Оглавление
Комментарий 2
1. Если обвиняемый содержится под стражей, то ознакомление должно быть начато не позднее 30 суток до истечения соответственно 6-, 12- или 18-месячного предельного срока содержания под стражей (ч. 5 ст. 109). О продлении срока содержания под стражей для ознакомления с делом см. коммент. к статье 109.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи сделанные обвиняемым и его защитником копии документов и выписки из уголовного дела, «в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства». С учетом Постановления КС РФ от 27 марта 1996 г. № 8-П в данной норме слово «котором» следует понимать как «которых», с тем чтобы не было несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина. О видах охраняемой тайны см. коммент. к ч. 3 ст. 183.
3. Часть 3 комментируемой статьи (в ред. от 4 июля 2003 г.) допускает ограничение по решению суда времени ознакомления с делом обвиняемого и его защитника, если они явно затягивают ознакомление. Данная норма вызывает некоторые сложности в применении в связи с двумя обстоятельствами:
а) формально она не распространяется на обвиняемых, не содержащихся под стражей и домашним арестом и явно затягивающих ознакомление с делом. Этот пробел закона может быть компенсирован с помощью аналогии. Об этом также см. коммент. к ч. ч. 4 — 5 ст. 215; ч. 7 ст. 109;
б) закон указывает, что решение суда выносится в порядке ст. 125 УПК, которая регламентирует судебный порядок рассмотрения жалоб, а не ходатайств следователя. Процедуры для рассмотрения последних регулируются ст. ст. 108 и 165 УПК. В порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 108, производится продление срока содержания под стражей обвиняемого для завершения его ознакомления с делом. Было бы целесообразным одновременно с этим решать вопрос и о причине продления срока — о продолжительности самого ознакомления. Однако закон прямо ссылается на ст. 125, следовательно, должны использоваться предусмотренные ею сроки принятия решения судом — 5 суток с момента поступления материалов в суд. Об иных ограничениях прав обвиняемого и защитника на ознакомление с делом см. коммент. к ч. ч. 4 — 5 ст. 215.
4. Ходатайства обвиняемого и его защитника могут быть адресованы следователю (тогда он их разрешает) или суду (тогда они разрешаются при поступлении к нему дела). Следователь при разрешении ходатайств руководствуется требованиями ст. ст. 121 — 122, 159 УПК.
История создания
Несмотря на то, что УК РФ вступил в законную силу с января 1997 года, работа над ним была начата в 1992 году, то есть сразу после распада Советского Союза. В течение пяти лет новая страна под названием Российская федерация вершила уголовное правосудие по советским законам.
В 1993-1994 года был разработан альтернативный проект, который получил название депутатского. Первоначальный же проект стал называться президентским. Расхождения между ними касались, прежде всего, общей части кодекса.
Процесс формирования нового закона длился три года. За это время было высказано более тысячи замечаний. Проект был отклонён Советом Федерации, на него накладывалось вето президента. В конечном итоге получился документ, имеющий существенные отличия от советского кодекса шестидесятых годов.
Новый УК РФ начинал действовать постепенно. Эта последовательность определялась федеральным законом, изданным специально для обеспечения введения кодекса в действие. Как следовало из этого закона, УК вступал в законную силу:
В настоящий момент весь Уголовный кодекс девяносто шестого года вступил в законную силу, так что дальнейшие нововведения возможны только в рамках внесения поправок.
Комментарий к статье 217 УК РФ
1. Основной объект преступления – общественная безопасность на взрывоопасных объектах и цехах. Дополнительный объект – угроза жизни человека или интересы собственности (ч. 1), а также жизнь человека (ч. 2) или жизнь двух и более лиц (ч. 3).
2. Перечень опасных производственных объектов приведен в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”. Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов определено Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ “О лицензирования отдельных видов деятельности” (в ред. от 28.07.2012) <1>.
——————————–
<1> СЗ РФ. 2011. N 19. Ст. 2716; СЗ РФ. 2011. N 160; СЗ РФ. 2011. N 43. Ст. 5971; N 48. Ст. 6728; 2012. N 26. Ст. 3446; N 31. Ст. 4322.
К взрывоопасным производственным объектам относятся, в частности, объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются взрывчатые вещества, т.е. такие вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на самопроизвольный взрыв, на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов со взрывом, а также используется оборудование, работающее под избыточными давлением или температурой нагрева воды, ведутся горные работы, связанные с возможным выбросом, распространением газа, и т.п.
3. Местом совершения преступления может быть только взрывоопасный объект или взрывоопасный цех. Если нарушения правил безопасности совершены вне таких объектов, то действия виновного лица подлежат квалификации по иным статьям УК (см. коммент. к ст. 216).
4. Объективная сторона преступления выражается в действиях, связанных с нарушением правил безопасности на взрывоопасных объектах или цехах, или в бездействии, если это создало угрозу наступления смерти хотя бы одного человека либо повлекло причинение крупного ущерба, сумма которого превышает 500 тыс. руб. (см. примеч. к ст. 216 УК).
5. Состав преступления формально-материальный, преступление считается оконченным или с момента, когда была создана реальная угроза причинения смерти хотя бы одного человека, например использование открытого источника огня вблизи взрывчатых веществ, что создало угрозу взрыва и причинении смерти человека (формальный), или с момента фактического причинения крупного ущерба (материальный).
6
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.
7. Субъект преступления специальный – лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил безопасности на взрывоопасных объектах
8
Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть одного человека, а ч. 3 – повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.
Судебная практика по статье 217 УК РФ
Случаи из практики:
- Гражданин Иванов, занимавший должность оператора линии, находясь на рабочем месте предприятия «Аккис» республики Татарстан в 2016 году, нарушил правила техники безопасности и не обратился к руководителю отдела за помощью при выполнении неизвестной ему операции. Это привело к потере оборудования на сумму более 500000 рублей. По Российскому кодексу, в ходе судебного разбирательства назначенштраф в размере 120 000 рублей и отказано в возможности работать в прежней должности в течение шести месяцев.
- Гражданин Кожевников, занимая должность инженера-технолога на предприятии «Стеллар» в городе Ростове-на-Дону в 2015 году, производил действия, не связанные с выполнением заданияво время своего рабочего времени: курил, оставив без присмотра рабочие установки. Это привело к возгоранию особо опасного сектора, который мог привести к гибели или отравлению более трёх человек, находящихся поблизости. Пожар был потушен, но пострадало оборудование. Сумма потерь предприятия превысила 500 тысяч рублей. После заключения, которое дали нарколог и психиатр,в ходе судебного разбирательства гражданин был отправлен на общественные работы на год. Также он был обязан уплатить компенсацию предприятию в размере 6 заработных плат.
Как в первом, так и во втором случае судебной практики произошло нарушение статьи 217 УК РФ, что привело к крупным потерям на предприятии и уголовному наказанию виновных лиц.
Комментарий к статье 217.2 УК РФ
Комментарий под редакцией А.В. Бриллиантова
Основным объектом данного преступления выступают интересы безопасности промышленных объектов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Дополнительный объект – права и интересы личности, интересы общества.
Общественная опасность рассматриваемого посягательства состоит в том, что искажение истины в показаниях свидетеля, потерпевшего или специалиста, заключении экспертизы ставит под угрозу причинения вреда такие важные объекты, как жизнь и здоровье человека, отношения собственности, нормальное функционирование общественных институтов. Поэтому обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности.
Объективная сторона преступления выполняется действием и состоит в даче заведомо ложного заключения промышленной экспертизы. Ложность заключения означает искажение реального существующего или возможного положения в сфере безопасности производственного объекта. Она может быть достигнута путем отражения в заключении не имеющихся в действительности обстоятельств, искажении их содержания, искажении выводов и т.п.
Таким образом, ложность заключения эксперта выражается в намеренном искажении выявленных им фактов или в умолчании о них либо в неверной оценке фактов, ложных выводах из представленных для исследования материалов дела.
Состав преступления сконструирован законодателем по типу формально-материального состава. Преступление считается оконченным как с момента дачи заключения, если это могло повлечь смерть человека, так и с момента причинения крупного ущерба. Размер крупного ущерба определен в примечании к ст. 216 УК РФ, где сказано, что крупным ущербом в статьях настоящей главы, т.е. главы 24 УК РФ, признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.
Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом. Об этом свидетельствуют указания в законе на заведомость совершаемых действий. Виновный сознает, что он дает не соответствующее действительности заключение, и желает совершить эти действия.
Мотивы таких действий не определены законом и могут быть различными (корысть, неприязненные отношения, ложно понимаемые интересы предприятия и др.). Значения для квалификации преступления они не имеют.
Добросовестное заблуждение эксперта, неправильное восприятие им подлежащих оценке обстоятельств вследствие невнимательности, забывчивости, отсутствия должной компетенции эксперта и другие обстоятельства, повлиявшие на дачу не соответствующего истине заключения, исключают ответственность по рассматриваемой статье УК РФ
Субъект данного преступления – специальный. Им могут быть лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и прямо указанные в ст. 217.2 УК РФ, – эксперты в области промышленной безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 указанного выше Закона экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы. Таким образом, субъектом преступления может являться сотрудник такой организации, проводящий экспертизу.
Квалифицированным видом преступления является совершение тех же действий, если они повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, а особо квалифицированным – совершение деяния, повлекшего по неосторожности смерть двух и более лиц
Судебная практика
По судебной практике возможно отследить успешное и неуспешноеприменение любой статьи, подготовить материалы на основании решений суда, определить примерный исход деладо подачи исков. Судебная практика помогает начинающим юристам во многом. По статье 216 УК РФ существует наработанный материал. Примером осуждения по данному закону может стать следующее дело.
В одной из республик проводились работы по восстановлениюводопроводных сетей.Общество с ограниченной ответственностью (ООО) заключило договор подряда с другим ООО на прокладку открытым способомполипропиленовых водопроводных труб, что подразумевало копку траншей на определённую глубину, закладку полипропилена и его соединение ручным способом. Фирма-подрядчик приняла на себя обязательства и начала работы. Директор данной фирмы Каланчин одновременно являлся инспектором по охране труда и поэтомупроводилнеобходимый инструктаж работников, также он обеспечивал основные меры по обеспечениюнадёжных условий труда.
При прокладке трубвертикальные стенки траншеи во избежание обвалов должны были укрепляться специальными откосами.Директор и ответственный по охране труда Каланчин проигнорировал данную часть работы, в результате чего произошёл обвал. В итоге один из работников был завален землёй, он умер в результате асфиксии.
По данному факту было возбуждено уголовное дело, квалифицируемое по статье 216 УК РФ ч. 2.
В ходе следствия подсудимый Каланчин выразил готовность ответить по закону, но пожелал остаться на свободе, поэтому произвёл следующие действия:
- оказывал содействие следствию, помогал определять временные промежутки, указал на свои личные недоработки;
- полностью возместил компании-подрядчику ущерб, возникший из-за несчастного случая;
- возместил моральный вред семье погибшего и принёс извинения.
Следствие пришло к выводу, что Каланчин не имел умысла причинить смерть, искренне раскаялся в своём поступке. Поэтому одновременно с материалами дела в суд поступило ходатайство о смягчении наказания.
На основании предоставленных данных суд посчитал, что смягчение вины возможно и приговорил Каланчина к наказанию:
- штрафу в 80 тысяч рублей;
- лишению права занимать должность инструктора по технике безопасности на 3 года.
Штраф виновный должен выплатить в течение двухмесячного срока. В противном случае дело может вернуться на доследование, виновный понесёт наказание, связанное с реальным сроком лишения свободы.
Второй комментарий к Ст. 217.1 УК РФ
1. Предмет преступления — объекты топливно-энергетического комплекса. К ним относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. Выделяются:
1) объекты высокой категории опасности;
2) объекты средней категории опасности;
3) объекты низкой категории опасности.
2. Объективная сторона выражается в нарушении требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Нарушение требований безопасности и антитеррористической защищенности заключается в необеспечении физической защиты, осуществляемой на основе единой системы планирования и реализации системы технических и организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса, своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на их целостность и безопасность, в том числе актов незаконного вмешательства, и т. д.
3. Преступление признается оконченным с момента причинения тяжкого вреда здоровью человека или причинения крупного ущерба (свыше 1 млн руб.).
4. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины. Для рассматриваемого преступления более характерно легкомыслие, при котором виновный предвидит наступление тяжкого вреда здоровью или крупного ущерба, но самонадеянно рассчитывает на его предотвращение
5. Субъект преступления — специальный: руководитель объекта топливноэнергетического комплекса, на котором лежит обязанность соблюдать правила, которые обеспечивают безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
6. Уголовная ответственность за причинение по неосторожности смерти одному человеку наступает по ч. 2 ст
217.1, а двум и более лицам — по ч. 3 ст. 217.1.
Второй комментарий к Ст. 217.2 УК РФ
1. Объективная сторона характеризуется действием в виде дачи заведомо ложного заключения о промышленной безопасности, т. е. определения соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.
Экспертизе промышленной безопасности, например, подлежат:
1) документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
2) документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта;
3) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;
4) здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
5) декларация промышленной безопасности;
6) обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
Под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности.
Заключение экспертизы промышленной безопасности, признанное заведомо ложным, подлежит исключению из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.
2. Преступление окончено в момент дачи заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, создающего опасность наступления смерти человека либо причинения крупного ущерба (свыше 500 тыс. руб.).
3. С субъективной стороны преступление характеризуется только неосторожной формой вины. 4. Субъект преступления — специальный: эксперт в области промышленной безопасности
Соисполнителем этого преступления может быть руководитель организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, в связи с тем, что он наряду с экспертом подписывает заключение, являющееся результатом проведения экспертизы промышленной безопасности
4. Субъект преступления — специальный: эксперт в области промышленной безопасности. Соисполнителем этого преступления может быть руководитель организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, в связи с тем, что он наряду с экспертом подписывает заключение, являющееся результатом проведения экспертизы промышленной безопасности.
5. Квалифицированным видом (ч
2) заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности является причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерть человека, а особо квалифицированным составом (ч. 3) — смерти двум и более лицам
Предмет регулирования
Манипуляции с уголовным правом позволяют в несколько раз снизить уровень преступности. В ряде случаев для снижения преступности достаточно просто поменять статью в УК, например усилить наказание или криминализовать то или иное деяние, хотя уголовный закон сам по себе не является панацеей для декриминализации общественного строя или той или иной сферы общественных отношений, изменение статей УК должно сопровождаться принятием сопутствующих мер экономического, социального и организационного характера.
Под предметом регулирования отрасли уголовного права понимаются совокупность тех общественных отношений, которые она регулирует. Обычно выделяют:
- охранительные правоотношения, где на первый план выступает факт охраны государством правового порядка;
- регулятивные отношения, в рамках которых государство даёт право причинить вред тому, что оно охраняет, но исключительно при определённых условиях.
Существует также точка зрения, что в уголовном праве как таковом нет собственного предмета регулирования. К. Биндинг и В. Г. Смирнов, например, считают, что предмет регулирования есть у других отраслей. А уголовное право, согласно их высказываниям, выступает скорее в роли обслуживающей ветви, которая устанавливает наказание за нарушение того, что контролируется остальными нормами. Н.С. Таганцев не согласен с такой позицией. В качестве доказательства он приводит наличие запретов, никак не связанных с остальными отраслями права (например, ответственность за убийство и т.п.). В основном они касаются преступлений против личности.
Полагаем, что правильнее определить предмет регулирования уголовного права как общественные отношения, связанные с определением того, какие деяния являются преступными, и установлением видов наказаний и иных мер уголовно-правового характера за преступления, установлением оснований уголовной ответственности и оснований освобождения от уголовной ответственности и (или) от наказания.
Следует отметить, что к регулируемым уголовным правом общественным отношениям относятся также отношения, связанные с совершением преступных деяний, назначением наказания и применения иных мер уголовно-правового характера. Между тем указанные отношения являются предметом регулирования другой, смежной с уголовным правом отрасли права – уголовного процесса. Не случайно, УК РФ и УПК РФ содержат целый ряд дублирующих друг друга норм (например, нормы регулирующие основания освобождения от уголовной ответственности, в частности ст. 76.1 УК РФ и ст. 28.1 УПК РФ).
Ч. 3 ст. 217 УК РФ
Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, — наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Статья 216 УК РФ
Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ
Статья 217.1 УК РФ. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса
Статья 216 УК РФ. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ
Статья 217.1 УК РФ. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса
Комментарии к статье 217 УК РФ
Основной объект этого преступления — общественные отношения, обеспечивающие безопасное проведение работ на взрывоопасных объектах.
Дополнительный объект — отношения по охране здоровья человека, собственности.
В соответствии с Приложением N 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:
— получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
а) воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 град. C или ниже;
б) окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
— используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 град. C;
— получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
— ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях .
——
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 30 ноября 2011 г.) // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588.
То есть это не только предприятия или отдельные цеха, деятельность которых связана со взрывоопасными веществами, но и любые производства, использующие оборудование с указанными техническими характеристиками.
Если при производстве горных работ существует опасность взрыва, то нарушение правил безопасности на таком объекте по правилам конкуренции уголовно-правовых норм надлежит квалифицировать по ст. 216 УК РФ.
Объективная сторона преступления, так же как и преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ, состоит в нарушении правил безопасности работ, но в отличие от ст. 216 УК РФ, где для наличия состава преступления требуется фактическое наступление последствий в виде тяжкого вреда здоровью или крупного ущерба, состав преступления, предусмотренный ст. 217 УК РФ, будет иметь место, если содеянное создавало реальную угрозу смерти хотя бы одного человека (например, допуск к работе лиц, не прошедших первичный или текущий инструктаж, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, использование на территории взрывоопасного объекта источников открытого огня и т.п.) или повлекло причинение крупного ущерба.
Состав преступления формально-материальный. Деяние будет окончено как с момента создания опасности для жизни человека, так и с момента реального причинения крупного ущерба. В соответствии с примечанием к ст. 216 УК РФ крупным является ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.
Следует обратить внимание на значимость места совершения деяния для наличия рассматриваемого состава преступления. Нарушение правил обращения со взрывоопасными материалами за пределами взрывоопасных объектов не может быть квалифицировано по ст
217 УК РФ.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины. Признаки субъекта преступления те же, что и субъекта преступления, предусмотренного ст
216 УК РФ
Признаки субъекта преступления те же, что и субъекта преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ.
Частью 2 ст
217 УК РФ установлена ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека
Деяние, предусмотренное ч
1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, влечет ответственность по ч. 3 ст
217 УК РФ.
Комментарий к Ст. 217 Уголовного кодекса
1. В качестве потерпевшего могут выступать любые лица.
2. Объективная сторона характеризуется деянием в форме действия или бездействия, образующим нарушение действующих правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах; диспозиция статьи бланкетная.
3. Обязательным признаком объективной стороны является место совершения преступления, т.е. взрывоопасный объект (цех).
4. Состав преступления является либо материальным (если нарушение соответствующих правил повлекло причинение крупного ущерба (примечание к ст. 216 УК)), либо составом реальной опасности (если нарушение соответствующих правил могло повлечь смерть человека).
Комментарий к статье
Сегодня есть наиболее простой и доступный комментарий, по которому даются уточнения статьи 217 Уголовного кодекса Российской Федерации:
- Объективная сторона преступления — это несоблюдение предписанной системы стандартов безопасности труда (ССБТ) на опасных местах. Преступление есть, когда наступили последствия. Пример: событие, принесшее большой взрывопожароопасный урон предприятию, которое сопровождалось смертью одного работника. По примечанию к статье, большой урон – это превысившийсумму ущерба в полмиллиона рублей.
- Взрывоопасный объект — это цех, в котором, по закону, могут быть особые горючие смеси, взрывчатые элементы либо пары с маленькими волокнами, соединёнными с горячей пылью. В первую очередь к таким объектам относят заводы, где используются аммиак, бензин, бутан, доменный газ, силон и другое сырьё или готовые продукты, выделяющие при производстве опасные вещества. Список таких мест даётся в разделе N 99-ФЗ. Там также указана их взрывоопасность.
- Субъективная сторона — неосторожная форма вины.
- Субъект правонарушения — осуждённый человек, лицо, которое достигло возраста 16 лет и обязывалось осуществлять ССБТ на опасных предприятиях. Объект тогда — социальная безопасность на подобныхпредприятиях.
- Место совершения правонарушения –цех или объект, где находятся взрывоопасные вещества. Если несоблюдение ССБТ произошло вне цеха или предприятия, вина заключённого рассматривается по другой статье (к примеру, по примечанию к ст. 216).
- Состав преступления — совершённые деяния на месте преступления, которые привели к ущербу предприятию или гибели лиц.
В целом в комментарии подробно описывается характеристика объекта, субъекта и других частей состава преступления, по которым можно оценивать деяния осуждённого и выносить судебное решение.
Другой комментарий к статье 217 УК РФ
Основной объект этого преступления — общественные отношения, обеспечивающие безопасное проведение работ на взрывоопасных объектах.
Дополнительный объект — отношения по охране здоровья человека, собственности.
Положением о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 января 2007 г. N 18 <1>, под взрывоопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых:
———————————
<1> СЗ РФ. 2007. N 4. Ст. 523.
а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, способные образовывать взрывоопасные смеси с кислородом воздуха или друг с другом (горючие газы, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, пылеобразующие вещества), вещества, способные к самопроизвольному разложению со взрывом;
б) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов (в технологических установках с загрузкой шихты не менее 100 кг);
в) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 град. C;
г) ведутся горные работы, связанные с разработкой месторождений, представляющих опасность в связи с возможным распространением газа и пыли, внезапным выбросом породы, угля и газа, а также в связи с горными ударами.
То есть это не только предприятия или отдельные цеха, деятельность которых связана со взрывоопасными веществами, но и любые производства, использующие оборудование с указанными техническими характеристиками.
Если при производстве горных работ существует опасность взрыва, то нарушение правил безопасности на таком объекте по правилам конкуренции уголовно-правовых норм надлежит квалифицировать по ст. 216 УК РФ.
Объективная сторона преступления, так же как и преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ, состоит в нарушении правил безопасности работ, но в отличие от последнего преступления (ст. 216 УК РФ), где для наличия состава преступления требуется фактическое наступление последствий в виде тяжкого вреда здоровью или крупного ущерба, состав преступления, предусмотренный ст. 217 УК РФ, будет иметь место, если содеянное создавало реальную угрозу смерти хотя бы одного человека (например, допуск к работе лиц, не прошедших первичный или текущий инструктаж, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, использование на территории взрывоопасного объекта источников открытого огня и т.п.) или повлекло причинение крупного ущерба.
Состав преступления формально-материальный. Деяние будет окончено как с момента создания опасности для жизни человека, так и с момента реального причинения крупного ущерба. В соответствии с примечанием к ст. 216 УК РФ крупным является ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.
Следует обратить внимание на значимость места совершения деяния для наличия рассматриваемого состава преступления. Нарушение правил обращения со взрывоопасными материалами за пределами взрывоопасных объектов не может быть квалифицировано по ст
217 УК РФ.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины. Признаки субъекта преступления те же, что и субъекта преступления, предусмотренного ст
216 УК РФ
Признаки субъекта преступления те же, что и субъекта преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ.
Частью 2 ст
217 УК РФ установлена ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека
Деяние, предусмотренное ч
1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, влечет ответственность по ч. 3 ст
217 УК РФ.
