что отдельные категории работников имеют особые права и льготы. В то время как весь остальной персонал трудится в стандартном режиме (например, отрабатывая по 40 часов еженедельно с двумя выходными днями), льготникам устанавливается другой график.
Рассмотрим подробнее категории, которые нуждаются в особом режиме труда и отдыха.
Несовершеннолетние
Сотрудник, которому еще не исполнилось 18 лет, должен работать не более 35 часов в неделю, а подросток в возрасте до 16 лет — не более 24 часов в неделю. Но даже эту сокращенную норму придется пересмотреть, если несовершеннолетний работник совмещает работу с учебой. В этом случае предельная продолжительность рабочей недели уменьшается в два раза (ст. 92 ТК РФ).
Для несовершеннолетних, работающих по сменному графику, установлена минимальная норма непрерывного времени, свободного от работы — 12 часов (п. 2.6 СанПин 2.4.6.2553-09, утвержденных постановлением Главного санитарного врача России №58 от 30.09.2009).
Продолжительность рабочего дня подростков тоже ограничена законом. До достижения 15 лет они могут работать не более 4 часов в день, до 16 лет — не более 5 часов в день, до 18 лет — не более 7 часов в день. |
Пример из практики
ООО «Гамма» принимает на должность штатного помощника секретаря 17-летнего подростка, который еще учится в техникуме, но хочет подработать в свободное от учебы время. Поскольку речь идет о несовершеннолетнем сотруднике, кадровик «Гаммы» внес в трудовой договор условие о сокращенном режиме работы: по 3,5 часа в день в течение пяти рабочих дней еженедельно. Суммарно подросток будет отрабатывать 17,5 часов в неделю, что не противоречит нормам законодательства. |
Инвалиды
Сократите продолжительность рабочего времени сотрудникам с инвалидностью I или II группы, подтвержденной медицинскими документами. Максимальная еженедельная норма труда (без уменьшения оплаты) для них составляет 35 часов в неделю, если иное не указано в индивидуальной программе реабилитации, разработанной для конкретного работника.
Инвалиды I и II группы не могут работать в режиме ненормированного рабочего дня (письмо Минтруда №14-2/ООГ от 30.05.2019). |
Пример из практики
ООО «Сигма» принимает на работу инвалида II группы. Должность бухгалтера, на которую претендует новый сотрудник, предусматривает 40 часов работы в неделю. Ознакомившись с программой реабилитации, предъявленной вместе со справкой об инвалидности, руководитель кадровой службы не нашел в документе никаких особых указаний на этот счет, поэтому установил сотруднику 35-часовую рабочую неделю, как того требует статья 92 ТК РФ. Стороны заключили трудовой договор с условием об особом режиме работы: по 6 часов в день пять дней в неделю (понедельник-пятница) плюс один 5-часовой рабочий день (суббота). |
«Вредники»
Продолжительность рабочего времени сотрудников, работающих в опасных или вредных условиях, не должна превышать 36 часов в неделю. Наличие вредных факторов на рабочих местах подтверждается результатами спецоценки.
Этот показатель можно увеличить до 40 часов в неделю на основании коллективного договора или отраслевого соглашения, но только с письменного согласия работника и с выплатой ему денежной компенсации. |
Как специфика занимаемой должности может влиять на режим труда и отдыха
Часть 2 статьи 100 ТК РФ прямо указывает на особый режим труда работников транспорта и связи. Работодатель обязан принимать в расчет санитарные нормы, требования отраслевых нормативных актов, правительственные постановления и т.д.
Например, режим работы педагогов регулируется не только статьями 92 и 333 ТК РФ, но и приказами Минобрнауки №1601 от 22.12.2014 и №536 от 11.05.2016, а также статьей 47 закона №273-ФЗ от 29.12.2012. Рабочая неделя педагога суммарно длится не более 36 часов, а иногда и меньше. Например, учителя-логопеды и дефектологи работают до 20 часов в неделю, а за любую работу сверх нормы получают доплату.
Если в организации есть штатные водители, ориентируйтесь на приказ Минтранса №15 от 20.08.2004 (его положения не распространяются на водителей международных рейсов и вахтовых бригад) и требования, установленные приказом Минтруда №59н от 6.02.2018. Время управления транспортным средством в течение рабочего дня не должно превышать девяти часов. Кроме того, водителю необходимо ежедневно предоставлять перерывы для отдыха на конечных пунктах маршрута и в пути, засчитывая их в рабочее время.
Когда сотруднику устанавливается особый, отличающийся от общего графика режим труда и отдыха, ТК РФ требует отражать этот факт в трудовом договоре. |
Включение перерывов для проветривания мед. кабинета в рабочее время
По ст 91 ТК РФ внутренние правила организации должны отражать то время, которое сотрудник должен непосредственно исполнять свои обязанности, а так же то время, которое приравнивается к рабочему. У работников есть обязательные перерывы на обед и отдых, которые обычно в рабочее время не включаются и не оплачиваются. А у отдельных категорий сотрудников могут быть перерывы на отдых или обогрев, которые засчитываются в рабочие часы. Статья 109 ТК РФ предоставляет эту дополнительную гарантию сотрудникам, трудящимся в особых условиях. Виды работ, на которых положены такие перерывы должны быть указаны в ПВР предприятия. Таким образом, гарантия есть, но конкретных норм, регулирующих правила предоставления особых перерывов в законе нет. Урегулирование детальных вопросов отдано в руки работодателям. Проветривание кабинета врача — это необходимая процедура, обусловленная спецификой работы. Поэтому руководством мед. учреждения (поликлиники, больницы) в локальных правилах распорядка могут быть закреплены специальные временные промежутки для проветривания кабинетов. Периоды такого проветривания по статье 109 ТК РФ ч 2 в засчитываются в рабочее время, а, следовательно, оплачиваются.
Каким перерывам посвящена статья 109 ТК РФ?
В дополнение к основному перерыву, делящему рабочее время на 2 примерно одинаковые части, предназначенному для приема пищи и не входящему в рабочее время (ст. 108 ТК РФ), ст. 109 ТК РФ обязывает работодателя в некоторых случаях вводить еще ряд перерывов, называемых специальными дополнительными.
Конкретная продолжительность и время их предоставления, так же как и в отношении основного перерыва, устанавливаются в правилах внутреннего трудового распорядка.
Подробнее о разработке данных правил читайте в статье «Правила внутреннего трудового распорядка — образец 2015».
Отличает специальные перерывы то, что они:
- имеют место не у каждого работодателя и обусловливаются технологическими или организационными особенностями деятельности;
- включаются в рабочее время.
К таким перерывам относятся, например, перерывы:
- для специальной обработки медицинских кабинетов;
- лиц, чья работа требует крайнего напряжения внимания (авиадиспетчеров);
- водителей, не имеющих права непрерывно находиться за рулем больше определенного промежутка времени.
В тексте ст. 109 ТК РФ среди видов деятельности, требующих наличия дополнительных перерывов, выделяется особая группа — работы, выполняемые в условиях низкой температуры на улице или в неотапливаемых помещениях. Для работников, занятых на таких работах, работодатель всегда должен вводить подобные перерывы и выделять специальные помещения, где люди могли бы отдохнуть и обогреться.
Это касается, например, лиц, занятых на таких работах, как:
- строительные;
- погрузо-разгрузочные;
- горно-буровые;
- ремонтные.
Требования к допустимой продолжительности пребывания на холоде в зависимости от конкретных климатических зон и погодных условий приведены в разделе 2.2.7 методических рекомендаций МР 2.2.7.2129-06, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 19.09.2006. Кроме того, возможна разработка и отдельных отраслевых ограничений.
Например, существуют правила, утвержденные:
- Главным государственным санитарным врачом СССР от 02.06.1989 № 4962-89 — для работников портов;
- постановлением Госгортехнадзора РФ от 02.11.2001 № 49 — для строителей подземных сооружений;
- МПС РФ от 25.11.2002 № ЦТ-926 — для погрузочно-разгрузочных работ в отношении твердого топлива на железных дорогах.
Комментарий к статье 109 ТК РФ
1. Комментируемая статья устанавливает два вида специальных перерывов: перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда, и перерывы для обогревания и отдыха.
2. Виды работ, на которых предоставляются специальные перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда, их продолжительность и порядок предоставления устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Порядок регламентации специальных перерывов, предоставляемых работникам в условиях пониженной температуры атмосферного воздуха, грузчикам и другим работникам, законом не определен.
3. В обоих случаях правовой режим специальных перерывов одинаков: все перерывы, предоставляемые работникам в порядке комментируемой статьи, включаются в рабочее время, причем работодатель обязан создать условия для отдыха и обогревания работников во время таких перерывов. Обязанность работодателя устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время, в случаях, предусмотренных ТК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, отнесена к дополнительным гарантиям охраны труда (см. ст. 224 ТК и комментарий к ней).
4. Специальные перерывы для отдыха установлены в положениях об особенностях режима рабочего времени на транспорте (см., например, Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 г. N 15).
Что такое специальные перерывы
Работникам, занятым во время рабочего дня выполнением трудовых функций, помимо перерыва, используемого для отдыха и приема пищи, может быть предоставлен иной специальный перерыв. Такая возможность установлена ст. 109 ТК и является необходимой при выполнении такого труда, в результате которого наступает сильная усталость, требующая ее преодоления.
Законодатель определил несколько видов таких перерывов. Правовые нормы устанавливают обязательность их предоставления таким работникам, которые выполняют трудовые функции, влекущие невозможность осуществления длительного труда без надлежащего отдыха.
Правовая литература выделяет следующие особенности, лежащие в основе предоставления специального перерыва:
- те, которые предоставляются в результате специфичности технологического и организационного процесса;
- те, которые необходимы рабочим, занятым трудом в условиях открытого пространства или закрытого необогреваемого помещения, при условии холодного времени года;
- те, в которых нуждаются грузчики, в ходе выполнения погрузочных работ.
Перечень не является исчерпывающим, что дает возможность работодателю предоставлять такие перерывы и иным категориям трудоустроенных лиц. Дополнительные профессии или специальности, определенные локальными актами компании или распоряжением ее руководителя, могут относиться к таковым, в отношении которых устанавливается специальный перерыв. В процессе осуществления трудовой деятельности такой список может изменяться, в зависимости от производственных потребностей, изменения в организационных принципах и правилах выполнения работ.
Предоставление данного рода перерывов может быть обусловлено конкретными отраслевыми характеристиками, технологическими особенностями, а также могут быть применены в отношении определенных видов труда. В некоторых источниках, вся совокупность перерывов, относящихся к специфическим, получила название функциональных, а также технологических.
Нормы ТК не дают четкого правила по тому, как специальные перерывы для обогревания и отдыха учитываются в общий объем рабочего времени. При этом с точки зрения учета времени выполнения возложенных функций, такое время должно быть зачтено в рабочее. Однако, обязать работодателя учитывать этот период в качестве рабочего, невозможно. Вопрос включения специальных перерывов в рабочее время должен быть разрешен положениями коллективного договора и иными локальными актами.
На государственном уровне установлены требования, которыми определена обязательность предоставления работникам специальных перерывов, при наличии специфичности технологических процессов и самой организационной структуры труда. Такие требования относятся к нормам, включенным в охрану труда. Среди них выделяются санитарные нормы, установленные, в том числе, и при выполнении работ с видеодисплейной аппаратурой.
Коллективные договора и иные локальные акты компаний, а также соглашения, заключенные между работодателем и работником, могут содержать в себе договоренности о том, каким образом будут предоставляться специальные перерывы для обогревания и отдыха. Практика показывает, что такие перерывы являются краткосрочными и требуются для короткого отдыха или удовлетворения собственных нужд.
Под понятие таких перерывов, которые предоставляются работникам, подпадает время для выполнения гимнастики и физкультурных элементов во время производственного цикла. Чаще всего, оно предоставляется таким работникам, у которых в результате специфичности труда, имеется острая потребность в использовании активного отдыха.
Такой перерыв может уменьшить утомляемость и повысить производительность работников. Непродолжительный отдых, проводимый в пределах комнаты психологической разгрузки, позволяет снять работнику эмоциональное напряжение. Право предоставления таких перерывов возложено исключительно на работодателя.
Комментарий к ст. 109 Трудового Кодекса РФ
Комментарии к статьям ТК помогут разобраться в нюансах трудового права.
§ 1. Так же как в ст. 108 и других статьях ТК, действие которых должно распространяться не только на организации, но и на индивидуальных предпринимателей, из ч. 1 ст. 109 исключено слово «организация».
§ 2. Помимо перерыва для отдыха и питания законодательством предусмотрено предоставление перерывов в работе иного целевого назначения.
Статья 109 ТК предусматривает предоставление специальных перерывов в течение рабочего времени:
а) обусловленных технологией и организацией производства и труда;
б) работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях;
в) грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах;
г) другим работникам в необходимых случаях.
§ 3. Решение вопросов о видах работ, упомянутых в п. «а» § 2 комментария к настоящей статье, продолжительности и порядке таких перерывов отнесено на уровень локального регулирования — правилами внутреннего трудового распорядка.
§ 4. На работодателе лежит обязанность обеспечить оборудование помещения для обогревания и отдыха работников, упомянутых в п. «б» § 2 комментария к настоящей статье.
Продолжительность и частота перерывов для обогревания может быть определена правилами внутреннего трудового распорядка, другим локальным актом в установленном порядке в зависимости от температуры воздуха и силы ветра в месте выполнения работы.
§ 5. В таком же порядке определяется предоставление перерывов грузчикам.
§ 6. В соответствии с ч. 2 ст. 109 ТК перерывы для обогревания, отдыха грузчикам, иные специальные перерывы включаются в рабочее время. Следует полагать, что это правило относится также к технологическим перерывам, т.е. когда перерыва требуют технология и организация производства.
§ 7. Примером специальных перерывов для других работников, не упомянутых в ст. 109 ТК, могут служить перерывы, установленные водителям автомобилей, работникам, осуществляющим управление воздушным движением гражданской авиации РФ, и др.
§ 8. Перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда, также относятся к специальным перерывам.
§ 9. Кодекс предусматривает и другие перерывы в работе целевого назначения, например для кормления ребенка (см. ст. 258).
Какие действия возможны с дополнительными перерывами?
Необходимость учета дополнительных перерывов в рабочем времени вытекает не только из содержания ст. 109 ТК РФ, но и подтверждена п. 2 письма Федеральной службы по труду и занятости от 11.04.2012 № ПГ/2181-6-1. То есть специальные перерывы всегда входят в рабочее время, и работодатель не может увеличить это время на их протяженность, как не может изменить из-за них размер оплаты труда. При этом работник не обязан во время такого перерыва находиться на своем рабочем месте.
Работник может не воспользоваться своим правом на дополнительный перерыв, но это не значит, что работодатель компенсирует ему это время каким-то иным способом.
Таким образом, дополнительный перерыв — это объективно обусловленная необходимость, направленная чаще всего на защиту работника от влияния на него негативных факторов во время работы, выполнение которой обязательно и для работодателя, и для работника. Какие-либо дополнительные действия в отношении таких перерывов как со стороны работодателя, так и работника не предусмотрены.
Об иных факторах, которые могут повлиять на протяженность рабочего времени, читайте в статье «Какова продолжительность рабочего дня?». Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.