Закон о нарушении тишины и покоя граждан

В Минюсте прокомментировали введение в КоАП штрафа за нарушение тишины

МОСКВА, 27 апреля. /ТАСС/. Включение в федеральный Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время позволит сделать едиными санкции по таким нарушениям в разных регионах. Об этом сообщил замминистра юстиции Денис Новак в интервью, опубликованном в газете «Коммерсантъ» по итогам публичного обсуждения проекта нового КоАП.

«Мы впервые закладываем возможность введения федеральных штрафов за нарушение норм, установленных региональными законами. Поэтому, если на региональном (или муниципальном) уровне есть запрет на нарушение тишины, то он будет сохранен, но санкции будут применяться федеральные», — пояснил замминистра, отвечая на вопрос об уже существующей в ряде регионов ответственности за нарушение тишины. «Аналогичное правило предложено распространить и на нарушение муниципальных правил в области благоустройства территории и поддержания комфортной городской среды», — добавил он.

По итогам публичного обсуждения в проекте нового КоАП предложено предусмотреть возможность привлечения к ответственности не только граждан, нарушающих тишину и покой (например, за громкую музыку, пение, ремонтные работы), но и тех, кто не предпринимает необходимых действий для обеспечения тишины, например, оставляет на длительный период в своей квартире собаку, которая громким лаем или воем в ночное время беспокоит соседей, либо не принимает меры по отключению неоднократно сработавшей неисправной сигнализации автомобиля. Новак напомнил, что в качестве альтернативы штрафу предусматривается также возможность наказания в виде предупреждения.

Ваши действия

Также, если вы знаете номер вашего участкового, вы можете обратиться к нему. Помните, что принять заявление — его прямая обязанность. Кроме того, можно подать участковому коллективное заявление.

Если ему не удастся разрешить конфликт, то последней инстанцией в разрешении этого конфликта может стать суд, решение которого, в частности, может привести к конфискации звукоусиливающего оборудования.

Законодательное основание

В Москве в соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 12.07.2002 № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве» ночным считается период времени с 23 до 7 часов.

В Московской области периоды «покоя граждан» регламентированы более детально. Так, например, в ст. 2 Закона Московской области от 07.03.2014 № 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» время тишины устанавливается по?разному, в зависимости от дней недели. Не допускается нарушение тишины и покоя граждан с 21 до 8 часов с понедельника по пятницу. В выходные и установленные федеральным законом нерабочие праздничные дни — с 22 до 10 часов. Использование звукоусиливающей аппаратуры, в том числе установленной на транспортных средствах, и проведение ремонтных работ запрещены с 13 до 15 часов ежедневно.

К действиям, нарушающим тишину, также относятся крики, использование пиротехнических средств, другие громкие звуки. Законодательством субъектов РФ могут устанавливаться иные действия, относимые к нарушающим тишину. Сегодня на федеральном уровне «закона о тишине» не существует.

Что делать, если соседи нарушают закон о тишине

Соблюдение периодов тишины и времени проведения шумовых работ или других мероприятий является обязательным требованием для всех граждан. Нарушение может привести к предупреждению или административному штрафу. Решить проблему можно разными способами:

1. С шумными соседями нужно беседовать. Многие поймут просьбу, ведь никто не хочет, чтобы его поведение обсуждал дом. Если шум связан с квартирой, расположенной сверху, то частая причина шума – дети, оставшиеся без присмотра родителей. Решить проблему можно путем разговора со взрослым.
2. На подозрительно громкие и злые звуки, доносящиеся из соседней жилплощади, следует реагировать звонком в полицию, так как причиной могут являться противоправные действия. Своевременный звонок может даже спасти человека от насилия.
3. На соседей, которые шумят регулярно и не понимают ни мирных разговоров, ни жалоб в полицию, следует писать официальную жалобу на имя участкового. Сотрудник правоохранительных органов может привлечь их к административной ответственности.
4. Звуки свыше разрешенных в дневное время обычно никого не удивляют, но причиной шума могут служить весьма неприятные обстоятельства – притон или алкогольная компания. В таком случае общение с участковым или полицейским вряд ли позволит достичь стабильного результата. Наиболее действенный метод – подача заявления в суд. В отдельных случаях закон предусматривает даже выселение.

Выбор наиболее подходящего способа зависит от сложившихся обстоятельств: причина шума, время суток, ремонтные работы и многое другое.

Мирное урегулирование

Нельзя начинать общение с соседом (даже временным) с жалоб и скандалов. Наиболее верное решение – сообщить, что толщина стен и оборудованная звукоизоляция не позволяют ему исполнять Бетховена, слушать рок-музыку или работать дрелью, без вреда для других жильцов многоквартирного строения. Если в семье есть маленький ребенок, то можно объяснить, что шумные мероприятия не позволят ему уснуть в положенное время, что неизбежно приведет к дополнительным беспокойствам.

Этот этап предполагает посещение отделения Роспотребнадзора. Функция учреждения заключается в обеспечении благополучия граждан. Нарушение условий, описанных в законе о тишине, является поводом для вызова специалиста, который приходит с прибором, измеряющим и оценивающим уровень шума. За проведение мероприятия взимается плата. Результаты оформляются заключением о допущенном превышении.

Вызов сотрудников полиции

В ответ на игнорирование просьб убавить громкую музыку или приостановить ремонтные работы следует реагировать решительно.

Для начала нужно позаботиться о доказательствах. Можно записать громкий звук, зафиксировать, что сосед не соблюдает временные отрезки, закрепленные в законодательстве, и не желает положительно реагировать на просьбы.

Составление заявления

Заявление на нерадивого соседа можно написать как в одиночку, так и коллективно. Составление жалоб производится в произвольной форме. Коллективное обращение должны подписать все граждане, чье право на покой было ущемлено при проведении ремонта или активного празднования дня рождения.

Заявление должно отражать информацию по следующим пунктам:

• наименование правоохранительного органа;
• ФИО участкового;
• персональные сведения о заявителе или инициативной группе;
• контактные данные обратившихся;
• описание сути проблемы (можно написать об источнике шума, о попытках урегулировать конфликт мирным путем, о причиненных неудобствах);
• изложить просьбу (здесь следует сослаться на законодательные нормы).

Внизу заявления ставится дата и подпись. Сдавать следует в 2-х экземплярах, чтобы один с отметкой о принятии остался на руках.

Как оплачивается штраф?

Если вы или кто-то из ваших знакомых получил «письмо счастья», а после решения суда выписали штраф, что нужно предпринять? Оплатить его крайне желательно. Ведь последствия могут наступить незамедлительно. Тогда человеку грозит не только штраф, но и заключение под стражу.

После получения постановления о назначении административной ответственности необходимо обратиться в любое банковское учреждение. Также можно внести указанную сумму через банковский терминал. Платежные реквизиты всегда указываются в судебном постановлении. При необходимости их можно уточнить у сотрудников правоохранительных органов.

Как бороться с шумными соседями днем: советы и рекомендации

Если соседи шумят исключительно днём, призвать их к ответу достаточно сложно.

Помощь могут оказать участковый или соседи по дому.

Если кто-то из жильцов систематически включает музыку, издают громкие звуки домашние животные, бегают дети, начать стоит с мирных переговоров.

Возможно, соседи и не подозревают, какой шум издают детские ножки или постоянно лающая собака.

Когда на простые разговоры нарушители тишины не реагируют, на помощь стоит призвать участкового. Большинство граждан законопослушны, и будут не очень рады систематическим визитам полицейского.

Аргументами в споре с соседями станут:

• Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
• Местные законы вашего субъекта;

Все законы о тишине по всем субъектам можно найти здесь.

Статья 30 ЖК РФ. В этом документе указано, что нарушение прав и интересов соседей является административным правонарушением, которое предусматривает штрафные санкции;

Если ремонтные работы проводятся в выходные или праздничные дни, можно напомнить о прямом запрете на подобные действия в Законе.

Самая трудная ситуация складывается с шумящими детьми.

Если крики, плач, топот и другие громкие звуки доносятся из соседской квартиры днём, исправить ситуацию помогут только мирные переговоры.

Хотя, постоянный детский плач и крики может свидетельствовать о неадекватности самих родителей. Можно пожаловаться участковому, который, после беседы с родителями имеет право привлечь к ситуации органы опеки.

Ситуация с шумящими днём детьми деликатная, поэтому перед обращением в контролирующие органы лучше выяснить причину их поведения.

Бездумные жалобы в опеку могут привести к серьёзному конфликту!

Как измерить уровень шума

Правильно измерять шум в квартире нужно с открытыми дверьми и окнами, а также включить, например, телевизор. Когда вы замерили показатели с включёнными приборами, то потом нужно замерить показатели с выключенной электроникой и в закрытом помещением. Если результаты примерно одинаковы, то дело прежде всего с вашей шумоизоляцией.

В случае же шумных соседей, то тут все просто. Можно поднести шумомер к стенке, где исходит шум, либо просто стоя в любом месте комнаты замерить показатели. Прибор буквально через пару секунд покажет результат децибелах.

Измерять шум можно различными средствами. Наиболее лучшим является специальный прибор, которым является шумомер. Это устройство с микрофоном и экраном, показывающий точный результат.

Другими источниками замера могут послужить программы на телефон или компьютер. Данный вариант может служить подтверждением того, что уровень шума превышен.

Если превышать уровень шума, особенно с постоянной периодичностью, то могут быть пагубные последствия на нервную систему. И это еще не все. В случае шума больше 100 дБ может возникнуть проблемы со слухом и даже получить расстройства психики. Так что обычным дискомфортом может и не обойтись.

Если происходит постоянное превышение шума от соседей, то нужно в обязательном порядке обращаться за профессиональной помощью. Органом, который этим занимается , является Роспотребнадзор. Именно его сотрудники помогут замерить шум и обозначить его местонахождение. Также они дают заключение, с которым вы можете обращаться в суд или другие правоохранительные органы.

Решение проблемы совместно с соседями

Не только вы одни можете обращаться в полицию или в суд на шумных соседей. Другие жильцы, которых затрагивает данная проблема, тоже могут бороться с нарушителями. Можно подать коллективную жалобу в правоохранительные органы. Возможно, это повысит успешность и быстроту разрешения дела с шумящими соседями.

Для составления данной жалобы необходимо собирать подписи других жильцов. Это требует и времени, и потраченных сил. И еще вы должны учитывать то, что не с каждым удастся договориться. Многие боятся мести от соседей или же просто хотят оставаться нейтральными.

Основные аспекты закона о тишине

Жители крупных городов вынуждены постоянно находиться в чрезмерно громкой звуковой среде на работе, в магазинах, общественном транспорте. Поэтому желание получить полноценный отдых дома стало предпосылкой принятия закона о тишине.

Гарантию полноценного отдыха в тихой и здоровой атмосфере дает гражданам Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в простонародье — закон о тишине), в основе которого лежит норма о безопасности для человека определенного уровня громкости, измеряемого в децибелах (дБ).

Нормальным для проживания считается дневной уровень шума, не превышающий 40 дБ, с максимальным повышением до 15 единиц. Ночной показатель установлен в рамках 30 дБ, превышать который запрещено.

В каких местах запрещается шуметь?

Закон устанавливает предельные величины уровня шума и его нормальные показатели, а власти муниципалитетов вправе формировать конкретные требования по соблюдению тишины.

В установленные часы запрещается шуметь:

• на детских площадках, во дворах, придомовых территориях;
• в медицинских организациях и реабилитационных центрах;
• в санаториях, курортных учреждениях;
• на спортивных сооружениях, расположенных на территориях жилых комплексов;
• в жилых помещениях, местах общего пользования, образовательных учреждениях, гостиничных комплексах.

Закон «О тишине»: один для всех или разный?

Особенность отечественной нормативной практики такова, что часто нужно двигаться от противного. КоАП РФ действует на территории всей страны, но есть ли в нём нормы, запрещающие шуметь в определённое время? Увы, из нескольких сотен статей под нарушение тишины косвенно подходит лишь хулиганство:

Однако подвести шум в ночное время суток под эту статью довольно трудно. Во-первых, должен быть хулиганский мотив (беспричинность). Во-вторых, вредные последствия, выражающиеся в повреждении или уничтожении собственности. В-третьих, желание сотрудников полиции рисковать – ведь если нарушитель обжалует постановление, суд в 90% случаев займёт его сторону.

Таким образом, единого нормативного акта, который бы запрещал шуметь по ночам на территории всей страны, не существует. Нет единой ответственности за нарушение правил пользования жилыми помещениями, а потому очень трудно остановить соседей, которые громко слушают музыку и буянят по ночам.

Обратите внимание! Нормы по запрету шума в определенное время могут отличаться в различных субъектах Российской Федерации. Необходимо учитывать особенности своего города или региона, и изучать местное законодательство

Самарская область

Действия, нарушающие тишину и покой граждан:

Когда нельзя шуметь. Летом (т.е. с 1 июня по 31 августа) режим тишины в будни длится с 23 до 8 часов, в субботу, воскресенье и нерабочие праздничные дни — с 23 до 10 часов. Во все остальные даты: по будням — с 22 до 8 часов, в субботу, воскресенье и нерабочие праздничные дни — с 22 до 10 часов. Исключение — новогодняя ночь (с 22 часов 31 декабря до 3 часов 1 января по самарскому времени).

Ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы нельзя проводить с 20 до 8 часов с понедельника по пятницу и с 20 до 10 часов по субботам, воскресеньям и нерабочим праздничным дням вне зависимости от времени года.

Кроме того, есть ежедневный «тихий час» с 13 до 15 часов. В это время нужно убавлять громкость всех аудиоустройств и приостанавливать ремонтные работы, которые могут быть услышаны соседями.

Какова ответственность. Если нарушение тишины произошло в первый раз, то возможно предупреждение или сразу штраф:

• для физлиц — от 500 до 3000 рублей, 
• для должностных лиц — от 3000 до 8000 рублей, 
• для юрлиц — от 5000 до 15 000 рублей.

Если нарушение происходит повторно, то точно будет штраф:

• для физлиц — 1000 до 5000 рублей,
• для должностных лиц — от 5000 до 15 000 рублей, 
• для юрлиц — от 10 000 до 20 000 рублей.

Документы, регулирующие режим тишины. 

ФЗ о соблюдении тишины в многоквартирном доме в 2021 году (правила тишины в многоквартирном доме)

В разных регионах закон затрагивает коттеджные посёлки и даже садоводческие объединения. Но это – на усмотрение властей, а вот соблюдение тишины в многоквартирном доме обязательно для всех жильцов и арендаторов жилых помещений.

Именно эта категория граждан испытывает наибольший стресс от повышенного шумового уровня в силу особенностей проживания – рядом всегда находятся соседи. И они живут обычной жизнью – празднуют, ссорятся, делают ремонт и играют с детьми, не замечая, что мешают окружающим людям отдыхать

Поэтому важно соблюдать закон, благодаря которому для всех соседей создаются приемлемые условия для жизнедеятельности

Тишина в выходные и праздничные дни

В воскресенье и официальные календарные праздники шуметь запрещено в принципе. Единственное исключение – это ночь Нового года и 1 января. В эти даты допустимы громкие звуки.

В субботу запрет распространяется на ночные часы – с 10 вечера до 10 утра. Некоторые регионы добавляют к этому периоду еще и 2-3 дневных часа тишины.

Исключения закон также предусматривает. Шум не будет нарушать закон, если:

• производится во время официальных массовых мероприятий разного характера (религиозные, спортивные и т.д.);
• вызван аварийными работами;
• стал следствием иных действий, не выходящих из рамок правового поля.

Время для проведения ремонтных работ

Время проведения работ

Желательно, чтобы в процессе ремонта шум не превышал установленные нормой показатели. Но если работы предполагают сопровождающие громкие звуки, то стоит проводить их вне следующих периодов:

• 21.00-8.00;
• 22.00-10.00 (выходные).

Допустимый уровень шума в квартире в децибелах

Этот критерий очень важен. Ведь соседи могут написать жалобу на шум в разрешённые законом часы при превышении нормы в децибелах.

В дневные часы нормальным уровнем считается звук громкостью до 55 дБ. Для того, чтобы понять, сколько это, рассмотрим всем знакомые действия с точки зрения шумового уровня (в дБ):

• обычный разговор – 40-45;
• крик во время ссоры – 90-100;
• сработавшая сигнализация – 80;
• работающий перфоратор – 100;
• взлетающий самолёт – от 140.

Допустимый уровень шума в квартире в ночное время

В ночные часы соблюдение тишины обязательно для всех без исключения. Предельный показатель – 45 дБ. То есть, любые звуки громче обычной разговорной речи будут считаться нарушениями.

Шум в квартире в дневное время

В дневные часы допускается незначительное превышение шума. Но в воскресенье и праздники действия, вызывающие шум, находятся под запретом. В субботу ограничения более мягкие, но всё-таки они существуют – шуметь нельзя ранее 10 утра и позднее десяти часов вечера.

В некоторых регионах запрет действует и на период с часу дня до трёх часов дня.

Допустимое время шумных работ в квартире

Самые шумные работы – это ремонт. В будни они запрещены с 7 вечера и до 9 утра. На местах власти нередко продлевают вечернюю границу до 10 часов вечера.

Свой режим существует и для вывоза мусора, образовавшегося в процессе ремонта. Это разрешено с 8 утра и вплоть до 10 часов вечера.

В обеденный период также действует своеобразный «тихий час». Он длится 2-3 часа, в которые требуется соблюдать абсолютную тишину.

Закон о тишине в Санкт-Петербурге 2019

Для северной столицы действует закон под номером 273-70, статьи 8 и 38, регулирующий оговариваемый вопрос.

Что касается ночного времени непосредственно в Санкт-Петербурге, то тут имеются отличия от федеральных норм. Для петербуржцев ночь наступает в 22:00 и подходит к концу в 8:00. Помимо этого, в субботу и воскресенье, а также в праздники ночное время плавно перетекает в утреннее, и тишину нельзя нарушать уже до 12:00. Что нельзя делать:

1. ставить на большую громкость телевизор и музыку (в том числе радио, в том числе и в автомобиле во дворе);
2. общаться на повышенных тонах, свистеть, играть на музыкальных инструментах и так далее.

При нарушении закона о тишине в Санкт-Петербурге гражданин понесет административное наказание и будет оштрафован в зависимости от уровня шума:

• физическое лицо — 500-5000 руб. Отдельный момент, нижний порог повышается для физлиц до 1000 руб., если была использована пиротехника (исключая Новый Год);
• должностное лицо — 25000-50000 руб;
• юридическое лицо — 50000-200000 руб.

Самым серьезным нарушением закона о тишине являются ремонтные работы, строительство, погрузка, если все это делается ночью.

В Санкт-Петербурге не считается нарушением уборка снега, работы по аварийным и чрезвычайным ситуациям, стихийным бедствиям. Также не распространяется на граждан, вынужденных защищать себя или общественность.

В СПБ и области закон не действует на юр.лиц, которые планово проводят согласованное мероприятие или обряд, относящийся к религии.

Варианты решения проблемы

Разобраться с возникшими сложностями можно несколькими способами:

Познакомившись с соседями и сообщив им о доставляемых неудобствах по ночам.

Этот способ весьма эффективен, поскольку жильцы квартиры, расположенной рядом, могут не догадываться о плохой изоляции стен и перекрытий. Нередко выясняется, что источником проблемы являются вечеринки, устраиваемые детьми в отсутствие родителей. Узнав о дискомфорте соседей, хозяева квартиры перестанут доставлять неудобства.

Позвонив в правоохранительные органы.

Вызов полиции на шум соседей целесообразен, если беседа не помогла решить проблему или сообщивший о них жилец столкнулся с неадекватно агрессивной реакцией. Конфликт не рекомендуется выводить на новый уровень, поэтому усмирение громкого соседа стоит доверить полиции. Большинство людей законопослушны, поэтому выполнят предписания представителя власти.

Составив заявление и передав его участковому.

Этот способ эффективен в случаях, когда ночные приезды полиции не заставляют жильцов прекратить шуметь. Инспектор обязан отреагировать на письменное обращение граждан и будет регулярно посещать проблемную квартиру, поставив ее на учет. Постоянные визиты участкового могут подействовать на соседей, и они прекратят шуметь.

Подав иск в суд

Этот способ целесообразен, когда источник проблемы – притон. Его обитатели обычно не обращают внимания на полицию. Выходом служит применение ст. 35 ЖК РФ. Злостных нарушителей прав соседей на тишину можно выселить, если суд удовлетворит иск. Этот метод эффективен против лиц, проживающих в жилье по договору соцнайма, или арендаторов. Если речь идет о собственнике, то выселить его не удастся.

Эффективность принимаемых мер возрастет, если жильцы сразу нескольких квартир напишут заявления участковому. Чем больше будет обращений, тем меньше окажется вероятность их игнорирования. При рассмотрении дела в суде, иски нескольких соседей объединят в рамках одного дела и будет собрано большее количество необходимых доказательств.

Если Вы или Ваши соседи затеяли шумный ремонты — следует учитывать неокторые общие принципы законодательного регулирования этого вопроса — например, запрещено проводить ремонт в дни государственных праздников; следует обязательно устраивать перерыв (в Москве «тихий час» длится с 13 до 15 часов дня).

Управляющая компания

Такая мера, если жильцы регулярно нарушают покой соседей, может привести к печальным для них последствиям — судебному разбирательству и принудительному выселению.

Роспотребнадзор

Жильцы многоквартирного дома также вправе написать коллективную жалобу в Роспотребнадзор. Сотрудники этого органа приедут на место нарушения и проведут экспертизу.

Как проводится экспертиза:

• специалисты посетят место нарушения в те дни и временные промежутки, которые оговорены в законе о тишине;
• производятся замеры уровня звука при помощи шумомера;
• обследуется жилье нарушителя — эксперты повторно снимают показания шумомера, например, во время проведения владельцем ремонтных работ;
• полученные показатели вносятся в акт.

Если все предложенные способы урегулирования конфликта не привели к желаемому результату, остается написать исковое заявление в суд. Стоит учесть, что только наличие серьезных доказательств позволит привлечь нарушителя к ответственности. Ими могут выступать:

• копии письменных жалоб;
• акт о выявленном шуме, составленный специалистами Роспотребнадзора;
• показания свидетелей нарушения;
• копия заявления в полицию;
• видео или аудиозаписи, подтверждающие время появления шума в запрещенные часы.

Как правило, суд назначает нарушителю административный штраф. Но иногда слишком шумным соседям грозит принудительное выселение.

Ответственность за нарушение режима тишины

Преступление норм действующего законодательства о тишине в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, обязательно повлечет за собой наказание. Пренебрежение этими правилами обойдется:

• Физическим лицам: штраф от 500 до 5 000 руб.
• Должностным лицам: штраф от 25 000 до 50 000 руб.
• Юридическим лицам: штраф от 50 000 до 200 000 руб.

Закладывать перечисленные санкции в бизнес-план и продолжать создавать повышенный шум в запрещенное законом время предпринимателям невыгодно, ведь при повторном нарушении размер штрафа для юридических лиц может быть увеличен, кроме того, меры административного воздействия могут применяться ежедневно.

Прежде чем обращаться в контролирующие органы за помощью в урегулировании спорной ситуации, рекомендуется попытаться уладить проблему с соседями мирным путем. В большинстве случаев, таким образом удается полностью устранить причину беспокойства.

Следует помнить о том, что повышенный шум в соседнем жилом помещении может быть вызван действиями грабителей, поэтому пытаться договориться по-хорошему можно только в том случае, если владельцы жилого имущества присутствуют в помещении.

При наличии большой вероятности того, что шум исходит от людей в алкогольном или наркотическом состоянии, то в этом случае также не стоит рисковать, а сразу обратиться за помощью в правоохранительные органы.

При проведении погрузочно-разгрузочных работ в неурочное время могут налагаться штрафные санкции:

• На граждан: 3 000 – 5 000 руб.
• На должностных лиц: 25 000 – 50 000 руб.
• На юридических лиц: 250 000 – 500 000 руб.

Справка! В отношении юридических лиц могут применяться административные штрафы в размере до 1 млн. рублей за проведение строительных работ в запрещенное законом время.

Похожие записи:

Возвращение уголовного дела прокурору Договор доверительного управления квартирой Забор между соседями в частном секторе: основные правила и нормы Как вернуть деньги за неиспользованный полис осаго Федеральный закон «о накопительной пенсии» от 28.12.2013 n 424-фз ст 10 (ред. от 08.12.2020) Упущенная выгода статья 15 гк рф