Кто отвечает за отопление в многоквартирном доме: куда жаловаться в 2021 году на жару или отсутствие теплоснабжения в квартире, образцы писем и жалоб

Оглавление

Жалоба на отсутствие горячей или холодной воды и слабый ее напор

Когда качество текущей из крана воды оставляет желать лучшего либо ее вообще нет, а квитанции за коммунальные услуги приходят регулярно, нужно отстаивать права потребителя.

По общему правилу о предстоящем плановом отключении водоснабжения жителей обязаны предупредить минимум за 10 суток. В объявлении указываются периоды начала и окончания работ. Правильно и своевременно поданная жалоба поможет в оперативном решении проблемы.

Кто может подать жалобу на отсутствие воды

Обратиться с жалобой могут:

собственник жилого помещения (дома, квартиры, комнаты);
наниматель жилья (например, муниципального).

Субъектом написания официального обращения выступает лицо, чьи права потребителя относительно поставки качественной воды нарушены.

Основания для подачи жалобы

Поводами для написания обращения являются:

отсутствие горячей и (или) холодной воды длительное время (свыше допустимого законом);
отключение водоснабжения без предварительного предупреждения (за исключением аварийных ситуаций) или периодически в течение небольшого или длительного промежутка времени, что приводит к отсутствию воды более допустимого нормативными документами;
низкое давление подаваемой воды;
плохое качество водоснабжения (касательно температуры, примесей, цвета, загрязнения и прочего).

Внимание! Первой инстанцией для обращения выступает управляющая организация, обслуживающая дом – компания, ТСЖ, ЖЭК. Если реакции с ее стороны никакой, то адресовать обращение необходимо выше, вплоть до отстаивания прав в суде

Образец жалобы на отсутствие холодной воды

В жалобе должны отражаться следующие сведения:

Внимание! Оформить и подать обращение на отсутствие холодного водоснабжения можно как одному лицу, так и нескольким. В последнем случае жалоба будет носить название коллективной

Скачать образец жалобы на отсутствие холодной воды.

Жалоба на отсутствие горячего водоснабжения

Содержание жалобы на отключение горячей воды в целом аналогично обращению по отсутствию холодного водоснабжения.

Ниже приведен образец жалобы на отсутствие горячей воды, которую можно подредактировать и использовать для решения конкретно своей проблемы с водоснабжением.

Скачать образец жалобы на отсутствие горячей воды.

Форма обращения

Жалоба на отсутствие воды обычно подается в письменном виде. Готовое обращение можно принести в канцелярию органа, куда она адресована, лично либо направить заказным письмом. Стиль написания – деловой. Суть обращения излагается кратко, по возможности прилагаются дополнительные материалы: фотографии, копии ответов и другое.

Если подобное нарушение по водоснабжению встречается впервые, то для решения проблемы порой достаточно позвонить и пожаловаться управляющей организации. Телефон легко найти на квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг или в Интернете.

Куда пожаловаться на отсутствие воды

Жалобу необходимо адресовать:

в управляющую организацию (это первая инстанция по рассмотрению обращения об отсутствии водоснабжения);
в жилинспекцию, департамент ЖКХ, администрацию города или района (если ответ от управляющей организации не получен в установленные законом сроки либо ничего не предпринимается и проблема не решена);
в Роспотребнадзор (можно пожаловаться на качество воды, слабый ее напор);
в прокуратуру (обращение адресуется, если в иных инстанциях оно осталось без ответа или решения проблемы; бланк жалобы можно заполнить на месте).

В суд обращаются как в последнюю инстанцию по защите нарушенных прав. Иск подают, если обращения в иные инстанции не дали положительный результат. Либо в том случае, когда действия коммунальщиков нанесли реальный ущерб гражданину.

Подать обращение через Интернет

Помимо традиционной письменной формы, можно воспользоваться помощью Интернета и подать жалобу онлайн. Один из популярных вариантов – портал Госуслуг (). Данный способ доступен зарегистрированным пользователям. Чтобы отправить обращение, нужно открыть главную страницу сайта, перейти вниз и найти раздел «Наши проекты». В нем необходимо выбрать «Досудебное обжалование» и далее следовать инструкциям.

Также подать электронное обращение можно на сайте территориального органа Роспотребнадзора, через интернет-приемную Жилищной инспекции субъекта РФ.

Жители Москвы могут в режиме онлайн пожаловаться на отсутствие горячей воды на портале «Наш город».

Нет 2

Средне 1

Да 22

Особенности процедуры

Коммунальные службы обязаны реагировать максимально быстро на подобные жалобы. Так как отопительный сезон является максимально опасным не только в плане сохранности здоровья простых граждан. Но также для инженерных коммуникаций. Если вовремя не принять меры по поводу устранения неполадок – возможно возникновение серьезных последствий для таковых. Что станет причиной ущерба.

Основные вопросы, разобрать которые нужно предварительно:

когда нужно бить тревогу;
как написать жалобу;
стоит ли платить за тепло, которого не было;
дистанционная система управления;
важные аспекты;
чем регулируется.

Когда нужно бить тревогу

Существуют стандартные нормы отопления жилых помещений. Потом нужно заранее со всеми таковыми разобраться. Контроль осуществлять следует самостоятельно.

Стандартным нормативным документом, в рамках соблюдения норм которого должно осуществляться отопление помещений, является ГОСТ 30494-2011. Согласно таковому в регионах в жилых помещениях температура не должна опускаться меньше, чем +18 0С.

Отдельно установлены стандарты для районов Крайнего Севера, Хабаровского края и некоторых других. Для жилых помещений температура должна составлять не менее +20 0С. В то же время для кухни, а также санитарного узла – не менее +18 0С.

С 00.00 до 05.00 часов утра допускается понижение температуры не более, чем на 3 0С. Точка кипения в трубах горячего водоснабжения повышена до 170-180 0С благодаря высокому давлению. Оно составляет 7-8 атмосфер. Самостоятельно померить давление в трубах попросту не представляется возможным.

Потому необходимо вызывать надзорные органы в таком случае. Если температура в квартире не соответствует заявленным выше параметрам – то необходимо сразу же жаловаться в соответствующие органы.

Как написать жалобу

Составление жалобы на отопление в квартире максимально упрощено. Процедура таковая имеет свои тонкости, особенности. Но при этом сама жалоба не имеет жестко установленной формы.

Она должна в себя обязательно включать следующее:

реквизиты руководителя организации в которую отправляется жалоба;
наименование учреждения – УК, ТСЖ, иное;
обозначается точный адрес расположения недвижимости;
указываются реквизиты подающего жалобу;
подтверждение доводов о нарушении норм, стандартов отопления;
требования.

В нижней части документа проставляется подпись с расшифровкой. Дата также должна быть проставлена обязательно. Отправку нужно осуществлять заказным письмом, с описью вложения. В противном случае доказать отправку, доставку будет попросту невозможно.

Стоит ли платить за тепло, которого не было

Данный вопрос нужно проработать. Как правило РСО или УК попросту не желают на добровольной основе осуществлять перерасчет оплаты тепла. В таком случае необходимо будет опять же обращаться в суд для разрешения таковой ситуации.

Дистанционная система управления

Многие новые дома снабжаются специальной дистанционной системой управления теплоснабжением. Что позволяет с минимальными затратами времени исправить положение касательно низкой температуры. Но, как правило, в новых домах проблем с отоплением попросту не возникает.

Видео: куда звонить

Важные аспекты

К основным важным аспектам относится:

наличие нарушение обязательно фиксируется;
процесс устранения должен осуществляться в течение суток;
разрешать вопрос нужно максимально быстро.

Что делать с составленной претензией

После составления документа следует выполнить правила его регистрации в управляющей компании. Это можно сделать двумя способами – самому отнести ее или отравить заказным письмом.

Регистрация претензии по отоплению

Претензия на отсутствие отопления составляется в 2х экземплярах. Один из них отдается в управляющую компания, а второй остается у жильца. При этом на втором акте претензия на отсутствие отопления обязательно ставится входящий номер регистрации, ФИО и подпись ответственного лица, зарегистрировавший документ.

После этого у ТСЖ есть месяц на удовлетворение требований по жалобе. Исключением являются те случаи, когда написанная претензия в ЖКХ касается аварийных ситуаций – ликвидация протечки, замена вышедших из строя радиаторов и т.д. Время на решение определяется пунктами договора, но не может превышать 1 суток. В противном случае управляющая компания обязана будет компенсировать последствия несвоевременно устраненной аварии.

Отправка претензии почтой

Корректно составленная жалоба, основанная на образце претензии по неудовлетворительному отоплению, может быть отправлена почтой. Делать это следует заказным письмом с обязательным уведомлением отправителя о получении. В этом случае время выполнения начинается с момента получения жалобы организацией.

На практике делать это не рекомендуется, так как возможная ошибка в адресе получателя или ошибки при регистрации может затянуть решение проблемы на большее время. Альтернативой является предоставление претензии в ЖЭК по плохому отоплению ответственным лицом по доверенности.

Что делать, если претензия в ТСЖ по теплоснабжению не была удовлетворена? Если есть твердая уверенность в своей правоте – можно обратиться в вышестоящие инстанции. К ним относятся городская жилинспекция, Роспотребнадзор, прокуратура, органы суда. В этом случае при положительном решении претензии в управляющую компанию возможно получение дополнительной компенсации.

В видеоролике показан пример решения некачественного отопления путем оформления претензии:

Что делать, если нет отопления?

Многие жильцы квартир задаются вопросом, если нет отопления что делать для решения проблемы? Сначала следует выяснить, есть ли отопление в соседних квартирах. Если проблема во всем доме, надо составить коллективную жалобу и направить ее соответствующему органу. Существует для решения вопроса, связанного с тем, что нет отопления горячая линия, куда может обратиться любой жилец дома.

В случае если хозяин квартиры не имеет свободного времени на выяснение причины и решения проблемы, связанной с тем, что не прогревается батарея отопления, можно позвонить в аварийно-диспетчерскую службу. Диспетчер запишет данные жильца квартиры, дату обращения и направит сантехника для выявления причины отсутствия тепла. Если поломка несложная, рабочий быстро устранит поломку. Если же проблема серьезная, то служба направит сотрудника управляющей компании, который должен составить акт.

Если проблему с тем, что нет горячей воды и отопления мирным путем решить не удалось, то можно обратиться в такие органы:

органы местного самоуправления. Для этого представитель домового совета должен подготовить жалобу от жильцов касательно отсутствия отопления и записаться на прием к чиновнику, которому подчиняются все ЖКХ. Конечно, можно обратиться и от своего имени, отправив письмо по электронной почте. Но вероятность того, что на письмо отреагируют быстро, очень мала;
органы Роспотребнадзора. Государственный орган в ответ на жалобу проведет внеплановую проверку дома для установления нарушений температурного режима. Оформит соответствующий документ и направит его в организацию, которая ответственна за отопительную систему дома. В случае невыполнения предписания, компания вынуждена будет заплатить штраф;
прокуратура – это последняя инстанция, куда следует обращаться если в квартире нет отопления, когда жалобы нижестоящим органам не дали должного результата. Обращаясь в этот орган, надо составить письменную жалобу на руководителя управляющей компании для возбуждения административного дела.

Знание, кому позвонить если нет отопления, поможет решить вопрос с теплоснабжением дома. Главное, не паниковать и действовать грамотно. Правда, иногда для того, чтобы определить, кто виноват в проблеме, и добиться от виновника действий касательно исправления ситуации, может потребоваться много сил, упорства и терпения. Но это того стоит. Ведь оставлять дом без отопления нельзя.

Письменная жалоба в службы

Когда нет тепла в одной квартире

Рассмотрим, куда нужно жаловаться и к кому обращаться, если нет отопления.

Адресат, в данном случае, управляющая компания (УК), дирекция единого заказчика, (ДЕЗ – преемник ЖЭКов), или председатель ТСЖ (если владелец состоит в товариществе собственников жилья).

В редких случаях, когда договоры об услугах заключались без посредников, с поставщиком энергии, обращаться нужно прямо к нему.

Поскольку причины проблемы могут быть связаны с трубами и радиаторами в вашей квартире, можно просто позвонить в нужную службу и попросить разобраться. Но даже простой звонок – это обращение, которое фиксируется в документах. Попросите назвать номер, под которым внесли вашу заявку в журнал учёта и фамилию принявшего (запишите данные).

В ответ добросовестные работники в кратчайшие сроки должны выслать специалиста, который найдёт поломку и, по возможности, устранит её.

И только если на звонок не отреагировали, нужно составить письменную жалобу. Бывает, что в договоре указываются особые условия подачи таких заявлений (почитайте договор, возможно претензии принимаются только по почте, или только в головном офисе и т.д.) Делается это в двух экземплярах.

Копия останется у вас, на ней:

делается пометка о принятии, пишется входной номер;
ставится фамилия и подпись того, кто принимал;
дата поступления и время;
штамп организации.

Есть вариант послать жалобу почтой с уведомлением (особенно, если сотрудник отказывается принимать), но счёт часто идёт на часы, а почта работает медленно. Так что лучше сходить в организацию самому или воспользоваться электронной почтой.

Можно использовать готовый образец жалобы, но организация обязана принять и заявление в произвольной форме.

Мол, у соседей тепло есть, а у меня, в квартире такой-то, нет. Обязательно нужно указать дату, с которой отсутствует отопление, и время.

Просите произвести официальные замеры температуры. Также нужно отметить, что такого-то числа Вы звонили в компанию и просили всё исправить, но ответа не получили, поэтому это обращение повторное.

С момента подачи жалобы у УК будет ровно трое суток на то, чтобы устранить проблему

Обратите внимание:

Когда Вас посетит специалист, он должен будет сделать замеры во всех комнатах. Термометр при этом должен располагаться в 1,5 метрах от пола и не ближе метра к наружным стенам.
Будет составлен акт о проверке в двух экземплярах. Первый остаётся у владельца жилья, второй – у компании.
Если возникнут разногласия с проверяющим, по поводу результатов измерений, то проверка производится повторно, но на неё приглашается сотрудник из Жилищной инспекции (она контролирует работу УК).
Если же специалист так и не придёт, нужно пригласить соседей и при них составить свой акт, в котором нужно указать, сделанные самостоятельно замеры температуры. А также указать, что специалиста с Вами не было, поскольку он не явился.

Но, скорее всего, к Вашей жалобе отнесутся серьёзно и неполадку устранят быстро. По завершении всех работ будет составлен акт, который Вы должны будете подписать. Не подписывайте этот документ до того, как тепло не начнёт поступать в полном объёме.

Заранее запаситесь телефонами всех обслуживающих ваше жильё компаний. Под рукой обязательно должен быть адрес электронной почты УК или ТСЖ, а также горячая линия Жилищной инспекции, которая принимает звонки в период отопительного сезона!

Когда нет тепла во всём доме

Если проблема более глобальная, жалобу нужно направить и УК (или ТСЖ), и Городскую Жилищную инспекцию. Ваше заявление может ускорить устранение неполадок, а также защитит от взимания платы за услуги, которые не были предоставлены.

По закону, на устранение аварий у коммунальщиков есть от 3 дней до недели. Если и после этого срока тепло не появилось, можно составлять претензию в вышестоящие органы.

Претензия о предоставлении услуг ненадлежащего качества

Образец претензии на низкую температуру в доме или на требование перерасчета платы за отопление из-за предоставления услуг ненадлежащего качества вы можете скачать на нашем сайте. Давайте более подробно разберем, что же все-таки в ней должно быть написано в обязательном порядке. В шапке вы указываете, кому пишите и свои данные. Необходимо указать не только реквизиты организации, куда отправится заявление, но и данные ответственного лица. Чаще всего претензия пишется на имя руководителя управляющей компании или ЖЭКа. Также помните, что заявителем является тот человек, который заключал договор обслуживания. Если вы решили не писать заявление, а просто позвонить, то будьте готовы к тому, что это не работает и проблема качества отопления жилых помещений решена не будет. В основной части в первую очередь прописываете, под каким номером был заключен договор обслуживания и дату его заключения.

Затем кратко, но подробно, без лишних домыслов, описываете суть проблемы:

пишите, какие нормы по температуре в доме должны соблюдаться согласно нормам СанПин и СНиП;
согласно составленному заранее акту пишите, как работает отопление по факту (дата, время, температура – можете даже замерить температуру воды в батареях);
если отопления помещений вообще нет или не было определенный период времени, указываете этот промежуток;
если проводилась независимая экспертиза, прикладываются результаты данной экспертизы к претензии, так же как и акт о том, как фактически работает система отопления;
указываете, какие пункты договора и нормы СанПин и СНиП (а также иные нормы законодательства) были нарушены и, какая ответственность за это грозит поставщику теплоснабжения;
высказываете свои требования и предположительный порядок действий от организации, в которую вы пишете.

Помните, что мгновенно никакой реакции не будет. Ваша претензия будет рассмотрена в соответствии с законом о порядке рассмотрения подобных обращений от граждан. Выясните, в какие дни работает ЖЭК, ЖЭУ, ЖКХ (в общем, куда вы писали) и ожидайте результата.

Причины отсутствия тепла

Вариантов непоставки теплоносителя потребителям много, но резкое понижение температуры заставляет собственников жилья действовать энергично. Разберем отдельно по зонам ответственности, определенным законодательными актами РФ, непоставку энергоресурсов, их возможные причины.

Прежде чем написать жалобу на отсутствие отопления в квартире, определитесь с причиной, к кому предъявлять претензии.

Тепло снабжающая организация

При составлении договора управляющей компании с тепло снабжающей организацией указывается граница ответственности за режим, качество предоставления коммунальных услуг (пункт 21 постановления №354). Снабжающая теплом организация отвечает за состояние теплотрассы до первой отсекающей задвижки теплового узла обще домовой системы теплоснабжения.

Отсутствие поступления теплоносителя имеет следующие причины:

Не было периода, когда температура воздуха подряд 5 дней становилась ниже +8 0С (постановление Правительства №354). Здесь вопрос о том, что в квартире нет отопления, куда жаловаться не стоит, отопительный период еще не начался. Во всех многоквартирных домах, запитанных от данной котельной тепла не будет.
Неисправно оборудование котельной или произошел порыв на теплотрассе при опрессовке. Здесь организация сама постарается как можно быстрее удалить неисправность. Претензии о нарушении прав потребителей можно направлять управляющей компании, если температура воздуха жилых помещений ниже нормативной.
Недостаточная температура теплоносителя или слабое давление.

Зона ответственности управляющей компании

В зону ответственности УК входит вся система теплоснабжения многоквартирного дома от теплового узла ввода. Сюда включается запорная и распределительная арматура, подводящие, отводящие трубы, обще домовой счетчик, стояки.

Зоны ответственности за состояние системы центрального теплоснабжения

Когда в доме зонированное поэтажное распределение теплоносителя, зона ответственности заканчивается на первом запорном кране поквартирной системы теплоснабжения этажного теплового узла.

Управляющая компания должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание обще домового имущества, предоставлять качественные коммунальные услуги (пункт 31 постановления №354).

Неисправности, часто возникающие во внутри домовой системе теплоснабжения:

Порыв напорной трубы в тепловом пункте или распределительной системе, включая стояки, при опрессовке, после неё.
Неисправность запорной, контрольной арматуры.
Разбалансированность системы, все работает, но плохо греет батарея отопления в квартире.
Остатки воздуха в системе.

В этих случаях проблемы решаются техническими средствами управляющей компании за кратчайшие сроки. Батареи останутся холодными во всем многоквартирном доме или отдельных этажах по конкретному стояку.

Поинтересуйтесь у соседей как у них с теплоснабжением, все ли батареи горячие, какой стояк не работает, возможно они уже обратились с жалобой на плохое отопление в квартире, куда жаловаться вам. Разбалансированность наступает при недостатке давления, неисправности балансировочной пары клапанов конкретного стояка. Случается, что сосед снизу не санкционировано сменил приборы на новые, с более высоким гидравлическим сопротивлением, за что понесет наказание (пункты 35 в, д, с № 354).

Зона потребителя

Проверка радиатора При стояковой системе разводка, начиная с врезки в стояк, напорные трубы, обратки, нагревательные элементы квартиры — все это входит в зону ответственности потребителя. При зонированной поэтажной разводке, эта зона начинается от первой отсекающей запорной арматуры по направлению к квартире или распределительному шкафу.

Потребитель несет полную ответственность за состояние системы теплоснабжения квартиры. Отсюда — жаловаться, если нет отопления в вашей квартире не имеет смысла, можно сделать экстренный вызов через диспетчерскую службу для перекрытия подачи теплоносителя по месту аварии.

Кроме того, потребитель несет материальную ответственность перед другими жильцами, пострадавшими от аварии. При зонированной поэтажной разводке, потребитель может свободно устанавливать любые отопительные элементы, даже монтировать теплые полы с подсоединением к центральному трубопроводу.

По любому из перечисленных выше вариантов неисправностей обращайтесь к управляющей компании для решения вопроса. Она является первой инстанцией, куда обращаться если есть проблемы с отоплением в квартире.

Причины, по которым батареи могут не греть

Прежде чем интересоваться, куда пожаловаться на отсутствие отопления, необходимо определить причину снижения температуры. Если батареи холодные, не всегда виноваты теплосети. В трубах могла образоваться ржавчина, произошло закупоривание, что нарушило проводимость тепла. Тепло может уходить сквозь щели между оконными проемами, особенно, если квартира угловая и без ремонта. Наиболее частые причины отсутствия отопления:

Авария на ТЭЦ или центральной магистрали;
Проблема возникла в квартире. Необходимо поговорить с соседями;
Соседи затеяли ремонт и перекрыли отопление;
Коммунальные службы не спешат начать отопительный сезон.

Не ждите исправления ситуации, действуйте планомерно и без паники. Для начала необходимо измерить температуру в квартире. Обратитесь в жилищную компанию и вызовите специалиста. Вы можете сами измерить температуру в комнатах. При возникновении проблемы в многоквартирном доме опросите соседей. Не исключено, что проблема кроется в вашем стояке.

Бывает так, что стояк горячий, а батареи остаются холодными. Скорее всего, система заполнена воздухом. Данная проблема решается в течение нескольких часов. Причина может крыться в поломке радиатора. Если соседи ответили, что у них нет подобных проблем, скорее всего причина в ваших радиаторах и трубах.

Когда значения температуры снижены во всех квартирах, это говорит о возникновении проблемы с подачей тепла. Не стоит рассчитывать, что проблема разрешится в считанные часы.

Если батареи в квартире холодные, необходимо звонить в диспетчерскую поставщика услуг или управляющую компанию!

Вызовите специалиста, который приезжает в течение двух часов. Мастер не только определит неисправности в системе, но и зафиксирует факт отсутствия подачи тепловой энергии, а потом составит акт. Документ составляется в двух экземплярах, один остается у собственника.

Популярные вопросы по данной статье

В каком случае жалоба на отсутствие отопления в квартире считается обоснованной?

Согласно постановлению правительства №354, при несоблюдении следующих норм при подаче отопления граждане могут написать жалобу:

Снижение температуры воздуха суммарно может длиться до 24 часов в месяц;
Температура в комнатах от 8 до 10 градусов не должна продолжаться более 4 часов;
Понижение температуры воздуха в комнатах до 10-12 градусов допускается в течение 8 часов;
Температура 13-16 градусов допустима в течение 12 часов.

Какой по закону должна быть температура в квартире в отопительный сезон?

По закону, температура должна равняться значениям:

20 градусов – для квартир в середине дома;
18 градусов – в жилых комнатах и кухне;
16 градусов – в коридоре;
25 градусов – в уборной и ванной комнате.

Куда обращаться с жалобой, если батареи в квартире не греют?

Если звонок в диспетчерскую поставщика услуг или управляющую компанию не помог устранить проблему, пожаловаться на отсутствие тепла можно и в другие инстанции:

Роспотребнадзор;
Прокуратуру;
Администрацию или в приемную президента;
Суд.

Когда стоит обращаться в прокуратуру?

Если предыдущие инстанции не помогли, обращаются в прокуратуру. Укажите, куда вы отправляли жалобы, пытался ли кто-то исправить ситуацию. В заявлении необходимо обозначить просьбу разобраться в возникшей ситуации. Ответ будет отправлен после проведенной проверки. Виновных лиц обяжут устранить неполадки. Обращение рассматривается в течение 30 дней.

Стоит ли обращаться в суд при отсутствии отопления в квартире?

Если вы хотите возместить ущерб и добиться перерасчета суммы платежей за отопление, следует подавать исковое заявление в суд. Вам понадобятся:

Заявление;
Доказательства полного бездействия;
Все ответы, полученные из предыдущих инстанций.

Обращение в суд осуществляется по месту жительства собственника.

Кто отвечает за подачу отопления в многоквартирном доме — куда жаловаться в 2020 году на жару или отсутствие теплоснабжения, образцы писем и жалоб