Оглавление
Составление возражения
Ответ на жалобу может быть составлен в свободной форме. Написать его и подать в ФАС можно даже без обращения к профессиональным юристам. Необходимо только указать в «шапке» реквизиты сторон, юридический адрес ФАС либо, если речь идет о физлицах — персональные данные, контакты, адрес регистрации.
В частности:
- почтовые адреса сторон;
- уведомление о переадресации документа автору жалобы;
- суть возражений;
- подпись и дата.
В тексте нужно будет описать, почему вы не согласны с обвинениями, изложенными в жалобе в Антимонопольную службу, и какими доказательствами это подтверждается.
Срок подачи возражений — не позднее двух дней до даты рассмотрения самой жалобы.
Оформление и подача жалобы в ФАС
Требования к содержанию жалобы по 223-ФЗ, эти же требования относятся к подаче жалобы ФАС по 135-ФЗ
На основании статьи ст.18.1 части 6 135-ФЗ:
• как и в случае с жалобой по 44-ФЗ данные берутся в извещении закупки или в ее информационной карте, указывается вся контактная информация о заказчике, либо лице нарушившим законодательные акты;
• контактные данные об участнике или лице направляющем жалобу в ФАС;
• описание, содержащее наименование закупки, ее реестровый номер, сайт на котором размещено извещение, даты начала и окончания подачи заявки, время проведения аукционов, итогов процедуры;
• описание в обоснованных, проявленных нарушений законодательства или ущемление законных прав участника.
• Опись с прилагаемыми документами.
Так как жалоба должна быть подана в письменном виде, то контролирующий орган может не принять электронные копии без заверения ЭЦП, в этом случае они приравниваются к варианту, поданному в письменном виде. Жалобу можно подать лично, заказным письмом (что не всегда является целесообразным) и по электронной почте. В случае электронной подачи иногда сотрудники ФАС просят прислать скриншот самой подписи в документе. Проще всего осуществить подписание такого документа в Microsoft word. Если подпись принадлежит руководителю, то необходимо приложить документ, подтверждающий его полномочия, если нет, то еще добавляется доверенность на уполномоченное лицо. Более подробную информацию и скачать образец жалобы в ФАС можно тут.
Жалобу можно отозвать, направив заявления в контролирующий орган, при этом отправитель теряет права повторно ее направить по тому же предмету или на такие же действия.
Автоматизированные сервисы значительно упростят процедуру подготовки и подачи документов в ФАС. ФАС-онлайн это сервис, с помощью которого возможно за 5-10 минут подготовить и отправить материалы в ФАС, а также отследить статус рассмотрения.
Основания для обращения в ФАС
К антимонополистам можно обратиться с жалобой по любому вопросу, так или иначе касающемуся создания препятствий в свободной конкуренции, а именно:
- с жалобой на действия должностных лиц, отказывающих в регистрации товарного знака или торговой марки;
- с жалобой на недобросовестность рекламы;
- с жалобой на навязывание монополистом сопутствующих услуг, например, услуг страхования;
- с жалобой на недобросовестность ценообразования, например, намеренное снижение цен с целью вытеснения с рынка конкурентов;
- с жалобой на нарушения условий конкурсов на получение подряда (так называемые откаты);
- с жалобой на результаты торгов и аукционов;
- с жалобой на отказ заказчика признать результаты тендера;
- с жалобой на сокрытие полностью или частично сведений о проводимых конкурсах, аукционах, тендерах и т.д.
Сроки подачи и рассмотрения жалобы
Если решение вопросов, которые содержатся в жалобе, не входят в компетенцию ФАС, то обращение перенаправят в соответствующее ведомство в срок до семи дней. Заявителя уведомят о факте и причинах переадресации.
Есть основания, по которым заявителю могут отказать в рассмотрении жалобы, а именно:
- В отправлении не указаны фамилия обратившегося лица и адрес для отправления ответа.
- Наличие в жалобе оскорблений и угроз в адрес должностного лица ФАС.
- Ответ невозможно подготовить без разглашения сведений, являющихся государственной тайной.
- На обращение уже давались письменные ответы.
- Текст набран заглавными буквами, или не разделен на предложения, или нечитаем.
При рассмотрении жалобы ведомство обязано:
- своевременно и объективно изучить все обстоятельства нарушения прав гражданина;
- запросить необходимые для рассмотрения материалы в других государственных органах;
- принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод заявителя;
- направить гражданину письменный ответ.
Обжаловать решение или бездействие ФАС можно в судебном или досудебном порядке. В арбитражный суд заявление подают в течение трех месяцев с момента получения ответа от ведомства. В досудебном порядке можно подать жалобу в ФАС на действия или бездействие территориального подразделения.
Причины подачи жалоб в ФАС
Антимонопольная служба контролирует деятельность естественных монополий, соблюдение законодательства в сфере рекламы, обеспечивает честную конкуренцию на потребительском рынке.
Исходя из полномочий ФАС, подать жалобу в эту организацию можно в следующих ситуациях:
- «Картельный сговор». Признаки сговора между коммерческими организациями, работающими в одной сфере, с целью незаконного повышения стоимости на определённый товар;
- Необоснованное повышение цен на товары и услуги, предоставляемые естественными монополиями;
- Незаконные попытки установить коммерческой структурой монополию в определённой сфере рынка, или в отдельном регионе;
- Сговор коммерческих структур с органами власти с целью получения неких преференций, или для устранения с рынка конкурентов;
- Недобросовестная реклама, вводящая потребителей в заблуждение.
Для исполнения надзорных функций и пресечения нарушений законодательства, антимонопольная служба наделена определёнными полномочиями.
Полномочия ФАС достаточно полно прописаны в ФЗ №135 «О защите конкуренции» и в правительственном постановлении №331:
- Проведение регулярных проверок с целью выявления нарушений антимонопольных законов со стороны коммерческих и некоммерческих организаций, юрлиц и частных граждан.
- Надзор за деятельностью госучреждений, ответственных за предоставление определённых преференций коммерческим структурам.
- Пресечение незаконной деятельности, связанной с нарушением антимонопольного законодательства. В том числе, с помощью административного и уголовного преследования.
- Обращение в судебный арбитраж, с подачей исков к нарушителям законов о честной конкуренции.
- Проведение совместно с МВД и другими государственными ведомствами, оперативно-розыскных мероприятий.
- Участие в судебных заседаниях при рассмотрении дел о нарушении антимонопольных законов.
- Ведение служебного реестра нарушителей, привлекаемых к ответственности за нарушение законов о честной конкуренции.
На что и когда жаловаться?
Для начала разберемся в терминологии:
Обжалование результатов размещения — обращение в государственные органы власти и управления, уполномоченные на рассмотрение спорных ситуаций. К таким органам относятся: ФАС, соответствующие органы Администраций субъектов РФ, Арбитражный суд.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС РФ) — федеральный орган исполнительной власти, который контролирует сферу госзаказа и согласует применение закрытых способов отбора. Полномочия ведомства в основном распространяются на закупочные мероприятия, рассмотрение жалоб, проведение проверок и привлечение участников к административной ответственности.
Законодательство дает четкие сроки, в которые участник может направить жалобу в ФАС. Сделать это он должен до подписания контракта. После того, как сроки выйдут, действия заказчика или оператора ЭТП можно будет обжаловать только в арбитражном суде.
До окончания сроков подачи заявок
Жалоба на заказчика:
- На положения документации. Например, если формулировки препятствуют или делают невозможной подачу заявки, составленной по всем требованиям.
- На содержание проекта контракта. Например, когда указываются сроки исполнения обязательств, в которые физически невозможно уложиться. На такую уловку идут организаторы, которые хотят продвинуть «своего» исполнителя.
Жалобу вправе направить любая компания до того, как все заявки были поданы.
После рассмотрения заявок
Жалоба на заказчика:
- При необоснованном отклонении заявки.
- При нарушениях в содержании протоколов заседаний комиссии.
- Когда прослеживается незаконная договоренность между заказчиком и победителем, и ее можно доказать. Например, на одну закупку подали заявки несколько организаций, но все они оформлены на одно и то же лицо.
Жаловаться вправе только подавший заявку участник — в 5-дневный срок после даты публикации протокола закупки.
Проведение электронной закупки
Жалоба на оператора ЭТП:
- на «торможение» площадки во время торгов;
- когда не вовремя предоставлены или размещены документы;
- на действия/бездействия, связанные с аккредитацией участника.
Жаловаться вправе только подавший заявку участник в 30-дневный срок со дня обжалуемых действий.
С 01.01.2020 г. стала доступна функция записи всех действий на ЭТП с помощью «Независимого регистратора».
Способы подачи заявлений в ФАС на действия заказчика
В письменном виде
Жалоба в бумажном варианте может писаться от руки на листе формата А-4, или распечатываться с помощью принтера. Личная подача возможна при посещении территориального отделения ведомства, по адресу нахождения заказчика.
Узнать место расположения регионального отдела ФАС можно на официальном ресурсе организации, в разделе «Территориальные органы».
По почте России
Также подать письменное обращение в антимонопольную службу можно по почте. Для этого следует выбрать формат заказного письма с уведомлением о вручении его адресату. Благодаря этому, отправитель будет знать, что его заявление дошло до места назначения такого то числа. В рядовых ситуациях жалоба направляется в местное отделение ФАС.
Если же сумма контракта, выставленного на тендер, превышает 1 млрд. рублей, то разбираться с такими вопросами уполномочено только Центральное управление антимонопольного ведомства. Также в главный офис нужно подавать претензии относительно итогов электронных торгов по госзакупкам.
Центральная приёмная для письменной корреспонденции находится по адресу: 125993, г.Москва, ул.Садовая-Кудринская, д№11, Д-242,ГСП-3.
Вместе с жалобой в конверт можно вложить и сопутствующие документы, например, доказательства совершённого нарушения ФЗ №44. В этой ситуации, вместе с пакетом документов нужно составить их опись.
В электронном виде
Подача заявления в электронном формате – наиболее удобный способ обращения в госведомства. Для этого не нужно никуда идти или ехать: достаточно лишь иметь выход в интернет с любого гаджета.
По электронной почте
Через Госуслуги
Отправить жалобу на действия заказчика по ФЗ №44 можно по порталу «Госуслуги».
Чтобы вам стал доступен весь функционал сайта, нужно пройти процедуру регистрации, указав в анкете:
- Ф.И.О;
- Паспортные сведения;
- Номер СНИЛС;
- Контактный номер.
Далее, на личной странице выбираем из списка нужное нам государственное ведомство (в данном случае – ФАС), и переходим на его страницу. Здесь указываем регион, где зарегистрирован заказчик, и составляем электронную жалобу. После вводим капчу, подтверждая, что вы не бот, и отправляем послание адресату.
На официальном сайте ФАС
На главной странице сайта, для подачи жалобы нужно перейти в раздел «Написать в ФАС», и ознакомиться с правилами пользования данным ресурсом. Затем активируем кнопку «Написать письмо» внизу экрана, и попадаем на вкладку с электронной формой обращения.
Электронная претензия должна писаться сжато, и содержать сухие факты без излишних подробностей, поскольку объём обращения лимитирован 1 тыс. печатных знаков. Кроме того, к заявлению можно прикрепить цифровой файл с дополнительными документами. Его размер не должен превышать 5 Мб.
Сроки для обжалования
Если эти сроки истекут, участник обжалует действия исключительно в суде
Важно следить за ними. Собрали их в таблицу
Что обжалуете | Кто обжалует | Сроки |
---|---|---|
Положения документации о закупке до окончания приема заявок. | Любой участник, общественное объединение. | До окончания срока подачи заявок. |
Положения документации о закупке после окончания приема заявок. | Только участник, который подал заявку. | Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола. |
Решение комиссии, которое указано в протоколе проведения процедуры. | Только участник, который подал заявку. | Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола. |
На аукционе при рассмотрении вторых частей заявок — до заключения контракта. | ||
Противоправные действия, которые произошли после признания победителя торгов на стадии заключения контракта. | Участник, с которым заключается контракт. | До совершения сделки. |
Порядок аккредитации оператором электронной площадки. | Заявитель. | 30 дней от даты отказа. |
Нарушения, которые связаны с проведением электронной процедуры, вызванные некорректной работой площадки. | Участник торгов. | 5 дней с даты размещения на торговой площадке протокола проведения аукциона. |
ВАЖНО!
С 01.01.2021 поправки в контрактное законодательство (360-ФЗ от 02.07.2021) установят срок подачи электронной жалобы: не позднее пяти дней со дня публикации протокола.
Жалоба в ФАС по 223-ФЗ
Существует исчерпывающих перечень оснований для подачи жалобы ФАС по 223-ФЗ (если в вашем случае ни один пункт не соответствует, то следует обратиться к закону о защите конкуренции):
• если положением заказчика обозначено, что закупки проводятся в соответствии с 223-ФЗ, то такой заказчик должен размещать такое положение и его изменения, в том числе и информацию по закупкам в ЕИС, в соответствии с регламентированными сроками;
• требовать от участников процедуры сведений и документов, не описанных в документации, или такие требования ограничивают конкуренцию;
• если заказчик не применяет положения 44-ФЗ и при этом не размещает положения о закупке в ЕИС;
• отсутствие данных о годовых объемах закупок, которые заказчик проводит среди субъектов СПМ.
В соответствие с частями 4 и 5 статьи 18 135-ФЗ Жалоба в ФАС подается в сроки не позднее десяти дней с момента подведения итогов по соответствующей процедуре, либо если заказчиком, оператором ЭТП размещается информация о результатах процедуры на сайте Интернет, то с момента размещения данных об этой процедуре.
Антимонопольная служба также допускает рассмотрение жалобы ФАС в сроки до трех месяцев с момента размещения извещения в сети интернет, при условии, если контракт по итогам закупочной процедуры не был подписан или закупка признана несостоявшейся.
Тут необходимо учесть, что если для жалобы в фас сроки истекли, то участник закупки может подать исковое заявление с обжалованием действий (бездействия) заказчика, оператора ЭТП, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации (СО), оператора электронной площадки (ЭП), комиссии заказчика и ее членов и уже дальше действовать в судебном порядке.
Но если было нарушен закон о защите конкуренции, то участник вправе направить жалобу в ФАС, уже руководствуясь Федеральным законом 135-ФЗ и его основными положениями, которые были нарушены:
1) действиями (бездействиями) заказчика, оператора ЭТП, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации (СО), комиссии заказчика и ее членов, например, при проведении закупок, или подписании контракта по итогам торгов или торги признаны несостоявшимися, и их проведение было обязательно законодательно, и остальные торги по 223-ФЗ, кроме 44-ФЗ.
1.1) на документы и акты, в том числе нарушения заказчиком и его должностных лиц указанных органов или организаций, при реализации процедур в отношении юр. лиц и ИП, относящихся к субъектам градостроительных отношений, либо процедур включенных в исчерпывающие перечни в сферах строительства, утвержденные Градостроительным кодексом. А именно: а) нарушение сроков проведения процедуры или проведение процедуры, которая не включена в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства. Кроме процедур, проводимых государственным заказчиком, осуществляющим государственную регистрацию прав на имущество в соответствии с законодательством РФ.
1.2) на наличие нарушений компании, находящейся территориально по месту осуществления деятельность и оказывающие услуги по снабжению электроэнергией, газораспределения, теплоснабжения, также обеспечением холодной и горячей водой, в том числе водоотведением в отношении процедур включенные в исчерпывающие перечни, относящиеся к строительной сфере:
- если данные организации незаконно отказывают в приеме заявок и документов; в отношении участника процедуры устанавливают требования противоречащие федеральным законам и нормативно-правовым актам субъектам РФ, если данные процедуры включены в исчерпывающий перечень в строительной сфере;
- нарушение сроков проведения таких процедур;
- осуществление процедуры, которые не включены в исчерпывающий список, относящийся к строительной сфере (часть 1 13.июля 2015 N 250-ФЗ).
2)нарушения заказчика, оператора ЭТП, комиссии заказчика и ее членов, компании, находящейся территориально по месту осуществления деятельность и оказывающие услуги по снабжению электроэнергией, газораспределения, теплоснабжения, также обеспечением холодной и горячей водой, в том числе водоотведением, на которые участники этих процедур могут подать жалобу в ФАС, либо на осуществление процедур, не включенные в исчерпывающий список, относящийся к строительной сфере (часть 1 13.июля 2015 N 250-ФЗ).
3) И как уже писалось при подаче жалобы в ФАС можно параллельно подать исковое заявление.
Сроки подачи жалобы в ФАС, в которые нужно вложиться
Обязательно следует учитывать ограничения по срокам направления жалобы. Нельзя через 1-2 года вспомнить о фактах, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства, и подать жалобу. Она не будет рассматриваться по существу из-за пропуска установленных сроков. А они следующие:
- На действия, связанные с участием УК в аукционах – от 2 до 10 дней, в зависимости от ситуации;
- При нарушениях регламента контрактных закупок – в пятидневный срок с момента регистрации;
- При нарушениях законодательства, регламентирующего градостроительство – 7 рабочих дней. Срок можно продлить еще на неделю;
- При нарушениях закона в сфере рекламы – 30 дней с возможностью продлить еще на столько же.
Рассмотрение жалобы в ФАС по существу происходит в пятидневный срок. Завершается вынесением мотивированного решения. Его копия направляется в трехдневный срок (после принятия решения) как в УК, так и лицу, подавшему жалобу.
Пропущенные сроки восстановить сложно. Поэтому от заинтересованных лиц требуется, чтобы они отслеживали деятельность лиц. Это потребует от них определенной правовой подготовки и самоорганизации. Альтернатива – консультация и помощь профессиональных юристов, практикующих в сфере жилищного законодательства.
Жалоба в ФАС / Причины и последствия обращения.
Действия в ответ на жалобу
Если в ФАС пришла жалоба, то она должна быть рассмотрена в течение 5 дней. Датой поступления документа является день его регистрации. Рассматривается обращение коллегиально, а не единолично.
В соответствии с Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 решение принимается с учетом изучения материалов дела, объяснений, представленные должностным лицом, а также результатов проверок, если они проводились.
Для рассмотрения могут быть запрошены дополнительные справки, акты и заслушаны аргументы сторон. Такой же пятидневный срок дается и для того, чтобы изучить отзыв на жалобу в ФАС. Одновременно назначается проверка лиц (внеплановая), на которых жалуется автор послания.
В случае проверки необходимо:
- изучить направление на проверку;
- предоставить проверяющим все нужные документы;
- выполнить все их требования в указанные сроки.
Чтобы участвовать в заседании комиссии, достаточно подтвердить свои полномочия руководителя компании или представителя, а также паспорт. К участию могут быть привлечены эксперты, если это необходимо для объективного рассмотрения вопроса.
О результате рассмотрения дела можно узнать из ЕИС.
Причины для отклонения жалобы
Не любая жалоба, которая поступает в антимонопольный орган, рассматривается им по существу.
Он возвращает обращение без ответа, если:
- его заполнение расходится с требованиями закона (в нем нет информации о заявителе, нарушителе, закупке или о самом основании для жалобы);
- нет подписи;
- нарушен срок, в который можно подать заявление;
- по обжалуемому нарушению уже принято решение контрольного органа или суда;
- заявитель есть в базе недобросовестных поставщиков (ч. 11 ст. 105).
Если же с обращением по итогу все в порядке, то оно рассматривается должностными лицами антимонопольной службы по существу и признается обоснованным или необоснованным. Также орган может выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
Действия лица, в отношении которого подана жалоба
Если на организацию была подана жалоба, то ФАС обязательно проведет соответствующие проверки, которые бывают плановыми и внеплановыми.
Перед плановой выездной проверкой субъекта (ИП или организации) обязаны предупредить заранее, за три дня до визита. О планах на ближайший год ФАС можно узнать на официальном сайте службы. Периодичность плановых мероприятий составляет 3 года.
Когда ФАС получает жалобу, все сведения о ней размещаются на официальном сайте госзакупок, а все заинтересованные лица будут уведомлены о дате рассмотрения. Как минимум, служба запросит документы для проверки. На предоставление пакета бумаг отводится 10 дней. Если ответом подконтрольной организации ФАС не удовлетворены, возможно назначение внеплановой проверки.
Какая бы проверка ни настигла заказчика, не стоит предоставлять им сразу всю документальную базу. Показывать нужно лишь те бумаги, которые имеет отношение к предмету поданной жалобы и перечислены в направлении на проверку. Этого правила требуется придерживаться и при общении с комиссией.
Ответчик может выразить свое несогласие, написав возражение на жалобу
В этом деле важно уложиться в допустимые сроки подачи, не позднее, чем за 2 дня до назначенной даты рассмотрения первоначального обращения, ст. 106 закона 44-ФЗ
Составляется такой документ в свободной форме и должно содержать в себе сведения об организации и заявителе, а также доводы, которые подтверждают необоснованность претензий жалобщика.
При составлении возражения нужно ссылаться на нормы законодательства и нормативно-правовые акты
. Если же заказчик понимает, что жалоба была подана обоснованно, то не нужно писать возражения во избежание лишних проблем.
Когда настало время заседания, то важно вовремя на него явиться, иначе заказчика могут не допустить. Когда председатель комиссии даст слово ответчику, то нужно зачитать составленное возражение
Сама процедура рассмотрения жалобы проходит при участии коллегии и заинтересованных лиц. Это делается для того, чтобы вынесенное решение было наиболее объективным и законным.
Принятое постановление можно обжаловать в суде.
Как написать жалобу в ФАС на управляющую компанию?
Первый и еще традиционный способ – составление жалобы на бумаге и отправка обращения по почте в ФАС. Для этого необходимо:
Другой способ – через портал госуслуги. Для этого потребуется зарегистрироваться на этом веб-ресурсе, пройти процедуру верификации (подтвердить личность), зайти во вкладку ФАС и заполнить предоставленную форму жалобы на это странице — https://www.gosuslugi.ru/16252/6/info.
Как и в предыдущем способе, потребуется собирать доказательства нарушений со стороны ФАС. Дополнительно их нужно оцифровать, чтобы загрузить в систему. Размер этих цифровых снимков не должен превышать 50 Мб.
В тексте жалобы нужно указать следующее:
- Точное наименование и адрес территориального органа ФАС, в который подается жалоба;
- Фамилия, имя и отчество, официальное место проживания заявителя, его контактный телефон и адрес электронной почты;
- Название документа – жалоба (заявление) на нарушение антимонопольного законодательства управляющей компанией;
- Основное содержание – в чем заключается нарушение, его обоснование с помощью отдельных фактов со ссылкой на доказательства и нормы действующего законодательства;
- В чем заключается просьба – устранить нарушения, например, обязать снизить установленные тарифы; привлечь к административной ответственности;
- Список прилагаемых документов;
- Дата и подпись заявителя.
Текст составляется одинаково что при направлении заказного письма, что через портал госуслуги. Разница в том, что не нужно составлять шапку, указывать список прилагаемых документов, ставить дату и подпись. Все это устанавливается и фиксируется системой самостоятельно.
Можно подсмотреть образец жалобы в ФАС на управляющую компанию и на ее примере составить собственный вариант. Кроме того, ознакомление с образцами и примерами жалоб позволяет найти решения, какие нужны дополнительные доказательства против УК, как их получить.
Порядок рассмотрения
Алгоритм рассмотрения обращений в ФАС
- Направление жалобы от участника тендера (исполнителя или поставщика).
- Размещение информации о поступлении информации на сайте госзакупок.
- Назначение даты заседания антимонопольной комиссии и уведомление заинтересованных лиц.
- Направление возражения на полученную жалобу (за два дня до заседания).
- Получение решения ФАС (в течение 5 дней).
- Обжалование предписания ФАС в суде.
Возможные причины отказа в рассмотрении возражения:
- Отсутствуют реквизиты заявителя.
- Обжалуется судебное постановление.
- Текст содержит нецензурные высказывания или угрозы.
- Текст написан неразборчивым почерком.
- Обращение содержит вопрос, на который заявителю неоднократно давали ответ.
- Для ответа на поставленный вопрос требуется раскрыть государственную тайну.
При рассмотрении возражений должны быть соблюдены следующие правила:
- Допускается личное присутствие заявителя при рассмотрении возражения.
- Допускается только коллегиальное рассмотрение.
- Когда ФАС занимается рассмотрением жалобы или возражения, то торги приостанавливаются.
- Комиссия имеет право запросить необходимые бумаги у участников госзакупки, а последние не могут отказать.
- У ФАС есть пять рабочих дней на рассмотрение возражения по жалобе.
Если обвиняемое лицо действительно было признано таковым, то ему полагается административный штраф и запрет на осуществление определенного рода деятельности.
На протяжении двух дней с момента поступления обращения устанавливается дата, когда оно может быть рассмотрено по существу. Об этом обязательно будет уведомлен заявитель и обвиняемое лицо.
Иные участники закупки должны заниматься отслеживанием стадии жалобы самостоятельно. При возникновении каких-либо разногласий, требуется незамедлительно отправлять возражение.
Так как сроки для подачи возражения по жалобе сильно ограничены, то их довольно легко пропустить, и если так случилось, то поможет только обращение в суд.
Мнение эксперта
Кузьмин Василий Станиславович
Адвокат с 6-летним стажем. Специализация — уголовное право. Опыт более 3 лет в разработке юридической документации.
Интересно и то, что разные нормативные акты по-своему ограничивают полномочия ФАС. Так закон 223-ФЗ об организации закупок для организаций различных форм собственности позволяет вынести предписание только в отношении предмета обращения.
В то же время по закону 44-ФЗ в сфере госзакупок антимонопольное ведомство имеет более широкие функции. Жалоба подрядчика может стать поводом для внеплановой проверки, и в ее ходе могут обнажиться дополнительные факты нарушений, не нашедшие своего отражения в первоначальном документе.