Оглавление
Порядок рассмотрения и разрешения дел упрощенного производства
Дела упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 29 АПК.
Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.
В определении о принятии искового заявления к производству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и устанавливает пятнадцатидневный срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств.
Возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства устанавливается по ходатайству истца, выражен ному в исковом заявлении либо судом по собственной инициативе.
В определении о принятии дела к производству судья должен поставить перед сторонами вопрос о возможности рассмотрения дела в упрощенном порядке, разъяснив им право заявить возражения против применения такого порядка и последствия молчания.
Копии определения о возбуждении арбитражного дела направляются арбитражным судом сторонам не позднее следующего дня после его вынесения (ч. 5 ст. 127 АПК).
Если хотя бы одна из сторон представит суду возражения против рассмотрения дела в упрощенном порядке, дело должно рассматриваться по общим правилам искового производства.
Условием рассмотрения дела в упрощенном порядке выступает также бесспорность заявленного требования.
Следовательно, в случае если должник возражает в отношении заявленных требований, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства. Такие возражения желательно получить на стадии подготовки дела к разбирательству. Впрочем, иная возможность здесь и не предполагается.
При возбуждении дела, когда должно приниматься решение о применении упрощенного производства, это сделать не удастся, а при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится заочно, без вызова сторон.
Отсюда стороны просто не осведомлены о времени проведения такого заседания, так что возражения, направленные ими с задержкой, скорее всего будут получены судьей после истечения срока для вынесения решения.
Да и назвать его заседанием в полном смысле этого слова будет нельзя, так как основные участники процесса отсутствуют, других заинтересованных лиц и свидетелей нет, а зрители просто не имеют возможности получить доступ в зал заседания.
По существу речь идет не о судебном заседании, а об удостоверительном действии нотариального характера, выполняемом судьей в кабинетной обстановке при полном отсутствии гласности и без соблюдения каких- либо формальных правил.
Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть принято только в том случае, если должник не представил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок.
Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принимается по общим правилам, установленным гл. 20 АПК.
Копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, в арбитражный суд апелляционной инстанции.
показать содержание
Комментарии к статье 232.1 ГПК РФ, судебная практика применения
Что нового с 01.10.2019 г.? См. «Упрощенное производство по ГПК и АПК РФ с 2019г. Цена иска и категории дел»
Разъяснения Верховного Суда РФ
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» содержатся следующие разъяснения:
Упрощенное производство — правила искового производства, за исключением особенностей
Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными главой 21.1 ГПК РФ, главой 29 АПК РФ, в частности, судебные заседания по указанным делам не назначаются, в связи с чем лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте судебного заседания, протоколирование в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи не осуществляется, правила об отложении разбирательства дела (судебного разбирательства), о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются (статья 232.1 ГПК РФ, статья 226 АПК РФ).
Согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Указание третьих лиц в иске
При принятии искового заявления (заявления) к производству суд решает вопрос о том, относится ли дело к категориям дел, указанным в части первой статьи 232.2 ГПК РФ, частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ.
Если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в части первой статьи 232.2 ГПК РФ и частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть вторая статьи 232.3 ГПК РФ, часть 2 статьи 228 АПК РФ). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.
Указание в исковом заявлении третьих лиц само по себе не является препятствием для его рассмотрения в порядке упрощенного производства (часть четвертая статьи 232.2 ГПК РФ, часть 5 статьи 227 АПК РФ).
Действия судьи, если дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства
Если дело не относится к категориям дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, приняв исковое заявление (заявление) к производству по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, начинает подготовку дела к судебному разбирательству (статьи 133 и 147 ГПК РФ, статьи 127 и 134 АПК РФ).
В определении о принятии искового заявления (заявления) к производству, о подготовке дела к судебному разбирательству суд может предложить сторонам рассмотреть данное дело в порядке упрощенного производства (часть вторая статьи 232.2 ГПК РФ, часть 3 статьи 227 АПК РФ).
Упрощенное производство в арбитражном процессе
Такой порядок по арбитражным делам (то есть по тем, где сторонами является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) уже давно, и довольно часто практикуется. В целом, процедура рассмотрения такая же, как и в гражданском судопроизводстве, но есть отличия:
- цена иска по делу, которое рассматривается упрощенно, составляет не более 500000 рублей (если сторона – юридическое лицо) и 250000 рублей (для ИП). До 1 июня 2016 года были меньшие суммы – 300000 и 100000 рублей соответственно;
- кроме обычных требований о взыскании, по АПК РФ упрощенно могут быть рассмотрены дела об оспаривании решений государственных органов, а также ненормативных правовых актов, если в них есть требования об уплате суммы, не превышающей 100000 рублей. Например, в арбитражном упрощенном порядке индивидуальный предприниматель вправе обжаловать решение налогового органа о доначислении налога на прибыль, штрафов и пени и т.д.;
- о взыскании обязательных платежей (в основном, налогов и сборов) иски могут быть рассмотрены упрощенно, если суммы взыскания составляет от 100000 до 200000 рублей;
- могут быть рассмотрены и дела об административных правонарушениях, если санкция в виде штрафа не превышает 100000 рублей (напомним, что по ГПК РФ такие дела рассматриваться сокращенно не могут);
- кроме тех дел, по которым ответчиком обязательство признается, но не исполняется, в таком же порядке может быть требование, основанное на нотариальном протесте векселя в неплатеже;
- не подлежат сокращенному судопроизводству иски, касающиеся оспаривания действий государственных органов, не связанных с начислением и взысканием каких-либо сумм. К примеру, оспаривание действий судебных приставов не подлежат рассмотрению в таком порядке;
- не может быть упрощенного порядка по корпоративным спорам, по делам о защите интересов группы лиц или интеллектуальной собственности, по заявлениям о банкротстве;
- подтверждающими наличие задолженности документами могут быть договора, акты сверки, банковские выписки и т.д. По налоговым искам – налоговая декларация, свидетельствующая о неуплате в установленный законом срок;
- дела вне зависимости от суммы взыскания могут быть рассмотрены в таком производстве, если есть ясно выраженное согласие сторон (аналогично правилу, действующему в соответствии с ГПК РФ). Суд вправе предложить сторонам упрощенный порядок, отразив такое предложение в определении о принятии искового заявления или о подготовке к судебному заседанию, а стороны имеют право выразить согласие путем направления его на сайт арбитражного суда;
- сроки для представления возражений, доказательств обоснования требований и сроки для предоставления сторонам и суду дополнительных доказательств такие же, как и в гражданском праве – 15 и 30 дней соответственно. Вместе с тем, в соответствии с ГПК РФ это календарные дни, а в арбитражном судопроизводстве – рабочие (то есть, за исключением выходных и праздничных);
- в течение 3 дней на сайте арбитражного суда размещаются ходатайства, которые были поданы в период, установленный судом. Стороны вправе выразить свое мнение, направить его электронно по интернет-системе «Мой Арбитр». Определение по итогам рассмотрения ходатайства также размещается на сайте не позднее суток после вынесения. Таких требований ГПК РФ не содержит;
- на официальном сайте арбитражного суда обязательно должны быть размещены не только резолютивные части решения, но и определение о принятии к производству, а также остальные процессуальные документы в полном перечне (не позднее 5 суток со дня поступления иска в суд). При этом заявление о вынесении полного мотивированного решения может быть подано в течение 5 суток со дня размещения резолютивной части на официальном сайте. АПК РФ не содержит нормы, в отличие от ГПК РФ, об обязательном направлении копии сторонам, достаточно размещения на сайте;
- если на решение арбитражного суда подана апелляционная жалобы, она должна быть размещена вместе с возражениями в интернете;
- решение арбитражного суда, вынесенное в порядке сокращенного судопроизводства, подлежит немедленному исполнению в день подписания резолютивной части. По гражданским делам такого правила нет, судебное решение приводится в исполнение после вступления в законную силу.
Комментарии статьи 232.3 ГПК РФ. Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства
С исковым заявлением по требованиям, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, вправе обратиться граждане — физические лица и индивидуальные предприниматели, организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы, а также прокурор в пределах своих полномочий.
Комментируемая статья 232.3 ГПК РФ не изменяет правила подсудности, установленные для искового производства, напротив — специально оговаривает, что исковое заявление в порядке упрощенного производства подается в суд по общим правилам подсудности, установленным ГПК РФ. Такое положение логично, поскольку вопрос о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства разрешается судом при принятии заявления либо при подготовке дела к рассмотрению. Таким образом, исковое заявление, поданное истцом без указания на упрощенный порядок его рассмотрения, может быть рассмотрено судом по правилам упрощенного производства.
Правила подсудности содержатся в главе 3 ГПК РФ и включают нормы о родовой (ст. ст. — ) и территориальной подсудности. Последняя разделяется на общую (ст. 28), альтернативную (ст. 29), исключительную (ст. 30), по связи дел (ст. 31) и договорную (ст. 32). Дела в порядке упрощенного производства могут рассматриваться мировыми судьями и районными судами. При этом распределение дел между мировыми судьями и районными судами осуществляется с учетом норм родовой подсудности.
Все виды территориальной подсудности могут быть использованы при предъявлении исков в порядке упрощенного производства. В частности, если сторонами спора установлена договорная подсудность, то она распространяется и на исковые заявления, предъявляемые и рассматриваемые в порядке упрощенного производства.
Особенности рассмотрения дела и преимущества упрощенного производства
Суд в любом случае изначально не будет рассматривать дело в порядке упрощенного производства, если оно:
- возникло из административных правоотношений;
- связано с государственной тайной;
- связано со спором, затрагивающим права детей;
- это дело особого производства (перечислены в ст. 262 ГПК РФ).
Если же дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, то суд, в соответствии с ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ должен перейти к рассмотрению по общим правилам искового производства в случаях, если:
- дело не подлежит рассмотрению в упрощенном порядке;
- в дело вступило третье лицо;
- принят встречный иск, который не может быть рассмотрен в упрощенном порядке;
- необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства;
- заявленное требование связано с иными требованиями или удовлетворение требования может нарушить права третьих лиц.
Нарушать эти сроки не рекомендуется. Суд примет доказательства, направленные по истечении установленного срока, только при наличии на то уважительной причине. А является ли причина уважительной решает уже суд.
Также суд устанавливает срок, в течение которого стороны вправе направить дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Дело рассматривается судом без вызова сторон, ведения протокола, проведения предварительного заседания.
Судья выносит только резолютивную часть решения, его копию направляет сторонам и размещает на сайте суда. Мотивированное решение составляется, если:
- одна из сторон заявила ходатайство об этом в течение 5 дней со дня подписания резолютивной части;
- на решение подана апелляционная жалоба (что логично, иначе, как в апелляционной инстанции поймут, на основании чего суд первой инстанции вынес именно такое решение).
Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней с даты поступления заявления или подачи апелляционной жалобы.
Обжаловать решение в апелляции стороны могут в течение 15 дней с даты принятия.
Обратите внимание! В случае, если подавалось заявление о составлении мотивированного решения, то в соответствии с ч. 8 ст
232.4 ГПК РФ эти 15 дней исчисляются с даты изготовления решения в полном объеме!
Дополнительные доказательства в апелляции не принимаются. За исключением случая, когда в первой инстанции они были представлены стороной по истечении срока, установленного для этого и причина пропуска была необоснованно признана неуважительной.
Наконец, если апелляционная инстанция установит, что дело, рассмотренное в упрощенном порядке, подлежало рассмотрению в общем порядке, то дело возвращается в первую инстанцию для рассмотрения в общем порядке искового производства.
Если решение обжаловалось, но апелляция его не изменила и не отменила, оно вступает в силу со дня принятия апелляционного определения.
Для наглядности сделал схему порядка рассмотрения дела в упрощенном порядке (кликните для увеличения).
https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin
Исходя из рассмотрения процедуры упрощенного производства можно выделить два его основных преимущества:
- Сравнительно быстрое рассмотрение дела. Минимальный срок составляет 30 дней. В действительности, вероятно, уходить будет примерно 2 месяца. Как и в арбитражном процессе.
- Меньше издержек на рассмотрение дела. Нужно только собрать доказательства в обоснование своей позиции и подготовить возражения на отзыв оппонента.
Предоставление второго срока называют своеобразной страховкой для сторон, имеющих возможность переосмыслить ситуацию, и суда. В привычном процессе обсуждение довода, доказательства и их оценка производятся один раз, и к этому редко возвращаются.
Еще одна особенность упрощенного производства в гражданском процессе заключается в необходимости изложить все свои доводы на бумаге. Юристы, готовясь к процессу, излагают лишь часть своих доводов. Во-первых, так проще составлять бумаги, а, во-вторых, не хочется полностью раскрывать перед оппонентом все свои аргументы.
Решение составляется в сокращенной форме (вступительная и резолютивная части и отсутствует мотивировка). Аналогичная схема предусмотрена для мировых судей, обязанных составлять полное решение по заявлению сторон.
Упрощенное производство
Упрощенное производство было введено в ГПК РФ в 2016 г. С появлением гл. 21 ГПК РФ «Упрощенное производство» произошло дальнейшее расширение категорий дел, рассматриваемых по специальным правилам и ведущих к упрощению и ускорению судопроизводства.
Цель введения упрощенного производства — дальнейшее развитие принципов процессуальной экономии и осуществления судопроизводства в разумный срок при сохранении эффективности и качества гражданского судопроизводства.
Частью 1 ст. 2322 закреплен перечень дел, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства. К ним относятся дела:
- по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает сто тысяч рублей, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства;
- по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает сто тысяч рублей;
- по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.
Кроме того, ГПК РФ закрепляет категории дел, которые не могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства.
К ним относятся дела:
- возникающие из административных правоотношений;
- связанные с государственной тайной;
- по спорам, затрагивающим права детей;
- особого производства.
Таким образом, в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены:
- дела по исковым заявлениям;
- дела о взыскании денежных средств или об истребовании имущества при цене иска не более 100 тыс. руб.;
- признанные стороной, но неисполненные требования.
При этом такие дела не должны относится в соответствии с законом к делам приказного производства, особого производства, делам, возникающим из административных правоотношений, а также дела по спорам, связанным с государственной тайной, и дела по спорам, затрагивающим права детей.
Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судом по общим правилам искового производства, но с особенностями, установленными гл. 211 ГПК РФ.
Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства состоят в следующем:
- суд выносит определение о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства;
- суд устанавливает срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств, заявлений и возражений относительно предъявленных требований (при необходимости может устанавливаться дополнительный срок для представления дополнительных документов, материалов);
- после истечения установленных судом сроков (представления доказательств, объяснений, возражений) суд рассматривает дело без вызова сторон на основе ранее представленных сторонами объяснений, возражений, доводов, доказательств;
- решение по делу выносится на основе имеющихся в деле доказательств, представленных в установленный судом срок;
- предварительное судебное заседание по делу не проводится;
- правила об отложении разбирательства дела не применяются;
- протокол не ведется;
- решение по делу принимается путем вынесения судом резолютивной части решения; такое решение не имеет статуса исполнительного документа.
Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не поданы апелляционные жалоба, представление.
Подача жалобы, представления на вынесенное судебное решение требует наличия мотивированного решения суда. Поэтому лицами, участвующими в деле, их представителями, в пятидневный срок со дня подписания судом резолютивной части решения подается заявление о составлении судом мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, его представителя соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.
показать содержание
Общие положения об упрощенных (ускоренных) процедурах рассмотрения дел
Создание необходимых условий для эффективного осуществления правосудия и обеспечения его доступности является приоритетом проводимой судебно-правовой реформы. Одним из правовых механизмов, позволяющих снять остроту существующих проблем судебной практики, является развитие упрощенных (ускоренных) производств.
Ускорение движения дела нередко требует упрощения отдельных процедур (без ущерба для основополагающих принципов гражданского процесса); упрощение, как правило, приводит к ускорению разбирательства дела в суде.
В настоящее время ГПК РФ различает приказное производство, заочное производство и упрощенное производство. Самым новым является упрощенное производство.
АПК РФ и КАС РФ не знают института заочного производства, однако они закрепляет особенности рассмотрения дел в процедуре упрощенного производства.
Последние несколько десятилетий упрощенные (ускоренные) процедуры рассмотрения дел в гражданском и арбитражном процессах развивались независимо друг от друга. ГПК РФ регулировал возможность вынесения судебного приказа по некоторым категориям дел, а АПК РФ закреплял особенности рассмотрения ряда дел в процедуре упрощенного производства. Практика показала, что обе процедуры оказались в той или иной мере эффективными.
Повышение качества правосудия и необходимость унификации процессуального законодательства ставят перед учеными и законодателем новые задачи, направленные как на совершенствование уже существующих упрощенных (ускоренных) процедур рассмотрения отдельных категорий дел, так и на создание новых, отвечающих требованиям современного гражданского оборота.
В науке цивилистического процесса до настоящего времени существуют различные подходы к определению специальных (упрощенных, ускоренных) процедур рассмотрения и разрешения дел по сравнению с общим порядком искового производства.
В литературе к упрощенным процедурам (формам процесса) в рамках гражданского судопроизводства предлагают относить: заочное производство, разбирательство у мирового судьи, исполнительную надпись нотариуса и др.
В арбитражном процессе к таким процедурам относят приказное и упрощенное производства.
К признакам упрощенных (ускоренных) процедур предлагается относить:
- существенное сокращение стадии судебного разбирательства или ее отсутствие;
- нецелесообразность использования развернутой, классической процедуры судебного разбирательства;
- исключение отдельных процессуальных действий;
- достаточность либо возможность использования по делу ограниченного круга доказательств;
- специальные процессуальные последствия явки (неявки) сторон.
Во всех случаях речь идет об упрощении гражданской процессуальной формы по отдельным категориям рассматриваемых и разрешаемых судами дел; при этом степень упрощения может быть различной.
ГПК РФ в настоящее время прямо выделяет: судебный приказ, заочное производство, упрощенное производство.
