Статья 267. содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение

Комментарий к Ст. 267 ГПК РФ

1. Анализ правил ст. 267 показывает, что:

а) заявление об установлении юридического факта по своему содержанию значительно отличается от искового (см. коммент. к ст. 131 ГПК). Тем не менее систематический анализ ст. 131, 264, 267 позволяет сделать вывод о том, что в нем нужно указать сведения:

о заявителе (т.е. его Ф.И.О., адрес, а если заявитель — ЮЛ, то его наименование (либо фирменное наименование, если речь идет о коммерческой организации) и место нахождения, ст. 20, 54 ГК РФ);

о суде, в который подано заявление (с указанием его наименования, адреса и т.п.);

о прилагаемых к заявлению документах и т.д.;

б) безусловно, в заявлении должны быть указаны сведения, прямо упомянутые в ст. 267:

цель, для которой заявителю необходимо установить данный юридический факт. При этом нужно учитывать, что в ст. 264 ГПК не исчерпывающим образом перечислены такие факты, дела по установлению которых рассматривает суд (например, в заявлении может быть указано, что факт нахождения в немецком концлагере необходимо установить в целях получения льгот, предусмотренных законом, и т.д.);

доказательства (например, ответы различных госорганов, учреждений, организаций на запросы заявителя, справки о том, что архивы не сохранились, и др.) невозможности получения документов иным путем (т.е. во внесудебном порядке);

доказательства невозможности восстановления утраченных (независимо от причины и от места, где документы были утеряны) документов (например, акт из органов противопожарной охраны, что архивы сгорели во время пожара).

2. Если заявление не соответствует (по своему содержанию) требованиям ст. 267, то судья (разрешая вопрос о его принятии):

а) оставляет заявление без движения;

б) предоставляет срок для исправления его недостатков (см. коммент. к ст. 136 ГПК);

в) извещает об этом заявителя в соответствии с правилами ст. 113-117 ГПК (см. коммент. к ним).

К заявлению необходимо приложить документ об уплате госпошлины (в размере, установленном в ст. 333.19, 333.20 НК). См. о порядке уплаты госпошлины и о льготах при этом коммент. к ст. 89-93 ГПК. Если заявление не оплачено госпошлиной, то судья оставляет его без движения (ст. 136).

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

8 (495) 899-04-17 (Москва и МО)8 (812) 213-46-96 (Санкт-Петербург и ЛО)8 (800) 511-98-59 (Регионы РФ)

Альтернативный комментарий к ст.265 ГПК

Под невозможностью получения заявителем надлежащих документов в ином (несудебном) порядке, упоминаемой в статье 265 ГПК РФ, необходимо понимать либо отсутствие порядка регистрации факта вообще (например, нахождение на иждивении), либо несоблюдение соответствующего порядка регистрации факта и невозможность его соблюдения (например, факт несчастного случая, который не был удостоверен соответствующим актом о несчастном случае, и составить такой акт в данное время невозможно), либо отсутствие возможности исправить в документах, которыми подтверждается тот или иной факт, ошибку или неточность, вследствие чего документ лишен доказательственного значения.

Под невозможностью восстановления утраченных документов следует понимать отсутствие у соответствующего органа (например, органа загса) возможности выдать дубликат необходимого документа ввиду отсутствия данных в архиве или утраты архива вообще.

Комментарий к статье 266 ГПК РФ

1. Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, может быть подано в суд непосредственно заинтересованными лицами, а также в определенных случаях иными лицами, наделенными правом защищать интересы других лиц. К примеру, в силу ст. ст. 49, 50 СК заявление об установлении факта признания отцовства могут подавать мать ребенка, сам ребенок (при достижении определенного возраста), опекун или попечитель ребенка, лицо, на иждивении которого находится ребенок.

2. Комментируемая статья определяет территориальную подсудность дел. Поскольку в делах особого производства нет сторон, то единственным критерием определения подсудности дел об установлении юридических фактов является место жительства заявителя. По этой причине все дела об установлении юридических фактов (за исключением дел об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом) рассматриваются по месту жительства заявителя. Место жительства граждан определяется ст. 20 ГК, согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается местожительство их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

3. Комментируемая статья называет единственное исключение из общего правила определения подсудности дел по установлению юридических фактов: заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Данное правило полностью соответствует положениям общей части ГПК об исключительной подсудности. Согласно ч. 1 ст. 30 ГПК иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Дополнительный комментарий к статье 267 ГПК РФ

Наряду с общими требованиями к заявлению в содержании заявления, согласно статье 267 ГПК РФ, следует указать, для какой цели необходимо установление данного факта, представить письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения или восстановления документа, удостоверяющего данный факт, а также доказательства, подтверждающие факт.

В качестве таких доказательств может быть представлен, например, письменный ответ органа загса, содержащий отказ в регистрации рождения, во внесении изменений в документы, выдаваемые органом загса. При невозможности получения заявителем необходимых доказательств суд должен оказать в этом помощь путем направления соответствующего запроса (ст. ГПК РФ).

Комментарий к Ст. 266 ГПК РФ

1. Применяя правила ст. 266, нужно иметь в виду следующее:

а) заявление об установлении юридических фактов (упомянутое в ст. 266) существенно отличается от искового как по содержанию (см. коммент. к ст. 267), так и по последствиям (см. коммент. к ст. 264, 268);

б) оно, как правило, подается гражданином, но в ряде случаев может быть подано и заинтересованным ЮЛ (например, ООО обращается в суд для установления факта смерти одного из своих учредителей, п. 8 ст. 264);

в) заявление подается судье, который вправе (в случаях, предусмотренных в ст. 136 ГПК) оставить его без движения (до устранения его недостатков, см. коммент. к ст. 136).

2. Заявление необходимо подать в суд:

а) по месту жительства гражданина-заявителя. Оно определяется по правилам ст. 20 ГК РФ. Это место следует отличать от места пребывания гражданина;

б) по месту нахождения заявителя — ЮЛ (в случаях, если дело не подведомственно арбитражному суду в соответствии со ст. 217-222 АПК, см. об этом в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к АПК РФ. М.: Экзамен, 2006). Оно определяется в соответствии со ст. 54 ГК РФ (см. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой ГК РФ. 4-е изд. М.: Экзамен, 2006);

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

8 (495) 899-04-17 (Москва и МО)8 (812) 213-46-96 (Санкт-Петербург и ЛО)8 (800) 511-98-59 (Регионы РФ)

в) по месту нахождения объекта недвижимости при установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом (см. коммент. к ст. 267).

Гражданский процессуальный кодекс РФ. Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение. Терминологический комментарий

Терминологический комментарий к статье 266 Гражданского процессуального кодекса РФ.

МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА
Расшифровка термина «МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА». МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА представляет собой под ним понимается:1. Место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ).2. Жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом– интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ (ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; пункт 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713).

Суд
Расшифровка термина: «Суд». Суд представляет собой орган государственной власти, относящийся к судебной ветви власти и осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения судебных дел.

ВЛАДЕНИЕ
Расшифровка термина: «ВЛАДЕНИЕ». ВЛАДЕНИЕ представляет собой в гражданском праве фактическое обладание вещью, создающее возможность непосредственного воздействия на вещь. Владение вещью (имуществом), закрепленное законом за субъектом права (гражданином или юридическим лицом), – одно из правомочий собственника. Законным (титульным) владельцем может быть и не собственник, а наниматель (арендатор) по договору имущественного найма, лицо, которому имущество передано по договору о безвозмездном пользовании, залогодержатель, перевозчик (в отношении переданных ему для транспортировки вещей), хранитель имущества, комиссионер и др.

ИМУЩЕСТВО
Расшифровка термина: «ИМУЩЕСТВО». ИМУЩЕСТВО представляет собой 1) совокупность вещей и материальных ценностей, состоящих прежде всего в собственности лица (физического или юридического), государства или муниципального образования, либо принадлежащего организации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В состав имущества входят также деньги и ценные бумаги; 2) совокупность вещей и имущественных прав на получение вещей или имущественного удовлетворения от других лиц (актив); 3) совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей, которые характеризуют имущественное положение их носителя (актив и пассив).

ЗАЯВЛЕНИЕ
Расшифровка термина «ЗАЯВЛЕНИЕ». ЗАЯВЛЕНИЕ представляет собой установленная законом форма обращения в суд или к суду.

Судебная практика к статье 267 ГПК РФ

Определение Верховного Суда РФ от 24.07.2018 N 26-КГ18-9

Требование: Об установлении факта утраты документов.

Решение: Производство по делу прекращено, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, а в силу статьи 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Определение Верховного Суда РФ от 06.02.2018 N 18-КГ17-259

Требование: Об установлении факта места жительства ответчика.

Обстоятельства: По мнению истца, регистрация места жительства изменена ответчиком с целью затруднения доступа к правосудию и ограничения возможности участия в деле о признании его банкротом третьих лиц в качестве кредиторов.

Решение: Производство по делу прекращено, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства ввиду того, что права, свободы или законные интересы истца не нарушены, установление места жительства ответчика по тому или иному адресу не порождает для истца каких-либо правовых последствий.

Пунктом 4 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержащей требования, предъявляемые к исковому заявлению, которые также распространяются и на заявления, подаваемые в порядке особого производства, предусмотрено, что в заявлении, подаваемом в суд, должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.

Кроме того, в силу статьи 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Между тем, в заявлении отсутствует какое-либо указание на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения его прав, а также каким образом факт установления места жительства гражданина влияет на возникновение, изменение или прекращение его личных или имущественных прав, а также прав иных граждан и организаций.

Комментарий к статье 267 ГПК РФ

1. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно отвечать общим требованиям части 2 ст. 131 ГПК РФ.

Кроме того, заявитель обязан указать сведения, сформулированные в комментируемой статье, которые отражают специфику дел данной категории. Отсутствие указания хотя бы об одном из них является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со ст. 136 ГПК.

Указание в заявлении, какой именно и для какой юридически значимой цели требуется установить факт, необходимо для разрешения вопроса о подведомственности дела по такому заявлению, а также для разрешения вопроса о его подсудности конкретному суду.

В п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 года N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» внимание судов обращено на то, что, по смыслу статей 4, 45, 46, 47, 56, 57 ГПК, обязанность доказывания лежит на сторонах, третьих лицах, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на прокуроре, органах, организациях и гражданах, подавших заявление в защиту иных лиц. _______________
БВС РФ

2008. N 9

_______________
БВС РФ. 2008. N 9.

По делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых в порядке особого производства, на заявителях лежит обязанность привести доказательства, подтверждающие невозможность получения ими надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК).

По делам особого производства не исключается право суда истребовать необходимые доказательства по собственной инициативе (ч.1 ст. 272 ГПК).

2. Обязанность заявителя приложить к заявлению доказательства, подтверждающие невозможность во внесудебном порядке получить требуемый документ или восстановить утраченные документы, установлена в комментируемой статье в связи с тем, что при возможности иного порядка достижения заявителем необходимого результата дело становится неподведомственным суду.

Например, Законом РФ от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» предусмотрена возможность установления факта применения политических репрессий во внесудебном порядке органами МВД, ФСБ и прокуратуры. Невозможность установления факта смерти во внесудебном порядке должна быть подтверждена письменным отказом органов ЗАГС в совершении соответствующей актовой записи.

Конкретные доказательства, подтверждающие невозможность во внесудебном порядке получить требуемые документы или установить требуемый факт, определяются характером материально-правовых норм, регулирующих возникшие правоотношения.

Дополнительный комментарий к статье 267 ГПК РФ

Наряду с общими требованиями к заявлению в содержании заявления, согласно статье 267 ГПК РФ, следует указать, для какой цели необходимо установление данного факта, представить письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения или восстановления документа, удостоверяющего данный факт, а также доказательства, подтверждающие факт.

В качестве таких доказательств может быть представлен, например, письменный ответ органа загса, содержащий отказ в регистрации рождения, во внесении изменений в документы, выдаваемые органом загса. При невозможности получения заявителем необходимых доказательств суд должен оказать в этом помощь путем направления соответствующего запроса (ст. 57 ГПК РФ).

Разъяснения Верховного Суда РФ:

Установление места открытия наследства

В исключительных случаях факт места открытия наследства может быть установлен судом (пункт 9 части 1 статьи 264 ГПК РФ). При рассмотрении такого заявления суд учитывает длительность проживания наследодателя в конкретном месте на момент открытия наследства, нахождение в этом месте наследственного имущества и другие обстоятельства, свидетельствующие о преимущественном проживании наследодателя в этом месте.

Установление факта принадлежности удостоверения к медали при несовпадении с ФИО в паспорте

Ответ: Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 Кодекса суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Кодекса) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 Кодекса).

Таким образом, в случае, если от факта принадлежности лицу удостоверения к медали зависит возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав, а также при наличии условий, определенных ст. 265 и ч. 3 ст. 263 Кодекса, необходимых для установления судом юридического факта, установление в судебном порядке факта принадлежности удостоверения к медали лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в удостоверении, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте, возможно» (извлечение из «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года», утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007 года в редакции от 04.07.2012 года)

Установление факта владения и пользования недвижимым имуществом

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Вместе с тем, как следует из ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.

Например, если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке.

Таким образом, суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке» (извлечение из «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 года», утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 года)

Комментарий к Статье 267 Гражданского процессуального кодекса

Комментируемая статья определяет требования к содержанию заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение. В заявлении должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт; приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 24 марта 2015 г. N 724-О, «обязанность гражданина указать в своем заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, для какой цели ему необходимо установить данный факт, вытекает из необходимости определения подведомственности дела по такому заявлению и его подсудности конкретному суду» <1>.
———————————
<1> Определение Конституционного Суда РФ от 24 марта 2015 г. N 724-О.

В Определении Верховного Суда РФ от 12 марта 2013 г. N 18-КГ12-98 указано, что «для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом, так и то, что заявитель получил отказ в выдаче необходимого документа либо этот документ невозможно восстановить, а также то, что у заявителя имелся документ о владении или пользовании недвижимым имуществом, но он был утерян» <1>.
———————————
<1> Определение Верховного Суда РФ от 12 марта 2013 г. N 18-КГ12-98.

Московский городской суд в Определении от 14 марта 2013 г. N 4г/7-1736/13 указал следующее: «Суд правомерно пришел к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявления не имеется, поскольку установление факта признания разными семьями самостоятельного юридического значения не имеет и данный способ защиты не предусмотрен действующим законодательством.

Более того, у Б.С.И. и Б.Л.П. имеется свидетельство о расторжении брака, которое в соответствии с законом подтверждает, что Б.С.И. и Б.Л.П. не являются единой семьей.

<…> Каких-либо указаний на то, какое именно юридическое значение имеет для них установление факта признания разными семьями, а также на юридически значимые цели, для которых им необходимо его установление, в жалобе Б.С.И. и Б.Л.П. не содержится» <1>.
———————————
<1> Архив Московского городского суда. Дело от 14 марта 2013 г. N 4г/7-1736/13.

Похожие записи:

Стоимость оформления наследства: сумма Статья 78 тк рф увольнение без отработки 2 недель в 2021 году Что считается порчей чужого имущества и что грозит за это? Федеральный закон «об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995 n 151-фз (ред. от 01.07.2021) Разбираем законы об мфо и новые изменения Как вернуть долг без расписки и свидетелей