Ст. 322.1 ук рф с комментариями 2020-2021 года (новая редакция с последними изменениями)

Оглавление

Комментарии к статье 325.1 УК РФ
Отграничение организации незаконной миграции от смежных составов преступлений
Бизнес и финансы
Консультации юриста к комментариям ст. 322.1 УК РФ
Комментарий к ст. 322.1 УК РФ
Судебная практика по статье 322.1 УК РФ
Комментарий к статье 322 УК РФ
Особенности деятельности контрольных органов
Популярные материалы
Комментарии к ст. 322 УК РФ

Комментарии к статье 325.1 УК РФ

Необходимость введения в Уголовный кодекс РФ статьи 325.1 связана была с распространением неправомерного завладения чужими регистрационными знаками транспортных средств. Завладение осуществляется в целях дальнейшего требования выкупа с владельцев транспортных средств, лишившихся таких знаков.

Общественная опасность преступления состоит в том, что оно нарушает порядок идентификации транспортных средств (ТС), может привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления либо нарушить иные права граждан.

Предметом преступления выступает государственный регистрационный знак транспортного средства, являющийся специальным средством идентификации, выдаваемым ГИБДД и размещаемым на корпусе механических транспортных средств на предусмотренных для этого местах. Государственный регистрационный знак ТС свидетельствует о допуске транспортного средства к участию в дорожном движении.

Государственный регистрационный знак транспортного средства — изделие, изготовленное в соответствии с требованиями национального стандарта и содержащее государственный регистрационный номер транспортного средства (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Предметом преступления, предусмотренного ст. 325.1 УК РФ являются государственные регистрационные знаки только транспортных средств, под которыми согласно п. 1.2 Правил дорожного движения понимаются устройства, предназначенные для движения по дорогам.

Таким образом, по смыслу статьи 325.1 УК РФ транспортным средством являются автомобиль, мотоцикл и другие перевозочные средства, допущенные к участию в дорожном движении и снабжаемые государственными номерными знаками).

В органах Гостехнадзора подлежат регистрации самоходные машины, не предназначенные для движения по дорогам (например, снегоходы, квадроциклы, комбайны и др.), которые не являются транспортными средствами, а следовательно, незаконное завладение регистрационными знаками, выданными на них, не образует состава преступления, предусмотренного ст. 325.1 УК РФ.

Объективная сторона преступления — это неправомерное завладение государственным регистрационным знаком ТС. Неправомерное завладение государственными регистрационными знаками может выражаться в снятии, скручивании, отрывании и т.п., т.е. демонтаже указанных предметов с транспортных средств.

Обычно неправомерное завладение состоит в похищении знака путем кражи, грабежа, разбоя, присвоения и т.п. Однако во всех случаях незаконного завладения предмет преступления должен оказаться в руках преступника.

Преступление считается оконченным, когда преступник неправомерно завладел государственным регистрационным знаком ТС. Данный состав преступления является материальным.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 325.1 УК РФ характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественно опасный характер своих действий, осознает их незаконность, предвидит, что в результате он завладеет государственным регистрационным знаком ТС, и желает этого.

Обязательными признаками субъективной стороны являются мотив и цель.

Мотив — корыстная заинтересованность, желание распорядиться государственным регистрационным знаком ТС по своему усмотрению (получить для себя или, возможно, других лиц, в которых он заинтересован, выгоду имущественного характера).

Цель — совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ч. ч. 4 и 5 ст. 15 УК РФ). Совершение преступления как такового не требуется для квалификации по ч. 1 ст. 325.1 УК, достаточно доказать наличие такой цели. Если преступление все-таки совершено, речь должна идти о наличии в содеянном совокупности преступлений, предусмотренных соответствующими статьями УК РФ.

В ч. 2 ст. 325.1 УК РФ предусмотрена ответственность за рассматриваемое преступление при наличии одного из двух квалифицирующих признаков:

— совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 35 УК РФ);

— совершение преступления организованной группой (ч. 3 ст. 35 УК РФ).

От рассмотренного преступления следует отличать административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.37 КоАП.

Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Отграничение организации незаконной миграции от смежных составов преступлений

Незаконная миграция и фиктивная регистрация

Если организация незаконной миграции наряду с другими действиями организационного характера включает фиктивную регистрацию (постановку на учет) иностранных граждан или лиц без гражданства по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, содеянное подлежит квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующей частью статьи 322.1 УК РФ и статьей 322.2 УК РФ или статьей 322.3 УК РФ. В случаях, когда действия лица состоят только в фиктивной регистрации (постановке на учет) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства или месту пребывания, содеянное квалифицируется по статье 322.2 или статье 322.3 УК РФ и не требует дополнительной квалификации по статье 322.1 УК РФ (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 18).

Незаконное пересечение Государственной границы самим лицом, организовавшим незаконную миграцию

«Действия лица, организовавшего незаконный въезд на территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства путем незаконного пересечения ими Государственной границы, охватываются соответствующей частью статьи 322.1 УК РФ и дополнительной квалификации по части 3 статьи 33 и статье 322 УК РФ не требуют.

Если лицо, организовавшее незаконную миграцию, при совершении этого преступления само незаконно пересекло Государственную границу (например, выступив в качестве проводника), то его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 322 и 322.1 УК РФ» (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 18).

Бизнес и финансы

БизнесБанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумагиУправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги – контрольЦенные бумаги – оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудитПромышленностьМеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетикаСтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьер

Консультации юриста к комментариям ст. 322.1 УК РФ

Карина Титова

Почему вы против миграционной политики Путина?

Да нет у нас никакой политики-одни слова.

Кирилл Ходыкин

Идеи Либерализма – абсолютная свобода? т.е они поддерживают гомосексуалистов и мигрантов?

либерализм – прикрытие фашизма, уничтожение людей путем пропаганды развращения

Василий Селевин

Как не отдавать паспорт?. Группа студентов-реставраторов поедет на практику участвовать в реставрации церкви, жить придется тоже при этой церкви. Но дело в том, что если проживать при храме, то там такие порядки, что нужно в ихнюю церковную канцелярию сдать паспорт на все время твоего проживания

Объясняют они это тем, что это меры предосторожности, чтобы избежать воровства среди паломников и если храмовое имущество кто то стащить захочет. Студенты-практики паспорта сдавать не хотят, во- первых это унизительно, а во- вторых это нарушение законодательства России, что бы частные лица отбирали паспорта у других людей. Посоветуйте, пожалуйста, что делать? Не поехать на эту практику возможности нет, иначе диплом не получишь, а с церковниками стремно как то связываться, а вдруг за отказ отдать паспорт они вообще прогонят, скажут у нас мол порядки такие

Люди узнавали и оказалось, что во многих религиозных учреждениях (церквях, монастырях) если хочешь там пожить, то надо в канцелярию сдать паспорт

Посоветуйте, пожалуйста, что делать? Не поехать на эту практику возможности нет, иначе диплом не получишь, а с церковниками стремно как то связываться, а вдруг за отказ отдать паспорт они вообще прогонят, скажут у нас мол порядки такие. Люди узнавали и оказалось, что во многих религиозных учреждениях (церквях, монастырях) если хочешь там пожить, то надо в канцелярию сдать паспорт.

Ответ юриста: нда.. . а потом так через годик …пристав или банковский работник придет “в гости”, ну мол кредит на ваше имя не погашен в тысяч так 50… )))!!! не столь приятно.. . А так необходимо просто обратиться к высшим представителям церкви… и спросить, где это написано.. . что строго -настрого сдать паспорт.. . сделайте копию и отдайте.. . так же можете сослаться на то, что может вы в свободное время выйдете в город. а там паспортный режим.. . ПРОВЕРКА.. . больше не знаю даже.. . но дурь полная с этими порядками….
Ксения Беляева

Какие документы нужны гражданину Казахстана для въезда в Россию?

Для въезда в Россию гражданину Казахстана необходимы: для взрослых – национальный паспорт или удостоверение личности гражданина Республики Казахстан; для детей до 16 лет – свидетельство о рождении или национальный паспорт. Гражданам…

Денис Парышев

Помогите решить задачку =) Вопрос к студентам-юристам.

Абсолютно НЕ правомерны. Есть такое Постановление Правительства Российской Федерации от 08 июля 1998 года номер 828. Так вот. В соответствии с пунктом 21 этого Положения паспорт изымается у лица, заключенного под стражу или осужденного к…

Комментарий к ст. 322.1 УК РФ

Комментарий под редакцией Есакова Г.А.

1. Объективная сторона – организация незаконной внешней миграции (переселения), т.е. любая деятельность, в результате которой создается возможность или осуществляются незаконные:

а) въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;

б) их пребывание в стране либо

в) проезд через территорию РФ.

Это может быть планирование названных деяний, подбор и обучение соучастников, приискание документов, наем транспорта, руководство непосредственным совершением преступления.

2. Вывод о законности или незаконности действий, для совершения которых осуществляется организационная деятельность, должен опираться на нормы и институты публичного права, регламентирующие въезд и пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в России.

3. Организационная деятельность может быть направлена на обеспечение въезда в Россию мигрантов с нарушением установленной законом обязанности получения и заполнения миграционной карты, без визы, документов, удостоверяющих личность, с предъявлением поддельных документов, пребывания в России с нарушением установленного порядка регистрации, передвижения, по истечения срока пребывания и др.

4. Момент окончания преступления определяется различно. Иногда утверждается, что необходимо установить факт незаконного въезда или пребывания в России либо незаконного транзитного проезда.

Судебная практика по статье 322.1 УК РФ

Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 22.08.2018 N 85-АПУ18-3 Как следует из представленных материалов, деяние, в котором обвиняется Халилзаде Э.И.оглы и в связи с преследованием за которое заместителем Генерального прокурора Российской Федерации принято решение о его выдаче иностранному государству, подпадает под признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 371.1 УК Республики Беларусь и, соответственно, п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ. Как по Уголовному кодексу Республики Беларусь, так и по Уголовному кодексу Российской Федерации инкриминируемые Халилзаде Э.И.оглы преступные действия наказываются лишением свободы на срок свыше одного года, что согласно п. 1 ч. 3 ст. 462 УК РФ и п. 2 ст. 56 Конвенции от 22 января 1993 г. является обязательным условием принятия положительного решения о выдаче лица для уголовного преследования.

Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 24.10.2018 N 185П18

Григорян Игорь Беглярович, … был задержан 7 декабря 2015 г. в соответствии со ст. ст. 91, 92 УПК РФ по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 322.1, ч. 1 ст. 210 УК РФ;

Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 N 3326-О

СТАТЬЕЙ 322.1 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,

Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 22.01.2020 N 199П19

По делу установлено, что Усманов по приговору Таганского районного суда г. Москвы от 2 октября 2021 года был осужден за организацию незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в составе организованной группы по п. «а» ч. 2 ст. 322.1, п. «а» ч. 2 ст. 322.1, п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы по каждому из эпизодов. На основании ч. 3 ст. УК РФ по совокупности преступлений к 4 годам лишения свободы, освобожден 27 декабря 2021 года по отбытии срока наказания.

Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 21.11.2017 N 59-АПУ17-10

— 14 ноября 2013 г. по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ к штрафу в размере 120 тыс. руб., наказание исполнено 13 января 2015 г.; осужден к лишению свободы по: — ч. 5 ст. , п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ (по эпизоду от 29 декабря 2014 г.) с применением ст. УК РФ к 3 годам;

Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 27.12.2017 N 5-АПУ17-128

Как следует из представленного материала, в рамках уголовного преследования действия Левицкого Д.И. были квалифицированы по ч. 2 ст. 371.1 УК Республики Беларусь. Данные действия являются наказуемыми по российскому уголовному законодательству и соответствуют ч. 1 ст. 322.1 УК РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок свыше 1 года.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 18

В целях обеспечения единообразного применения судами законодательства об уголовной ответственности за незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, организацию незаконной миграции, фиктивную регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, фиктивную регистрацию иностранных граждан или лиц без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а также фиктивную постановку на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации (статьи 322, 322.1, 322.2, 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации) Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», постановляет дать судам следующие разъяснения:

Комментарий к статье 322 УК РФ

1. Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории РФ (суши, вод, недр и воздушного пространства), т.е. пространственный предел действия ее государственного суверенитета.

2. Объективная сторона преступления характеризуется пересечением Государственной границы РФ без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством.

Основными документами, удостоверяющими личность граждан РФ, по которым они осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, являются:

— паспорт;

— дипломатический паспорт;

— служебный паспорт;

— паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в таком качестве, если иное не предусмотрено ее международными договорами. Лица без гражданства должны иметь визы и документы, удостоверяющие их личность, выданные государством их проживания.

Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие вид на жительство в Российской Федерации, при пересечении Государственной границы РФ, соответственно, должны иметь документ, удостоверяющий личность, и вид на жительство. Указанные лица, признанные беженцами, могут въезжать в Россию и выезжать из страны на основании проездного документа беженца.

Транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми видами транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Россией по маршруту следования государство либо государство назначения.

Незаконным признается как пересечение Государственной границы РФ при отсутствии названных выше документов, так и въезд в Россию или выезд из страны по подложным документам.

3. Преступление окончено с момента совершения указанного в законе деяния.

4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

5. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

6. В ч. 2 ст. 322 предусмотрена уголовная ответственность за пересечение Государственной границы РФ при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Например, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в пункте пропуска через Государственную границу РФ нарушили правила пересечения, таможенные правила, санитарные нормы; использовали подложные документы либо сообщили заведомо ложные сведения о себе или цели своего пребывания в РФ; имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории РФ или за ее пределами (см. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

7. В качестве особо квалифицирующих признаков в ч. 3 ст. 322 указано:

— группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

— с применением насилия или угрозой его применения.

8. Согласно примечанию к комментируемой статье не образуют состава рассматриваемого преступления случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ.

Кроме того, не признается нарушением действующих правил вынужденное пересечение Государственной границы РФ, осуществленное в силу:

— несчастного случая;

— аварии или стихийного бедствия, угрожающих безопасности иностранного судна (в том числе воздушного), иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях;

— сильного шторма, ледохода или ледовых условий, угрожающих безопасности иностранного военного корабля или другого государственного судна;

— буксировки поврежденного судна;

— доставки спасенных людей, оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажирам, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств.

Особенности деятельности контрольных органов

Ключевые функции по выработке и реализации госполитики и нормативного регулирования в миграционной сфере возлагаются сегодня на ФМС РФ. В систему контролирующих органов также включены:

ФСБ.
МВД.
МИД.
ФСИН.

Необходимо сказать, что задачи указанных институтов власти существенно отличаются друг от друга по масштабам, полномочиям, методам, формам, уровню специализации.

Результативность предупредительной работы во многом зависит от согласованности уполномоченных органов. В связи с этим, большое значение приобретает координация действий правоохранительных структур по предупреждению и пресечению преступности мигрантов. Ее осуществляет прокуратура.

В процессе реализации координационных задач:

анализируются динамика, структура, тенденции преступности мигрантов;
изучается практика пресечения и предотвращения противоправных действий;
разрабатываются предложения по недопущению нарушений законодательства;
подготавливаются информационные материалы и направляются в местные структуры власти;
проводятся межведомственные совещания и другие мероприятия.

Комментарии к ст. 322 УК РФ

1. Основной непосредственный объект преступления характеризуют общественные отношения, регулирующие порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации. Факультативным объектом являются жизнь и здоровье личности.

2. Объективная сторона выражается в пересечении охраняемой Государственной границы РФ без действительных документов на право въезда в Россию или выезда из России либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ.

Порядок пересечения Государственной границы РФ лицами и транспортными средствами, перемещения и пропуска через границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных определен в ст. ст. 9, 10 и 11 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации». Основанием для пропуска является наличие действительных документов на право въезда в Россию или выезда из нее, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Действительными считаются документы, которые выданы надлежащим органом, правильно оформлены, удостоверяют личность физического лица или право на пересечение Государственной границы РФ в определенные сроки и срок их действия которых не истек. Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина России, по которым граждане России осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). В отдельных случаях для выезда граждан из РФ требуется разрешение или согласие определенных лиц. Так, несовершеннолетний гражданин РФ, выезжающий за пределы государства без сопровождения родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), кроме паспорта должен иметь при себе нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Кроме указанных документов они должны иметь специальное разрешение государства на въезд, пребывание в Российской Федерации и транзитный проезд через территорию РФ — российскую визу, оформленную на бланке либо с использованием мастичного штампа по установленным формам. Если между государствами заключено соглашение о безвизовом пересечении Государственной границы, то при въезде в Россию или выезде из России предъявляется действительный документ, удостоверяющий личность гражданина.

Пересечение Государственной границы будет незаконным, если оно совершено без установленных документов и надлежащего разрешения. Способ пересечения для квалификации содеянного значения не имеет.

Состав преступления является формальным, преступление считается оконченным с момента пересечения охраняемой границы без соответствующих документов либо без надлежащего разрешения.

3. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что незаконно пересекает Государственную границу РФ, и желает этого

Неосторожное пересечение границы данного состава не образует

4. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

5. Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 322) включает следующие признаки: незаконное пересечение Государственной границы РФ, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору,
б) организованной группой,
в) с применением насилия или с угрозой применения его.

6. В примечании к ст. 322 предусмотрено, что действие комментируемой статьи не распространяется на случаи прибытия в РФ с нарушением правил пересечения ее Государственной границы иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ, если действия этих лиц не содержат иного состава преступления. Согласно ч. 1 ст. 63 Конституции РФ Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и апатридам в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Статья 322.1. организация незаконной миграции