Понятие, особенности и содержание правоспособности граждан

Оглавление

Категории дееспособности и правоспособности

Для абсолютного понимания изложенного в статье материала целесообразным будет первоначально рассмотреть два основополагающих понятия. Правоспособность и дееспособность физических лиц – категории, принципиальным образом отличающиеся

Важно знать, что первая появляется с момента рождения, а прекращается ничем иным, как смертью. Под правоспособностью необходимо понимать предусмотренную действующими правовыми нормами способность человека исполнять юридические обязанности субъективной направленности и иметь субъективные права юридического характера

Дееспособность же следует рассматривать как предусмотренную действующими правовыми нормами способность индивида самостоятельным образом, посредством собственных осознанных действий реализовывать субъективные права юридической природы, исполнять определенные обязанности, а также нести установленную на законодательном уровне ответственность. Следует дополнить, что наступление полной дееспособности актуально с восемнадцати лет.

Понимание правоспособности

Понимание правоспособности физических лиц в качестве определенного права субъективной направленности получило весьма убедительное обоснование в отечественной литературе юридической тематики. Следует заметить, что нормы касательно правоспособности в законе поставлены перед нормами, которые связаны со всеми иными субъективными правами (в соответствии со ст. 17 ГК РФ).

Этим законодатель подчеркивает ее особое предназначение – существовать в неразрывной связи со всеми субъективными правами. Дело в том, что без правоспособности граждан никакие из существующих на сегодняшний день субъективных гражданских прав невозможны.

Возникновение и прекращение правоспособности граждан

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения (п. 2 ст. 17 ч. 1 ГК РФ). Факт рождения человека определяется на основании медицинских, а не юридических параметров. Так, заявление о рождении ребенка должно быть подано в органы записи актов гражданского состояния (далее — ЗАГС) в течение 1 месяца с момента его рождения (п. 6 ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ). Однако родившийся ребенок уже считается правоспособным, даже если он еще в надлежащем порядке не зарегистрирован.

Законодательство содержит нормы, направленные на защиту интересов еще не родившегося ребенка. Например, ст. 1116 ч. 3 Гражданского кодекса РФ от 26.11.2001 № 146-ФЗ устанавливает, что наследниками могут являться граждане, зачатые при жизни наследодателя и появившиеся на свет уже после открытия наследства. В описываемом случае речь идет именно о защите прав будущего ребенка, но не о приобретении правоспособности до рождения или получении таким образом субъективного права. Если ребенок не родится или родится мертвым, его правоспособность не наступит.

Все граждане РФ наделены правоспособностью в равной степени (п. 1 ст. 17 ч. 1 ГК РФ). При этом принцип равенства гражданской правоспособности не означает полную идентичность объема прав и обязанностей всех граждан с рождения. Например, возможность обладать правом собственности есть у всякого гражданина, но обладать на данном праве определенным имуществом может только конкретное лицо.

Факт смерти вызывает безусловное прекращение правоспособности лица. Биологическая смерть, когда возможность возвращения лица к жизни полностью исключена, фиксируется на основании медицинских критериев.

Возникновение и прекращение правоспособности человека

Как уже говорилось, каждый человек с рождения приобретает правоспособность, однако воспользоваться он может далеко не всеми ее элементами. Понятие и содержание правоспособности граждан, возникновение и прекращение отдельных составляющих вызывают ряд вопросов. Исходя из принципа равенства, у физических лиц не могут совпадать по объему права и обязанности. Сам факт рождения не позволяет установить правоспособность новорожденного в полной мере. К тому же и термин «момент рождения» требует дополнительного уточнения, ведь в некоторых ситуациях его трактовка может иметь принципиальное значение. Например, в решении спорных вопросов по наследственному делу ребенка наделяют правоспособностью с момента появления на свет. В данном контексте не имеет значения жизнеспособность малыша. Вне зависимости от того, родился ребенок здоровым или умер через несколько секунд, с момента появления на свет он стал обладателем прав и обязанностей.

С наступлением биологической смерти человек перестает считаться субъектом права, при этом не имеет значения содержание правоспособности. Граждане продолжают владеть своими правами и обязанностями в течение жизни до фактической кончины, независимо от трудоспособности и дееспособности. Правоспособность умершего прекращается, а у его наследников, в контексте принятия наследства, возникает. Таким образом, факт смерти влечет за собой одновременное прекращение и возникновение правоспособности.

Правоспособность граждан, признанных судом умершими

В определенных ситуациях гражданин может быть объявлен умершим по решению судебного органа (п. 1 ст. 45 ч. 1 ГК РФ), на основании которого органы ЗАГС производят регистрацию смерти гражданина (абз. 3 ст. 64 закона № 143-ФЗ).

Правовыми последствиями объявления гражданина умершим становятся прекращение и переход к наследникам названного лица его субъективных прав и обязанностей, что аналогично юридическим последствиям смерти лица.

Акт объявления лица умершим не устанавливает сам факт смерти названного гражданина, а лишь презюмирует его. Таким образом, если гражданин:

действительно скончался, то и его правоспособность прекращает свое существование;
объявлен умершим, но фактически оказался жив, то названное выше судебное решение никоим образом не может прекратить или изменить его правоспособность.

В случае явки гражданина, которого судебный орган объявил умершим, его гражданская правоспособность не требует юридического восстановления. При этом все юридические действия, совершенные этим гражданином в тот период времени, когда он по ошибке был объявлен умершим и не знал об этом, и их последствия признаются действительными.

В описываемой ситуации у объявленного умершим лица зачастую появляется необходимость восстановления своих субъективных прав, в т. ч. возвращения своего имущества, которое перешло к третьим лицам после объявления лица умершим (см., например, решение Зеленогорского горсуда Красноярского края от 24.09.2015 по делу № 2-1065/2015).

В какой момент возникает правоспособность иностранного гражданина и лица, не имеющего гражданства

Права иностранных лиц и лиц без гражданства на территории РФ определяются в соответствии с российским законодательством, а не законодательством страны, гражданством которой обладают названные лица (абз. 4 п. 1 ст. 2 ч. 1 ГК РФ).

Перечисленные лица, попадая на территорию РФ, наделяются правоспособностью в той же мере, что и российские граждане (ст. 1196 ч. 3 ГК РФ).

Если определенные права иностранных лиц и лиц без гражданства подлежат ограничению, то на это должна быть прямая ссылка в российском законе. Например, членами сельхозкооператива могут быть исключительно лица с гражданством РФ (п. 1 ст. 13 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 № 193-ФЗ) и т. д.

Также гражданское законодательство РФ предусматривает установление ответных ограничений (реторсий) в отношении прав граждан тех стран, в которых установлены ограничения определенного спектра прав граждан РФ (ст. 1194 ч. 3 ГК РФ).

Итак, содержание гражданской правоспособности определено законодательством только примерно, и приведенный в ст. 18 ГК РФ список прав не является исчерпывающим.

Гражданин приобретает правоспособность в момент своего рождения. Правоспособность прекращается биологической смертью лица. Правоспособность неотчуждаема, но допускаются ее ограничения в предусмотренном законодательством порядке.

Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Принцип равноправия в определении правоспособности физических лиц

Четко установить пределы и содержание правоспособности граждан на теоретическом уровне невозможно. В какой-то степени охарактеризовать ее можно по принципу равноправия граждан, предусмотренному в Конституции РФ. Если следовать букве закона, абсолютно все граждане обладают одинаковой правоспособностью. Вне зависимости от множества факторов, граждане России признаны равноправными лицами. Возможность иметь права и обязанности не зависит от:

половой принадлежности;
расовых и национальных признаков;
языка и происхождения;
материального положения;
места жительства;
мировоззрения, религиозных взглядов и т.д.

Когда допускается принудительное ограничение прав человека

Между тем, содержание правоспособности граждан может быть ограничено в соответствии с законами. Речь идет, скорее, о принудительном ограничении правоспособности лица:

при исполнении судебного решения об ограничении свободы, аресте;
при назначении наказания, подразумевающего запрет на занятие определенной деятельностью;
в иных случаях при отсутствии в составе правонарушения незаконных действий (бездействия) гражданина.

В качестве примера можно привести статью 66 ГК РФ, устанавливающую возможность законного запрета или ограничения на участие отдельных категорий физических лиц в хозяйственных обществах и товариществах.При этом гражданам не возбраняется быть членами открытых акционерных компаний. Физлицо имеет право быть товарищем лишь в одном товариществе на вере, что, естественно, ограничивает правоспособность в некоторой степени.

Возникновение и прекращение

В заключительной главе целесообразным будет рассмотреть категории возникновения и прекращения правоспособности. В общем, в соответствии с законом она возникает при рождении гражданина, а прекращается – смертью. Однако человек не способен с рождения обладать абсолютно всеми гражданскими обязанностями и правами. Таким образом, напрашиваются следующие выводы:

Факт рождения не равнозначен возникновению правоспособности человека в абсолютном объеме.
С правовой точки зрения неважно, являлся ли ребенок жизнеспособным. Так, сам факт его рождения означает возникновение правоспособности (даже тогда, когда он прожил всего несколько секунд).. Прекращение правоспособности физического лица равнозначно его смерти

Независимо от состояния здоровья, живой человек, так или иначе, остается правоспособным. Однако факт смерти говорит о безусловном прекращении правоспособности, то есть прекращении существования человека в качестве субъекта права. Важно знать, что названный факт одновременным образом влечет в соответствии со ст. 528 ГК РСФСР 1964 года и открытие наследства

Прекращение правоспособности физического лица равнозначно его смерти. Независимо от состояния здоровья, живой человек, так или иначе, остается правоспособным. Однако факт смерти говорит о безусловном прекращении правоспособности, то есть прекращении существования человека в качестве субъекта права

Важно знать, что названный факт одновременным образом влечет в соответствии со ст. 528 ГК РСФСР 1964 года и открытие наследства

Ограниченная правоспособность

В предусмотренных законодательством случаях правоспособность индивида может принудительно ограничиваться. В правовом государстве это возможно исключительно при наличии существенных обстоятельств (например, если человек совершил преступление или представляет опасность, либо существует некая внешняя угроза). При этом закон строго оговаривает, какие права и в какой мере могут подлежать ограничению. Обычно речь идёт об ограничении возможности передвижения или запрете заниматься определённой деятельностью.

Примеры ограничений правоспособности:

особый правовой режим при введении чрезвычайного положения;
лишение родительских прав, если родители недобросовестно относятся к родительским обязанностям, уклоняются от уплаты алиментов или представляют опасность для ребёнка;
ограничения на отдельные виды деятельности, связанные с источниками повышенной опасности (например, люди с некоторыми формами нарушения цветовосприятия не могут водить транспортные средства);
ограничения, связанные с приобретением оружия и владением им.

Ограниченная правоспособность может наступать не только из-за собственных поступков субъекта, но и из-за состояния его здоровья или внешних обстоятельств.

Давайте разберемся!

Из представленных в предыдущей главе сведений нельзя формировать вывод о том, что правоспособность физического лица в гражданском праве – естественная характеристика человека, подобно слуху, зрению и так далее. Несмотря на наступление в момент рождения, приобретается она не от природы, а в силу действующего в стране закона. Иными словами, правоспособность является общественно-юридическим свойством, определенной юридической возможностью.

Исторические данные гласят о том, что когда-то большие группировки людей в силу актуальных на те времена законов были полностью или практически полностью лишены правоспособности. Ярким примером здесь могут послужить рабы, осуществляющие соответствующую деятельность в условиях рабовладельческого строя.

Соотношение правоспособности и дееспособности

Правоспособность – это лишь способность участвовать в гражданско-правовых отношениях. Чтобы эти отношения стали возможными, необходима также дееспособность. Далеко не все понимают разницу между этими двумя понятиями, но они коренным образом отличаются. Правоспособность, как мы уже выяснили, присутствует у человека на протяжении всей его жизни и не может быть отчуждена.

Дееспособность – это способность индивида осознанно и самостоятельно действовать, соблюдая свои права и обязанности. Поскольку ребёнок не может делать всё перечисленное осознанно и самостоятельно, он обладает правоспособностью, но не дееспособностью.

Полная дееспособность возникает у личности только с наступлением совершеннолетия (в большинстве современных государств – в 18 лет). При этом частичная дееспособность возникает существенно раньше и, как правило, в несколько этапов. К примеру, в РФ ребёнок получает право совершать мелкие бытовые сделки (например, купить булочку в школьной столовой) с 6 лет.

Таким образом, до 6 лет ребёнок считается недееспособным, а после – частично дееспособным. Также с этого возраста он может принимать в дар различные вещи или деньги. С 14 лет объём дееспособности расширяется. Подросток получает возможность работать (с некоторыми условиями) и самостоятельно распоряжаться заработанными или полученными иным образом (например, в качестве стипендии) средствами. Однако деньгами или материальными ценностями, полученными в дар или по наследству, он может распоряжаться только под контролем родителей или опекунов.

Ещё одно важное отличие состоит в том, что дееспособность может быть принудительно ограничена. К примеру, если гражданин потерял контроль над собой и больше не может сдерживать зависимость от азартных игр, алкоголя или психотропных веществ, его дееспособность может быть принудительно ограничена

В частности, существенно ограничивается его возможность распоряжаться своим имуществом и доходами – он может делать это только под контролем попечителей.

Другой комментарий к статье 18 ГК РФ

1. Изменение экономической ситуации, связанное с переходом к рыночным отношениям, не могло не отразиться на содержании правоспособности граждан, значительно расширенной в комментируемой статье по сравнению со ст. 10 ГК РСФСР.

Приведенный перечень прав, составляющих содержание правоспособности граждан, состоит из наиболее существенных (социально значимых) гражданских прав, но не является исчерпывающим. Это связано с тем, что помимо гражданских прав и обязанностей, которые возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, гражданские права и обязанности возникают также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1 ст. 8 ГК).

2. Центральное место в комментируемой статье занимает право собственности на имущество. Граждане могут иметь в собственности любое имущество, за исключением отдельных его видов, специально оговоренных в законе. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда ограничения установлены федеральным законом с целью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (см. п. п. 1, 2 ст. 213, абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК).

Непосредственно с правом собственности связано право завещать имущество, реализуемое при помощи распоряжения — одного из основных правомочий собственника. Возможность распорядиться имуществом на случай смерти по своему усмотрению, равно как и возможность приумножить свою собственность, приняв наследство, способствует упрочению имущественных отношений в обществе.

3. Новым элементом правоспособности по сравнению с ГК РСФСР являются возможность заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК), а также возможность создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами и возможность совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах. За воспрепятствование законной предпринимательской деятельности установлена уголовная ответственность (ст. 169 УК).

Перечисленные элементы правоспособности предоставляют гражданину возможности активно участвовать в гражданском обороте и являются гарантией стабильности этих возможностей.

4. В отличие от иных перечисленных в комментируемой статье гражданских прав, составляющих правоспособность, право избирать место жительства регламентируется не только гражданским, но и государственным, административным, трудовым правом

Однако в качестве элемента правоспособности гражданина право избирать место жительства является важной предпосылкой реализации им гражданской правоспособности

5. Лишение и ограничение правоспособности гражданина невозможно иначе как в случае и в порядке, установленных законом (см. ст. 22 и коммент. к ней).

Дееспособность и ее виды

Что такое дееспособность, разъясняется в статье 21 ГК РФ. В отличие от правоспособности этот фактор обеспечивается возможностью гражданина реализовывать принадлежащие ему гражданские права, а также создавать и исполнять гражданские обязанности. Поэтому возникает не с момента рождения и не сразу, а поэтапно.

Виды дееспособности различаются в зависимости от ее объема. Таким образом, гражданин может быть:

полностью дееспособным;
частично дееспособным;
ограниченно дееспособным;
недееспособным.

Полная дееспособность

Полностью дееспособным гражданин становится с совершеннолетием. Это означает, что со дня 18-летия гражданин РФ в полной мере обладает всеми гражданскими правами, гарантированными Конституцией, и должен нести ответственность за все свои действия в соответствии с законом. Однако закон предусматривает, что в некоторых случаях полностью дееспособными могут быть признаны и молодые люди, не достигшие 18-летия:

при заключении брака до 18 лет;
при признании эмансипации.

Остановимся на этих случаях подробнее. Закон допускает вступление молодых людей в брак после достижения 16-летнего возраста при наличии согласия родителей или опекунов в случае беременности — в этом случае юные супруги признаются совершеннолетними и, соответственно, дееспособными, со всеми соответствующими правами и обязанностями.

При этом, если до исполнения им 18 лет брак распадается, они не перестают быть дееспособными. Однако, если брак признаётся недействительным по решению суда, например, признавшего его фиктивным, дееспособность может быть утрачена до достижения совершеннолетия.

Что касается эмансипации — это получение несовершеннолетним дееспособности с 16 лет при наличии у юного гражданина официальной работы или дохода, получаемого от предпринимательской деятельности. Признать его эмансипированным могут органы опеки при наличии согласия родителей или по решению суда.

В результате получения эмансипации несовершеннолетний гражданин также становится полностью дееспособным, то есть, в полной мере получает все права, которыми наделены взрослые члены общества, и может распоряжаться ими по собственному усмотрению. Это же относится и к гражданским обязанностям и ответственности.

Частичная дееспособность

До наступления 18-летия несовершеннолетние граждане частично дееспособны, поскольку определенный круг решений и действий дети способны осознавать и контролировать и до восемнадцати лет. При этом несовершеннолетние, в свою очередь, подразделяются на малолетних детей (6-14 лет) и подростков (14-18 лет). Малолетние вправе распоряжаться имеющимися у них деньгами, совершать безвозмездные сделки (дарить подарки), обладать правами автора на художественные произведения.

Дети старше 14 лет уже обладают правом на совершение гражданско-правовых сделок с письменного согласия одного из родителей или опекуна. Кроме того, подростки имеют право на трудоустройство по трудовому договору, на регистрацию предпринимательской деятельности и ведение бизнеса, а также на открытие счета в банке и распоряжение им.

Ограниченная дееспособность

Ограничить гражданина в дееспособности можно только по решению суда и только на основаниях, предусмотренных законом. В их числе — алкогольная или наркотическая зависимость и психические отклонения, при которых не требуется полное лишение дееспособности.

Установленное ограничение предполагает, что права, в которых гражданин ограничен, должен исполнять назначенный попечитель в его интересах и от его имени. В то же время, имущественная ответственность, как и ответственность за нанесение вреда, сохраняется за ограниченно дееспособным.

Недееспособность

Стать недееспособным гражданин может только по причине психического расстройства, исключающего способность больного осознавать суть своих действий и принимать сознательные решения.

Оценивают психическое состояние судебные эксперты-психиатры, заключение которых служит для суда основанием для принятия соответствующего решения. В этом случае на недееспособного гражданина оформляется опека.

Другой комментарий к статье 49 ГК РФ

1. Согласно п. 1 комментируемой статьи содержание и объем правоспособности юридического лица (способности иметь гражданские права и нести обязанности) определяется с помощью двух критериев: цели деятельности и вида деятельности. Наличие цели деятельности, предусматриваемой в учредительных документах, является обязательным условием существования каждого юридического лица. При этом в понятие цели деятельности юридического лица вкладывается весьма широкий смысл — получение или неполучение прибыли в процессе своей деятельности (ст. 50 ГК).

По видам деятельности различаются две категории юридических лиц. Одни из них вправе заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными законом, и соответственно иметь все гражданские права и нести обязанности, предусмотренные законом и иными нормативными актами. Такие юридические лица обладают общей правоспособностью.

Другие юридические лица вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в их учредительных документах и соответствуют целям их создания. Гражданские права и обязанности таких юридических лиц должны соответствовать их уставной деятельности, а их правоспособность — иметь специальный характер (специальную правоспособность).

В первую категорию входят все коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и других видов организаций, предусмотренных законом. К числу таких организаций относятся, например, банки и организации, занимающиеся страхованием.

Во вторую категорию входят все некоммерческие организации, а также коммерческие организации, исключенные из числа организаций, имеющих общую правоспособность.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании лицензии — специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования. Действие данной правовой нормы распространяется на юридические лица общей и специальной правоспособности. В настоящее время действует Закон о лицензировании.

2. В п. 2 комментируемой статьи закрепляется гарантия юридического обеспечения правоспособности юридического лица. Права юридического лица могут быть ограничены лишь случаях и в порядке, предусмотренных законом. Случаи и порядок возможного ограничения отдельных прав юридического лица предусматриваются обычно в законах, посвященных конкретным видам юридических лиц. Как правило, это имеет место при нарушении юридическими лицами действующих нормативных актов и правил, установленных в их учредительных документах, а также при наступлении каких-либо чрезвычайных обстоятельств, затрагивающих интересы общества, например в случае войны. Так, Законом о ЦБ РФ за ЦБ РФ закреплено право в случае нарушения кредитной организацией требований федеральных законов и иных нормативных актов вводить запрет на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций, предусмотренных выданной лицензией, на срок до 1 года, а также на открытие филиалов на срок до 1 года (п. 4 ст. 74 указанного Закона).

Решение об ограничении прав, принятое уполномоченным органом государства, может быть обжаловано юридическим лицом в суд.

3. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, т.е. в момент его государственной регистрации (п. 2 ст. 51 ГК), и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Порядок исключения, предусмотренный Законом о государственной регистрации, распространяется также на юридические лица, зарегистрированные до вступления в силу этого Закона.

В п. 3 комментируемой статьи содержится также отдельная норма о сроке действия права юридического лица на осуществление деятельности, требующей получения лицензии.

Особенности правоспособности

Как выяснилось, правоспособность является субъективным правом. Значит, целесообразным будет раскрыть ее характеристики и отграничить от иных прав субъективного характера. Так, правоспособность физических лиц отличается от иных субъективных прав в первую очередь самостоятельным, специфическим содержанием, которое, как отмечалось выше, заключается в юридической возможности (способности) наделяться гражданскими правами и обязанностями, предусмотренными законом.

Помимо этого, ярким отличием правоспособности граждан служит ее назначение. Данная категория признана обеспечить абсолютно каждому человеку юридическую возможность на приобретение конкретных гражданских прав и обязанностей, применяя которые, он в полной мере может удовлетворять собственные потребности, а также осуществлять интересы.

Третья отличительная черта – тесная связь категории с личностью ее носителя, так как действующий закон ни при каких обстоятельствах не допускает передачу ее иному лицу или отчуждению. В соответствии с п. 3 ст. 22 ГК РФ, сделки, которые направлены на ограничение правоспособности, признаются ничтожными.