Статья 256. незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов

Комментарий к статье 256 УК РФ

1. К водным биологическим ресурсам относятся рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Водными животными признаются морские млекопитающие, ракообразные, моллюски, иглокожие, кишечнополостные водные организмы.

Промысловые морские растения — водные растения, способные к автотрофному питанию, т.е. к синтезу всех необходимых органических веществ из неорганических, являющиеся промысловыми в определенном месте и в определенный период времени либо имеющие специальный правовой статус.

2. Преступления, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи, имеют материальный (п. «а») и формальный (п. п. «б», «в», «г») составы. В первом случае преступление окончено с момента причинения крупного ущерба, в остальных — с момента начала добычи независимо от того, были ли фактически добыты водные биологические ресурсы.

Последствия в виде крупного ущерба оцениваются исходя из количества и стоимости добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенности особей, их отнесения в установленном порядке к специальным категориям, а также учитывать нанесенный их добычей ущерб водным биологическим ресурсам (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)»).

3. Добычу следует признавать незаконной, если она произведена без соответствующего разрешения либо с просроченным разрешением (лицензией), с превышением установленного количества водных животных, запрещенных к вылову, указанного в лицензии или в договоре на отвод рыбопромыслового участка или водоема либо участка для добывания промысловых морских растений, и др.

Запретное время означает, что добыча водных биологических ресурсов производится в сроки, когда это вообще запрещено или имеется запрет для добычи определенных видов и в конкретных водных объектах.

4. Места нереста — это водоемы или части водного объекта, где рыба мечет икру и появляется потомство; миграционные пути — водные объекты, по которым рыба идет к местам нереста, скапливаясь в больших количествах (рунный ход).

Использование самоходного транспортного плавающего средства, т.е. средства передвижения по воде, снабженного двигателем любого типа (моторной лодки, катера, скутера, яхты и т.п.), в процессе добычи водных животных и промысловых морских растений является одним из признаков рассматриваемого преступления.

К незаконным относятся способы, которые ведут к массовому истреблению водных животных и растений в результате применения при добыче взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового уничтожения.

5. С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом.

6. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

7. По ч. 2 ст. 256 уголовная ответственность наступает за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или запретных зонах.

Открытым признается море за пределами 12-мильной морской полосы от побережья в районах зверобойного промысла России и в районах действия Временной конвенции о сохранении котиков северной части Тихого океана (1957 г.) <1>.

———————————
<1> См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIX. М., 1960. С. 162 — 171.

Запретные зоны — это прибрежные зоны, являющиеся местом постоянного или временного обитания котиков, бобров или иных морских млекопитающих, в том числе их лежбища.

Деяния, предусмотренные ч. ч. 1 или 2 ст. 256, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК), образуют особо квалифицированный состав рассматриваемого преступления (ч. 3 ст. 256).

Льготные категории

Некоторые граждане могут рассчитывать на более высокую выплату. К ним относят лиц, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии в Чернобыле, постоянно находящихся/работающих в пределах зоны проживания с возможностью отселения, в том числе до переселения на другие территории, с льготным социально-экономическим режимом. Указанные субъекты могут обратиться за получением пособия в двойной сумме до достижения малолетним ребенком 3 л. Как и в общих случаях, при содержании двух и более детей одновременно выплаты суммируются. Однако их величина не должна быть больше 100% заработка, на основании которого осуществлялось начисление, и не меньше двукратного минимального пособия, установленного законодательством. Данная льгота действует также в отношении лиц, проживающих в местностях, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на объединении «Маяк», на которых среднегодовая эффективная доза излучения больше 0,1 бэр. В коллективных договорах может предусматриваться более высокий размер ежемесячной компенсации трудоустроенным женщинам и иным гражданам, осуществляющим фактический уход за малолетними детьми до 3 лет.

Дополнительные гарантии

Право получать пособие имеют не только застрахованные лица. На выплату могут рассчитывать матери, которые были уволены в дородовой период в связи с ликвидацией предприятия, прекращением деятельности физлица в качестве ИП, обучающиеся на очной форме, прочие родственники, фактически ухаживающие за малолетним ребенком и не подлежащие соцстрахованию, если отец/мать скончались, были лишены прав родителей, признаны недееспособными/ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими, не могут по состоянию здоровья содержать и воспитывать ребенка, отбывают наказание в виде тюремного заключения и пр.

Штрафы и наказания по-новому за незаконный вылов рыбы в России

1. За повреждение или уничтожение спецзнаков, которые показывают границы охраняемых зон. Наказание – штраф 3-5 тысяч рублей.
2. За стоянку и движение авто менее 200 метров от уреза воды. Наказание – штраф от 500 до 5 тысяч рублей.
3. За управлением лодкой без удостоверения и передача лицу, не имеющих таких документов. Наказание – штраф 100 рублей.

За иные нарушения правил плавания судов. Наказание – 500-1000 рублей (возможно лишение прав на 1 год).

1. За нарушение правил вылова рыбы и иных правил об осуществлении рыболовства. Наказание – штраф 2-5 тысяч рублей с конфискацией всех лодок, снастей, удочек и приспособ для ловли.
2. За ловлю рыбы без разрешения, когда это разрешение необходимо. Наказание – штраф 500-1000 рублей.
3. За незаконный лов рыбы со спецприборами и орудиями, запрещенными на рыбалке. А также в запрещенных местах, в нерест, с причинением ущерба в крупных размерах. Наказание – штраф 300-500 тысяч рублей!
4. За уничтожение редких видов рыб из Красной книги. Наказание – штраф 1-2 тысяч рублей с конфискацией имущества лова.

Далее наказания и сумы штрафов за отдельные виды рыб.

Комментарий к статье 257 УК РФ

1. Предмет преступления — водные биологические ресурсы (флора и фауна водных объектов): рыбы различных видов, другие водные животные, а также кормовые организмы животного происхождения и водная растительность.

2. Объективная сторона преступления характеризуется:

1) производством сплава древесины;

2) строительством мостов, дамб;

3) транспортировкой древесины и других лесных ресурсов;

4) осуществлением взрывных и иных работ;

5) эксплуатацией водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов.

3. Порядок производства указанных видов работ установлен в нормативных актах. При этом надо иметь в виду, что закон содержит открытый перечень видов деятельности, при которых возможно нарушение правил охраны водных биоресурсов.

В качестве обязательного признака объективной стороны указаны последствия: массовая гибель рыбы или других водных биологических ресурсов (см. комментарий к ст. 250 УК), уничтожение в значительных размерах кормовых запасов, иные тяжкие последствия.

Вопрос о признании размера уничтожения кормовых запасов значительным решается судом на основе совокупности обстоятельств, оценки причиненного ущерба с учетом как экономической, так и экологической ценности уничтоженных биоресурсов.

К иным тяжким последствиям можно отнести уничтожение мест размножения рыбы или иных водных животных, так называемых зимовальных ям, нарушение экологического равновесия биосистемы, значительное снижение продуктивности, убытки в крупных размерах, связанные с восстановлением качества природной среды, т.е. такого ее состояния, которое обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, и др.

4. Преступление считается оконченным с момента наступления одного из последствий, предусмотренных ст. 257.

5

С субъективной стороны преступление характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины

6. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. Им может быть как руководитель хозяйствующего субъекта или предприниматель, занимающийся осуществлением указанных видов работ, так и лицо, фактически выполняющее эти работы без всякого разрешения.

Консультация юриста

Основываясь на правоустанавливающих документах, юрист:

рассмотрит совершённое деяние, с точки зрения закона, и выяснит, оно было совершено со злым умыслом или по неосторожности или небрежности;
проверит документы лица или организации, нарушивших закон.
отыщет сильные и слабые стороны в документах: неутверждённые проекты разработок месторождений, проекты, получившие отрицательную визу и т. д.. Описанный алгоритм позволяет углубиться в вопрос клиента и продумать тактику защиты для судебного заседания

Описанный алгоритм позволяет углубиться в вопрос клиента и продумать тактику защиты для судебного заседания.

Юрист, разобравшись в законе о недрах, определит, какой вид деятельности нельзя осуществлять без лицензии. К этому виду относится и разработка артезианских скважин, так как вода — тоже ресурс.

Прежде чем добывать полезные ископаемые или размещать деятельность на месте их залежей, стоит обратиться к юристу и подготовить пакет документов для получения соответствующей лицензии. Это обойдётся дешевле, нежели незаконная разработка месторождений.

Компенсационные начисления

Они устанавливаются в соответствии с президентским Указом №1110. Такие выплаты назначаются лицам, осуществляющим фактический уход за малолетним ребенком до 3 лет. К ним относят:

1. Матерей, отца, усыновителя, опекуна, дедушку/бабушку, иного родственника, фактически осуществляющего уход, состоящему в трудовых отношениях с предприятием на условиях найма. При этом не имеет значения организационно-правовой тип предприятия.
2. Матерей, которые служат по контракту, в том числе в качестве лиц из начальствующего и рядового составов ОВД.
3. Нетрудоустроенных женщин, уволенных при ликвидации предприятия. При этом на момент расторжения договора они должны находиться в отпуске по уходу за малолетним ребенком и не получать пособия от центра занятости (по безработице).
4. Матерей, служащих по контракту, состоящих в составе гражданского персонала в военных формированиях РФ, находящихся за пределами страны, в случаях, определенных международными соглашениями.

Особенности судебной практики

Судебная практика по делам о преступлениях, наносящих ущерб водным биоресурсам России, во многом складывается из приговоров, что выносятся в особом порядке, когда доказательства не исследуются в суде, а наказание не может составить больше двух третей предусмотренного по данной статье срока. Оправдательные приговоры по данной статье встречаются редко, но тем не менее бывают. Так, в 2011 году в Курганской области были оправданы два рыбака, которым вменялось незаконное добывание рыбы с причинением крупного ущерба. В суде было установлено, что рыбаки ловили сетью в том же районе, где производится добыча биоресурсов в промышленных объёмах, а следовательно, их действия общественной опасности не представляли.

Уголовный закон не выделяет частные и арендованные водоёмы из общего понятия среды, в которой обитали незаконно выловленные организмы, однако учёные-юристы, консультанты судов и судьи считают, что в случае, когда лицо занималось тайной ловлей на специальном водоёме, где рыбу разводят, то имеет место преступление, за которое предусмотрено наказание не по ст. 256, а по ст.158 УК РФ (кража), поскольку происходит не в прямом смысле незаконное добывание водных биологических ресурсов, а хищение рыбы, разводимой собственником (арендатором). Например, в 2020 году в городе Георгиевске Ставропольского края гражданин Макогонюк А. В. был осуждён по ст. 158 УК РФ за незаконный вылов рыбы из частного водоёма.

Работа профессионального рыболова неизбежно связана с тем, что при извлечении сетей в них могут оказаться редкие организмы. Состав преступления в данном случае не возникает, поскольку не было умысла, а плата за лицензию на пользование природными ресурсами уже включает в себя возможный побочный вред. Однако если добывание велось именно в отношении видов, лов которых ограничен или запрещён, это будет видно по составу добычи, то за эти организмы будет начислена сумма к возмещению ущерба по таксе Правительства (см. выше). Постановление правительства №724 от 2000 года классифицирует объекты противоправной добычи, разделяя их на две большие группы: обычные и редкие (занесённые в Красную книгу).

Внутри этих групп перечисляются такие водные объекты и организмы:

• рыбы;
• млекопитающие;
• ракообразные;
• рептилии;
• моллюски;
• водоросли;
• икра;
• некоторые другие группы организмов.

Однако не всегда целенаправленная незаконная добыча является преступлением. Помимо случаев, описанных выше, малозначительность вреда может быть очевидна уже при задержании нарушителей, и тогда органы, уполномоченные охранять водные ресурсы, просто оформляют административный протокол.

Административные правонарушения

Если размер ущерба оказался менее предусмотренного в УК, то нарушение правил охоты и рыбной ловли преследуется в административном порядке, а именно по ст. 8.17 и 8.37 КоАП РФ. Срок давности составляет год со дня совершения правонарушения. В качестве наказания за правонарушение также применяется конфискация орудия правонарушения.

Поскольку стоимость лодки или катера, подлежащих конфискации, может превышать сумму штрафа, эта угроза даже сильнее, чем прописанные в КоАП наказания в денежном эквиваленте.

В отличие от уголовных составов, административные допускают также привлечение организаций к ответственности.

Поэтому лица, привлекаемые к административной ответственности, делятся на три группы:

1. Граждане.
2. Должностные лица.
3. Юридические лица.

Как доказывается и наказывается преступление?

Субъективная сторона преступления заключается в том, что браконьер осознаёт отсутствие права ловить рыбу или другую водную фауну (крабов, трепангов) сверх разрешённого объёма или вне разрешённого района. Если инспекция обнаруживает людей на водоёме или на его берегу в период, когда там запрещён лов, и при этом имеются признаки того, что люди прибыли для лова, это даёт основания для проверки целей их нахождения на воде либо у воды.

Для фиксации факта изъятия добытых ресурсов может применяться запись на видео, также видео- и фотосъёмка закрепляют характерные признаки техники: номер автомобиля, катера, иного транспортного средства.

Криминалистические экспертизы по делам о вылове биоресурсов включают в себя определение типа и характеристику орудий лова. В экспертном заключении должно быть описано орудие, из чего станет ясно его устройство, материал, способ производства (промышленный или кустарный) и пригодность к использованию.

Сети и электроудочки самодельной конструкции доказывают преступный умысел особенно наглядно, поскольку в магазинах запрещённые орудия лова не продаются. Орудием преступления и уликой зачастую выступают рыболовные сети и их разновидности: вентери, «экраны» и т. п. Ещё один способ незаконного добывания рыбы – это использование рыболовных веществ, в состав которых входят стимуляторы аппетита у обитателей воды.

Санкции по 256 УК РФ достигают миллиона рублей штрафа и пяти лет лишения свободы. Применение штрафных санкций обычно включает в себя и конфискацию добытой водной живности и зверя. В целях определения ущерба применяются таксы – расценки за единицу добычи, которые утверждаются правительством. Для судебного преследования количество голов в улове подсчитывается и умножается на таксу для каждого вида. Получившаяся сумма взыскивается с осуждённого в бюджет. Охота на морских млекопитающих преследуется также по 256 УК в отличие от браконьерства на суше

В качестве наказания за данное деяние Уголовный кодекс предусматривает:

1. Штраф.
2. Исправительные работы.
3. Лишение свободы.

Если группа браконьеров получает приговор по ч. 3, то новый деликт до погашения судимости будет рассматриваться как рецидив.

Также ч. 3 подлежит применению, если незаконный лов вело должностное лицо с использованием своего положения либо ущерб превысил сумму в 250 тыс. р. Такой ущерб возникает, например, при добыче 30 осетров или 200 лососей; для других видов он определяется по вышеупомянутым расценкам.

Нерестовый запрет в 2021 году по регионам России

Стоит отметить, что измерение длины рыбы осуществляется от высшей точка рыла (прим. при закрытом рте) и до основания средних лучей хвостового плавника. Для ракообразных это значение будет равно длине тела от конца хвостовых пластин и до линии, которая соединяет середину глаз.

Если длина пойманной рыбы — менее допустимой, ее в обязательном порядке следует отпустить «домой» с минимумом повреждений.

Итак, допустимые значения:

Если при вылове водного животного его длина не достигла размеров, указанных в таблице, то ее нужно отпустить обратно в водоем.

Длина измеряется между двумя конечными точками — рылом и хвостом.

Депутаты нижней палаты своим указом установили запрет на подводное рыболовство с использованием акваланга или эхолота. Такие меры направлены на сбережение крупной рыбы и ограничит объемы их вылова.

Ныряние без специальных средств разрешено.

Новый принятый закон о рыболовстве, который в 2013 году вызвал среди жителей страны бурное негодование, все-таки с начала будущего года вступит в силу.

Разрешено будет ловить рыбу бесплатно, не считая водных мест хозяйствования.

Такой закон значительно ограничит список орудий и методов ловли, сузит перечень видов рыб. По мнению депутатов, это поможет сберечь природные ресурсы страны.

Опасения были напрасными, Правительство приняло решение не вводить удостоверение рыбака! Процедура его выдачи предполагала обязательные денежные взносы.

На рассмотрении же находится идея о платном разрешении на вылов особо ценных рыб – от кеты с горбушей до камчатского краба.

Рыбакам стоит помнить: то, что не запрещено – разрешено. Они вправе закидывать удочки совершенно бесплатно, если это не противоречит постулатам ФЗ №166 и правилам любительского рыболовства 2021-го года. Однако такая свобода – лишь фикция; в действительности законы устанавливают такое количество ограничений для рыболова, что вину его найти получится почти всегда.

Законодательство называет незаконной рыбалку, которая:

• Ведётся в районах, где рыбу ловить запрещено.
• Происходит в то время, когда на рыбалку установлен запрет.
• Предполагает применение запрещённых устройств и конструкций.

На улов одного рыбака существует лимит. Если человек уносит домой слишком много рыбы, это тоже нарушение закона. Нужно знать меру.

Правила рыболовства 2021 года запрещают рыбачить в следующих местах.

• Рядом с плотинами и гидротехническими сооружениями.
• В заповедниках и рыбопитомниках.
• На водных объектах нерестовых хозяйств и в нерестилищах.
• Близ рыбоводных заводов в периоды выпуска «молодняка».

Ловить рыбу на безвозмездной основе из частных водоёмов, разумеется, тоже запрещено. Однако в этом случае можно договориться с владельцем участка о символической плате «за место» — законодательство не будет против.

Правила рыболовства запрещают закидывать удочки во время весеннего нереста. Закон, устанавливающий такое ограничение, был принят Федеральным агентством по рыболовству в 2010 году. Точные сроки периода запрета в законодательстве не фигурируют, и это совершенно логично – рыбы не будут плодиться по плану.

Гражданину, желающему уточнить, когда именно ему нельзя рыбачить, следует обратиться к региональным законам – в каждом из субъектов РФ свои сроки запрета. В Москве и МО, например, запрет вступает в силу 10 апреля и прекращает действовать 10 июня.

Правила рыболовства 2021 года включают в себя огромный список запрещённых способов ловли. В частности, ловить рыбу нельзя:

• При помощи сетей. Сети позволяется ставить только юрлицам и ИП, которые обладают разрешением на добычу водных биоресурсов, а также владельцам именных разрешений.
• Посредством установки заграждений, которые препятствуют свободному перемещению рыбы.
• С применением акваланга.
• Используя электрошокер, электроудочку или огнестрельное оружие.
• Применяя взрывчатку и токсичные средства.
• При помощи жерлиц.
• «Жаберным» способом – то есть с применением «жмыхоловок» и комбайнов.
• С судов и прочих плавательных средств, которые не были зарегистрированы должным образом.

Ограничение на ловлю раков тоже существует. Нельзя использовать раколовки с диаметром свыше 80 см. Кроме того, есть количественный лимит на одного человека – рыбак не имеет права ставить одновременно более 3 раколовок.

Словом, используй традиционные удочки, фидеры, спиннеры – и проблем с законом не будет.

Похожие записи:

Наследники первой очереди Статья 222. незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов Как пожаловаться на сайт мошенников в интернете Калькулятор по займу онлайн Как доказать родство с умершим наследодателем? Кассационная жалоба по административному делу