Оглавление
- Статья 201 УК РФ. Злоупотребление полномочиями
- Как привлечь к уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями?
- Ответственность по ст. 201 УК РФ
- Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)
- Ответственность для директора
- Риск для предпринимателей
- Объективная, субъективная сторона
- Различные виды злоупотребления полномочиями
- Образец заявления о злоупотреблении полномочиями по ст. 201 УК РФ
- Статья 201 УК РФ (о злоупотреблении должностными полномочиями управляющим в частной организации)
- Что понимают под злоупотреблением должностными полномочиями?
- Злоупотребление служебным положением в советском праве
- Как доказать невиновность в злоупотреблении полномочиями?
- Комментарий к статье 201 УК РФ
- Основные отличия превышения от злоупотребления должностными полномочиями
Статья 201 УК РФ. Злоупотребление полномочиями
1. Объективная сторона преступления характеризуется:
- 1) использованием лицом своих полномочий вопреки законным интересам организации (общественно опасное деяние);
- 2) последствиями в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства;
- 3) причинной связью между поведением служащего и этими последствиями.
2. Общественно опасное деяние реализуется как путем действия (совершаемого в пределах или с превышением своих полномочий), так и путем бездействия служащего соответствующей организации, выражающихся в использовании управленческих полномочий вопреки законным интересам этой организации.
Полномочия того или иного лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, могут быть определены законом или иным нормативным актом, не противоречащими им уставом организации, договором (контрактом), приказом, распоряжением.
3. Использование лицом своих полномочий вопреки законным интересам коммерческой или иной организации следует понимать широко: как совершение деяния против определенных в законе и в учредительных документах задач деятельности организации.
4. Преступление считается оконченным с момента наступления существенного вреда в результате злоупотребления полномочиями, который устанавливается судом по каждому конкретному делу исходя из обстоятельств совершения преступления. Будучи по своему содержанию как имущественным (материальным), так и любым другим (моральным, физическим, организационным), он может быть причинен своей организации, в связи с чем уголовное преследование по такому факту осуществляется по заявлению или с согласия организации. Если же существенный вред наносится интересам других организаций, а также гражданам, обществу и государству, то уголовное преследование производится на общих основаниях.
5. Субъект специальный — лицо, достигшее возраста 16 лет:
- выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллективного органа;
- постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности, возложенные на него в установленном порядке, в коммерческой независимо от форм собственности либо некоммерческой организации, не являющейся государственным, муниципальным органом или учреждением.
6. К организационно-распорядительным рекомендуется относить функции по управлению трудовым коллективом (руководство коллективом, расстановка и подбор кадров, организация труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины и т.д.), а к административно-хозяйственным — полномочия по управлению и распоряжению имуществом (принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей и т.п.) (п. п. 3 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»).
7. Принципиальное отличие преступлений, предусмотренных гл. 23 УК, от перечисленных в гл. 30 УК состоит в особенностях их объекта и субъекта.
8. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью — извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц (родственников, близких, деловых партнеров и т.п.) либо нанесение вреда другим лицам.
9. Тяжкие последствия (ч. 2 комментируемой статьи) не раскрываются в законе. К ним можно отнести крупную аварию, нанесение материального ущерба в особо крупных размерах или значительное число потерпевших, потерю значительного количества рабочих мест и др. В соответствии со ст
27 УК преступление, повлекшее эти последствия, может быть совершено по неосторожности
10. В примечании 2 статьи закреплен особый порядок возбуждения уголовного преследования.
Как привлечь к уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями?
Привлечение к ответственности за то, что лицо злоупотребило своими полномочиями, осуществляется на основании заявления или с согласия органа, который управляет организацией, и который избирает или назначает руководителей организации.
Как обвинить в злоупотреблении полномочиями?! Все просто — пишем заявление о возбуждении уголовного дела по ст. 201 УК РФ. Заявление подается в полицию, чаще всего уже после того, как руководитель был уволен из организации, и о его делах стало известно органу управления.
Чтобы лицо было привлечено к рассматриваемому виду ответственности необходимо наличие определенной совокупности фактов, обстоятельств, а именно, что лицо не осуществляло свои полномочия, совершило действия, которые причинили существенный вред организации, выражающийся в имущественном или экономическом ущербе. При этом наличие ущерба организации должно быть доказано.
Кроме того, чтобы привлечь бывшего руководителя по статье 201 УК РФ необходимо доказать, что он умышленно совершал соответствующее преступление с целью, чтобы извлечь выгоду и преимущества или причинить вред другим лицам.
Ответственность по ст. 201 УК РФ
201 статья УК РФ состоит из двух частей. В первом пункте сказано, что должностным лицам, «причинившим существенный вред» (цитата из статьи 201) организации, государству или другим людям грозит лишение свободы до 4 лет, а минимальное наказание — взыскание штрафа в размере до 200 тысяч рублей.
Во втором пункте регламентируются меры наказания для неправомерных действий лица, которые повлекли за собой «тяжкие последствия».
В таком случае минимальным наказанием является наложение штрафа в размере 1 млн рублей, а максимальное наказание — лишение свободы на 10 лет.
В статье 201 Уголовного кодекса РФ указано максимальное наказание за злоупотребление полномочиями — лишение свободы и содержание под стражей сроком до 10 лет.
Существуют некоторые сложности в понимании этих двух пунктов 201 статьи, поскольку в ней нет чекой формулировки терминов «существенный вред» и «тяжкие последствия», по которым определяется наказание нарушителю.
К тяжким последствиям злоупотребления полномочиями можно отнести серьезные аварии, продолжительную остановку транспорта, нанесение материального вреда в особо крупных размерах, дезорганизация работы коммунальных служб, государственных учреждений, промышленных предприятий, летальный исход или серьезные телесные повреждения, нанесенные потерпевшему. В этот перечень также входит вред, причиненный репутации предприятия или организации.
Для того, чтобы признать вред существенным или тяжким, следует брать во внимание конкретную степень негативного влияния злоупотребления полномочиями на обычную работу предприятия, учесть размер и характер нанесенного ей ущерба, изучить упущенные возможности, количество пострадавших и степень тяжести материального, физического, морального вреда, нанесенного им. Примечательно, что если ущерб был нанесен только лишь интересам коммерческой компании, то, согласно статье 201 УК РФ, должностное лицо могут привлечь к уголовной ответственности исключительно по заявлению данного учреждения
Примечательно, что если ущерб был нанесен только лишь интересам коммерческой компании, то, согласно статье 201 УК РФ, должностное лицо могут привлечь к уголовной ответственности исключительно по заявлению данного учреждения.
Если же ущерб был нанесен правам иных организаций, интересам граждан, государства или общества, то данное лицо будет привлечено к уголовной ответственности на общих основаниях.
При этом основанием для возбуждения дела является рапорт представителя правоохранительных органов о составе преступления или же заявление любого другого лица (физического или юридического).
Однако других лиц также могут по этой статье привлечь к уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями в качестве соучастников преступления.
Именно поэтому по статье 201 УК РФ привлекать к уголовной ответственности могут не только лишь руководство компаний.
С другой стороны, суд не станет признавать лицами, занимающими управленческую должность в коммерческой или другой компании, сотрудников, которые занимаются исключительно техническими или профессиональными вопросами (к примеру, специалист определенной отрасли, секретарь, бухгалтер).
Лица, которые выполняют функции, не связанные с управлением компании, по статье 201 УК РФ не несут уголовной ответственности.
Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)
Объект преступления — отношения по обеспечению нормальной деятельности органов власти, государственной службы и органов местного самоуправления.
Объективная сторона преступления состоит в использовании должностным лицом своих служебных полномочий во вред интересам службы. Данные действия являются уголовно-наказуемыми при условии, если они повлекли существенные нарушения прав и законных интересов общества и государства.
Состав является материальным.
Объективная сторона характеризуется 3 признаками:
- совершение действий, указанных в диспозиции статьи;
- наступление вредных последствий;
- причинная связь между использованием служебных полномочий и наступлением указанных вредных последствий.
Исходя из смысла ч. 1 ст. 285, виновный действует в пределах предоставленных ему полномочий и пользуется предоставленными ему правами, однако действует он вопреки интересам службы.
Преступление может совершаться как путем действий, так и бездействия. Обязательным элементом объективной стороны состава является существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо государственных или общественных интересов, охраняемых законом. Суд устанавливает, насколько серьезно нарушены права или законные интересы, исходя из обстоятельств дела. Существенные нарушения могут выражаться в причинении материального ущерба, а также нарушении, например, конституционных права и свобод, подрыве авторитета органов власти, государственных и других организаций и т. д.
Субъективная сторона выражается только умышленной формой вины в виде прямого и косвенного умысла. Виновный сознает, что использует свои должностные полномочия вопреки интересам службы, предвидит, что это приведет к существенному нарушению охраняемых законом прав и интересов, желает или сознательно допускает наступление общественно опасных последствий.
Обязательным элементом субъективной стороны является мотив: корысть или иная личная заинтересованность. Действуя по корыстным мотивам, лицо стремится получить имущественную выгоду без незаконного изъятия чужого имущества и безвозмездного обращения его в свою пользу. Иная личная заинтересованность понимается как стремление извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное различными побуждениями: карьеризмом, семейственностью, получением взаимной услуги и др.
Субъект преступления — должностное лицо. Часть 2 ст. 285 предусматривает квалифицированный состав — то же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта Федерации, а равно главой органа местного самоуправления.
Таким образом, преступление представляет повышенную опасность, если субъектами его являются:
- лица, занимающие государственные должности РФ, то есть лица, должности которых установлены Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и другими федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (примечание 2 к ст. 285), например, председатели палат Федерального Собрания, депутаты Государственной Думы;
- лица, занимающие государственные должности, установленные конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (президенты республик, губернаторы, депутаты представительных органов субъектов Федерации);
- главы органов местного самоуправления — должностные лица, возглавляющие деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.
Особо квалифицированным видом злоупотребления должностными полномочиями будет причинение в результате их тяжких последствий. Такими последствиями могут быть дезорганизация аппарата управления, нанесение ущерба в особо крупном размере.
Ответственность для директора
Статья предусматривает различные формы ответственности за злоупотребление полномочиями, содержит общий и квалифицирующий состав. Так, если директора привлекут по ч. 1 ст. 201 УК , ему угрожает ответственность от штрафа в 200 тыс. рублей и до 4 лет тюрьмы. Применение конкретной санкции определяется ситуацией и позицией суда.
Злоупотребление повлекло тяжкие последствия – директора привлекут по ч. 2 ст. 201 УК. В этом случае злоупотребление должностными полномочиями повлечет наказание от штрафа до 1 млн рублей, и вплоть до 10 лет тюрьмы. Как правило, даже при наличии значительного ущерба, исчисляемого миллионами рублей, руководители получают лишь по несколько лет лишения свободы.
Ключевая особенность : если вред причинен только предприятию, уголовное дело может быть возбуждено только по заявлению его руководителя ( ст. 23 УПК ). Если субъект преступления – сам руководитель, заявление подается с согласия органа управления, назначившего руководителя или имеющего право принимать решение о деятельности юр. лица (абз. 2 п )..
Риск для предпринимателей
Безусловно, данные изменения значительно увеличивают риски предпринимателей, директоров и руководителей по необоснованному и коррупционному возбуждению уголовных дел.
Таким образом, после отмены указанных примечаний, на возбуждение уголовного дела по ст. 201 УК РФ, например, против бывшего директора компании, не требуется ни согласие нынешнего руководителя, ни согласие учредителей, а так же не является обязательным — наличие заявления от них на возбуждение уголовного дела.
То есть уголовное дело может быть возбуждено исключительно по инициативе правоохранителей на основании, например, рапорта об обнаружении признаков преступления либо заявления недобросовестного конкурента.
Возбуждение уголовных дел по ст. 201 УК РФ в отношении руководителей коммерческих предприятий и раньше было достаточно распространенным явлением, но теперь правоохранительные органы ничем не ограничены в своих действиях. Если раньше наличие существенных нарушений законных интересов компании определяли учредители, собственники бизнеса и пр. и вопрос об инициировании возбуждения уголовного дела по ст. 201 УК РФ так же решался ими самостоятельно, то теперь в такой конфликт могут, по своей инициативе, вмешаться сотрудники правоохранительных органов и «со стороны» дать оценку причинения существенного вреда интересам компании.
Объективная, субъективная сторона
Объективная сторона злоупотребления полномочий директором заключается в действиях или бездействии, выраженных в преступном использовании управленческих полномочий, что обусловлено корыстными мотивами. Первое обязательное условие для квалификации – наличие корыстных мотивов. Плюс – существенность причиненного предприятию ущерба, выраженная и в убытках, и в ухудшении положения на рынке, и в неполучении выгод.
Субъективная сторона выражена умыслом. Директор понимает преступный характер своих действий и возможность привлечения к ответственности, но корыстные мотивы заставляют его идти на преступление.
Различные виды злоупотребления полномочиями
Когда речь заходит о злоупотреблении должностными полномочиями, обычно вспоминают правонарушения, которые связаны с коррупцией чиновников и иных людей, осуществляющих те или иные задачи власти, однако это не совсем так. Употреблять в своих личных интересах властные полномочия могут не только должностные лица, но и руководящие сотрудники коммерческих или общественных организаций, не имеющих прямого отношения к власти.
Именно поэтому действующее уголовное законодательство специально различает несколько видов схожих деяний:
- злоупотребление должностными полномочиями;
- выход за рамки уже имеющихся полномочий;
- злоупотребление управленческими возможностями в частной организации.
Образец заявления о злоупотреблении полномочиями по ст. 201 УК РФ
Начальнику РУВД Октябрьского района
города Екатеринбурга
Прокурору Октябрьского района
города Екатеринбурга
от Жилищного кооператива
ЗАЯВЛЕНИЕ
о возбуждении уголовного дела по составу злоупотребление полномочиями
Члены правления ЖК, находящийся по адресу: г. Екатеринбург, действуя из корыстной заинтересованности, используя свои полномочия вопреки законным интересам этой организации, желая придать законный вид своим преступным действиям приняли решение о заключении с ИП для проведения внеочередного собрания собственников ЖК, что повлекло необоснованное и нерациональное расходование денежных средств ЖК. Совершение указанных действий причинило существенный вред правам и законным интересам граждан — собственников и ЖК.
Следовательно, виновные лица подлежат уголовной ответственности, так как в их действиях присутствуют признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ, по следующим основаниям:
В данном случае, использование лицами, выполняющим управленческие функции, своих полномочий совершается путем действия, которое совершено в пределах своих полномочий организационно-распорядительного или административно-хозяйственного характера. Так как между ЖК и Индивидуальным Предпринимателем был заключен договор № 111 на оказание юридических услуг согласно которому ИП принял на себя обязательство по проведению внеочередного общего собрания собственников и представителей по доверенности от собственников квартир ЖК для избрания председателя.
ЖК выплатил ИП сумму в размере 40 000 рублей в счет исполнения указанного договора.
Указанные действия членов правления незаконны на основании следующего:
Согласно статья 119 ЖК РФ предусматривает, что: «председатель правления жилищного кооператива избирается правлением жилищного кооператива из своего состава на срок, определенный уставом жилищного кооператива».
Следовательно, жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрена четкая процедура избрания председателя правления, для которой созыва внеочередного собрания членов ЖК не требуется. Действия членов правления по заключению и оплате договора оказания юридических услуг противозаконны, и причинили существенный вред как ЖК, так и членам ЖК, что выражено:
- в виде материального ущерба организации ЖК
- в нарушения прав и законных интересов граждан – собственников, членов ЖК
Указанное преступление совершено с прямым умыслом. Так как виновное лица осознавали общественно опасный характер своего поведения, понимали, что они используют свои полномочия с нарушением закона, что это повлечет существенный вред, и желали наступления таких последствий.
При совершении преступных действий виновные лица преследовали цель:
- извлечь различные выгоды и преимущества имущественного характера как для себя, так и для других лиц, в частности для ИП с которым заключали договор;
- нанести вред другим лицам, а именно ЖК и членам ЖК
Описанное преступление — общественно опасно, что заключается в следующем, злоупотребляя своими служебными полномочиями, лица, члены правления ЖК, дезорганизовали нормальную работу кооперативы совершением надуманных, абсолютно ненужных, и более того незаконных действий, нанеся вред ЖК в экономической сфере, причинив существенный вред правам и законным интересам граждан – членам ЖК
Исходя из вышеизложенного следует, что членами правления ЖК совершено преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 201 УК РФ, в связи с чем
ПРОШУ:
- возбудить уголовное дело по указанному факту
- привлечь виновных к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 201 УК РФ;
- принять уголовное дело по обвинению виновных в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 201 УК РФ к своему производству.
Дата, подпись
Статья 201 УК РФ (о злоупотреблении должностными полномочиями управляющим в частной организации)
Ну и напоследок следует сказать о таком виде преступлений, как злоупотребление должностными полномочиями лицом, не относящимся к системе официальной власти, а действующем в рамках полномочий внутри негосударственной организации.
Здесь необходимо отметить следующее:
- Использование полномочий во вред наказуемо, если при этом нарушены интересы организации, внутри которой преступник имеет определенную власть.
- Нарушение должно совершаться лишь в интересах самого виновного или кого-то еще. Простая ошибка, даже если при этом организация понесла ущерб, уголовно не наказуема.
Кроме того, применительно к негосударственным организациям не рассматриваетсякак отдельный состав преступления злоупотребление должностными полномочиями в форме их превышения. Здесь виновный будет отвечать лишь по тем статьям, признаки которых будут обнаружены в его действиях. Связано это, прежде всего, с тем, что объем власти у должностного лица и управляющего компании, общественной организации и т. д. (даже весьма влиятельного) несопоставим. Именно поэтому нет необходимости особо выделять и криминализировать превышение полномочий: если это деяние и будет преступным, то лишь в рамках общих норм уголовного права.
Что понимают под злоупотреблением должностными полномочиями?
Злоупотребление полномочиями относится к должностным преступлениям. Под названным правонарушением подразумевают использование гражданином своих полномочий, установленных должностной инструкцией, вопреки целям служебной деятельности. Обычно оно совершается с корыстным мотивом в целях удовлетворения личных интересов, что приводит к нарушению интересов физических лиц, фирм и общества.
Состав злоупотребления должностными полномочиями обладает следующими признаками:
- служащий действует вопреки интересам службы, нанося вред властной структуре;
- в результате совершения проступка нарушаются права и законные интересы как физических лиц, так и компаний, государственных структур и общества;
- совершенное деяние является непосредственной причиной наступления негативных последствий.
Злоупотребление должностными полномочиями может проявляться в виде конкретного бездействия или действия. Например, использование государственного имущества для личных нужд, сокрытия преступного деяния.
Если вас обвиняют в злоупотреблении служебным статусом, воспользуйтесь помощью наших адвокатов. Мы специализируемся на защите клиентов от уголовных санкций за проступок, предусмотренный статьей 285 УК РФ.
Злоупотребление служебным положением в советском праве
Надо отметить, что злоупотребление должностными полномочиями — это далеко не новое преступление, характерное для российского уголовного законодательства. Еще во времена СССР в праве, действующем на тот момент и на союзном, и на республиканском уровне, было предусмотрено уголовное наказание за поступки, которые совершали наделенные властью лица, злоупотребляющие своим должностным и общественным положением.
Главным различием между советским и российским подходом к данному виду преступлений является то, что в СССР и конкретно РСФСР не делалось принципиального различия между совершением деяния должностными лицами органов власти и руководством предприятий. Связано это, несомненно, с тем, что в те времена вся экономика регулировалась государством, в результате чего различием в положении виновных людей действительно можно было пренебречь.
Как доказать невиновность в злоупотреблении полномочиями?
Практика по делам об обвинении лиц в злоупотреблении полномочиями в целом, и анализ обстоятельств каждого конкретного дела в частности, показывает, что при осуществлении защиты обвиняемого необходимо обращать внимание на следующие моменты:
- Адвокат по злоупотреблению полномочиями будет добиваться прекращения производства по делу в связи с отсутствием события преступления, отсутствия Ваших виновных действий, в связи с истечением срока привлечения к уголовной ответственности и по иным основаниям;
- Наш адвокат по уголовным делам будет ставить вопросы перед следствием — были ли направлены Ваши действия на извлечения корыстной, либо иной прибыли, в чем выразилось Ваше действие (бездействие), будет ставиться под сомнение причинно-следственная связь между Вашими действиями и причиненным ущербом – проведет собственное независимое адвокатское расследование с целью обоснования линии защиты;
- Так же адвокат по злоупотреблению полномочиями поможет Вам в сборе характеризующего материала на Вас, в сборе иных доказательств и документов, позволяющих получить Вам минимальное наказании, в случае невозможности избежать обвинительного приговора суда.
ВАЖНО: если уже до обращения к нам в отношении Вас или Вашего близкого родственника вынесен несправедливый приговор – мы поможем Вам в направлении обжалования приговора для получения положительного решения или смягчения наказания. Необходимо отметить, что в виду ужесточения политики в отношении коррупционной составляющей на рабочих местах, государство взяло курс на ужесточение борьбы со злоупотреблениями полномочиями сотрудниками разных организаций и ведомств, вне зависимости от занимаемой должности и защищать Вас никто не будет, кроме Вас самих и адвоката, который поможет Вам выбраться из этой трудной жизненной ситуации с минимальными потерями
Необходимо отметить, что в виду ужесточения политики в отношении коррупционной составляющей на рабочих местах, государство взяло курс на ужесточение борьбы со злоупотреблениями полномочиями сотрудниками разных организаций и ведомств, вне зависимости от занимаемой должности и защищать Вас никто не будет, кроме Вас самих и адвоката, который поможет Вам выбраться из этой трудной жизненной ситуации с минимальными потерями.
Комментарий к статье 201 УК РФ
1. Объективная сторона преступления характеризуется:
1) использованием лицом своих полномочий вопреки законным интересам организации (общественно опасное деяние);
2) последствиями в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства;
3) причинной связью между поведением служащего и этими последствиями.
2. Общественно опасное деяние реализуется как путем действия (совершаемого в пределах или с превышением своих полномочий), так и путем бездействия служащего соответствующей организации, выражающихся в использовании управленческих полномочий вопреки законным интересам этой организации.
Полномочия того или иного лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, могут быть определены законом или иным нормативным актом, не противоречащими им уставом организации, договором (контрактом), приказом, распоряжением.
3. Использование лицом своих полномочий вопреки законным интересам коммерческой или иной организации следует понимать широко: как совершение деяния против определенных в законе и в учредительных документах задач деятельности организации.
4. Преступление считается оконченным с момента наступления существенного вреда в результате злоупотребления полномочиями, который устанавливается судом по каждому конкретному делу исходя из обстоятельств совершения преступления. Будучи по своему содержанию как имущественным (материальным), так и любым другим (моральным, физическим, организационным), он может быть причинен своей организации, в связи с чем уголовное преследование по такому факту осуществляется по заявлению или с согласия организации. Если же существенный вред наносится интересам других организаций, а также гражданам, обществу и государству, то уголовное преследование производится на общих основаниях.
5. Субъект специальный — лицо, достигшее возраста 16 лет:
— выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллективного органа;
— постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности, возложенные на него в установленном порядке, в коммерческой независимо от форм собственности либо некоммерческой организации, не являющейся государственным, муниципальным органом или учреждением.
6. К организационно-распорядительным рекомендуется относить функции по управлению трудовым коллективом (руководство коллективом, расстановка и подбор кадров, организация труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины и т.д.), а к административно-хозяйственным — полномочия по управлению и распоряжению имуществом (принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей и т.п.) (п. п. 3 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» <1>).
———————————
<1> БВС РФ. 2000. N 4.
7. Принципиальное отличие преступлений, предусмотренных гл. 23 УК, от перечисленных в гл. 30 УК состоит в особенностях их объекта и субъекта.
8. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью — извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц (родственников, близких, деловых партнеров и т.п.) либо нанесение вреда другим лицам.
9. Тяжкие последствия (ч. 2 комментируемой статьи) не раскрываются в законе. К ним можно отнести крупную аварию, нанесение материального ущерба в особо крупных размерах или значительное число потерпевших, потерю значительного количества рабочих мест и др. В соответствии со ст
27 УК преступление, повлекшее эти последствия, может быть совершено по неосторожности
10. В примечании 2 статьи закреплен особый порядок возбуждения уголовного преследования.
Основные отличия превышения от злоупотребления должностными полномочиями
Как видно, общего между обсуждаемыми преступлениями не так уж и много – оба совершаются должностными лицами и результатом деятельности является нарушение прав отдельных граждан или компаний, а государства в целом. Отличий же больше, вот основные из них:
Мотив – если речь идет о злоупотреблении, важно наличие корыстных мотивов правонарушителя – он должен действовать в собственных интересах или в интересах приближенных лиц. В случае с превышением служебных полномочий мотив для квалификации деяния значения не имеет.
Наличие необходимых полномочий – в случае злоупотребления должностное лицо не выходит за рамки своей власти, пользуясь теми полномочиями, которые ему вверены согласно занимаемой должности
В случае же превышения должностное лицо выполняет те функции, которые ему формально недоступны и находятся вне его компетенции. Это могут быть как полномочия другого лица, так и в принципе противозаконные действия.
Основной ущерб – в случае злоупотребления служебными полномочиями чаще всего речь идет о материальном ущербе, в случае же превышения полномочий чаще имеет место вред личности или государству в целом. Хотя это отличие и не является ключевым: и материальный, и нематериальный ущерб может иметь место в обоих случаях.
