Оглавление
Обязанности
Поскольку жилплощадь предназначена для проживания, то и на члены семьи должны использовать его именно для этого. В рассматриваемой норме присутствует указание на обязанность обеспечивать сохранность объекта. Ее нельзя расценивать как возложение расходов на обслуживание, ремонтные работы и пр. В норме имеется в виду, что лица не должны совершать действий, способных привести к разрушению/повреждению объекта, ухудшению его качественных характеристик. В части третьей речь идет о коммунальных платежах, хотя используемая формулировка позволяет предполагать, что на родственников могут быть возложены и другие обязанности. 
Особенности п. 4 ст. 31 ЖК РФ
По общему правилу, при выходе из семейных отношений граждане теряют жилищные права. Став бывшими, родственники обязаны освободить помещение. Прекращение отношений может обуславливаться различными обстоятельствами. В первую очередь, причиной может стать расторжение брака либо признание его недействительности. Между тем, «бывшими родственниками» не могут стать дети законного владельца жилплощади. Семейные отношения собственника и его ребенка не могут прекратиться ни при каких обстоятельствах. В этой связи достаточно распространенное мнение о том, что при расторжении брака жена с детьми должна выселиться из помещения «в никуда», является заблуждением. Ребенок, несмотря на развод родителей, сохраняет право пользования жилплощадью. Судебная практика по этому вопросу довольно противоречива. Разъяснения присутствуют в пленарном Постановлении ВС от 2009 г. В документе сказано, что развод родителей несовершеннолетнего, проживающего в помещении, принадлежащем матери или отцу по праву собственности, не может повлечь утрату ребенком его прав по пользованию этой жилплощадью. При этом учитываются положения пункта 4 31 статьи ЖК. Аналогичным образом решается вопрос в случае лишения граждан родительских прав.
Вселение в долю
Независимо от размера доли, ее собственники имеют право взламывать двери для доступа к ставшему совместным имуществу, баррикадироваться от других собственников (по ГК). Они не должны выставлять никаких препятствий для владельца доли, даже если он распоряжается всего несколькими квадратами жилья.
Это абсурдное требование можно устранить путем подачи иска о признании доли какой-либо стороны малозначительной. Владелец большей доли при решении дела в его пользу выкупает у другого собственника его меньшую долю.
Если же доли значительны, то есть занимают не меньше одной комнаты, то по решению суда квартиру возможно поделить.
Есть и еще один нюанс. Если у владельца малозначительной доли нет другого жилья, то он имеет полное основание вселиться на свои квадраты.
Солидарная ответственность
Она означает, что пока не исполнены обязательства (по отчислению коммунальных платежей, в частности), можно потребовать их погашения в части или полностью и от собственника объекта, и от любого другого дееспособного его родственника. Задолженность может выплачиваться как одним конкретным субъектом, так и всеми должниками совместно (солидарно). Исполнение кем-либо из лиц прекращает обязательство полностью. Вместе с тем оно возникает между должником и содолжниками. Первый вправе потребовать исполнения обязательства от остальных лиц в равной доле, за вычетом суммы, приходящейся на него. К примеру, помещением пользуется собственник и его три родственника. Владелец заплатил 1 тыс. р. коммунальных услуг. С троих родственников он может требовать по 250 р.
Статья 35 ЖК РФ. Выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением
- В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
- В случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. В случае, если данный гражданин после предупреждения собственника жилого помещения продолжает нарушать права и законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, данный гражданин по требованию собственника жилого помещения подлежит выселению на основании решения суда.
профессиональный адвокат по жилищным вопросам (Москва)
Алиментные обязательства
Их наличие имеет особое значение при разрешении жилищных споров между родственниками. Суд может возложить на законного владельца помещения обязанность обеспечить членов семьи, с которыми отношения прекращены, другой жилплощадью, если он выплачивает им алименты. Рассматривая это правило, необходимо учесть ряд нюансов. В первую очередь, это положение охватывает отношения между собственником, бывшим супругом и детьми. Между тем последние не могут считаться бывшими родственниками, как, впрочем, и родители, если они проживают совместно. Однако, вне зависимости от того, какой именно смысл вкладывал законодатель при формулировании правила, из сути нормы следует, что она распространяется на всех бывших родственников. Во-вторых, порядок исполнения алиментных обязательств предусматривается в статьях 80-120 СК. Согласно правилам, родителям предписывается обеспечивать несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей. Дети, достигнув совершеннолетия и став трудоспособными, обязаны обеспечивать родителей, нуждающихся в помощи. В числе прочего, на собственника помещения может возлагаться обязанность обеспечить родственников, в пользу которых он выплачивает алименты, другой жилплощадью. При этом она может быть предоставлена как в рамках договора коммерческого найма, так и по соглашению о безвозмездном пользовании
При вынесении соответствующего постановления суду необходимо принимать во внимание конкретные факторы. Решение должно быть обоснованным и исполнимым
Если, к примеру, у субъекта нет достаточных средств, то сколько бы ни принималось постановление, реализовано оно не будет
Важно также помнить, что возложение обязанности по обеспечению помещением родственников допустимо только по заявлению соответствующего требования. Предусмотренные правила в ст
31 распространяются и на случаи, когда отношения между родственниками прекратились до вступления ЖК в силу.
Комментарии
Ст. 31 ЖК РФ существенно сужает состав членов семьи законного хозяина жилплощади. В существовавшем ранее законодательстве к ним относились супруг собственника, а также их родители и дети. Нетрудоспособные иждивенцы и остальные родственники, а также другие лица могли признаваться членами семьи, если вели общее хозяйство с владельцем и проживали с ним вместе. Рассматривая часть первую ст. 31 ЖК РФ с комментариями юристов, можно отметить, что специалисты разделяют указанных в ней граждан на две условные категории. В первую очередь, к близким собственника относятся его муж/жена, а также его родители и дети. В этом состоит первое отличие ст. 31 ЖК РФ 2016 г. от ранее существовавшего законодательства. Норма, в частности, не относит к родственникам детей супруги/супруга (усыновленных, к примеру), а также родителей жены/мужа. Юридическую значимость будет иметь брак, зарегистрированный по установленным законом правилам. Чтобы указанные лица были признаны как члены семьи в рамках ст. 31 ЖК, необходимо, чтобы они совместно проживали с владельцем помещения. При этом не будет иметь значения, ведут ли они совместное хозяйство, оказывают ли поддержку друг другу и пр.
Самостоятельное право пользования своим жильем
Помимо права непосредственно проживать в имеющемся у него жилье, собственник вправе осуществлять еще целый ряд действий, которые и составляют перечень его правомочий. В частности, собственник может самостоятельно выполнять следующие действия:
- Предоставить свое жилье в пользование.
- Вселять в него членов своей семьи и других граждан.
- Сдать в аренду свое жилье юридическому лицу либо гражданам.
- Осуществлять другие действия, не запрещенные законом.
Помимо прав, собственник также имеет и обязанности, например нести расходы по содержанию своего имущества, не причинять своими действиями ущерба третьим лицам и другие.
Кроме собственника, сходными правами наделен наниматель жилья, в котором он живет по договору социального найма. Правомочия нанимателя уже, а обязанностей у него больше. Но все же наниматель владеет самостоятельным правом пользования, так как оно не зависит от решений либо действий других граждан или организаций. Естественно, в разумных пределах, которые определены законом и договором социального найма.
Усеченность права пользования заключается в том, что, в отличие от собственника, наниматель может вселять своих родственников только с письменного согласия других членов семьи, а в некоторых случаях и наймодателя. На собственника такие ограничения не распространяются.
Необходимо отметить, что собственнику и нанимателю принадлежит бессрочное право пользования жилым помещением, то есть оно не ограничивается сроками и не привязывается к определенным событиям.
Право пользования своим жильем собственника и нанимателя зачастую может быть ограничено правами других лиц, но эти права, как правило, возникают ввиду согласия на это самих собственников и нанимателей.
Дополнительно
Суд вправе возложить обязанность по обеспечению бывших родственников жилплощадью на собственника. Это, однако, возможно только в случае, если законный владелец выплачивает им алименты. При рассмотрении этого правила, следует учесть несколько факторов. В первую очередь, это предписание в большей степени распространяется на бывшего мужа/жену и детей законного владельца жилплощади. Между тем, родство между родителем и ребенком не может быть прекращено. Вне зависимости от смысла, который вкладывался при формулировании положения, из сути нормы следует, что она действует на всех членов семьи, ставших бывшими. Что касается алиментных обязательств, то основные правила их исполнения закрепляет СК. Согласно нормам, родители должны содержать несовершеннолетних, а также совершеннолетних детей, если последние признаны нетрудоспособными. Аналогичным образом ребенок обязан обеспечивать мать/отца, если они в этом нуждаются. Соответственно, он должен быть совершеннолетним и трудоспособным. Судебное постановление, определяющее обязанность собственника, может предусматривать предоставление им жилплощади по договорам безвозмездного использования либо коммерческого найма. При этом такое помещение может принадлежать и самому законному владельцу, и сторонним субъектам.
Споры
Суд имеет возможность (но не обязан) установить конкретный срок, на протяжении которого бывший родственник законного владельца может пользоваться помещением. В части четвертой рассматриваемой нормы закреплены некоторые критерии, которыми руководствуется уполномоченная инстанция при разрешении споров. Бывший родственник может сохранить право пользования жилплощадью, если:
- Нет оснований для приобретения им права использовать другую жилплощадь. К примеру, бывший родственник готов купить иное жилье, но не может этого сделать, так как нет предложений.
- Нет оснований для реализации права использовать другое помещение. К примеру, у бывшего родственника нет иной жилплощади в собственности, он утратил право эксплуатации объекта, в котором раньше проживал, и так далее.
- Имущественное положение гражданина не позволяет приобрести другое помещение.
Данный перечень является, скорее, иллюстративным, так как перекрывается более общим положением о том, что суд вправе учесть и иные обстоятельства, которые заслуживают внимания, в связи с которыми бывшему родственнику негде жить. Сохранить возможность пользоваться жилплощадью инстанция может только на конкретный срок, к примеру, на год. Не допускается указание в решении «бессрочного» сохранения, или «до покупки квартиры» и пр. Кроме того, суд не может установить, что срок определяется по соглашению. Безусловно, оно будет учтено. Однако в решении должен указываться конкретный срок.
Комментарий к статье 31 Жилищного Кодекса РФ
1. Часть 1 комментируемой статьи раскрывает субъектный состав членов семьи собственника жилого помещения. В первую очередь к ним относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители. Помимо этого в данный субъектный состав могут входить другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях — иные граждане, если собственник вселил их в качестве членов своей семьи.
Отсюда следует, что состав членов семьи не является закрытым и не обязательно должен основываться на родственных отношениях с собственником и на ведении общего с ним хозяйства; нет зависимости и от срока совместного проживания.
Достаточным основанием является факт, что собственник жилого помещения вселил данное лицо в качестве члена своей семьи. Этот факт устанавливается соглашением собственника с вселяемым гражданином, а при отсутствии такого соглашения — в судебном порядке.
Таково содержание понятия «состав членов семьи собственника жилого помещения». О составе членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма см. комментарий к ст. 69.
Часть 1 комментируемой статьи не распространяется на одного из супругов в случае фактического прекращения семейных отношений без расторжения брака и когда какое-либо соглашение между ними отсутствует, но возник жилищный спор. Поскольку до расторжения брака данная норма относит супруга к членам семьи собственника, то до расторжения брака прекращение права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, невозможно (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2005 г. от 23.11.2005) .
БВС РФ. 2006. N 3.
2. Права членов семьи собственника в части пользования его жилым помещением регулируются нормами комментируемой статьи. Они вправе пользоваться жильем наравне с собственником, если иное не установлено соглашением между ними и собственником. Члены семьи обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Права членов семьи, связанные с возможностью собственника распоряжаться своим жильем, регулируются нормами гражданского законодательства (см. п. 4 комментария к настоящей статье).
Права граждан, не являющихся членами семьи собственника, но проживающих в его жилом помещении, также регулируются нормами гражданского законодательства (гл. 35 ГК РФ «Наем жилого помещения»).
3. Ответственность членов семьи по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением собственника, предусмотрена и Гражданским, и Жилищным кодексами. Так, согласно абз. 2 п. 1 ст. 292 ГК РФ дееспособные члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с ним ответственность по таким обязательствам.
Комментируемая статья предоставляет собственнику и членам его семьи возможность заключить соглашение об ответственности за неисполнение обязательств, вытекающих из пользования жилым помещением собственника. Если же такое соглашение отсутствует, дееспособный член семьи несет солидарную с собственником ответственность.
Судебная практика довольно широко применяет указанную норму, привлекая членов семьи собственника к солидарной ответственности. Это привело к более четкому исполнению договорных обязательств по предоставлению жилищно-коммунальных услуг.
4. Права членов семьи, связанные с переходом права собственности на жилое помещение к другому лицу, существенно изменились.
Во-первых, у членов семьи прежнего собственника теперь прекращается право пользования жилым помещением, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 292 ГК РФ).
Во-вторых, «отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства» (п. 4 ст. 292 ГК РФ).
Эти нормы вступили в силу с 1 января 2005 г. в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 213-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации». В результате упростилась процедура отчуждения собственности. Вместе с тем следует ожидать роста числа обращений граждан в судебные органы, поскольку данные новеллы затрагивают права очень многих лиц.
5. Защита прав членов семьи при пользовании жилым помещением собственника не изменилась: они могут требовать, чтобы нарушения их прав были устранены, от кого бы эти нарушения ни исходили, включая собственника данного помещения.
