Процессуальное действие

Оглавление

Общие сведения

Процессуальные акты уголовного судопроизводства закрепляют решения, вынесенные в рамках разбирательства, фиксируют действия уполномоченных служащих. Эти документы обуславливают прекращение, возникновение, изменение правоотношений. В этой связи значение уголовно-процессуальных актов достаточно велико. Законодательство предъявляет повышенные требования к их содержанию и оформлению. Процессуальные акты уголовного дела обеспечивают переход разбирательства с одной стадии на другую. Исключительным правом на издание таких документов обладают только субъекты, перечень которых прямо установлен законодательством.

Акты, фиксирующие процессуальные решения

В отличие от протоколов, уголовно-процессуальные решения в зависимости от принимающего их субъекта и содержания фиксируются различными актами.

К таким актам-решениям относятся следующие:

постановление – это акт, фиксирующий: а) любое решение прокурора, следователя или дознавателя, вынесенное в ходе досудебного производства, за исключением обвинительного заключения и обвинительного акта; б) любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично; в) решение, вынесенное президиумом суда при рассмотрении дела в надзорной инстанции (п. 25 ст. 5 УПК РФ);

определение – это акт, фиксирующий любое судебное решение, вынесенное при коллегиальном рассмотрении уголовного дела, за исключением приговора и решения президиума суда при рассмотрении дела в надзорной инстанции (п. 23 ст. 5 УПК РФ);

приговор представляет собой акт правосудия и содержит решение суда первой или апелляционной инстанции о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания (п. 28 ст. 5 УПК РФ);

обвинительное заключение – это итоговый процессуальный акт предварительного следствия, в котором на основе анализа собранных по делу доказательств формулируется обвинение и дается юридическая квалификация действий (бездействия) обвиняемого (ст. 220 УПК РФ);

обвинительный акт – это итоговый процессуальный акт дознания, в котором на основе анализа собранных по делу доказательств за лицом закрепляется процессуальный статус обвиняемого и дается юридическая квалификация его действий или бездействия (ст. 225 УПК РФ);

заключение прокурора – это итоговый уголовно-процессуальный акт прокурорской проверки или расследования на стадии возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ч. 1 ст. 416 УПК РФ);

заключение коллегии судей – это уголовно-процессуальный акт, принимаемый по факту судебного рассмотрения вопросов о возбуждении уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц или о привлечении таких лиц в качестве обвиняемых (ст. 448 УПК РФ);

протокол задержания подозреваемого – это процессуальный акт, фиксирующий процессуальное решение дознавателя (органа дознания) или следователя о задержании лица по подозрению в совершении преступления (ч. 1, 2 ст. 92 УПК РФ). Протокол задержания является единственным исключением из общего правила, поскольку фиксирует не действие, как все остальные протоколы, а именно решение.

Большинство актов-решений состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть акта-решения содержит: а) наименование документа; б) дату, время и место его составления; в) должность, звание (классный чин), фамилию и инициалы субъекта уголовной юрисдикции; г) номер уголовного дела.

В описательно-мотивировочной части акта-решения описываются обстоятельства дела, обусловливающие принятие решения, указываются его процессуальные основания и конкретные мотивы. Помимо этого описательно-мотивировочная часть должна содержать указание на нормы закона, регламентирующие основания и порядок принятия данного решения. Наличие в акте-решении описательно-мотивировочной части позволяет субъекту уголовной юрисдикции продемонстрировать потенциальным читателям содержание своей аналитической деятельности, предшествовавшей его вынесению. Посредством описательно-мотивировочной части находят свое внешнее выражение предъявляемые к любому процессуальному решению требования законности и обоснованности (ч. 4 ст. 7 УПК РФ).

Резолютивная часть (от лат. resolution – решение, заключение) содержит само уголовно-процессуальное решение, т. е. волеизъявление субъекта уголовной юрисдикции, обусловленное обстоятельствами дела и требованиями уголовно-процессуального законодательства.

В чем разница между следственными и процессуальными действиями

Внимание

Такие решения не подлежат обжалованию, поскольку либо являются сугубо техническими, либо связаны с собиранием доказательств, либо неизбежно влекут не только проверку законности и обоснованности самого решения, но и рассмотрение основного вопроса уголовного дела, тем самым предрешая его исход. Напротив, юрисдикционные решенияподлежат судебному инстанционному обжалованию, поскольку либо представляют собой разрешение автономного процессуального спора(отказ в признании потерпевшим и др.), либо сопряжены с ограничением конституционных прав и свобод участников судопроизводства (решение о применении меры пресечения), либо затрудняют или вовсе исключают доступ граждан к правосудию (решение об отказе в возбуждении уголовного дела, о его прекращении и т.п.)

Кроме того, процессуальные решения необходимо различатьв зависимости от их функционального назначения.

Разъяснение

Процессуальное действие — это предусмотренное нормами процессуального права действие, совершаемое участниками производства по делу.

К примеру, процессуальными действиями в арбитражном процессе могут быть — вручение повесток и других документов, получение письменных доказательств, производство экспертизы, осмотр на месте («Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ).

Определение термину «процессуальное действие» имеется в «Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (п. 32 ст. 5):

Это определение применяется в уголовном процессе. Но процессуальное действие может быть не только в уголовном или судебном процессе. К примеру в рамках проведения налоговых проверок установлены определенные процессуальные действия, которые вправе осуществить налогоплательщик. Например, подача жалобы, апелляционной жалобы, подача возражения на акт налоговой проверки являются процессуальными действиями.

Пример

Проводя выездную налоговую проверку, налоговый орган может осуществлять, к примеру, следующие процессуальные действия:

Допрос свидетеля (ст. 90 «Участие свидетеля» Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ))

Осмотр (ст. 92 НК РФ)

Истребование документов при проведении налоговой проверки (ст. 93 НК РФ)

Истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов, плательщике страховых взносов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках (ст. 93.1. НК РФ)

Истребование документов (информации) у аудиторских организаций (индивидуальных аудиторов) (ст. 93.2. НК РФ)

Выемка документов и предметов (ст. 94 НК РФ)

Экспертиза (ст. 95 НК РФ)

Рубрики:

Резолютивная часть

В ней, собственно, содержится само процессуальное решение. В резолютивной части отражается волеизъявление уполномоченного лица, вынесенное в соответствии с обстоятельствами дела на основании предписаний законодательства. В заключении документа должно присутствовать четкое и ясное решение, не предусматривающего двойного толкования. Акт должен быть подписан дознавателем, судьей, следователем или прокурором. В некоторых случаях свою подпись ставят и иные участники, если документ затрагивает их интересы. Если решение должно быть согласовано или утверждено вышестоящим органом или должностным лицом, на акте проставляется соответствующая резолюция.

Обвинительный акт, приговор, определение, вердикт

Заполняется органами дознания после окончания следственных мероприятий.

Структура документа содержит следующие разделы:

Выводы расследования.
Обвинение.
Доказательства обеих сторон процесса.
Указание на отправку дела в прокуратуру.
Другие имеющие значение данные.

Без рассмотрения и утверждения прокуратурой такие акты не имеют юридической силы.

В уголовном процессе существуют акты, которые составляются при определённых обстоятельствах:

Приговором считается принятое решение суда, которое было оглашено с содержанием информации о наличии или отсутствии вины. Определяет меру наказания или снятие всех обвинений.
Определением является любое, кроме приговора, принятое судом решение по уголовному делу.
Вердикт выносится присяжными заседателями. Отражает позицию о наличии или отсутствии вины. Доказаны либо отсутствуют виновные деяния обвиняемого. Порядок включения ответов присяжных в приговор определяется 351 статьёй УПК.

Прочие документы

В эту категорию относят бумаги, не обладающие признаками уголовно-процессуального акта. Эти документы не связаны с каким-либо государственно-властным волеизъявлением. Более того, они далеко не во всех случаях обуславливают прекращение, возникновение, изменение уголовно-процессуальных правоотношений. Такие документы составляются многими участниками разбирательства на разных его стадиях. Основная их классификация производится в зависимости от субъектов, их оформляющих. По этому критерию выделяют следующие группы прочих уголовно-процессуальных документов:

Уполномоченных органов и служащих.
Участников разбирательства.

Уголовно-процессуальная форма

Уголовно-процессуальная форма представляет собой порядок реализации уголовно-правовых норм и является внешней формой по отношению к материальному уголовному праву. В узком смысле уголовно-процессуальная форма — это порядок проведения отдельных процессуальных действий или принятия решений, а также порядок отдельных видов производств, установленный уголовно-процессуальным законом.

Уголовный процесс возник в древности и по мере развития государства и общества, идеологии, политического режима и т. д. видоизменялся. Истории известны:

частноисковый процесс;
обвинительный (инквизиционный) процесс;
розыскной процесс;
состязательный процесс;
смешанный процесс.

Формы уголовного процесса:

Частноисковый процесс характерен для древнегреческих государств, Древнего Рима, России до 15 века. Существенные черты:

доказательства собирали пострадавшие от преступления;
обвиняемого устанавливал и доставлял в суд сам пострадавший;
разбирательство состояло из ряда испытаний: ордалий, судебных поединков и очистительных присяг;
суд выполнял роль наблюдателя за состязаниями и констатировал его исход;
правым считался победитель в поединке.

В современном российском уголовном судопроизводстве разновидность данной формы процесса присутствует по так называемым делам частного обвинения, рассматриваемым в мировом суде.

Обвинительный (инквизиционный) процесс характерен для средневековых государств. Существенные черты:

наказание виновного возложено на государство;
совмещение функций разрешения дела и обвинения в одном лице;
обвиняемый бесправен (практически отсутствует система защиты) за ним не признается статус стороны в деле;
отсутствует презумпция невиновности (обвиняемый обязан доказать свою невиновность, иначе будет считаться виновным);
следствие и судебное разбирательство проводилось письменно, негласно;
допускается получение доказательств любым путем (применялись пытки);
признание считалось лучшим доказательством.

В настоящее время такая форма процесса используется США на военно-морской базе Гуантанамо, превращенной в тюрьму для содержания лиц, подозреваемых в террористической деятельности.

Розыскной процесс возник как результат буржуазно-демократических преобразований. Для него характерны:

установление и розыск виновного лица возложено на государственные органы;
выполнение одним государственным органом функций обвинения и разрешения дела по существу (иногда к ним добавляется и функция защиты);
следствие и судебное разбирательство проводилось как письменно, так и устно;
допускаются негласные методы получения доказательств
за обвиняемым признается статус стороны в деле;
обвиняемому предоставляется возможность использования защитника (в том числе и за счет государства);
признается презумпция невиновности;
получение доказательств по делу строго регламентировано;
запрещено применение пыток;
признание не является лучшим доказательством.

Состязательный процесс характерен для государств с англо-саксонской системой права. Существенные черты:

отделение функций судьи от функций обвинения и зашиты;
состязательность, гласность и устность судебного разбирательства;
признается презумпция невиновности;
обвиняемый выступает в качестве стороны в процессе;
оценка доказательств по внутреннему убеждению судьи;
введение суда с участием присяжных заседателей.

Смешанный процесс (в странах континентальной системы). Для последнего характерно сочетание состязательного, устного, гласного судебного разбирательства и отдельных элементов розыскного процесса (в основном, на досудебных стадиях).

В современной России в настоящее время существует смешанная форма уголовного судопроизводства. Так на досудебных стадиях процесс имеет розыскную форму уголовного судопроизводства, а на судебных стадиях переходит в состязательную форму.

Следственные действия

Сюда можно отнести:

проверку показаний на месте;
изъятие орудия преступления;
изъятие прочих улик и т. д.

Наряду со следственными действиями, законодатель употребляет такие понятия, как «Розыскные мероприятия». Они похожи по своей сути, но не тождественны. Простыми словами, розыск сюда не относятся. Внимательно изучив ст 164 УПК, и прочие законы, можно подумать, что к числу рассматриваемых мероприятий можно отнести и наложение ареста на имущество, а также эксгумацию.
На самом деле это не так. Системное толкование УПК говорит о том, что эти деяния следственными не являются. Именно оно должно быть использовано при разборе норм УПК, а не буквальное понимание вопроса. В данном вопросе разберемся более детально.

Понятие и виды уголовно-процессуальных актов

Среди всех процессуальных документов наибольшей юридической силой обладают именно уголовно-процессуальные акты. В этих документах находит свое внешнее выражение государственно-властный характер уголовного судопроизводства. Путем их издания реализуются юрисдикционные полномочия органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Они закрепляют принимаемые по делу процессуальные решения, фиксируют проводимые процессуальные действия, обусловливают возникновение, изменение или прекращение уголовно-процессуальных отношений, в том числе переход дела с одной стадии на другую. Поэтому становится очевидным, что исключительным правом издания уголовно-процессуальных актов наделены только субъекты уголовной юрисдикции.

По своему содержанию уголовно-процессуальные акты можно подразделить на две большие группы:

1) акты, фиксирующие процессуальные действия (акты-действия). Такие акты называются протоколами;

Субъекты уголовного процесса. Уголовно-процессуальные функции: понятие и виды

В качестве субъектов уголовно-процессуальных отношений выступают те лица и органы, которых закон наделяет процессуальными правами или обязанностями.

Устанавливая эти права и обязанности, закон тем самым определяет и характер их деятельности. Круг субъектов уголовно-процессуальных отношений, т. е. лиц и органов, наделяемых в процессе теми или иными правами и обязанностями, закреплен в законе. Тем самым определяется круг лиц, обладающих процессуальной правоспособностью как установленной нормами процессуального права способности участников процесса иметь определенные процессуальные права и обязанности.

Для государственных органов и общественных организаций, а также для должностных лиц, участвующих в процессе, способность иметь права и обязанности сливается со способностью осуществлять эти права и обязанности своими действиями, объединяясь в единое понятие правосубъектности.

Для физических лиц правосубъектность, т.е. способность быть субъектом процессуальных отношений, не исключает необходимости определения их право- и дееспособности. В случае пороков дееспособности отдельных лиц она восполняется деятельностью их законных представителей.

Правосубъектность является предпосылкой правового статуса участника процесса, характеризующегося сочетанием определенных прав и обязанностей.

Классификация субъектов уголовно-процессуальных отношений может быть произведена по различным критериям, один из которых – характер защищаемого ими интереса В зависимости от этого критерия участники делятся на следующие группы:

государственные органы и должностные лица, ведущие процесс (суд, прокурор, следователь, дознаватель и др.);
лица, имеющие в уголовном деле личный интерес (обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик);
участники, представляющие интересы других субъектов процесса (защитник, представитель, законный представитель);
лица, содействующие правосудию (свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятые и др.).

Несколько иной будет классификация участников процесса в зависимости от выполняемой ими процессуальной функции. При этом под процессуальной функцией понимаются роль и назначение данного участника процесса, выраженные в направлении его деятельности. По этому критерию закон позволяет выделить четыре группы участников процесса:

участники, выполняющие функцию разрешения уголовного дела по существу. Данную функцию выполняют исключительно судья (суд);
участники процесса со стороны обвинения, на которых возложена функция обвинения (уголовного преследования). К этой группе закон относит прокурора, а также руководителя следственного органа, следователя, орган дознания, дознавателя, частного обвинителя, потерпевшего, его законного представителя и представителя, гражданского истца и его представителя;
участники процесса со стороны защиты, осуществляющие функцию защиты от обвинения. В эту группу включены подозреваемый, обвиняемый, его законный представитель, защитник, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель;
участники, которые осуществляют вспомогательные или технические функции: свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые и т.д.

Функция уголовного преследования (обвинения) – это процессуальная деятельность, осуществляемая в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ).

В зависимости от интереса, который преследуется обвинителем, и правового статуса субъекта обвинительной функции существуют три вида обвинения – частное, публичное и частно-публичное.

Функция защиты – процессуальная деятельность, осуществляемая в целях защиты обвиняемого и подозреваемого от обвинения.

Функция разрешения дела (юстиции) – процессуальная деятельность, заключающаяся в судебном рассмотрении дела и решении вопроса о виновности и назначении наказания либо обратное.

Понятие, значение и структура уголовного закона Российской Федерации

1. Уголовный закон является важнейшей предпосылкой обеспечения эффективной борьбы с преступностью. Чем более полно он учитывает реальные условия жизни общества, состояние преступности, тем успешнее реализуются его функции (регулятивная, предупредительная, воспитательная). Уголовный закон обладает следующими признаками: а) уголовный закон — это правовой акт, принимаемый представительным и законодательным органом Российской Федерации — Федеральным Собранием и подписываемый Президентом; б) уголовный закон обладает высшей юридической силой на территории России. Иные правовые акты по отдельным вопросам уголовно-правового регулирования могут быть приняты только на основе и в соответствии с уголовным законом (например, акт об амнистии). В ст. 1 УК специально указано, что новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс; в) уголовный закон основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права (ч. 2 ст. 1 УК); г) уголовный закон призван решать специфические задачи охраны общественных отношений от преступных посягательств.

2. Уголовный закон является единственным источником российского уголовного права. Только в нем содержатся уголовно-правовые нормы. Не являются источниками уголовного права акты, в которых дается обязательное толкование уголовного закона. Руководящие разъяснения Верховного Суда РФ, постановления Конституционного Суда РФ также не создают новых уголовно-правовых норм, они лишь разъясняют уже существующие в законе.

Своеобразным источником российского уголовного права являются и соответствующие нормы международного права, ратифицированные нашим парламентом (см. ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). И если российские уголовно-правовые нормы противоречат этим международным нормам, то они должны быть приведены в соответствие с последними.

3. Отличительной чертой уголовного законодательства является его полная кодификация, т.е. все уголовно-правовые нормы «уложены» в 362 статьи УК. Естественно, что для более рационального применения эта систематизированная совокупность норм должна иметь четкую структуру. Структура уголовного закона соответствует структуре УК РФ: Общая часть и Особенная часть -> разделы —> главы —> статьи —> части —> пункты. Подобное построение уголовного закона позволяет быстро и правильно определить норму, в соответствии с которой лицо будет привлечено к уголовной ответственности. Например, убийство из корыстных побуждений: часть Особенная, раздел VII, глава 16, статья 105, часть вторая, пункт «з».

В теории уголовного права выделяют два структурных элемента уголовно-правовой нормы — диспозиция и санкция. Но это относится только к нормам Особенной части, нормы Общей части санкций не имеют.

Диспозиция — это часть нормы, в которой описаны признаки преступного деяния. Они бывают четырех видов: простые, описательные, ссылочные, бланкетные. Простая диспозиция лишь называет преступление, например ч. 1 ст. 126 УК РФ — «похищение человека». Описательная диспозиция, называя преступление, раскрывает и основные его признаки, например ст. 205 УК — «терроризм». Ссылочная диспозиция применяется законодателем для того, чтобы избежать повторений. Поэтому она отсылает нас к другим нормам, где уже описаны соответствующие признаки. Например, в диспозиции ч. 1 ст. 112 УК говорится: «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в ст. 111 настоящего Кодекса…». Бланкетная диспозиция отсылает нас к иным правовым актам, например ст. 264 УК — «Нарушение правил до-, рожного движения и эксплуатации транспортных средств».

Санкция — это часть нормы, где определяется вид и пределы наказания. УК РФ содержит два вида санкций: относительно определенные и альтернативные. Относительно определенные санкции устанавливают минимальный и максимальный пределы наказания. Например, санкцией ч. 1 ст. 105 УК за убийство предусмотрено лишение свободы на срок от шести до пятнадцати лет. Иногда в санкции указан лишь максимальный предел, тогда низшим считается тот, который указан в Общей части (например, лишение свободы — шесть месяцев).

Альтернативная санкция предусматривает несколько видов наказания (например, штраф или лишение свободы).

1.2. Понятие стадии уголовного процесса. Система стадий уголовного процесса.

Существенным для уголовно-процессуальной деятельности является то, что она состоит не просто из совокупности, а из системы упорядоченных действий, которая подразделяется на конкретные этапы — стадии, через которые должно проходить производство, как правило, по всем уголовным делам.
Одна стадия последовательно сменяет другую.Стадии — самостоятельные этапы уголовного процесса, которые связаны между собой общей целью уголовного судопроизводства и единством принципов уголовного процесса. Каждая стадия имеет свою цель, непосредственные задачи, субъектов, сроки, свое содержание, свои решения. Границами стадий являются определенные юридические факты, порождающие и прекращающие правоотношения в определенной стадии.Стадии уголовного процесса:
• возбуждение уголовного дела;
• предварительное расследование;
• подготовка дела к судебному заседанию;
• судебное разбирательство;
• производство в суде второй инстанции (апелляционном, кассационном порядке);
• исполнение приговора.
Кроме того, имеются еще две стадии: производство в надзорной инстанции и возобновление производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Обе они признаются исключительными, так как производство в этих стадиях возникает по делам, по которым приговор вступил в законную силу.
Основной стадией в уголовном процессе является стадия судебного разбирательства, ибо только здесь вершится правосудие. На предшествующих ей стадиях поэтапно проводится подготовка к свершению правосудия. Последующие стадии контролируют законность и справедливость свершившегося правосудия и создают условия для реализации вынесенного приговора.

Описательно-мотивировочная часть

В ней описываются обстоятельства, обусловившие вынесение соответствующего решения. В этой части должны указываться процессуальные основания и четкие мотивы. Кроме того, здесь должны присутствовать ссылки на статьи, регулирующие порядок принятия фиксируемого решения. Наличие описательно-мотивировочной части дает возможность уполномоченному служащему продемонстрировать содержание его аналитической деятельности, которая предшествовала оформлению документа. Через этот раздел акта выражаются требования обоснованности и законности, предъявляемые к любым процессуальным решениям.

Обвинительное заключение

Это документ уголовного процесса обобщает выводы после проведённого предварительного следствия. В нём указывается суть дела, сведения об обвиняемом, пострадавшем.

Состоит из двух разделов:

в одном описываются обстоятельства преступления;
другой раздел обобщает выводы компетентных органов по уголовному делу.

Целью этого документа является основанное на подтверждённых фактах свидетельство о том, что обвиняемое лицо виновно. Отображается суть преступных деяний. Время и место его совершения. Указывается статья и пункт Закона, по которому выносится обвинение, смягчающие вину либо отягчающие обстоятельства.

Заключение утверждается прокурором. К нему прикладываются различные документы (списки вызываемых лиц, справки об открытии дела, начале срока заключения под стражей и т. д.).