Активное и пассивное избирательное право. избирательные права граждан и принципы их осуществления

Избирательное право в России

Конечно, все понимают, что таким правом все обладают только в теории. В реальности же даже чтобы стать кандидатом в президенты, требуется собрать большой набор документов, подготовить подписи, и все равно это не будет полной гарантией баллотирования.

Избирательное право граждан включает в себя большое количество частных прав и свобод, в том числе и следующие:

• Право избирать и быть избранным;
• Право на участие в составе избирательной или наблюдательной комиссии;
• Право на предвыборную агитацию;
• Право на финансирование избирательной гонки или отдельного кандидата;
• Право на ознакомление со списком избирателей и т.д.

Всего таких частных прав граждан в избирательном праве намного больше. Установлены они специальным федеральным законом.

Голосование в стране осуществляется тайным способом.

Действующая нормативная база

Нормативно-правовая база, регулирующая вопросы избирательного права граждан, довольно обширна. Следует выделить те законодательные акты, которые играют особо важную роль в праве выбора.

К ним относятся:

• Конституция РФ;
• ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;
• КоАП РФ;
• УК РФ.

Первые два документа отражают избирательные права и особенности действующей избирательной политики, вторые два предусматривают ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

ФЗ № 67 отражает основные принципы избирательного права в стране, гарантии и права граждан, состав и правила формирования избирательной комиссии, вопросы финансирования и обжалования принятых решений.

Виды нарушения избирательных прав граждан

Нарушения в области избирательного права граждан разнообразны. Некоторые из них причисляются к административным проступкам, другие – к уголовным преступлениям.

Наиболее часто встречаются следующие виды нарушений избирательного законодательства:

• Создание препятствий различными способами к осуществлению гражданами своих законных прав на участие в выборах в качестве кандидата или голосующего.
• Использование должностных или служебных преимуществ в целях избрания.
• Подделка подписей кандидатов, участвующих в выборах;
• Принуждение граждан к голосованию вообще или за конкретного кандидата;
• Распространение заведомо ложных сведений о кандидатах;
• Нарушение работы СМИ;
• Нарушение работы избирательной комиссии или наблюдателей;
• Нарушение правил предвыборной агитации.

Любого рода фальсификации с документами, голосующими, подписями признаются нарушениями. То же самое касается проведения референдума.

Куда можно обжаловать решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан?

По общему правилу, решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.

Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального образования, территориальных и участковых избирательных комиссий обжалуются в районные, городские суды, либо в вышестоящую избирательную комиссию. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

Примерная форма жалобы на нарушение прав приведена в Приложениях.

«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»

Голосование

Особое место в избирательном процессе занимает голосование.
Его порядок подробно регламентирован законодательством.

     Голосование в Российской Федерации
проводится в один из выходных дней. Само голосование производится путем
нанесения избирателем в бюллетене любого знака в квадрате (квадратах),
относящемся к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которых
сделан выбор, либо к позиции «против всех кандидатов (списков кандидатов)».
Голосование личное; голосование за других лиц не допускается. Избирателю,
который в течение определенного срока до дня выборов включительно будет
отсутствовать по месту своего жительства, предоставляется возможность
проголосовать досрочно. Обеспечивается возможность участвовать в голосовании и
лицам, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не
могут прибыть в помещение для голосования. Для этого в участковых избирательных
комиссиях имеются переносные избирательные ящики; голосование проводится в этом
случае вне помещения для голосования (например, дома у таких избирателей).
Организация и проведение голосования вне помещения для голосования должны
исключать возможность нарушения избирательных прав гражданина, нарушения тайны
голосования, искажения волеизъявления избирателя.

В помещении для голосования избиратели заполняют
избирательные бюллетени в специально оборудованной кабине или комнате, в
которой не допускается присутствие других лиц. Если избиратель не может
самостоятельно заполнить бюллетень, то он вправе воспользоваться для этого
помощью другого лица, не являющегося членом участковой избирательной комиссии
или наблюдателем.

Избирательный бюллетень должен содержать печать
участковой избирательной комиссии и подписи не менее двух ее членов. При
получении бюллетеня избиратель расписывается в списке избирателей. Заполненные
избирательные бюллетени опускаются избирателями в избирательные ящики.

Завершающая стадия выборов – определение их
результатов. На избирательных участках подсчет голосов осуществляется
членами участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Подсчитываются поданные избирателями бюллетени, извлеченные из избирательных
ящиков; составляется протокол об итогах голосования. Итоги сообщаются в
вышестоящую комиссию. Определяются результаты выборов соответствующей избирательной
комиссией. Результаты голосования, лица, избранные депутатами, должностными
лицами, определяются в соответствии с правилами пропорциональной
(пропорционально числу полученных голосов) или мажоритарной (по большинству
голосов) избирательных систем. Пропорциональная и мажоритарная избирательные
системы могут использоваться в сочетании, как это имеет место при выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

показать содержание

Абдулаев М.И. Теория государства и права | Зубанова С.Г. Теория государства и права | Кушнир И.В. Теория государства и права | Мелехин А.В. Теория государства и права

Избирательные права в субъективном смысле

В определение данного понятия входят конституционные права граждан РФ, которые предполагают участие в проведении и установлении результатов выборов, выдвижении кандидатов, в предвыборной агитации и работе избирательных комиссий.

Первый раздел этой палаты в порядке от 29 апреля единогласно согласился не допускать заявления о манифестном отсутствии содержания, отклонения, которое было отклонено любым другим из-за приостановления исковой силы оспариваемого решения, которое иначе было предусмотрено.

В процессе упорядочения 15 течений было решено подать апелляцию на подачу ампаро, обратившись в Палату с просьбой о расследовании разбирательства, а также о местонахождении сторон и уведомить об этом жалобу в прокуратуру, с тем чтобы в Однодневный период мог бы сформулировать свои утверждения.

Все свободные и дееспособные граждане, независимо от оснований приобретённого гражданства, национальной и расовой принадлежности, имущественного и социального положения, языка и образования, характера политических убеждений и занятий, отношения к религии, обладают равными избирательными правами. В выборах не участвуют лица, признанные судом как недееспособные, и те, которые содержатся по приговору суда в местах лишения свободы.

Прокурор в краткой форме, поданной 16 мая, просит уволить апелляцию. С этой целью он утверждает, что заявитель был исключен из своей кандидатуры по двум причинам: один был отстранен от права голоса, а другой был дисквалифицирован, оба из которых являются результатом окончательного решения, вынесенного в одном случае второй палатой Верховного суда. Юрисдикция этого Суда также была урегулирована как предполагаемая оговорка к избирательному закону о причинах дисквалификации. Поэтому ясно, и это ясно из-за ликвидации приговора второй палаты Верховного суда, что во время выдвижения кандидатов приговор был исполнен, так что осужденный фактически был вовлечен в неправомочность.

Избирательные объединения и политические партии

Важными субъектами избирательного права и процесса в современных условиях являются избирательные объединения (политические партии). Федеральный закон об основных гарантиях содержит следующее определение избирательного объединения: политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющее в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации, либо общественного движения, и зарегистрировано не позднее чем за год до дня голосования.

Понятие избирательного объединения определяет его правовой статус, который распадается на две части: основной (общий) и процессуально-правовой статус избирательного объединения. Основной (общий) статус избирательного объединения означает его потенциальную возможность (способность) участвовать в избирательной кампании. Условием обладания таким статусом является государственная регистрация избирательного объединения в качестве политической партии.

Избирательным объединением может быть только политическая партия, которая создана и зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95 «О политических партиях». Согласно ст. 3 данного закона политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия должна отвечать необходимым требованиям — иметь не менее пятидесяти тысяч членов партии, не менее чем в половине субъектов Федерации должны быть созданы и зарегистрированы региональные отделения не менее чем с пятьюстами членами партии в каждом.

Политическая партия будучи избирательным объединением имеет ряд важных преимуществ: она является единственным видом общественных объединений, обладающим правом выдвигать кандидатов на выборные должности в органы государственной власти; она пользуется государственной поддержкой, государство оказывает партиям финансовую поддержку из бюджета при условии эффективного участия в выборах из расчета «один рубль — один голос».

Участие политической партии в выборах является не только правом, но и ее обязанностью. Поэтому главное заключается в том, что партия должна регулярно участвовать в выборах различного уровня. В противном случае, если это не делается партией в течение пяти лет, она подлежит ликвидации в установленном порядке. Партия считается участвующей в выборах, если на выборах проводилось голосование за:

а) выдвинутый ею и зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы ФС РФ;
б) выдвинутого ею и зарегистрированного кандидата на должность Президента РФ;
в) выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов в депутаты законодательных органов не менее, чем в 20 % субъектах РФ;
г) выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов на выборах в органы местного самоуправления не менее, чем в 50 % субъектах РФ.

Намерение избирательного объединения участвовать в выборах выражается посредством выдвижения списка (списков) кандидатов.

Действующий ныне Федеральный закон об основных гарантиях не предусматривает возможности создания для участия в выборах избирательных блоков.

Избирательные объединения обладают определенными правами. Можно выделить следующие виды полномочий избирательных объединений, возникающие на разных стадиях избирательного процесса: полномочия в отношении кандидатов (списков кандидатов). Избирательные объединения вправе: на своих съездах (конференциях) выдвигать кандидатов, списки кандидатов; осуществлять сбор подписей в поддержку выдвинутых кандидатов (списков кандидатов), вносить избирательный залог для регистрации списка кандидатов и др. Избирательные объединения вправе в допускаемых законом формах вести предвыборную агитацию. Они имеют также полномочия в отношении избирательных комиссий. В соответствии с законом избирательные объединения вправе выдвигать представителей для назначения в составы избирательных комиссий членов с правом решающего голоса, а также назначать в комиссии членов с правом совещательного голоса и др.

показать содержание

Типы выборов

Выборы – это метод определения, который широко распространён во многих политических организациях любого масштаба.

В политике это:

• муниципалитет (муниципальные выборы);
• местные органы власти (региональные выборы, окружные выборы);
• парламент (парламентские выборы, выборы в сенат);
• глава государства (например, президентские выборы);
• политические партии (первичные выборы);
• наднациональные образования (выборы в международные политические союзы, выборы в Европарламент и др.);
• ассоциации (общие собрания, собрания совладельцев);
• компании (Совет директоров, собрания акционеров);
• профсоюзы (профсоюзные выборы);
• религиозные, церковные организации (конклав собирается для назначения папы, выборы для назначения аббата) и др.

По регулярности выборы бывают нескольких типов:

• обычные – по истечении установленного законом срока предоставления полномочий;
• досрочные – осуществляются при досрочном прекращении полномочий выборных должностных лиц;
• внеочередные – они проводятся в чрезвычайных, часто кризисных обстоятельствах, когда необходимо оперативно уполномочить новых представителей власти;
• повторяющиеся (так называемый второй тур) – проводится при отсутствии явного победителя при первом этапе голосования по правилам действующего законодательства.

> Избирательное право. Активное и пассивное избирательное право

Соответствовать своему социальному назначению выборы могут лишь в том случае, если они базируются на определенных принципах. Можно выделить две группы таких принципов: во-первых, принципы избирательного права, определяющие статус, положение каждого гражданина на выборах; во-вторых, общие принципы организации выборов, характеризующие основополагающие организационные, в том числе социальные, условия их демократичности. Демократические принципы избирательного права
включают:

1. Всеобщность — все граждане, независимо от пола, расовой, национальной, классовой или профессиональной принадлежности, языка, уровня дохода, богатства, образования, конфессии или политических убеждений, имеют активное (в качестве избирателя) и пассивное (в качестве кандидатов) право на участие в выборах. Всеобщность ограничивается лишь крайне небольшим количеством цензов, т.е. условий допуска граждан к участию в выборах. Возрастной ценз разрешает участие в выборах лишь с определенного возраста, как правило, по достижении совершеннолетия. Возраст кандидатов должен быть несколько выше. Ценз недееспособности ограничивает избирательные права психически больных, что должно быть подтверждено судебным решением. Моральный ценз ограничивает или лишает избирательных прав лиц, находящихся по приговору суда в местах лишения свободы. Широко распространен также ценз оседлости, выдвигающий в качестве условия допуска к выборам определенный срок проживания в данной местности или в стране.

В странах Запада длительное время существовал имущественный и целый ряд других цензов, не допускавших к выборам лиц наемного труда, бедные слои населения, женщин (во Франции этот ценз отменен в 1944 г., Италии и Японии — 1945, Греции — 1956, Швейцарии — 1971, Португалии — в 1974 г.), негров (в США последние ограничения на их участие в выборах сняты в законах 50-х — 70-х гг.). Всеобщее избирательное право утвердилось в демократических странах мира непосредственно после второй мировой войны. Это открыло новый этап в развитии демократии, положило начало эпохе «массовой политики», привело к складыванию партийных и политических систем современного типа.

2. Равенство — каждый избиратель имеет только один голос, который оценивается одинаково, независимо от его принадлежности тому или иному человеку. При этом ни имущественное положение, ни должность, ни какие-либо другие статусные или личные качества не должны влиять на положение гражданина как избирателя. Равенство избирательных прав предполагает также примерное равенство избирательных округов, которое необходимо, чтобы голоса избирателей имели приблизительно одинаковый вес при избрании депутата. На практике постоянно обеспечивать точное равенство избирательных округов достаточно сложно и дорого, поэтому некоторые отклонения от этого принципа допускаются. Так, по избирательному закону ФРГ избирательные округа могут отличаться по численности населения на одну треть.

3. Тайна выборов — решение конкретного избирателя не должно быть кому-либо известно. Этот принцип обеспечивает свободу выбора, предохраняет граждан от возможных преследований, а также подкупа. Он действует применительно лишь к пассивному избирательному праву. Практически тайна выборов обеспечивается закрытой процедурой голосования, наличием специальных кабин для голосования, стандартной формой, одинаковостью бюллетеней для голосования, включением в них имен всех кандидатов или же использованием вместо бумажных бюллетеней специальных машин, сохраняющих тайну избирательного решения и облегчающих технику голосования и подсчет его результатов, опечатыванием избирательных урн, строгим наказанием за нарушение избирательной тайны и т.д.

4. Прямое (непосредственное) голосование — избиратель принимает решение непосредственно о конкретном кандидате на выборную должность, голосует за реального человека. Между избирателями и кандидатами нет каких-либо инстанций, опосредующих их волеизъявление и непосредственно определяющих персональный состав депутатов. В случае, если граждане выбирают лишь выборщиков или специальный орган, непосредственно избирающий кандидата, имеют место непрямые (косвенные) выборы. Такие выборы из-за деперсонализации, абстрактности выбора гасят интерес граждан к участию в голосовании и способствуют развитию абсентеизма. Они искажают волю избирателей в пользу крупных партий или блоков, поскольку на каждом уровне выборов теряются голоса, полученные партиями-аутсайдерами. В наши дни непрямые выборы используются редко.

Какие избирательные комиссии осуществляют подготовку и проведение местных выборов?

Подготовку и проведение местных выборов, защиту избирательных прав граждан осуществляют:

1. при выборах депутатов представительных органов:

— избирательная комиссия муниципального образования;
— окружные избирательные комиссии;
— участковые избирательные комиссии.

2. при выборах главы муниципального образования:

— избирательная комиссия муниципального образования;
— территориальные избирательные комиссии;
— участковые избирательные комиссии.

В подготовке и проведении местных выборов участвует избирательная комиссия Калининградской области в пределах полномочий, установленных законами Калининградской области.

Ограничения активного избирательного права

Не все желающие имеют право голоса на выборах

В законодательстве, касающемся избирательного права, присутствует такое понятие как ценз – это условие, при котором гражданин может быть допущен к голосованию. Многие цензы в настоящее время в России отсутствуют, но существуют в других государствах. Рассмотрим их подробнее:

1. Возрастной ценз – ограничение права голоса для лиц, не достигших определенного возраста. В большинстве европейских стран решающим является 18-летний рубеж: с этого возраста право голосовать получают граждане Британии, Италии, Германии и т. д. В Швейцарии и Японии возрастной ценз устанавливает ланку в 20 лет, в некоторых странах ближнего востока можно голосовать уже с 16 лет. Сложно сказать, какой вариант правильнее: во многом это определяется культурными и традиционными особенностями государства. Интересно, что практически во всех цивилизованных странах отсутствует верхний возрастной предел – голосовать и избираться во власть можно до конца жизни.
2. Ценз оседлости. Это ограничение по времени проживания в определенной местности. В России на активное избирательное право он не распространяется, а, к примеру, во Франции установлен ценз оседлости, равный шести месяцам. В Новой Зеландии право голоса получает гражданин, проживший в данном округе минимум три месяца.
3. Образовательный ценз – явление, встречающееся достаточно редко. Он предполагает ограничение права голоса в зависимости от уровня образования. В некоторых странах он распространяется на пассивное избирательное право. К примеру, в Бразилии неграмотный человек лишен права баллотироваться на должности в выборные органы власти. Есть страны, в которых необходимым условием для получения права голоса является умение читать, писать и понимать конституцию.
4. Ценз гражданства. Допуск к участию в выборах получают только лица, имеющие статус гражданина в течение определенного срока. К примеру, конгрессменом в США нельзя стать, если человек обладает статусом гражданина менее 7 лет, а сенатором – менее 9.
5. Имущественный ценз – к участию в выборах не допускаются лица, не имеющие имущества на определенную сумму или не уплачивающие налоговые сборы. Сейчас он отменен практически везде, но до начала 20 века он был очень распространен в Европе. Он вводился с целью не допустить малоимущие слои населения к управлению государством, и вся власть фактически концентрировалась в руках обеспеченных граждан.
6. Религиозный ценз. До сих пор во многих государствах участвовать в выборах могут только лица, исповедующие определенную религию. Например, в Иране граждане немусульманского вероисповедания не могут избираться в парламент.

В определенный период истории в США существовал расовый ценз – выборы были доступны только для белого населения. Сейчас ситуация изменилась в корне, равенство всех рас было установлено практически по всему миру. Таким же образом практически везде исключено ограничение по половому признаку: женщины приобретают равные политические права даже в государствах с традиционным патриархальным укладом.

Есть и еще одно ограничение – так называемый моральный ценз. В России к участию в выборах не допускаются преступники, то есть лица, чья вина доказана приговором суда, приговоренные к лишению свободы. После отбытия наказания они восстанавливаются в гражданских правах и вновь могут избирать и быть избранными.

В Мексике не могут голосовать граждане, употребляющие наркотики, в Голландии избирательного права нет у лиц, лишенных родительских прав. Такой ценз призван оздоровить общество, чтобы за новых представителей властных структур голосовали только добропорядочные граждане, несущие ответственность за свои решения.

Что такое избирательный участок?

Избирательные участки образуются для голосования и подсчета голосов избирателей. Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:

— из расчета не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке;
— границы избирательных участков не должны пересекать границ муниципального образования.

Избирательные участки могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, на судах, находящихся в день выборов в плавании и приписанных к порту на территории муниципального образования.

Похожие записи:

Разница между законом и указом. как устроены нормативные правовые документы в россии, как они принимаются и вступают в силу? Налоговый кодекс ( ст 47 нк рф 2021 ) Признаки банкротства физического лица. когда можно подать иск о своём банкротстве и когда необходимо это сделать? Что такое уголовно-исполнительная инспекция, функции и полномочия Скачать конституцию рф Статья 1195. личный закон физического лица