Статья 31. опека и попечительство

Как оформить патронаж над дееспособным гражданином?

Для того, чтобы оформить патронаж над дееспособным гражданином, истец должен написать заявление в органы опеки и попечительства. Заявитель имеет право сам выбрать себе помощника.

Если же у человека нет родных или близких, которые могли бы обеспечить уход за ним, помощника ему подбирают органы опеки. Это должно быть сделано в течение месяца с момента подачи заявления.

Вместе с заявлением нуждающийся в патронаже предоставляет следующие документы:

• копию паспорта;
• выписку из домовой книги;
• полис об обязательном медицинском страховании;
• пенсионное удостоверение (если есть);
• медицинское заключение об инвалидности или наличии серьезных заболеваний.

Помощник также должен собрать пакет документов:

• паспорт;
• справку с места работы, где указываются должность, размер зарплаты, наличие, а также количество командировок;
• освидетельствование о прохождении медицинской комиссии;
• письменное согласие стать патронажным помощником.

При выборе кандидата обращают внимание на такие его качества, как совершеннолетие, дееспособность, ответственность. Работник органов опеки не может стать патронатным помощником

В обязанности помощника входит:

• обеспечение бытовых потребностей патронируемого;
• оплата его счетов;
• защита имущества;
• строгая отчетность перед подопечным и органами опеки.

Если органы опеки принимают положительное решение в пользу патронажа, с помощником заключается соглашение, подтверждающее его новые полномочия. Любые имущественные сделки заключаются только с согласия патронируемого, при этом ставятся в известность органы опеки.

Мнение эксперта

Мария Локшина

Эксперт по семейному праву с 2010 года

Патронаж бывает безвозмездным или оплачиваемым. Выплаты производятся либо из доходов подопечного, либо из средств государственного бюджета.

Образец заявления на опеку ребенка

Для того чтобы обратиться в соответствующую инстанцию предусматривается составление и подача соответствующего заявления, в котором содержится следующая информация:

1. личные данные о лице, от кого подается бланк;
2. данные о семейном положении и наличии отпрысков;
3. необходимые сведения об организации и лице, на чье имя пишется документ;
4. сведения об отпрыске, которого планируется усыновить;
5. данные о прохождении образовательных курсов;
6. необходимая информация об учреждении, где присутствует несовершеннолетний;
7. прошение о разрешении опеки;
8. дата оформления документа, а кроме того подпись и расшифровка.

Данный документ заполняется непосредственно в организации, куда делается обращение для последующего одобрения опеки и попечительства.

https://youtube.com/watch?v=_qIIciSWq7A

Как оформляется опека, какие для этого нужны документы

Органы опеки и попечительства самостоятельно занимаются тем, что разыскивают граждан, которые согласны взять на себя обязательства по опеке над ребенком. Они же и ознакомляют их с тем, как необходимо оформлять подобные взаимоотношения, какие для этого необходимо предоставить документы.

Человек, который решил взять опеку над ребенком, должен написать заявление в соответствующие органы. Вместе с ним он должен предоставить документацию, в список которой будет входить:

• справка о месте работы, должности и полученных доходах, которую можно взять в бухгалтерии или у руководителей предприятия;
• документ, который подтверждает факт владения жилой площадью или право проживать на ней;
• копии квитанций, которые выдаются человеку при оплате соответствующих коммунальных услуг, информация с лицевого счета;
• справка, подтверждающая отсутствие судимостей — её можно взять в ОВД;
• заключение медиков, где сказано, что у будущего опекуна нет серьезных проблем со здоровьем, физическим или психическим;
• если человек состоит в браке, то ему необходимо предоставить справку об этом;
• письменное согласие других взрослых, состоящих в тесных семейных отношениях с заявителем;
• если у человека есть дети, которые ещё не достигли возраста десяти лет, то он обязывается вместе с заявлением отправить и их мнение по поводу принятия ещё одного ребенка в семью;
• справка, которая подтверждает, что заявитель прошел соответствующие курсы подготовки — их проводят для всех, кто собирается стать опекуном;
• опекун обязан предоставить ответственным органам автобиографию;
• если основным источником денег в семье является пенсия, то опекун обязан предоставить удостоверение пенсионера и справку из Пенсионного Фонда.

После того, как весь пакет документов и заявление доставлено в органы опеки, остается только ждать. Если ответственная комиссия признает, что, судя по бумагам, у человека есть возможность принять ребенка в семью, то на этом процедура оформления не заканчивается. Необходимо ещё удостовериться в том, что кандидат проживает в нормальных условиях, достаточных для безопасного проживания ребенка и его всестороннего развития.

Если ответственные органы находят кандидата подходящим, то они могут:

• дать ему права опеки над конкретным несовершеннолетним — в том случае, если опекунство оформлялось над ребенком, состоящим в родственных связях с заявителем;
• известить его о возможность быть опекуном, предоставить дела детей, которые остро нуждаются в опеке и отвести в соответствующее учреждение, для знакомства.

Основания установления и прекращения

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, которые остались без родительского внимания.

Дети остаются без родительского внимания по разным причинам, когда родители:

• умерли;
• лишены родительских прав;
• являются недееспособными;
• ведут образ жизни, несовместимый с воспитанием ребенка.

Также существует такое понятие, как временная или добровольная опека.

Добровольную опеку оформляют при возникновении следующих ситуаций:

• родители переезжают в другую страну или город на длительный срок для работы, учебы;
• в неполной семье один из родителей оказывается в местах лишения свободы или надолго попадает в больницу;
• если несовершеннолетний получает образование в другом городе или стране.

Все это дает основания для оформления временной опеки до тех пор, пока родители не вернутся к выполнению своих обязанностей по воспитанию ребенка.

Прекращение опеки или попечительства может быть вызвано разными причинами:

• если опекун или попечитель умерли;
• по достижении подопечным возраста 18 лет;
• при отказе попечителя от опеки;
• если опекун или попечитель не справляются со своими обязанностями;
• при истечении срока действия временного договора;
• ухудшение здоровья опекуна;
• жестокое обращение с ребенком.

Также попечительство может быть прекращено по причине эмансипации подопечного, достигшего 16 лет. Эмансипация — это объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, если он работает и с ним заключен трудовой договор или при осуществлении им предпринимательской деятельности. Эта процедура совершается органами опеки с полного согласия и одобрения попечителей.

Основанием для назначения патронажа может послужить:

• наличие тяжелого заболевания;
• инвалидность;
• паралич;
• физическое увечье;
• пожилой возраст.

Во всех этих случаях человек не может обслуживать себя самостоятельно, вследствие чего органами опеки назначается помощник. При этом имеется обязательное условие — нуждающийся в патронаже должен быть дееспособным, то есть понимать, что он делает и для чего.

Если в действиях помощника органами опеки обнаружены признаки грубых нарушений, с ним расторгают договор, после чего патронаж прекращается.

Нарушения бывают следующими:

• помощник воздействовал на волю подопечного;
• претендовал на его имущество, финансы;
• плохо выполнял свои обязанности;
• грубо обращался с подопечным.

Кроме того, договор о патронаже может быть расторгнут по обоюдному согласию сторон.

Когда оформляется попечительство или опека над ребенком

О том, как оформляется опека и в каких случаях необходимо его реализовать, указано в соответствующих актах Российской Федерации. Например, в федеральном законе, который носит номер 48. А в законодательных актах, относящихся к Семейному Праву, четко указаны возможные причины для оформления опеки.

• Оба родителя умерли, оставив ребенка сиротой.
• Родители ребенка отказались от него.
• Родители решением ответственных органов признаются недееспособными.

Существуют другие причины, из-за которых родители не осуществляют своих обязанностей и оставили ребенка без внимания.

Обратите внимание

Попечительство над ребенком можно оформить не только в том случае, если человек по ряду причин не заботятся о своем чаде. Также существует возможность взять его под опеку в том случае, если родители сами ещё несовершеннолетние. Если они моложе 16 и при этом не состоят в официальном браке, то над их чадом можно оформить опеку.

Чаще всего оформление опеки — первый и важный шаг к тому, чтобы официально усыновить ребенка. Это станет возможным, если между опекаемым и опекунами будут складываться теплые, близкие отношение, если ребенок обеспечен всем необходимым для всестороннего развития.

Основная разница между опекой и попечительством в возрасте ребенка. Если ему не исполнилось ещё и четырнадцати лет, то в этом случае необходимо заниматься оформлением опеки. Если же без родителей, или без их внимания, остался подросток в возрасте между четырнадцать и восемнадцатью годами, то тут необходимо оформлять попечительство. В первом случае опекун в праве совершать все сделки и соглашения от имени опекаемого. Во втором случае попечитель в праве только дать свое согласие на то, чтобы подросток совершал какие-либо сделки или заключал определенные соглашения.

Важно

Что происходит, когда опекаемый достигает возраста четырнадцати лет? С этого момента опекун официально меняет свой статус и становится попечителем, меняются его права, обязанности и возможности.

Разница между попечительством и опекой

Цели, задачи и непосредственно обязанности опекунов и попечителей существенно различаются:

Опека устанавливается над детьми младше 14 лет и над недееспособными гражданами по решению суда.

Происходит это обычно тогда, когда юные подопечные оказываются без родительской помощи: родители умерли, лишены прав или ограничены в них, в силу болезни не могут полноценно заниматься детьми и т. д.

После наступления гражданину 14 лет форма устройства сменяется с опеки на попечительство.

Подопечный сам не совершает никаких сделок, не вступает лично ни в какие правоотношения – от его имени всегда и везде действует опекун. В полномочия опекуна входит полная замена своих подопечных во всех правоотношениях. Опекуны целиком и полностью представляют интересы своих подопечных по разным вопросам и могут заключать сделки. Главное условие, чтобы все сделки были направлены на улучшение материального состояния опекаемого, но не при каких обстоятельствах на уменьшение имущества граждан.

Попечительство устанавливается над детьми 14-18 лет. Также попечители назначаются лицам, чья дееспособность ограничена.

Подопечный сам действует во всех правоотношениях. Подопечный может сам совершать мелкие покупки, например, продукты, предметы гигиены и прочее.

По более крупным сделкам, оформлению договоров и прочее попечитель имеет права лишь давать своё согласие (разрешение) на осуществление прав и приобретение подопечным обязанностей.

Опекун назначается принудительно, а вот попечитель может быть назначен и по просьбе самого лица. В частности, для инвалидов или престарелых, нуждающихся в помощи, возможно использование такой формы опекунства, как патронаж.

Установление опеки и попечительства над каким объектом Вас интересует?
Над детьми до 6 лет 39.13%

Над детьми с 6 до 14 лет 4.35%

Над подростками с 14 до 18 лет 13.04%

Над совершеннолетними недееспособными гражданами 13.04%

Над престарелыми взрослыми 13.04%

Над инвалидами 17.39%
Проголосовало: 23

Более подробно про каждый отдельный случай Вы можете почитать на нашем сайте: перейдя по активным ссылкам в тексте или найти нужную статью по поиску или в категориях.

Опека над взрослыми недееспособными людьми

Если взрослый человек страдает психическим заболеванием и не может сам отвечать за свои действия, то в этом случае над ним устанавливается опека. При этом лишение дееспособности должно быть установлено в судебном порядке.

Права и обязанности опекуна взрослого человека:

• выступать от имени подопечного во всех сделках;

• обращаться в медицинские учреждения с целью оказания подопечному помощи;

• требовать выплаты причитающихся подопечному пособий, пенсий и иных выплат;

• обращаться в суд и другие государственные органы с целью защиты прав подопечного;

• защищать имущество подопечного;

• не допускать причинения гражданином вреда самому себе, окружающим либо их имуществу;

• в случае, если психическое состояние больного улучшилось, и это подтверждает медицинская организация, ходатайствовать о возвращении ему частичной или полной дееспособности.

Основные понятия

Вопросы опеки, попечительства, патронажа регулируются Гражданским кодексом РФ — статьи с 31 по . С их помощью происходит правовое разграничение прав и обязанностей с той и другой стороны.

Основная задача этих видов социальной помощи — защита интересов лиц, нуждающихся в уходе, поддержке, неспособных отстаивать свои права самостоятельно. Помогает им в этом человек, назначенный органами опеки и попечительства, прошедший серьезную проверку и специальную подготовку.

Опека

Под опеку берут несовершеннолетних до 14 лет или людей, которых суд признал недееспособными, в основном, из-за психических расстройств. Им назначается опекун, уполномоченный защищать законные права своих подопечных, проводить сделки и другие юридические действия от их имени. Если процедура оформляется над ребенком, опекун обязан заботиться о его содержании, здоровье, воспитании, образовании и т. д.

Попечительство

Попечительство устанавливается над подростками и несовершеннолетними от 14 до 18 лет, а также над ограниченно дееспособными гражданами, то есть над людьми, злоупотребляющими спиртными напитками, наркотиками.

По сравнению с опекуном, попечитель не выполняет все функции за своего подопечного, а лишь помогает ему реализовывать свои обязанности, охраняет от рисков и соблазнов, которым он подвержен.

Крупные сделки подопечный может совершить только с согласия своего попечителя. Для недееспособных и временно дееспособных граждан, находящихся на лечении в больнице или в специализированных воспитательных заведениях, попечителем становится руководство этих учреждений.

Патронаж

Патронаж — это форма попечительства, предназначенная для дееспособных, психически здоровых граждан, которым из-за тяжелых заболеваний или преклонного возраста необходима защита и уход.

При этом человек, которому требуется патронаж, может сам выбрать себе помощника из числа родственников или знакомых. Помощник имеет право совершать юридические сделки от лица своего подопечного, но обязательно с его согласия.

Для этого необходимо составить договор поручения и управления имуществом. Кроме того, помощник помогает своему подопечному при решении бытовых проблем, подсказывает, как правильно действовать в той или иной ситуации.

Работа человека, осуществляющего патронаж, не оплачивается, за исключением случаев, когда подопечный сам изъявляет желание отблагодарить за какие-то услуги. Органами опеки финансовые вопросы во время осуществления патронажа не контролируются.

Как оформить патронаж над дееспособным гражданином?

Для того, чтобы оформить патронаж над дееспособным гражданином, истец должен написать заявление в органы опеки и попечительства. Заявитель имеет право сам выбрать себе помощника.

Если же у человека нет родных или близких, которые могли бы обеспечить уход за ним, помощника ему подбирают органы опеки. Это должно быть сделано в течение месяца с момента подачи заявления.

Вместе с заявлением нуждающийся в патронаже предоставляет следующие документы:

• копию паспорта;
• выписку из домовой книги;
• полис об обязательном медицинском страховании;
• пенсионное удостоверение (если есть);
• медицинское заключение об инвалидности или наличии серьезных заболеваний.

Помощник также должен собрать пакет документов:

• паспорт;
• справку с места работы, где указываются должность, размер зарплаты, наличие, а также количество командировок;
• освидетельствование о прохождении медицинской комиссии;
• письменное согласие стать патронажным помощником.

При выборе кандидата обращают внимание на такие его качества, как совершеннолетие, дееспособность, ответственность. Работник органов опеки не может стать патронатным помощником

В обязанности помощника входит:

• обеспечение бытовых потребностей патронируемого;
• оплата его счетов;
• защита имущества;
• строгая отчетность перед подопечным и органами опеки.

Если органы опеки принимают положительное решение в пользу патронажа, с помощником заключается соглашение, подтверждающее его новые полномочия. Любые имущественные сделки заключаются только с согласия патронируемого, при этом ставятся в известность органы опеки.

Мнение эксперта
Мария Локшина
Эксперт по семейному праву с 2010 года

Патронаж бывает безвозмездным или оплачиваемым. Выплаты производятся либо из доходов подопечного, либо из средств государственного бюджета.

Комментарий к статье 34 Гражданского Кодекса РФ

1. Органы местного самоуправления (районная, городская, районная в городе, поселковая и сельская администрация) осуществляют возложенные на них государственные полномочия по опеке и попечительству (ст. 132 Конституции, п. 4 ст. 6 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, ст. 53, 64, 75 Закона РФ от 06.07.91 N 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» — Ведомости РСФСР, 1991, N 29, ст. 1010). Это особая функция, которая в сфере гражданско-правовых отношений определяется непосредственно в ГК (ст. 31 — 41). Полномочия органов опеки и попечительства по защите прав и интересов несовершеннолетних детей определены также в Семейном кодексе (ст. 8, 28, 48, 54, 56, 58, 59, 62, 64 — 67, 71, 74, 75, 77 — 79, 121 — 125, 129, 132, 140 — 142, 145, 147, 150, 155).

При осуществлении своих функций органы опеки и попечительства принимают решения, которые являются обязательными для всех организаций и граждан.

Организация работы органов местного самоуправления в этой сфере определяется уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (ст. 8 Закона об общих принципах организации местного самоуправления). В ряде субъектов Российской Федерации приняты специальные законы об организации работы по опеке и попечительству (например, в Москве, Архангельской, Владимирской, Нижегородской, Костромской, Ленинградской, Мурманской, Ростовской, Тамбовской, Ярославской областях, Красноярском крае, Республике Башкортостан, Республике Чувашия и ряде других).

2. Установление опеки и попечительства, выбор формы устройства нуждающихся в этом лиц относятся к исключительной компетенции органов опеки и попечительства (см. ст. 35 и коммент. к ней). Поэтому в целях своевременного установления опеки (попечительства) п. 2 комментируемой статьи обязывает суд сообщать этим органам о вынесенном им решении о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности.

В этих же целях обязанность сообщать органам опеки и попечительства о детях, оставшихся без попечения родителей (см. коммент. к ст. 31), возлагается ст. 122 Семейного кодекса на должностных лиц учреждений (дошкольных, образовательных, лечебных и др.) и иных граждан, которые располагают сведениями о таких детях.

Предусмотренная ст. 122 Семейного кодекса обязанность не обеспечена прямыми юридическими санкциями, и ее следует рассматривать как закрепление должного поведения в интересах защиты прав и интересов детей, а также в интересах общества. В ряде случаев сами родители, временно не имеющие возможности воспитывать своих детей (болезнь, отъезд в длительную командировку и др.), могут обратиться с просьбой об установлении опеки (попечительства) над ребенком.

3. Назначенные опекуны (попечители) подотчетны и подконтрольны органам опеки и попечительства. Последние осуществляют надзор за их деятельностью, который предполагает обязательное и систематическое наблюдение за условиями жизни подопечных, исполнением опекунами (попечителями) своих обязанностей, в т.ч. по управлению имуществом, а также оказание опекунам (попечителям) необходимой помощи и содействия. Порядок и формы надзора определяются с учетом особенностей каждого вида опеки или попечительства (над недееспособными, несовершеннолетними и т.д.).

Действия (бездействие) опекунов и попечителей могут быть обжалованы любым заинтересованным лицом (в т.ч. самим подопечным) в соответствующий орган опеки и попечительства. При выявлении любого неблагополучия в жизни подопечного, нарушения его интересов органы опеки и попечительства должны незамедлительно принять меры к охране его прав, а при необходимости — отстранить опекуна (попечителя) (см. ст. 39 и коммент. к ней).

Документы, необходимые для оформления опеки и попечительства

Список документов, необходимых для установления опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком, включает в себя:

1. Письменное заявление будущего опекуна (попечителя). В случае получения разрешения на опеку над несовершеннолетним ребенком несколькими опекунами, необходимо подать одновременно сразу все заявления.
2. Документ, удостоверяющий личность будущего опекуна (попечителя).
3. Справка с места работы опекуна, подтверждающая его должность и доход за последние 12 месяцев (может быть представлена справка из пенсионного фонда или справка о доходах одного из супругов).
4. Выписка с места регистрации и проживания будущего опекуна. Также, допускается предоставление документов, подтверждающих право владения жилым помещением (свидетельство о регистрации права собственности, договор купли-продажи и другое).
5. Справка, подтверждающая отсутствие у будущего опекуна судимости или нахождение его под следствием.
6. Медицинское заключение о состоянии здоровья будущего опекуна, выданное на специальном бланке в соответствующем порядке. На документе обязательно должна стоять гербовая печать и подпись руководителя мед.учреждения, проводившего осмотр. Срок действия такой справки составляет 6 месяцев. Документ выдается государственным мед.учреждением бесплатно.
7. Копия свидетельства о браке (если таковое имеется).
8. Письменное согласие всех членов семьи, проживающих совместно с будущим опекуном. Обязательно учитывается мнение несовершеннолетних детей в возрасте старше 10 лет.
9. Документ (справка), подтверждающая соответствие требованиям санитарно-технических норм жилого помещения, где проживает будущий опекун и будет проживать подопечный.
10. Автобиография лица, выразившего желание взять под опеку несовершеннолетнего ребенка.
11. Документы, подтверждающие прохождение опекуном соответствующей подготовки о воспитании и содержании несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей (прохождение обучения не требуется лицам, ранее уже являющимся опекунами или усыновителями, и не были отстранены от исполнения соответствующих обязанностей).

Понятие опеки и попечительства в гражданском праве

Определение 1 Опека и попечительство — это отношения, которые устанавливаются касаемо полностью или частично недееспособных граждан (подопечных), в частности несовершеннолетних, при отсутствии их настоящих родителей, приемных родителей, в случае лишения родительских прав родителей, а также в иных случаях, когда несовершеннолетние остаются без родительского попечения.

Органы опеки и попечительства защищают только права и интересы подопечных (в то время как опекуны и попечители также отстаивают свои права и интересы в отношениях с любым лицом, в том числе и в судах без особых полномочий).

Опека устанавливается над несовершеннолетними, а также над гражданами, признанными судом юридически недееспособными по причине, например, психического расстройства. Опекуны по закону являются представителями детей и совершают все необходимые сделки от их имени, иногда даже в своих интересах.

Готовые работы на аналогичную тему

• Курсовая работа Опека и попечительство в гражданском праве 460 руб.
• Реферат Опека и попечительство в гражданском праве 270 руб.
• Контрольная работа Опека и попечительство в гражданском праве 250 руб.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

Опека устанавливается для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также для граждан, правоспособность которых ограничена судом, например, из-за злоупотребления алкоголем или наркотиками. Опекуны принимают сделки, которые граждане, находящиеся под опекой, не имеют права совершать самостоятельно. Опекуны несовершеннолетних граждан помогают подопечным в осуществлении их прав и обязанностей, а также защищают их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Опека устанавливается органами опеки и попечительства, которые взаимодействуют с судебными органами и осуществляют контроль по месту жительства подопечных за деятельностью их опекунов и попечителей.

Похожие записи:

Федеральный закон от 20.04.2021 n 99-фз Роспотребнадзор московской области Перепланировка квартиры: что можно, а чего нельзя Ответственность за нарушения владельца холодного оружия в 2019 году Определение порядка общения родителей с детьми Правовой статус налоговых органов. их права и обязанности. обязанности должностных лиц налоговых органов