Статья 22 тк рф 2021. основные права и обязанности работодателя

Оглавление

Другой комментарий к Ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Работодатель как субъект трудовых и непосредственно связанных с ними правоотношений выступает в них носителем определенных прав и обязанностей, которые, так же как права и обязанности работника, имеют статутный и договорный характер. Статутный перечень прав и обязанностей работодателя, закрепляемый текстом ст. 22, имеет императивный характер, целью которого является установление общих границ организационно-управленческой власти работодателя над своими работниками. В пределах этой власти работодателю как субъекту отношений по организации труда и управлению трудом предоставлены права:

а) поощрять работников за добросовестный эффективный труд (см. ст. 191 ТК РФ и комментарий к ней);

б) требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к своему имуществу и имуществу других работников;

в) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами (см. ст. 193 ТК РФ и комментарий к ней);

г) принимать локальные нормативные акты (см. ст. 8 ТК РФ и комментарий к ней).

Как субъекту отношений по трудоустройству и трудовых отношений, работодателю предоставлены права заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ и иными федеральными законами

Следует обратить внимание на то, что данные права работодателя не предоставляют ему свободы в заключении, изменении и расторжении трудовых договоров с работниками. Напротив, законодательство фактически ограничивает эту свободу, в частности, путем установления для работодателя запретов на необоснованный отказ трудоустраивающемуся лицу в заключении трудового договора (см

ст. 64 ТК РФ и комментарий к ней) и требование от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (см. ст. 60 ТК РФ и комментарий к ней). Кроме того, перевод на другую постоянную работу может осуществляться работодателем только с согласия работника (см. ст. 72 ТК РФ и комментарий к ней), а расторжение трудового договора с работником по инициативе работодателя может иметь место лишь по основаниям, предусмотренным законом (см. статью 81 ТК РФ и комментарий к ней).

В качестве субъекта отношений по социальному партнерству работодателю предоставлено право вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры, а для представительства и защиты своих интересов — право создавать объединения работодателей и вступать в них.

Общее число статутных прав, предоставленных работодателю, заметно меньше прав, данных работнику (см. ст. 21 ТК РФ и комментарий к ней). Это объясняется тем, что работодатель, как правило, обладает достаточными экономическими и организационно-управленческими возможностями для самостоятельного удовлетворения своих интересов во взаимоотношениях с работниками и в силу этого не испытывает особой нужды в формализации своих прав с помощью закона. Что же касается работников, то они как раз нуждаются в гарантированном законом объеме статутных трудовых прав, в известной мере предохраняющих их от злоупотребления работодателем своей экономической и организационно-управленческой властью.

2. В свою очередь, перечень статутных обязанностей работодателя шире перечня обязанностей работника. Объясняется это тем, что большинство обязанностей работодателя представляют собой оборотную сторону прав работника. В этом смысле назначение обязанностей работодателя и состоит в предоставлении работникам дополнительных гарантий реализации их статутных прав.

Неисполнение работодателями своих обязанностей влечет для них или представляющих их лиц уголовную, административную, материальную и дисциплинарную ответственность (см. ст. ст. 234 — 237, 419 ТК РФ и комментарий к ним).

Расследование

В обязанности работодателя при несчастном случае входит формирование специальной комиссии. Она должна установить обстоятельства происшествия, лиц, которые допустили нарушение предусмотренных законом требований по ОТ. Комиссия анализирует полученные сведения и оценивает произошедшее как несчастный случай, связанный либо не связанный с производственной деятельностью. Это имеет значение для проведения последующих мероприятий. В полномочия комиссии входит также определение степени вины застрахованного лица, формирование материалов дела. В обязанности работодателя входит информирование различных инстанций и органов. К ним, в частности, относят ФСС, прокуратуру, исполнительную структуру. Кого именно следует уведомить, зависит от тяжести происшествия и числа пострадавших.

Специальная оценка условий труда

Чтобы осуществить организацию надзора за тем, насколько правильно работники компании используют СИЗ (средства индивидуальной защиты) и соблюдают все правила безопасности труда, начальство должно производить периодическую специальную оценку условий труда.

После проведения данной проверки, выписывается заключение соответствующего содержания, в котором обозначается:

соответствие условий труда требованиям нормативного характера;
несоответствие условий труда.

Цель проведения проверки, впрочем, заключается не в том, чтобы выдать искомый официальный итог, а в том, чтобы выявить факторы, которые:

представляют потенциальную опасность для трудящихся на предприятии граждан;
способны оказать воздействие негативного характера на подчиненных во время их работы.

После того, как данная проверка была проведена, работодатель обязан будет выписать заключение, в котором будет обозначено, прошло ли предприятие искомую экзаменацию или нет, и какие факторы риска были выявлены

Искомой проверке должны подвергать все должности на предприятии, задействованные в производственном процессе. Тем не менее, как мы уже говорили, граждан, входящих в перечень исключений и удаленных работников она может не касаться.

Законодательная база, регулирующая проведение данной проверки и дальнейшего анализа сложившейся на производстве ситуации, представлена Приказом Министерства труда № 33, выпущенным 24 января в 2014 году.

Сроки проведения проверки

После того, как на базе организации будет создано новое рабочее место, оценка сложившихся в его рамках условий должна будет производиться не позднее чем через 6 месяцев.

Все сроки проведения проверки и некоторые ее нюансы обозначены в Федеральном законодательстве нашей страны

Кроме того, согласно Федеральному закону №426, проведение подобных проверок для каждой требующей того должности обязано осуществляться не раньше, чем один раз в 5 лет, и только при условии, что за указанный срок на предприятии не произошло каких-либо несчастных случаев.

ФЗ №426 Статья 8. Организация проведения специальной оценки условий труда

Если такие случаи все же имели место быть, или, например, у одного из сотрудников обнаружилось профессиональное заболевание, или появились новые средства защиты коллективного или индивидуального характера, специальная оценка проводится вне намеченного плана. В зависимости от того, что послужило причиной для ее инициации, сроки всего процесса могут составлять:

6 месяцев;
12 месяцев.

Об обмене информацией с подчиненными

Работники должны своевременно получать такие сведения:

Если она необходима для участия в управлении.
Если требуется реакция на обращения по нарушениям трудовой дисциплины.
Когда данные отображаются во внутренних нормативных актах.
При необходимости разработать коллективный договор, внести в него правки.

Коллективные соглашения – результат двустороннего взаимодействия. Поэтому и представители сотрудников должны владеть всей информацией, необходимой для данного процесса.

Внутренние документы разрабатывают, чтобы подчиненные выполняли распоряжения, описанные по тексту. Поэтому знакомство с такими сведениями – важный этап при документальном оформлении, тем более – когда вступают в конкретную должность. Если работники не выполняют требования — их привлекают к административной ответственности.

За профсоюзами закон закрепляет право наблюдать, как выполняются требования нормативов, связанные с работой. Цели допускают действия различных форм – и уполномоченные лица, и разработка трудовой инспекции.

Перечень полномочий, доступных таким объединениям, достаточно широкий. Появляется право выявления нарушений, предъявления требований по устранению.

Комментарий к Статье 22 ТК РФ

В то время как статья 21 Трудового кодекса РФ долгое время остается практически неизменной, статья 22 Трудового кодекса Федеральным законом N 90-ФЗ подверглась заметным корректировкам.

В соответствии с нынешней редакцией данной статьи работодателю предоставлено право требовать от работников бережного отношения не только к имуществу работодателя, но и к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя на ответственном хранении (в пользовании). Кроме того, в обязанность работодателю вменено ознакомление работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Разработка документации

В обязанности работодателя входит формирование инструкций и правил на основании типовых нормативных актов и методических рекомендаций. В документацию следует включить такие разделы:

Общие требования ОТ.
Предписания по охране труда перед работой.
Требования ОТ в процессе производственной деятельности.
Предписания и правила поведения служащих при аварийных ситуациях.
Требования ОТ в конце рабочего дня.

Разработка инструкций должна осуществляться в соответствии со спецификой производственной деятельности предприятия и исполняемыми служащими функциями. При этом необходимо помнить, что срок действия документов — 5 лет. По окончании этого периода работодатель обязан пересмотреть инструкции. При необходимости в них вносятся поправки

Немаловажно отметить, что разработка и утверждение документации осуществляются с учетом мнения профсоюза в порядке, предусмотренном в ст. 372 ТК

Учет микроповреждений

Документировать и расследовать производственные травмы и профзаболевания, отражающиеся на состоянии здоровья и работоспособности пострадавшего сотрудника, работодателям приходилось и раньше. Но теперь в ТК РФ появится новая статья 226 «Микроповреждения (микротравмы)». Микротравмы – это ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и не повлекшие расстройства здоровья или наступления временной нетрудоспособности. Требуется вести учет микроповреждений (микротравм) работников в специальном журнале. Учет микротравм позволит работодателю выявлять потенциальные риски травмирования, свести к нулю профессиональные риски и обеспечивать улучшение условий труда. Работодатели будут утверждать локальным нормативным актом порядок учета микротравм работников.

Схема учета микротравм следующая. Сотруднику, который получил микротравму, нужно будет обратиться к своему руководителю, чтобы он зарегистрировал случившееся и рассмотрел, по каким причинам работник пострадал. Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего работника к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю, представителю работодателя.

При обращении пострадавшего к медицинскому работнику организации последний сообщает о микроповреждении (микротравме) работника оповещаемому лицу. Начальник должен убедиться, что пострадавшему оказана необходимая первая помощь или медицинская помощь. Затем оповещаемое лицо незамедлительно информирует любым общедоступным способом специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда, о микроповреждении (микротравме) работника.

Специалист по охране труда в течение суток должен рассмотреть обстоятельства и причины, приведшие к возникновению микротравмы. У сотрудника запрашивают объяснение, проводят осмотр места происшествия. Пострадавший работник имеет право на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы). Затем составляется справка и вносится запись в журнал. Потом формируются мероприятия по устранению причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

При подготовке перечня соответствующих мероприятий рекомендуется учитывать:

обстоятельства получения микротравмы, включая используемые оборудование, инструменты, материалы и сырье, приемы работы, условия труда, и возможность их воспроизведения в схожих ситуациях или на других рабочих местах;
организационные недостатки в функционировании системы управления охраной труда;
физическое состояние работника в момент получения микротравмы;
эффективные меры по контролю;
механизмы оценки эффективности мер по контролю и реализации профилактических мероприятий.

Минтруд уже разработал проект приказа с рекомендациями по учету микротравм работников и опубликовал на портале regulation.gov.ru. В приложениях к приказу приведены рекомендуемые образцы: справки о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника; журнала учета микроповреждений (микротравм) работников.

Какие обязанности возлагаются на организацию-нанимателя?

Помимо важных прав, которые появляются у работодателя по отношению к сотруднику после официального трудоустройства, на руководителя будут возложены и определенные обязательства. К наиболее важным из них можно отнести следующие:

Строгое соблюдение действующих норм трудового законодательства, а также основных прав сотрудников, которые гарантируются им. Следует помнить, что ущемление интересов служащих всегда будет являться полноценным основанием для предъявления официальных претензий в адрес виновного работодателя. Это, в свою очередь, может грозить работодателю различными мерами ответственности.
Предоставление сотрудникам рабочих мест, которые будут полностью соответствовать существующим нормативам и стандартам. Обеспечение служащих необходимым оборудованием, различными материалами для надлежащего выполнения трудовых функций.
Своевременное предоставление служащим денежного вознаграждения за их труд. Точные даты выплат обязательно должны быть зафиксированы в трудовом договоре, а также в иных локальных актах компании. Даже незначительные нарушения установленных сроков, например, на несколько дней, будут считаться преступлением со стороны руководителя.
Создание максимально благоприятных условий для качественного выполнения служащими их профессиональных обязательств. Своевременное предоставление сотрудникам средств индивидуальной защиты, в случае если их наличие подразумевается действующими правилами. Сюда же можно отнести и регулярное проведение различных мероприятий в сфере охраны труда, включая обязательные инструктажи и т.д.
Проведение надлежащего расследования несчастного случая, если таковой произошел в организации, с целью установления виновных лиц, а также оценки последствий причиненного ущерба. Сюда же можно отнести и выполнение таких важных действий, как предоставление денежной компенсации сотрудникам за причиненный физический вред, выплата денежных средств их родственникам, в случае смерти подчиненного и т.д.

Дополнительные обязанности работодателя могут быть установлены в индивидуальном порядке в каждой конкретной организации. Главное, чтобы они не противоречили действующим нормам права и не нарушали законных интересов сотрудников.

Комментарии к статье

Часть 2 статьи дает исчерпывающий перечень обязанностей в области охраны труда и обеспечения безопасных рабочих условий, которые возлагаются на работодателя. При этом Минтруд рекомендует руководствоваться Типовым положением о системе управления ОТ с учетом специфики деятельности конкретной организации.

Используемые при рабочем процессе средства защиты коллективного или индивидуального характера обязательно должны быть сертифицированными или задекларированными в зависимости от класса. Они подразделяются на два класса, отличающихся конструктивными особенностями и степенью защиты.

Работодатель обязан обеспечивать работников, трудящихся в условиях воздействия вредных или опасных факторов, а также в особой температурной среде и загрязнении, спецодеждой, спецобувью, индивидуальными средствами защиты. Дополнительно должны выдаваться смывающие и обезвреживающие средства под роспись в личной карточке учета. Необходимость их выдачи должна подтверждаться результатами СОУТ. Перечень таких рабочих мест с уточнением списка работников, которым требуется выдавать такие средства, составляются комиссией по охране труда с обязательным изданием соответствующего приказа по организации.

На работодателя также возлагается обязанность проведения мероприятий по обучению коллектива мерам оказания первой помощи в той форме, которая определяется локальными нормативными актами по организации. Для вновь принимаемых работников должна проводиться учеба в течение первого месяца от даты приема, для всех рабочих специальностей – не реже одного раза в календарный год, остальным – не реже одного раза в три года.

В целях охраны труда со всеми работниками должны проводиться инструктажи по безопасным приемам работы. При этом следует руководствоваться Порядком обучения, утвержденным Минтрудом и Минобразованием от 13.01.2003 № 1/29. При отсутствии у работодателя комиссии по проверке знаний в области ОТ работники могут быть обучены в учебном учреждении, имеющем соответствующую аккредитацию.

Каждый работодатель обязан проводить спец. оценку условий труда в соответствии с законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ не реже одного раза в пятилетний период. СОУТ представляет собой комплекс мероприятий с целью выявления вредных и опасных факторов на конкретном рабочем месте. Результатом проверки является присвоение соответствующего класса опасности.

Медицинские осмотры при приеме на работу, а также для работников, занятых на опасных, вредных и тяжелых работах, периодические обследования проводятся в соответствии с приказом Минздрава от 12.04.2011 № 302н. Предварительно должны составляться поименные списки лиц, которые подлежат периодическим осмотрам медицинскими работниками.

Следует отметить, что устанавливается необходимость периодических медицинских исследований по результатам присвоения класса опасности для рабочего места. Если класс соответствует допустимому или оптимальному, то работодатель освобожден от такой обязанности, но вправе организовывать медицинские осмотры по собственной инициативе.

Работодатель не вправе допускать к работе лицо, не прошедшее инструктаж в установленном порядке, а также не имеющее медицинского осмотра. Нарушение требования влечет за собой наказание в соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП в виде административного взыскания:

с должностного лица в размере 15-25 тыс.руб.;
с юридического лица в размере 110-130 тыс.руб.;
с ИП в размере 15-25 тыс.руб.

При приеме на работу гражданина необходимо ознакомить под роспись с результатом аттестации его рабочего места. Это следует из письма Минтруда от 16.06.2015 № 15-1/В-2425.

В организации должны быть приняты меры по сохранению жизни и здоровья каждого работника трудового коллектива, предотвращению аварийных ситуаций, а при их возникновении проводиться расследования и вестись учет. Обязанность и порядок по расследованию утверждены Постановлением от 15.12.2000 № 967.

Охрана труда должна быть организована в соответствии с утвержденными инструкциями и правилами с учетом мнения профсоюза. При их разработке следует руководствоваться Методическими рекомендациями Минтруда от 17.12.2002 № 80 для каждой должности или вида выполняемой работы.

В соответствии с требованием рекомендаций для разработки инструкций по ОТ следует руководствоваться:

типовыми отраслевыми и межотраслевыми инструкциями;
эксплуатационной документацией к техническим средствам;
иной документацией для конкретных производственных процессов.

В случае изменений, например, в результате ввода нового оборудования, инструкции должны пересматриваться.

Право работодателя создавать коллегиальные органы

Работодателю в целях представительства и защиты своих интересов необходимо создавать объединения. Право на создание объединений и вступление в них предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей», а именно ст.2, которая содержит норму, согласно которой работодатели без предварительного разрешения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов имеют право на добровольной основе создавать объединения работодателей в целях представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Работодатель – организация (юридическое лицо)

В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Все организации, выступающие в качестве юридического лица, согласно ст. 50 ГК РФ подразделяются на коммерческие организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и на некоммерческие организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации, и с этой даты оно может выступать в качестве работодателя.

Филиал и представительство не может быть работодателем

В связи с тем, что ТК РФ в качестве работодателей называет юридические лица, филиалы, представительства не могут быть работодателями. Согласно ст. 55 ГК РФ филиалы, представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Их руководители, выступая в гражданском обороте, действуют по доверенности юридического лица.

У руководителя филиала, представительства может быть доверенность, предоставляющая ему право приема и увольнения работников, однако и в этом случае филиал, представительство не являются работодателем.

Работодателем по отношению к работникам филиала, представительства является юридическое лицо, от имени которого руководитель филиала, представительства осуществляет полномочия по заключению трудового договора и его расторжению. Если руководитель филиала, представительства не уполномочен осуществлять прием на работу, трудовые отношения с работниками филиала, представительства возникают на основании трудового договора, заключенного самим юридическим лицом.

Работодатель осуществляет права и обязанности через органы управления

Права и обязанности работодателя в трудовом отношении непосредственно осуществляет только тот работодатель, который является физическим лицом. Все иные работодатели осуществляют свои права и обязанности через органы управления или уполномоченных ими лиц. Например, статья 40 Закона об ООО предусматривает, что единоличный исполнительный орган общества издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.

В государственных и муниципальных предприятиях органом управления является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. Его права и обязанности определены ГК РФ, ТК, Законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, подзаконными нормативными актами.

Комментарий к Ст. 22 ТК РФ

1. Поскольку трудовой договор — всегда двустороннее соглашение, то ТК закрепляет не только трудовые права и обязанности работника, но и корреспондирующие с ними обязанности и права работодателя в сфере труда.

2. В КЗоТ РФ не было отдельной статьи, посвященной специально правам и обязанностям работодателя в сфере труда. Некоторые из таких прав и обязанностей были сформулированы в разных статьях КЗоТ РФ, однако воедино, как в ТК, эти права и обязанности собраны не были.

3. В ст. 22 ТК названо семь групп прав работодателей.

4. Одни из основных прав работодателя — принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (см. комментарий к ст. 8 ТК), быть стороной социального партнерства на самых разных его уровнях (см. комментарий к разд. II ТК).

5. Право работодателя заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками нашло свое отражение как в ТК (см. комментарий к соответствующим статьям), так и в иных законах (например, в отношении педагогических работников — в Законе РФ «Об образовании» // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150).

6. Работодатель вправе применять к отличившимся работникам самые разнообразные виды поощрений (см. комментарий к ст. 191 ТК РФ), а в случае необходимости привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК, иными законами (см. комментарий к разд. VIII, гл. 39 ТК).

7. Наряду с правами у работодателя есть и определенные обязанности, корреспондирующие с правами работника.

8. Одна из основных обязанностей работодателя — соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (см. комментарий к соответствующим статьям ТК).

9. В случае невыполнения своих обязанностей работодатель должен своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов об устранении выявленных нарушений и уплачивать штрафы, наложенные за такие нарушения (см. комментарий к гл. 57 ТК РФ).

10. Работодатель обязан также возмещать вред (в том числе моральный), причиненный его неправомерными действиями или бездействием работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей (см. комментарий к ст. ст. 234 — 237 ТК).

11. Перечень обязанностей работодателя, приведенный в ст. 22 ТК, не является исчерпывающим: работодатель обязан исполнять и иные обязанности, предусмотренные ТК, законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Какие права имеет согласно трудовому законодательству РФ?

В статье 22 ТК РФ зафиксированы основные права, а также обязанности работодателя. Некоторые дополнительные могут быть закреплены в трудовых договорах, локальных нормативных актах и т.д. Однако они не должны противоречить законодательству.

Права работодателя по Трудовому кодексу включают:

заключение трудовых договоров, как индивидуальных так и коллективных;
ведение переговоров с работниками, профсоюзами и т.д.;
предоставление поощрений сотрудникам, если их труд был продуктивным и добросовестным;
принятие и оформление локальных актов, подробно уточняющие правила работы предприятия, но не противоречащие законодательству РФ;
требования от работников предприятия исполнения условий договора, выполнения трудовых обязанностей и т.д.;
создание производственного совета, объединения работодателей, если требуется для защиты интересов.

Заключение

Обеспечение безопасных условий и гарантий граждан – основная обязанность работодателя при любых условиях

Отдельного внимание заслуживает изучение подчиненными существующих норм внутри предприятия и на уровне федеральных законов

Ответственность за невыполнение всегда несет руководство, в этом правиле нет исключений. Дисциплинарная и административная – самые мягкие меры ответственности. В серьезных ситуациях прибегают и к уголовным наказаниям. Поэтому лучше с самого начала соблюдать правила.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда в этом видео:

Форма для приема вопроса, напишите свой

Трудовой кодекс ( ст 22 тк рф 2021 ) статья 22