Статья 4. действие гражданского законодательства во времени

Комментарии юристов

Существующая практика и теория уголовного права неоднократно поднимала вопрос о сущности обратной силы закона. Особенно много комментариев вызвали ситуации, когда закон не отменяет наказание, но устанавливает иные меры для его отбывания. К примеру, до изменений некое преступление каралось сроком от двух до десяти лет. В новой редакции за то же преступление дается срок от трех до семи лет. Какую редакцию закона следует считать более мягкой?

Доктрина уголовного права приводит мнение, что более мягкий закон — это тот, в котором прописан более низкий минимальный срок отбывания наказания. Другие юристы считают, что мерить следует по максимальному сроку. Последнее мнение поддерживают все больше сторонников среди правоведов

Их аргументы сводятся к следующему: принимая во внимание все обстоятельства уголовного дела, суд может назначить наказание ниже оговоренного законом срока. Присудить же наказание более строгое, чем прописано в Уголовном кодексе, суд не может по определению

Таким образом на практике выполняется положение о том, что законы не имеют обратной силы, если они направлены на усиление меры наказания осужденного. Все варианты пересмотра наказаний для преступника должны базироваться на международных договорах и не иметь своей целью более сурово его наказывать, чем этого требует уголовное право.

Что значит обратная сила закона применительно к гражданским и уголовным правоотношениям?

Правила применения постулата о том, что закон не действует на ранее возникшие отношения заложена в ГК РФ (ст. 4) и УК РФ (ст. 10).

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ гражданские нормативные акты не могут иметь обратной силы и действуют только применительно к тем отношениям, которые возникли после их принятия. Однако в этой же норме указывается на исключение – если в законе прямо указано, что его действие распространяется на ситуации, которые имели место до его принятия, то такие отношения также подлежат регулированию таким законом.

Об уголовном законодательстве мы уже упоминали. Согласно ст. 10 УК РФ, если деяние ранее считалось преступным, но новый закон смягчает ответственность или улучшает положение преступника, то новый акт распространяет действие на ранее осужденных лиц. Это касается как лиц, отбывающих наказание, так и уже отбывших его, но не погасивших судимость.

Конституция РФ об обратной силе закона

Конституция РФ – основной закон страны. В нем содержатся основополагающие правила относительно действия законов России во времени. Такие правила закреплены в ст. 54 Конституции.

Но существует и второй постулат, который отражен в ч. 2 ст. 54 Конституции РФ. Никто не должен быть наказан за действия, которые не признавались правонарушением или преступлением в момент их совершения, даже если они признаются неправомерными по новому закону. Правило дополняется утверждением о том, что если после совершения действий или бездействия ответственность за них упразднена, либо стала более мягкой, на основании нового закона, то применяется исключительно он.

Другой комментарий к Ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. В комментируемой статье 4 ГК РФ применительно к гражданскому законодательству сформулирован общепризнанный принцип, отражающий нежелательность придания нормативному акту обратной силы, т.е. распространение его на отношения, возникшие до введения его в действие. Исходя из этого принципа, обратную силу может иметь не любой акт гражданского законодательства, а лишь закон, и только в тех случаях, когда это прямо в нем предусмотрено. Применительно к договору этот принцип конкретизирован в ст. 422 ГК.

2. Введение в действие законов РФ регулируется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801; 1999. N 43. Ст. 5124). Эти акты вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если в них не установлен другой порядок их вступления в силу. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста акта в РГ или СЗ РФ. Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, неопубликованные законы не применяются.

3. Введение в действие актов Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти регулируется Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663; 1998. N 33. Ст. 3967).

Согласно названному Указу акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, по общему правилу вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, по общему правилу вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, а иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания. Официальным опубликованием таких актов считается их публикация в РГ или СЗ РФ.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Минюсте России и обязательному официальному опубликованию в РГ и БНА. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после их официального опубликования, если в самих актах не установлен другой порядок вступления их в силу.

Согласно п. 10 Указа нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений и применения санкций за невыполнение содержащихся в них предписаний.

Значение актов высших судов

Говоря об источниках гражданского права, следует упомянуть о значении актов высших судебных инстанций: Верховного и Конституционного судов. Сами по себе такие акты акты конституционного судопроизводства вряд ли можно считать источниками гражданского права, однако недооценивать их роль нельзя.

В целом ряде случаев постановления и определения Конституционного Суда РФ восполняют пробелы в гражданском законодательстве.

Нередко акты Конституционного Суда содержат положения, толкующие гражданский закон.

Следует иметь в виду, что на основании ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд вправе давать разъяснения по вопросам судебной практики, в том числе по гражданским делам. Такие разъяснения способствуют правильному и единообразному применению актов гражданского законодательства. Названные документы широко используются в настоящем учебнике.

Необходимо обратить внимание на то, что разъяснения верховных судов Союза ССР, РСФСР и Российской Федерации, данные до принятия Конституции РФ и законодательных актов, принятых на ее основе, применяются в частях, им не противоречащих

Обычай

Обычай, выйдя с 2013 года за пределы предпринимательской деятельности (допускался в качестве источника как «обычай делового оборота»), становится наряду с правом естественным и правом позитивным полновесным источником гражданских прав и обязанностей. Главное требование к обычаю как источнику права заключается в том, чтобы он признавался сложившимся и широко применяемым (повторяемым) во всех отношениях, составляющих предмет гражданско-правового регулирования.

Правоприменительная практика, например, признает общепринятое обыкновение устанавливать наружные вывески с указанием юридических лиц, обычаем.

Начало действия закона: общие положения

Начало действия закона во времени связано с 2 фактами:

• официальным опубликованием, без которого он не может применяться (ст. 15 Конституции РФ);
• вступлением в силу. 

Оба обстоятельства определяются ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14.06.1994 № 5-ФЗ.

Следует различать дату принятия закона и дату его вступления в силу, то есть когда он начинает действовать.

По общему правилу закон вводится в действие на 11-й день после размещения на официальном портале или опубликования в одном из установленных печатных изданий (ст. 4 закона № 5-ФЗ).

Иной способ публикации не является официальным (хотя и допустим).

Иной порядок вступления в силу может быть предусмотрен в самом законе (ст. 6 закона № 5-ФЗ). 

Действие во времени

Действие актов гражданского законодательства во времени описано в ст.4 ГК РФ. Там говорится:

• принятые законодательные акты не имеют обратной силы;
• нормативные документы распространяется на права и свободы граждан, которые появились после их принятия.

То есть, если некая свобода существовала до принятия нормативного акта, то он не затрагивает уже имеющиеся правоотношения. Если свобода возникла после принятия закона, то она подчиняется нормативному документу целиком. Порядок действия гражданского законодательства во времени:

• принятие – дата подписания акта членами Госдумы;
• через 10 дней – публикация в официальном источнике («Российская газета», «Собрание законодательства России»);
• вступление в силу – сразу после публикации или через неделю со дня подписания.

Такой порядок закреплен:

• ФЗ от 14.06.1994 №5-ФЗ;
• Указом Президента от 23.05.1996 №763.

Действие нормативных актов прекращается:

• отменой;
• введением нового указа;
• наступление определенного срока (дата, событие).

https://youtube.com/watch?v=QKF1VVwgu58

Что значит закон не имеет обратной силы?

Каждый день принимаются новые законы, которые начинают действовать либо с определенной даты, либо при наступлении определенного события, либо с момента их подписания. Но распространяют ли они свое действие на отношения, которые имели место до принятия нового закона – ведь на тот момент никакого нормативного акта не было?

Ответ на этот вопрос становится очевидным после ознакомления с двумя основными правовыми постулатами.

1. Согласно первому, закон действует только на те отношения, которые появились после вступления его в силу.
2. Второй гласит, что если отношения являются длительными (например, продолжительный договор аренды), то они регулируются актом, действующим на момент возникновения отношений (в приведенном примере – при заключении договора аренды).

Например, в самом нормативном акте может указываться, что он распространяет действие на отношения, которые имели место до его принятия.

Второе исключение касается законов, улучшающих положение лиц, на которых он распространяет действие. Речь идет о случаях отмены статей УК РФ, предполагающих уголовное преследование за различные преступления. В этом случае преступления, которые совершались до введения в действие до принятия такого закона также декриминализуются. Аналогичное правило действует в отношении поправок к КоАП РФ, улучшающих положение правонарушителей, либо поправок в Налоговый кодекс РФ.

Действие по кругу лиц

Итак, мы разобрались каково действие норм гражданского законодательства во времени. Далее, необходимо понять принцип его работы в отношении круга лиц, чтобы выяснить на кого распространяются законы, существуют ли ограничения или исключения? Законодательство распространяется на всех граждан России, лиц без гражданства и иностранцев (ст.2 ГК РФ).

Иначе может возникнуть путаница: одному – разрешено, другому – запрещено. Например, кража пресекается законом не зависимо от того, кто ее совершил (ст.158 УК РФ). При этом не имеет значения возраст, религиозные предпочтения, профессия, образование или социальный статус преступника. Иначе возникнет анархия.

Конечно, назвать законодательную систему совершенной – нельзя. Известны примеры, когда должностным лицам или богатым удается избежать наказания за совершенное преступление. Хотя закон для всех един. Такие случаи иногда придают огласке, чтобы предотвратить повтор. Однако ситуация оставляет желать лучшего.

Как поступить, если гражданин узнал, что совершено преступление, а виновный может избежать наказания из-за высокой должности, большого состояния или связей. Необходимо написать вышестоящему руководству или в правоохранительные органы. Многие просто бояться действовать, так как инициатива часто наказуема. Однако остается открытым вопрос морали и собственной гражданской позиции. Дело, преданное широкой огласке – сложнее спрятать.

Применение норм международного права в гражданском праве

Правила о том, что нормы международного права относятся к источникам гражданского права, установлены ст.7 ГК РФ. Имплементация норм международных договором в сфере частного права находит свое отражение в правоприменительной практике. Международные договоры являются одним из важнейших средств международного сотрудничества, способствуют расширению международных связей с участием государственных и негосударственных организаций, в том числе с участием субъектов национального права, включая физических лиц. Международным договорам принадлежит первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод. В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование судебной деятельности, связанной с реализацией положений международного права на внутригосударственном уровне.

показать содержание

Действие норм гражданского права. Обратная сила норм гражданского права

Ст.4 ГК РФ закрепляет следующие правила действия гражданского законодательства во времени: а) акты гражданского законодательства распространяют своё действие на отношения, возникшие после их введения в действие, и не имеют по общему правилу обратной силы; б) если отношения возникли до введения в силу акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после его введения в действие; в) обратная сила допускается только в случаях, предусмотренных законом.

Действие гражданского законодательства распространяется на всей территории РФ, ограничения могут вводиться только в соответствии с федеральным законом.

По кругу лиц гражданское законодательство действует в отношении граждан РФ, юридических лиц и публично-правовых образований (государства и

муниципальных образований). В отношении иностранцев, лиц без гражданства, иностранных и международных организаций и иностранных государств российское гражданское законодательство действует, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Это правило имеет исключения:

• закон прямо распространяет свое действие на отношения, возникающие до его принятия;
• нормы принятого закона по общему правилу не распространяются на существовавшие (длящиеся) отношения до принятия закона (например ст.422 ГК РФ).

Принцип, исключающий обратное действие норм. Является признанным не только для гражданского, но и для ряда других отраслей. Особый интерес приобретает, в

частности, уголовное право, которое последовательно исходит из того, что обратную силу имеет только уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица…В отличие от Уголовного кодекса РФ, ГК РФ при решении вопроса об обратной силе закона подобной дифференциации не проводит. Однако это не означает, что гражданскому праву учет возможных последствий применения принципа обратной силы вообще неизвестен. Данное положение находит свое подтверждение и в позиции Конституционного Суда РФ

«Преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности, в том числе отношений собственности в жилищной сфере, не может осуществляться вопреки общему принципу действия закона во времени».

Обычай. Аналогия. Действие гражданского законодательства по кругу лиц и в пространстве

1. Источником гражданского права также является обычай. Согласно п. 1 ст. 5 ГК обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Речь может идти об экономических или, например, о наследственных отношениях.

Важно, чтобы обычай не противоречил законодательству или договору. 2

Аналогия гражданского законодательства возможна, а иногда просто необходима, поскольку все ситуации в экономическом обороте и в частной жизни урегулировать законом и договором невозможно, да и не нужно, а соответствующий обычай отсутствует. В этих случаях применяются акты, регулирующие сходные отношения. Гораздо реже возможна и аналогия права, т.е. определение прав и обязанностей сторон из общих начал и смысла гражданского законодательства (ст. 6 ГК)

2. Аналогия гражданского законодательства возможна, а иногда просто необходима, поскольку все ситуации в экономическом обороте и в частной жизни урегулировать законом и договором невозможно, да и не нужно, а соответствующий обычай отсутствует. В этих случаях применяются акты, регулирующие сходные отношения. Гораздо реже возможна и аналогия права, т.е. определение прав и обязанностей сторон из общих начал и смысла гражданского законодательства (ст. 6 ГК).

3. Следуя конституционному принципу «все равны перед законом и судом», российские нормативные правовые акты, содержащие гражданско-правовые нормы, обязательны для всех лиц, находящихся (расположенных) на территории Российской Федерации. Изъятия из данного правила могут устанавливаться федеральными законами либо международными договорами.

Первый фактор связан с особенностью отдельных категорий граждан или юридических лиц. Так, Гражданский кодекс содержит специальные нормы по поводу участия в гражданском обороте частично и ограниченно дееспособных, а также недееспособных граждан.

Второй фактор связан с тем, что территория российских дипломатических представительств, а также суда, приписанные к порту Российской Федерации, находящемуся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подпадают под юрисдикцию России. Соответственно, действия гражданских законов подчинены этому законодательству.

4. Действие гражданско-правовой нормы по общему правилу ограничено территорией Российской Федерации. К территории Российской Федерации следует добавить территорию российских дипломатических представительств, а также суда, приписанные к порту Российской Федерации, находящемуся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации.

Исключения из общего правила могут быть указаны в федеральном законе. Например, Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 310- ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр…» были внесены изменения в Закон о введении в действие части первой ГК и установлено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр регулируется Гражданским кодексом, если иное не предусмотрено указанным Законом.

показать содержание

Аналогия в гражданском праве Российской Федерации

В тех случаях, когда входящие в предмет гражданского права отношения не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применяемый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные правоотношения (аналогия закона), если это не противоречит их существу (ст. 6 ГК).

Союза потребительских обществ Республики Марий Эл на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 5 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статьи 5 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

При невозможности использования аналогии закона, правоотношения сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требования добросовестности, разумности и справедливости (п. 2 ст. 6 ГК). Под общими началами гражданского законодательства понимаются принципы гражданского права, изложенные в ст. 1 ГК. Смысл гражданского законодательства выявляется путем применения к нему всевозможных способов толкования.

Действие закона во времени и пространстве: соотношение понятий

Закону, который является актом высокой юридической силы, свойственны ограниченные пределы применения.

Его действие распространяется на правоотношения, возникающие и существующие в определенное время и на территории, подпадающей под юрисдикцию соответствующего органа власти.

Действие акта в пространстве соответствует территориальному распространению власти принявшего его органа (например, государственный орган субъекта РФ издает законы, действие которых ограничивается территорией субъекта).

Действие закона во времени может быть определено как в самом законе, так и в актах, отменяющих или изменяющих его. 

Комментарий к статье 422 Гражданского Кодекса РФ

1. Статья воспроизводит применительно к договору общий правовой принцип об обязательности императивных норм права, действующих в момент совершения субъектами права юридически значимых действий, в данном случае — заключение договора. Момент заключения договора должен определяться согласно правилам ст. 433 (см. коммент. к ней).

2. В п. 1 комментируемой статьи говорится о подчинении договора императивным нормам, установленным законом и иными правовыми актами, к числу которых ГК относит указы Президента РФ и постановления Правительства РФ (п. 6 ст. 3). Однако императивные нормы имеются также в правилах, утвержденных федеральными министерствами и ведомствами, например о перевозках опасных грузов, расчетных операциях. Такие нормы при заключении договора также обязательны.

3. При отступлении договаривающихся сторон от императивных норм заключенный ими договор должен быть признан недействительным согласно положениям ст. 168 и след. (см. коммент. к ним). Возможно также признание недействительной лишь части совершенного договора (см. ст. 180 и коммент. к ней).

4. В силу правил п. 2 ст. 422 последующее изменение императивных норм на условия заключенного ранее договора не влияет, кроме случаев, когда в законе (но не в других нормативных актах) ему придана обратная сила. На практике такие случаи встречаются редко. Примером является ст. 9 Вводного закона (см. коммент. к ней).

5. Статья 422 не определяет правового значения для заключенного договора возможных изменений в диспозитивных нормах права (о таких нормах см. п. 4 ст. 421 ГК). Следует полагать, что в отношении диспозитивных норм, если при заключении договора стороны от них не отступили, применим аналогичный принцип, т.е. по общему правилу применяются диспозитивные нормы, действовавшие на момент заключения договора. В пользу такого вывода говорит текст п. 4 ст. 421 ГК. Правовой режим договора должен быть единым и не дифференцироваться для отдельных групп его условий.

6. Положения ст. 422 должны учитываться при внесении сторонами изменений в заключенный ими договор. По общему правилу такие изменения, исходя из единства договорных условий, должны быть подчинены правовым нормам, действующим в момент заключения договора. Однако при внесении в договор изменений, отражающих законодательные новеллы или существенно влияющих на содержание ранее заключенного договора, к договору следует применять законодательство, действующее на момент внесения сторонами таких изменений. В интересах ясности при изменении договора сторонам следует включать в него соответствующие указания.

7. Порядок расторжения и прекращения договора имеет значительные правовые особенности, выходит за рамки предмета ст. 422 и определяется специальными правилами гл. 26 «Прекращение обязательств» (ст. 408 — 419) и гл. 29. «Изменение и расторжение договора» (ст. 450 — 453). Поэтому при отсутствии в заключенном договоре особых условий по названным двум вопросам их следовало бы решать согласно общему правилу о применении правовых норм: в соответствии с законодательством, действующим на момент расторжения или прекращения договора.

Чем вызвана необходимость

Почему действие гражданского законодательства во времени является обязательным? Основные причины:

• противодействие коррупции;
• исключение социального разделения граждан;
• запрет выделения «элитной прослойки общества», живущей вне законов;
• установление порядка в стране;
• исключение анархии;
• возможность управлять народом.

Среди базовых причин также выделяют экономические и политические факторы, без которых невозможна жизнь современного общества. Выходит, что действие гражданского законодательства во времени способствует устойчивому существованию государства, поддерживает действующий строй, помогает власти контролировать народ.

Похожие записи:

Статья 87 конституции рф Протокол выемки документов и предметов у организации при участии лица, в отношении которого осуществляется выездная налоговая проверка Статья 89. использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности Тульская областная адвокатская палата: бухгалтерская отчетность и финансовый анализ Что такое кража: определение, виды и особенности Список отпусков, обязательных для работодателей