Оглавление
Статья 73. Места отбывания лишения свободы
1. Осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
2. При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.
2.1. По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
3. Осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.
4. Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 — 206, 208 — 211, 275, 277 — 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Статья 97 УИК РФ. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений
-
Осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:
а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения;
б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным, указанным в части второй статьи 103 настоящего Кодекса, или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска. - Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до пятнадцати суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, а осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, — один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок.
- Выезды по основаниям, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, не разрешаются осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.
- Осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним осужденным выезд за пределы исправительного учреждения разрешается в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.
- Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено в течение суток.
- Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается начальником исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного.
- Время, в течение которого осужденному разрешен выезд за пределы исправительного учреждения, засчитывается в срок отбывания наказания.
- Расходы осужденного в связи с выездом за пределы исправительного учреждения оплачиваются им из собственных средств либо иными лицами. За время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения во время краткосрочного выезда заработная плата ему не начисляется.
- В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.
- Порядок разрешения осужденным выездов за пределы мест лишения свободы определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
- При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту пребывания осужденного с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.
- Выезд осужденных на территорию другого государства разрешается в порядке и в случаях, предусмотренных соглашениями с соответствующими государствами.
Комментарий к ст. 73 УИК РФ
-
1
Согласно ст. 99 ТК сверхурочной считается работа, производимая работником по инициативе работодателя, работа за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени — сверх нормального количества рабочих часов за учетный период.
Основанием для привлечения работника к сверхурочным работам является приказ (распоряжение) работодателя. Сверхурочной работа признается на практике и тогда, когда она производилась не только с ведома работодателя, но и с ведома непосредственного руководителя работ (мастера, начальника участка и т.д.). Работа признается сверхурочной независимо от того, входила ли она в круг обязанностей работника или нет.
Законодатель различает случаи привлечения работника к сверхурочным работам с его письменного согласия или без такового.
-
2
Привлечение к сверхурочным работам производится работодателем с письменного согласия работника в следующих случаях:
1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь порчу или гибель имущества работодателя (в т.ч. имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;
3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
Поскольку ТК не допускает применения сверхурочных работ в вышеуказанных случаях без письменного согласия работника, то при отказе работника от выполнения таких работ он не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
-
3
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:
1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
При привлечении работника к сверхурочным работам в данных исключительных случаях его согласия не требуется; следовательно, отказ приступить к выполнению работ может быть расценен как дисциплинарный проступок, за совершение которого работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (см. ст. 193 и коммент. к ней).
Разновидности для несовершеннолетних
Подростки, совершающие преступления, отправляются в специальные ИУ для несовершеннолетних. Преступники не только занимаются трудовой деятельностью, но и получают образование, которое может быть средним или средне-специальным.
Важно! Запрещено совместное содержание несовершеннолетних и взрослых, мужчин и женщин, а также лиц, осужденных на пожизненный срок с преступниками, получившими другие сроки лишения свободы. Отдельные ИУ предусматриваются для лиц, которые ранее официально трудились в правоохранительных органах
Это обусловлено тем, что если такие люди попадут в обычную тюрьму или колонию, то их жизнь будет подвергаться опасности
Отдельные ИУ предусматриваются для лиц, которые ранее официально трудились в правоохранительных органах. Это обусловлено тем, что если такие люди попадут в обычную тюрьму или колонию, то их жизнь будет подвергаться опасности.
Какие типы колоний существуют
В РФ существует несколько видов исправительных учреждений функционирующих на территории РФ. Они предназначаются как для женщин, так и для мужчин, но запрещено совместное проживание разнополых преступников.
СИЗО
Эта организация представлена следственным изолятором, куда направляются подозреваемые в каких-либо преступлениях, а также лица, срок наказания которых не превышает 6 месяцев. Иногда сюда отправляются преступники, впервые лишившиеся свободы на короткий период времени.
В следственном изоляторе заключенные выполняют простые хозяйственные работы. Условия считаются довольно комфортными, а также предлагается возможность встреч с родственниками.
Исправительные колонии
Эти организации представлены в нескольких видах:
Поселения
Сюда направляются преступники, которые совершили деяния средней тяжести или по неосторожности. Нередко в колонию-поселение переводятся заключенные из других учреждений на основании судебного решения.
Общего режима
Она предназначена для преступников, которые совершили тяжкие преступления. Дополнительно сюда отправляются рецидивисты или лица, переведенные из других учреждений. Например, в колонию общего режима часто переводятся из детских ИУ преступники после достижения 18 лет.
Строго режима. Сюда направляются только преступники, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления с рецидивом. Если заключенные ИУ общего режима нарушают режим или правила дисциплины, то они могут переводиться в это учреждение. В колониях строго режима проживают лица, получившие пожизненный тюремный срок.
Выбор конкретного учреждения, куда направляется преступник, зависит от судебного решения. Для этого учитывается тяжесть и обстоятельства совершенного преступления.
Тюрьмы
Они предназначаются исключительно для мужчин, срок лишения свободы которых не превышает 5 лет. Дополнительно сюда переводятся преступники из других колоний, если по разным причинам нарушают правила дисциплины. Не направляются в тюрьмы женщины или лица, которые по решению суда получают пожизненный срок
Лечебные исправительные учреждения
Они предназначаются исключительно для преступников, обладающих какими-либо психическими отклонениями или болезнями. Такие лица нуждаются в принудительном лечении, поэтому они содержатся в учреждениях, где принимают лекарства, а также проводятся разные лечебные процедуры. При этом они обязаны совершать простой, но полезный труд.
Дополнительно медицинские учреждения предназначены для людей с хроническими заболеваниями.
Как выбирается колония по режиму
Выбор ИУ зависит от срока наказания и тяжести совершенного преступления, поэтому учитываются положения ст. 58 УК. К правилам выбора относится:
в поселения отправляются взрослые лица, осужденные за преступления средней тяжести или за деяния по неосторожности;
в ИУ общего режима проживают преступники, совершившие тяжкие преступления, или рецидивисты;
учреждения строго режима предназначены для преступников-мужчин, повторно совершающих преступные деяния или осужденных за особо тяжкие преступления;
ИК особого режима используются для отбывания пожизненного лишения свободы, а также сюда направляются опасные рецидивисты;
в тюрьмах проживают мужчины, срок лишения свободы которых не превышает 5 лет;
возрастные колонии воспитательного характера предназначены для малолетних преступников.
Допускается смена учреждения при положительном или отрицательном поведении заключенного.
Комментарий к статье 130 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ
1. В тюрьмах содержится наиболее опасная категория преступников, которые подразделяются на три основные группы:
1) осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме;
2) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;
3) осужденные из переведенных в тюрьму на срок до трех лет за нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях всех видов режимов. По окончании срока содержания в тюрьме такие осужденные переводятся для дальнейшего отбывания наказания на прежний вид режима в исправительную колонию.
2. В тюрьме могут отбывать наказание в исключительных случаях лица, которым определено наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима на срок не свыше пяти лет, при их согласии остаться в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и ст. 5.1 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» допускается содержание в тюрьме лиц, находящихся под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
3. В тюрьме установлено два вида режима: общий и строгий. В зависимости от поведения осужденные могут содержатся как на общем, так и на строгом режиме.
На строгом режиме содержатся все категории осужденных, поступивших в тюрьму, кроме осужденных, являющихся инвалидами I и II групп. Также на строгом режиме содержатся осужденные, переведенные с общего режима за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.
На строгом режиме осужденные обязаны находиться не менее одного года, после чего решается вопрос об их переводе на общий режим. Хотя закон и выдвигает требования об обязательном отсутствии взысканий, однако законодатель предоставляет право администрации тюрьмы принимать окончательное решение о переводе, которое зависит от поведения осужденного.
В случае признания осужденного, находящегося на общем режиме, злостным нарушителем он переводится на строгий режим содержания.
Повторный перевод с одного режима на другой допускается через один год.
Другой комментарий к статье 40 УИК РФ
1, 5. Комментируемая статья регламентирует условия отбывания наказания в виде исправительных работ. Прежде всего, в ней в общей форме регламентируется обязанность осужденных соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию. Это означает, что осужденный должен своевременно приступить к работе, выполнять там правила внутреннего распорядка, не прогуливать, не опаздывать и т.п. Специально указывается на обязанность являться по вызову инспекции. Инспекция может вызвать осужденного для получения его объяснений по поводу каких-либо допущенных нарушений, неявки на работу, в связи с необходимостью направить его на другое место работы и т.д.
Наконец, одной из важных обязанностей осужденного является сообщение в течение 10 дней в уголовно-исполнительную инспекцию о перемене места работы и места жительства. Поскольку инспекция осуществляет контроль за осужденным, она должна знать, где он живет и работает.
2. Помимо этого, в комментируемой статье перечислены правоограничения, вытекающие из самого факта отбывания данного наказания.
Наиболее существенными являются удержания из установленной приговором суда части заработка осужденного (от 5 до 20%). Порядок производства удержания детализирован в ст. 44 УИК РФ и будет рассмотрен при комментировании этой статьи.
3 — 4. Несмотря на то что осужденный направляется на работу строго по указанию уголовно-исполнительной инспекции, закон в принципе не запрещает ему изменить место работы. Поскольку исправительные работы применяются к тем, кто не имеет основного места работы, основной задачей на первоначальном этапе должно считаться трудоустройство осужденного и приобщение его к трудовой деятельности. Тем более что осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы. Такая работа определяется наличием вакансий в момент поступления из суда приговора, вступившего в законную силу. Вместе с тем общеизвестно, что квалифицированная работа с большим заработком будет иметь большее воспитательное значение. Поэтому закон разрешает осужденному изменить место работы, но это делается уже под контролем уголовно-исполнительной инспекции.
Увольнение по собственному желанию допускается по письменному разрешению уголовно-исполнительной инспекции, которая обязана проверить обоснованность причин увольнения. Таковыми могут быть: переход на работу по специальности, более высокий заработок, приближение к месту жительства и т.п. Если инспекция придет к выводу, что причина увольнения обоснованна, она дает разрешение.
Поскольку уголовно-исполнительная инспекция заинтересована в исправлении осужденного, она старается удовлетворить обоснованные просьбы осужденных. Если же из обстоятельств дела видно, что увольнение направлено на уклонение от работы и осужденный тем самым пытается уклониться от отбывания наказания — инспекция отказывает в разрешении на увольнение.
Такой отказ может быть обжалован в вышестоящий орган ФСИН России, в прокуратуру или в суд.
6. Еще одно правоограничение осужденного заключается в сокращении ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого администрацией организации, в которой работает осужденный. Как известно, ст. 115 ТК РФ определено, что работникам предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает для осужденных к исправительным работам такой отпуск продолжительностью в 18 рабочих дней, причем время отпуска должно быть согласовано с уголовно-исполнительной инспекцией. При этом другие отпуска предоставляются на общих основаниях (ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, — ст. 116 ТК РФ). Сохранение дополнительных отпусков связано с их предоставлением для поддержания здоровья работника. Поэтому уголовно-исполнительное законодательство их сокращать не считает нужным.
Статья 114 УИК РФ. Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы
- Благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.
- В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий.
- Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения взысканий, указанных в пунктах «а» и «б» части первой статьи 115 и пунктах «а» и «б» статьи 136 настоящего Кодекса, и не ранее шести месяцев со дня отбытия взысканий, указанных в пунктах «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 настоящего Кодекса.
- К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.
Комментарий к статье 81 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ
1. Принцип отбывания осужденными к лишению свободы всего срока наказания в одном исправительном учреждении способствует более эффективному достижению целей наказания. Комментируемое правило создает условия для изучения личности осужденного, более эффективной организации исполнения наказания и применения основных средств исправления осужденных.
Осужденный, постоянно пребывая в исправительном учреждении, привыкает к уровню предъявляемых требований, осваивает рабочую специальность, получает профессию и общее образование. В отношении осужденного осуществляется последовательный комплекс воспитательных мероприятий. В случае перевода осужденного в другое исправительное учреждение исправительный процесс прерывается и начинается заново в другом исправительном учреждении.
Таким образом, переводы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое такого же вида являются исключением из общего правила.
2. Перевод в порядке исключения осуществляется в следующих случаях:
1) болезнь осужденного;
2) угроза личной безопасности осужденного;
3) реорганизация или ликвидация исправительного учреждения;
4) иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Перевод осужденного по болезни из одного исправительного учреждения в другое осуществляется в том случае, если климатические условия в районе расположения колонии вредны для больного осужденного.
Подобный перевод осуществляется также в специализированные учреждения (колонии для больных туберкулезом, наркоманией и др.), где больной может одновременно с отбыванием наказания получать специализированную медицинскую помощь.
Перевод по мотивам обеспечения личной безопасности производится с учетом реализации права осужденного на личную безопасность (ст. 13 УИК РФ).
Иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, являются стихийные бедствия, техногенные катастрофы, массовые беспорядки, групповые неповиновения осужденных администрации учреждения, эпидемии и т.п.
3. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется Минюстом России.
Когда изменяется ИУ
Решение о переводе преступника принимается только судом с учетом положений ст. 78 УИК. Для этого учитывается отношение заключенного к труду и временные периоды:
- если осужденный ведет себя хорошо, а также прекрасно справляется с трудовой деятельностью, то он переводится из тюрьмы в колонию, но только при отбытии половины назначенного срока;
- из колонии особого режима в ИУ строгого режима возможен перевод только после истечения половины тюремного срока;
- перевод в колонию-поселение допускается после того, как пройдет ¼ срока.
Подать ходатайство на перевод может осужденный, его законный представитель или адвокат. Иногда прошение подается представителем администрации ИУ. К документу прикладывается результат медицинского освидетельствования и положительная характеристика. Допускается подавать ходатайство и на перевод в более строгое учреждение, если заключенный отказывается соблюдать режим или правила дисциплины.
