Оглавление
Какие санкции предусматриваются при совершении повторных нарушений?
Правонарушение, совершённое во второй раз в течение года, считается повторным. При этом ранее совершённый проступок должен быть не каким-либо другим, а административным. При повторном совершении аналогичного проступка это служит отягчающим обстоятельством при определении меры наказания в случае привлечения лица к ответственности ранее и не истечении после этого проступка срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ.
За правонарушение, совершённое повторно, предусматривается более суровое наказание в виде большей суммы, которая в два раза увеличена по сравнению со взысканием, наложенным в первый раз.
Если, например, один и тот же человек был задержан за рулём в пьяном виде повторно во время движения автомобиля, то он должен будет заплатить уже в доход государства 50 тысяч вместо 30 тысяч за первое нарушение. Кроме этого, его могут лишить прав на управление машиной уже не на 4–6 месяцев, а на 3 года. Но и это еще не все: при повторном нарушении ПДД и управлении автомобилем в нетрезвом состоянии водителя могут привлечь ещё и к уголовной ответственности сроком до 2 лет, или к принудительным работам до 480 часов, или же наложить на него штраф в размере от 200 до 300 тыс. рублей.
Таким образом, закон устанавливает минимальный и максимальный предел административных денежных взысканий для физических, юридических и должностных лиц. Органы, рассматривающие административные проступки, не могут выходить за максимальные пределы, но по своему усмотрению в исключительных случаях могут уменьшать размеры штрафов на 50% от низшего предела.
Судебная практика по статье 3.5 КоАП РФ:
Решение Верховного суда: Постановление N 6-АД17-1 от 21.03.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 5-АД17-29 от 21.06.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 78-АД17-6 от 27.04.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 66-АД17-1 от 10.08.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 49-АД17-12 от 14.09.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 19-АД17-6 от 28.03.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 8-АД17-4 от 04.07.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Определение N 302-АД17-10938 от 12.09.2017 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Решение Верховного суда: Постановление N 9-АД17-10 от 03.07.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N ВАС-17599/11 от 19.06.2012 Коллегия по административным правоотношениям, надзор
Глава 3 — другие статьи
- Статья 3.1. Цели административного наказания
- Статья 3.2. Виды административных наказаний
- Статья 3.3. Основные и дополнительные административные наказания
- Статья 3.4. Предупреждение
- Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения
- Статья 3.8. Лишение специального права
- Статья 3.9. Административный арест
- Статья 3.10. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
- Статья 3.11. Дисквалификация
- Статья 3.12. Административное приостановление деятельности
- Статья 3.13. Обязательные работы
- Статья 3.14. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения
Комментарий к ст. 32.2 КоАП
1. Базовые аспекты установления такой меры административной ответственности, как административный штраф, регулируются статьей 3.5 КоАП РФ (см. комментарий).
В добровольном порядке административный штраф может быть уплачен в течение 30 дней с момента вступления в законную силу соответствующего постановления либо с момента истечения срока рассрочки или отсрочки платежа (см. комментарии к статьям 30.3, 31.1, 31.5 КоАП РФ).
Если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере ста рублей, а при нарушении таможенных правил — в размере одной тысячи рублей, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения налагается и взимается административный штраф.
При совершении административного правонарушения в области дорожного движения постановление о наложении административного штрафа оформляется в порядке, предусмотренном статьей 32.3 (см. комментарий), а взимается в порядке комментируемой статьи.
Когда факт совершения административного правонарушения, назначенное ему административное наказание оспариваются лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также оно отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении (см. комментарий к статье 29.11 КоАП РФ).
2. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность, регулируется статьей 2.3 КоАП (см. комментарий).
3. Согласно части 4 комментируемой статьи обязанность по представлению копии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление, возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ часть 4 настоящей статьи утрачивает силу с 1 января 2008 г.
4. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25.
С 1 января 2008 г. часть 5 настоящей статьи будет дополнена. Согласно этому дополнению копию протокола об административном правонарушении необходимо будет направлять судье в течение трех дней со дня его составления.
Согласно статье 28.3 КоАП РФ должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.25 КоАП РФ, являются исключительно должностные лица органов внутренних дел (см. комментарии).
5. Непосредственно принудительное исполнение постановления (решения) о наложении административного штрафа предусмотрено при неуплате административного штрафа в вышеуказанный срок, осуществляется на основании ФЗ N 119-ФЗ.
Так, к основаниям применения мер принудительного исполнения относятся:
1) предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа;
2) принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;
3) истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.
А под мерами принудительного исполнения понимаются следующие действия:
1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;
2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;
3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц;
4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;
5) иные меры, предпринимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.
6. Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов, осуществляется на основании и в порядке, которые предусмотрены седьмым разделом ГПК РФ.
Комментарий к ст. 31.5 КоАП
1. Возможность отсрочить и/или рассрочить исполнение указанного постановления при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления невозможно в установленные сроки, или с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, а в отдельных случаях при согласовании вопроса о предоставлении отсрочки и/или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания с судебным приставом-исполнителем, возбудившим исполнительное производство (письмо ГТК РФ от 20.03.2003 N 01-06/11998 (ред. от 25.02.2004) «О разъяснении положений КоАП России, регламентирующих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях»).
Возможно предоставление отсрочки и/или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания на срок: отсрочки — до одного месяца, рассрочки — до трех месяцев. В АПК РФ соответствующие сроки отсрочки и рассрочки отсутствуют.
Не допускается отсрочка при исполнении постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения, в виде административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, при исполнении постановлений о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, а также при исполнении постановления о дисквалификации.
Относительно других видов административных наказаний, применение которых предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, применяются положения главы 32 КоАП РФ (см. комментарий).
В случае отсрочки и/или приостановления (см. комментарий к статье 30.11 КоАП РФ) исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 КоАП РФ (см. комментарии) течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления.
При применении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
2. Согласно статье 324 АПК при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением судебного пристава-исполнителя. Неявка указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.
По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю.
3. По общему правилу при исполнении решений арбитражных судов о назначении административных наказаний должны применяться нормы КоАП РФ и не противоречащие им нормы АПК РФ.
Статья 4.1 КоАП РФ. Общие правила назначения административного наказания (действующая редакция)
1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
2.1. При назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, судья может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Контроль за исполнением такой обязанности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц — не менее пятидесяти тысяч рублей.
2.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
3.1. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Кошельки в помощь
Половина штрафа за нарушение ПДД может вноситься гражданином за конкретные деяния. список подобных нарушений был представлен выше. Теперь можно рассмотреть самые распространенные способы перечисления денег за совершенное нарушение административного плана.
Все чаще пользователи работают с интернет-ресурсами для проведения тех или иных транзакций. Оплата штрафов — не исключение. Получение скидки за внесение средств в государственную казну возможна через электронные платежные системы. Главное учитывать указанные ранее особенности предоставления соответствующих скидок.
Оплату половины штрафа можно провести через любой виртуальный кошелек. Например, через «Яндекс.Деньги». Эта система пользуется огромной популярностью. Она обладает простым и понятным интерфейсом, а также работает без особых сбоев.
Для внесения денег через систему «Яндекс.Деньги» за штраф ГАИ можно действовать так:
- Осуществить вход в свою учетную запись электронного кошелька.
- Пополнить баланс. На счету пользователя должно быть достаточно средств для проведения транзакции.
- В левом меню нажать на пункт «Оплата услуг».
- Выбрать в появившемся окне самую первую опцию. Она называется «Штрафы».
- Указать данные для поиска долга. Подойдет информация из СТС или водительских прав. Если точнее — номера соответствующих бумаг.
- Нажать кнопку «Проверить».
- Ознакомиться со списком штрафов ГАИ и выбрать подходящий результат.
- Щелкнуть по кнопке «Перейти к оплате».
- Отметить, как производить списание денег. Можно воспользоваться привязанной заранее к электронному кошельку банковской картой или прибегнуть исключительно к помощи «Яндекс.Деньги».
- Проверить детали платежа и реквизиты. При необходимости их можно поправить.
Если все верно, остается просто указать сумму транзакции, если она не проставилась автоматически. Завершается перевод денег в государственную казну кликом по соответствующей кнопке. Она называется «Оплатить».
Административные штрафы за нарушения при работе с ККТ
Законодательство о применении ККТ переживает глобальную трансформацию (Федеральный закон от 03.07.2016 № 290-ФЗ (далее — Закон № 290-ФЗ)). В частности, изменяется состав правонарушений, размер штрафов и порядок привлечения к административной ответственности за нарушения при работе с ККТ ().
Часть норм данной статьи сегодня фактически не применяется в связи с отсрочкой вступления в силу соответствующих норм Закона № 290-ФЗ. Однако в целом штрафы за нарушения при работе с ККТ — одни из самых часто налагаемых на организации и ИП.
Вызвано это как частотой выявления подобных нарушений, так и размером штрафа. Например, неправомерное неприменение ККТ влечет наложение административного штрафа ():
- на должностных лиц в размере от 1/4 до 1/2 размера суммы расчета, осуществленного без применения ККТ, но не менее 10 000 рублей;
- на юридических лиц — от 3/4 до одного размера суммы расчета, осуществленного без применения ККТ, но не менее 30 000 рублей.
Выявляют указанное нарушение налоговики чаще всего в ходе контрольной закупки. Причем правомерность такого способа вызывает вопросы, так как осуществление контрольной закупки работником налогового органа противоречит регламенту проверки соблюдения законодательства о применении ККТ (, утв. приказом Минфина России от 17.10.2011 № 132н (далее — Административный регламент)). Неправомерность наложения административного штрафа на основании актов контрольных закупок, осуществленных работниками налоговых органов, неоднократно подтверждалась судами (пост. Девятого ААС от 29.06.2015 № 09АП-21414/15, от 19.06.2015 № 09АП-22059/15, от 18.06.2015 № 09АП-20967/15). Однако ситуация поменялась. Так, в арбитры подтвердили правомерность наложения административного штрафа за нарушения при работе с ККТ на основании акта контрольной закупки, осуществленной сотрудником налогового органа.
Сами по себе налоговые проверки работы с ККТ практически никак не регламентированы. Упомянутый выше Административный регламент не ограничивает частоту проверок (), охват проверяемого периода (пост. Пятого ААС от 27.08.2014 № 05АП-10280/14). В отличие от иных проверок, при проверке работы с ККТ налоговики не обязаны предупреждать компанию до начала ее проведения (пост. Двадцатого ААС от 29.12.2015 № 20АП-6595/15, Третьего ААС от 22.07.2015 № 03АП-3411/15, Четырнадцатого ААС от 21.05.2015 № 14АП-2718/15). Даже нарушение налоговиками Административного регламента проведения проверок работы ККТ в ряде случаев не позволяет компаниям отменить наложение административного штрафа по (пост. Третьего ААС от 21.03.2013 № 03АП-431/13), хотя имеются и решения в пользу компаний при нарушении налоговиками собственного регламента (пост. Двадцатого ААС от 05.11.2015 № 20АП-4938/2015).
В заключение отметим, что с июля 2016 года штрафы по могут быть наложены в течение года с момента нарушения порядка работы с ККТ, а не двух месяцев, как было установлено ранее ().
Илья Антоненко, ведущий эксперт «Национальной консалтинговой компании» (Санкт-Петербург)
Как платить через сайт «Госуслуги»
Чтобы разделаться с административными штрафами без регистрации и опасений, предлагается познакомиться с сайтом “Оплата Госуслуг”. Он официально признан безопасным.
Для беспроблемной работы с ним нужно:
- Перейти по адресу портала в браузере.
- Нажать на верхней панели нужный пункт. К примеру, “Штрафы ГАИ”.
- Указать параметры поиска информации.
- Ввести в выделенные поля те или иные данные, после чего нажать на “Поиск”.
- Щелкнуть по кнопке “Оплатить”.
- Выбрать способ оплаты. Обычно здесь предлагается внесение средств по счету картой или электронным кошельком.
- Набрать реквизиты, запрошенные системой.
- Нажать на “Ок” и завершить работу с сервисом.
Как правило, после этого штраф будет считаться оплаченным. Информация об этом появится в базе получателя денег приблизительно через 2-е суток.
На сайте есть отдельный пункт «Штрафы и пошлины». Здесь же представлена информация о нововведениях. С 2020 года за быстрое погашение крупного штрафа (от 500 руб.) можно будет получить 50-процентную скидку. Но данная льгота не будет распространяться на квитанции, выписанные за повторное нарушение ПДД.
Для проведения транзакции нужно ввести номера водительского удостоверения и транспортного средства (ТС), назначение платежа и данные нарушителя. Погашать долг можно онлайн с помощью карты, через мобильный телефон или сформировать квитанцию и с нею обратиться в банк. Здесь же можно оплатить штрафы ГИБДД (Казань) без комиссии, но при условии, что пользователь зарегистрировался на сайте.
- карта – 2,3 %;
- «Билайн» – 7 %;
- МТС – 4 %;
- «Мегафон» – 6,9-9 %;
- Tele2 и Ростелеком – 5 %.
На госуслугах тоже не берут никаких комиссий за оплату штрафа онлайн.
Шаг 1. Регистрация на сайте. Нужно будет подготовить паспорт, СНИЛС, вспомнить свой адрес электронной почты и номер контактного телефона.
Шаг 2. Если вы уже регистрировались на сайте, нужно просто войти в личный кабинет.
Шаг 3. В верхней части экрана найдите кнопку «Оплата», нажмите на нее, а затем нажмите кнопку «Оплата по номеру квитанции». Можно поступить так: с правой стороны экрана отыщите кнопку «Оплата по квитанции», она находится на синем поле.
Шаг 4. В пустом поле введите номер с квитка штрафа, при необходимости заполните все необходимые поля (система выдает подсказки автоматически, вы не сможете ничего пропустить).
Шаг 5. Проведите оплату своего административного штрафа.
Можно оплатить квитанцию через «Госуслуги», войдя не на сайт или приложение, а через Сбербанк Онлайн. Особого смысла в этом нет, если у вас установлены оба приложения, но платить через Сбербанк будет несколько проще.
Как спастись от наказания, если срок давности прошёл
Задача проверяющего — найти нарушение, составить постановление по процедуре и наказать. У предпринимателя желание одно — избежать штрафа, и срок давности отлично в этом помогает.
Проверьте точность арифметического подсчёта срока
Вдруг чиновник ошибся? Обратите внимание на суть нарушения: оно простое или длящееся? Напишите возражения на акт проверки и сошлитесь на пропуск срока. Возможно, чиновник согласится и закроет дело
Если давность истекла, но назначили наказание, обжалуйте постановление в суд. А решение суда — в апелляцию. На подачу жалобы есть 10 дней со дня получения экземпляра постановления.