Увольнение в связи с ликвидацией организации: пошаговая инструкция, выплаты при увольнении, приказ, уведомление

Обжалование действий работодателя

При ликвидации предприятия у его собственника появляется внушительная статья расходов – компенсации трудовому коллективу. В результате прекращения деятельности иногда приходится выплачивать уволенным сотрудникам по 2-3 средние зарплаты. Недобросовестные работодатели нередко пытаются экономить именно за счет бывших подчиненных.

Неправомерные действия обычно выглядят так:

• работников увольняют по другим основаниям, например, по собственному желанию или по соглашению сторон;
• нарушаются сроки предупреждения о предстоящем увольнении;
• администрация не выплачивает работникам положенные им компенсации.

Другие основания

Если лицу предлагают добровольно уволиться по другому основанию, выбор в конечном итоге остается за увольняемым. Сотрудник может согласиться, а может и отказаться.

При расторжении трудовых отношений по собственному желанию или по соглашению сторон закон не устанавливает подобных возмещений. Если имеет место принуждение к увольнению по собственному желанию, пострадавшее лицо вправе обратиться в суд и аннулировать расторжение контракта.

Несоблюдение сроков

Законодатель нормативно не закрепляет последствия несоблюдения сроков уведомления сотрудников о предстоящем увольнении. Однако сложившаяся судебная практика показывает, что информирование менее чем за 2 месяца вполне может стать основанием для признания расторжения трудового договора незаконным и изменения даты увольнения.

Выплата компенсаций

Очень часто споры между работодателем и уволенными работниками возникают именно по причине невыплаты положенных компенсаций. Согласно ст. 64 ГК РФ требования по перечислению задолженности по заработной плате и выходным пособиям удовлетворяются во вторую очередь, после возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью.

Как действовать работнику, права которого были нарушены при увольнении в связи с ликвидацией:

1. Внимательно изучить трудовой договор, коллективный договор, другие локальные акты либо обратиться в профсоюзную организацию и выяснить перечень компенсаций, которые полагаются сотрудникам при освобождении в связи с ликвидацией (в ЛНА могут быть предусмотрены дополнительные виды возмещений).
2. Вместе с другими пострадавшими коллегами составить коллективную жалобу и направить ее работодателю.
3. При отсутствии реакции со стороны администрации жаловаться в Государственную инспекцию труда, прокуратуру. Эти органы вправе инициировать проверку на предприятии и издать предписание или предоставление об устранении нарушений.
4. Составить исковое заявление с требованием выплатить задолженность (признать увольнение незаконным, изменить дату увольнения) и направить документ в суд.

В суде можно добиться выплаты не только долга по зарплате и выходному пособию, но и неустойки за просрочку перечисления денег. Пеня насчитывается за каждый день задержки. Один день опоздания будет стоить нарушителю сумму, равную произведению общей задолженности на 1/150 действующей ставки ЦБ РФ.

Скачать образец искового заявления о взыскании выходного пособия при ликвидации предприятия

• ТК РФ Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
• ТК РФ Статья 136. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы
• ТК РФ Статья 127. Реализация права на отпуск при увольнении работника
• ТК РФ Статья 178. Выходные пособия. Выплата среднего месячного заработка за период трудоустройства или единовременной компенсации
• ТК РФ Статья 180. Гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации
• ТК РФ Статья 296. Расторжение трудового договора с работниками, занятыми на сезонных работах
• Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 N 210-ФЗ

БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ всегда доступны для Вас! Именно Вашу проблему можно решить так:

• опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
• напишите вопрос в форме ниже;
• позвоните 8 (499) 350-55-06 доб. 145 — Москва и Московская область
• позвоните 8 (812) 309-06-71 доб. 704 — Санкт-Петербург и область
• позвоните 8-800-555-67-55 доб. 686 — По России, звонок бесплатный

Распечатать

Нюансы ликвидации ИП, филиалов и других структурных подразделений

Ликвидация филиала или представительства головной организации имеет свои тонкости. Здесь речь идёт исключительно о подразделениях, которые фактически являются отдельными хозяйствующими субъектами, но статусом юридического лица не обладают. Они имеют общий устав с центральной организацией и одну материальную базу, но располагаются в другом месте.

Решение о прекращении деятельности филиала или представительства принимает центральная администрация или судебный орган. В первом случае ликвидация подразделения считается добровольной, а во втором — принудительной.

Увольнение персонала филиала происходит по правилам, предусмотренным для ликвидации основного подразделения (ч. 4 ст. 81 ТК РФ). Процедура аналогична процедуре увольнения при ликвидации:

• уведомление о намеченной ликвидации за два месяца до увольнения;
• издание приказа;
• окончательный расчёт в виде выплат зарплаты, отпускных и выходного пособия.

Свои тонкости имеет прекращение деятельности ИП. На этот счёт имеются два противоположных мнения. Согласно первому, процедура увольнения работников при ликвидации ИП выглядит так же, как и для юридических лиц. Однако в Трудовом кодексе (ст. 81 и другие статьи, касающиеся увольнения при ликвидации) процедура прописана лишь для организаций, имеющих статус юридических лиц. Применение таких же установок для ИП невозможно просто физически. Например, прописано, что увольняемый работник должен получить уведомление о ликвидации за два месяца (ст. 180). В то же время ИП практически может получить уведомление о своём закрытии уже на шестой день после обращения в налоговую инспекцию. Большинство специалистов сходится во мнении, что ИП обязан заблаговременно предупредить своих наёмных работников о предстоящем закрытии. Так как в Трудовом кодексе по этому вопросу конкретные сроки отсутствуют, то оптимальным решением будет извещение работников за две недели до увольнения.

Выплата выходного пособия при закрытии ИП законодательством не регулируется. Существует ст. 301 ТК РФ, где указывается, что уволенные частным бизнесменом работники имеют право на компенсации, предусмотренные трудовым контрактом. Когда такие компенсации не прописаны, то никаких пособий при увольнении своих сотрудников предприниматель имеет право не выдавать. Конечно, это не освобождает его от обязанности выплаты заработной платы за отработанный период.

Увольнение при ликвидации предприятия

Можно ли уволить всех одновременно

Одновременное увольнение всех работников, обычно, не практикуется, а происходит в несколько «потоков», так как в первую очередь ликвидируют производственные цеха, расторгая трудовые договоры с работающими в них. Затем увольняют сотрудников административно-хозяйственных служб. В последнюю очередь прекращают трудовые отношения со специалистами, напрямую занимающимися процедурой ликвидации, составлением ликвидационных документов, балансов, оформлением завершающих деятельность компании мероприятий (кадровики, юристы, бухгалтеры). Порядок увольнения при ликвидации предприятия сотрудников отличается в зависимости от статуса работника. Для большинства рабочих действует единый порядок:

• направление уведомления под расписку;
• выплата средств в последний день работы.

Увольнение при ликвидации организации беременной женщины

Законодательством устанавливается, что перед увольнением беременной женщины она должна быть трудоустроена на новое место прежним работодателем.

В действительности сделать это не так просто, поэтому обычно их переводят на должности с меньшей заработной платой, и она предпочитает уволиться самостоятельно.

Увольнение в связи с ликвидацией пенсионеров

Увольнение пенсионеров происходит в общем порядке. Единственной отличительной чертой является невозможность пролонгации выплаты выходного пособия на третий месяц, поскольку лица пенсионного возраста не могут быть поставлены на учет в центр занятности. Чем это обусловлено? Пенсионеры уже получают социальную поддержку со стороны государства – пенсию.

Cовместители и сезонные работники

Такие сотрудники предупреждаются о предстоящем увольнении в соответствии с законом и имеют право на выплату выходного пособия. Совместители вправе рассчитывать на выплату пособия в том же размере, как у основного контингента.

Главного бухгалтера

Увольнение главного бухгалтера осуществляется в общем порядке. Он так же, как и остальные сотрудники, имеет право на получение материальной компенсации.

Увольнение директора при ликвидации ООО

Закон даёт право учредителю ООО уволить директора, даже если фактически им является один и тот же человек. Процедура в этом случае намного проще, ведь согласие на увольнение спрашивать не требуется.

Основными шагами станут:

1. Принятие решения о ликвидации ООО и назначении ликвидатора.
2. Направление уведомления в ФНС происходит в 3-дневный срок после принятия решения.
3. Учредитель издаёт приказ об увольнении самого себя как директора.
4. Вносит запись в трудовую книжку со ссылкой на ст. 77 ТК РФ.

Далее учредитель выступает как ликвидатор и проводит иные мероприятия, предусмотренные законом с целью окончательной ликвидации ООО.

Увольнение директора — наёмного работника

Трудовой договор с директором предполагает возможность расторгнуть контракт. Одной из причин станет ликвидация предприятия. Возможность закреплена в ст. 81 и 278 ТК РФ.

Соблюдение важных этапов станет обязательным:

1. Письменное предупреждение руководителя о предстоящем прекращении трудовых отношений происходит за 2 месяца до предполагаемого события.
2. Направление уведомления в службу занятости населения осуществляется также за 2 месяца.
3. Письменное знакомство директора с приказом об увольнении — за один день до назначенной даты.
4. Получение трудовой книжки со всеми записями и выходного пособия, равного месячному заработку.
5. Выплата бывшему руководителю в течение 2 месяцев среднемесячного дохода.
6. В исключительных случаях выплата продлевается на один месяц — по решению службы занятости.

Процедура увольнения директора при ликвидации организации

Особенности и поэтапное ведение прекращения сотрудничества с директором организации.

Наемный сотрудник

Регламентируется статьями 180 и 178 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Член ликвидационной комиссии

Законом № 14 ФЗ «Об ООО» установлено правило, согласно которому состав комиссии, занимающейся процессом прекращения функционирования бизнес-структуры, должен быть предусмотрен до регистрации организации и прописан в ее уставе.

Если такое условие зафиксировано, тогда увольнение происходит по схеме описанной выше для руководителя – наемного сотрудника. Его функции передаются ликвидационной комиссии, после разрыва рабочих взаимоотношений. При этом действия, которые перечислены в должностной инструкции к бывшей занимаемой должности, не могут осуществляться бывшим руководителем как членом комиссии.

Снятие с должности руководителя после исключения записи ООО из ЕГРЮЛ

Иногда на время проведения процедуры закрытия целесообразно принять решение о сохранении должности управляющего. В таком случае должностное лицо продолжает выполнять свои обязанности и функции.

Информация

Зачастую, такое решение принимается ликвидационной комиссией, когда необходимо завершить хозяйственные процессы, в которых он является ключевой фигурой.

Единственный учредитель

В этих обстоятельствах учредитель проводит законную процедуру, оформляя необходимые документы на себя как на должностное лицо.

Документальное оформление

Статьей 180 Трудового кодекса Российской Федерации созданы предпосылки оформления документов в четкие сроки, в процессе прекращения деятельности сотрудника в должности директора, при ликвидации компании.

1. Решение Общего собрания учредителей (одного учредителя) должно быть оформлено в формате протокола, в котором указывается информация лишении должности.
2. Уведомление сотрудника осуществляется за два месяца до назначенной даты прекращения отношений и может быть составлено в свободной форме.

Ликвидация и сокращение: отличия

Чем ликвидация отличается от сокращения

Перед тем как начинать рассматривать процедуру прекращения трудовых отношений с сотрудниками, целесообразно определить, в чем разница между увольнением в процессе ликвидации, а также просто сокращение штата в связи со сложным финансовым положением компании.

Главное отличие состоит в том, что при ликвидации компании (полного прекращения юридического лица либо деятельности одного из его региональных филиалов) увольнению подлежат все без исключения сотрудники. В этот список входят даже социально защищённые категории граждан (беременные, находящиеся в декрете, матери-одиночки, инвалиды и другие). В то же время законом определена четкая последовательность действий, как должно происходить такое сокращение.

Процедура состоит из таких этапов:

1. Принимается решение, что компания (филиал) будет ликвидирована. Тут нужно понимать, что смена названия либо перепрофилирование в связи с соединением с другой компанией не является ликвидацией и применять этот термин здесь не стоит. Решение должно быть публичным и оформляется в установленном порядке.
2. Информируется профсоюз. Закон обязывает работодателя проинформировать имеющийся в компании профсоюз еще за три месяца, пока не вступила в силу дата решения о ликвидации. Делается это в письменной форме.
3. Уведомляются работники. Информация о наступающем увольнении из-за запуска ликвидации предоставляется индивидуально каждому работающему. Делается это письменно (под подпись). Осуществляется не менее чем за два месяца до наступления даты прекращение трудового договора. Небольшое исключение по части уведомления. Сотрудников, заключивших срочные трудовые договоры на период меньше 2 месяцев, уведомляют за 3 дня, а сезонных работников необходимо предупредить за 7 дней. Отказ от подписания уведомления ничего не меняет. Просто работодателю придется его правильно оформить (составить акт об отказе подписать уведомление).
4. Сообщить в службу занятости. Учитывая, что не все сотрудники сразу смогут найти себе новую работу, государство в лице службы занятости должно иметь информацию о грядущих безработных. Это закреплено на законодательном уровне.
5. Оформить увольнение и выполнить полный расчет с сотрудниками. На момент прекращения трудовых отношений работодатель вынужден выполнить с сотрудниками полный расчёт, выдать им соответствующие документы об увольнении, трудовые книжки.
6. Проинформировать военкомат и ФССП. Делается это после полного прекращения трудовых договоров на предприятии.

Что касается обычного сокращения численности сотрудников – то здесь описанный выше механизм может применяться только к социально незащищенным гражданам. Остальные категории сотрудников должны быть трудоустроены на этом же предприятии.

Список источников:

1. https://delatdelo.com/organizaciya-biznesa/uvolnenie-pri-likvidatsii-organizatsii.html
2. http://urlaw03.ru/bankrotstvo/article/uvolnenie-pri-likvidacii-organizacii
3. http://juresovet.ru/uvolnenie-v-svyazi-s-likvidaciej-organizacii-poshagovaya-instrukciya-vyplaty-pri-uvolnenii-prikaz-uvedomlenie/
4. http://ipopen.ru/kadry/uvolnenie/uvolnenie-v-svjazi-s-likvidaciej-predprijatija.html
5. http://zakonosfera.ru/cat-num-6/dosrochnoe-uvolnenie-pri-likvidatsii-predpriyatiya.php
6. http://820fjejkfif.ru/socialnye-posobiya/uvolnenie-rabotnikov-v-svyazi-s-likvidaciej-predpriyatiya-narodnyj-sovetnik
7. https://www.profiz.ru/kr/5_2009/likvidaciya_predpriyatiya/
8. http://furtour.ru/uvolnenie-v-svjazi-s-prekrashheniem-dejatelnosti/
9. http://yurist-moscow.ru/likvidacija-organizacii-tk/
10. http://stalport-spb.ru/news/likvidaciya-predpriyatiya-poryadok-deystviy-uvol-neniya-sotrudnikov/

Подпишитесь на свежие новости

Выплаты сотрудникам при ликвидации ИП

При увольнении в связи с ликвидацией предприниматель обязан произвести расчет с сотрудниками. В день увольнения сотруднику положены выплаты:

• зарплата за отработанное время;
• компенсация за неиспользованный отпуск.

Выплата выходного пособия сотрудникам при увольнении и других выплат, как в случае ликвидации предприятия, это обязанность работодателей-организаций. На предпринимателей данное обязательство распространяется только в том случае, если выплата пособий  и компенсаций предусмотрена трудовым договором. Если же в договоре оплата выходного пособия не предусматривается, то и выплачивать  его предприниматель не должен, а работник претендовать на него не имеет право. Это следует из статьи 307 ТК РФ.

Но часто работодатели заботятся о своих сотрудниках и предусматривают другие выплаты при ликвидации ИП. Например, работодатель предлагает сотруднику уволиться по соглашению сторон (п.1 ст.77 ТК РФ), оплачивая при этом дополнительные выплаты. Для этого между сотрудником и предпринимателем составляется соглашение о расторжении договора, где подробно расписаны выплаты при увольнении. Назвать это можно не выходное пособие, а например, материальная помощь сотруднику при увольнении. При этом в соглашении можно прописать конкретную сумму такой помощи.

Рассмотрим ситуацию, когда договором в полном объеме предусмотрены выплаты, как и при ликвидации предприятия. В таком случае, работник вправе претендовать на (ст.180 ТК РФ):

• выходное пособие, равное среднемесячному заработку сотрудника;
• среднемесячный заработок не более чем на два месяца, до момента трудоустройства;
• выплата среднего заработка третий месяц, в том случае, если в службу занятости работник обратился в срок две недели, после увольнения;
• дополнительная компенсация, если сотрудник был уволен ранее установленного срока, размер которой рассчитывается исходя из среднего заработка сотрудника за период, начиная с даты указанной в уведомлении о ликвидации до даты увольнения по факту.

Досрочное расторжение соглашения о труде

Уведомление за 2 месяце о закрытии предприятия не означает, что человек обязан эти 2 месяца отрабатывать. Он может уйти в любой момент. Предусмотрены дополнительные выплаты при досрочном увольнении при ликвидации организации.

Вам также будет интересно:

— Работодатель не подписывает заявление на увольнение: что предпринять
— Если не выплатили отпускные при увольнении?

Порядок досрочного увольнения

Прекращение трудовых отношений до истечения 2-х месячного срока уведомления происходит в следующем порядке:

• человек получает уведомление о расторжении соглашения о труде по причине прекращения деятельности компании;
• в любой момент он пишет ;
• издаётся приказ, в котором работник ставит свою подпись об ознакомлении;
• в указанную дату происходит полный расчёт и выдача документов.

Чтобы получить дополнительные деньги, рекомендуется поступить так:

• получить письменное уведомление о закрытии предприятия;
• получить от работодателя письменное предложение на увольнение раньше срока;
• подписать данное предложение;
• подписать приказ;
• получить деньги и документы.

В этом случае, помимо установленного законом выходного пособия в размере 2-х средний окладов, руководство будет обязано выплатить компенсацию за все дни, которые остались до окончания 2-х месячного срока уведомления.

Ещё один вариант досрочного увольнения – соглашение сторон. Работодатель может предложить своим работникам уволиться по договорённости. Для этого необходимо:

• составить письменное соглашение, в котором будут прописаны все нюансы – дата прекращения отношений, сумма выплат и прочее;
• соглашение подписывается обеими сторонами;
• отношения прекращаются в ту календарную дату, которая указана в документе.

Важно! Оспорить увольнение по письменной договорённости между сторонами довольно сложно. Поэтому прежде чем подписать документ, нужно внимательно с ним ознакомиться

Сумма пособия не должна быть меньше той, которая положена по закону.

Прекращение отношений по соглашению сторон избавляет руководство от кадровой рутины и возможного допуска ошибок. Поэтому работодатели предпочитают расторгать отношения при закрытии фирмы именно таким способом.

«Письма счастья»

Подготовка к ликвидации начинается за 2 месяца до дня начала работы соответствующей комиссии. В этот период работникам вручаются письменные уведомления о том, что предприятие через 60 дней (должна быть указана точная дата) прекращает свое существование, и сотрудник будет на этом основании уволен. Такое письменное предупреждение получат все работники, в том числе и льготные категории обычно имеющие «иммунитет» к увольнению:

• находящиеся в отпуске (обычном, по беременности и родам или декретном);
• сотрудники, пребывающие на больничном;
• беременные;
• мамы деток до 3 лет;
• матери-одиночки, на чьем попечении ребенок до 14 лет (дети с инвалидностью ­ до 18);
• те, кто воспитывает детей, лишенных матери;
• несовершеннолетние работники.

Сроки уведомления сокращаются для расторжения срочных договоров: работники, не собирающиеся сотрудничать с фирмой долее 2 месяцев, предупреждаются минимум за три дня. Сезонных работников нужно уведомить за неделю (ст. 292 ТК РФ).

Для каждого сотрудника нужно изготовить 2 документа: на одном из них он должен оставить свою визу, подтверждающую ознакомление, второй выдается ему на руки.

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Если увольнять собираются всех сотрудников организации, штат которой превышает 15 человек, то об этом работодатель обязан поставить в известность службу занятости (письменно, также за 2 месяца).

Если у сотрудника отпуск или он болеет, этот документ ему доставят заказным письмом, уведомив работодателя о вручении адресату. Так же можно поступить, если увольняемый не хочет подписываться в ознакомлении: это защитит от возможного оспаривания законности увольнения. Правомерно в таком случае и составление акта об отказе от подписи (его должны заверить двое свидетелей).

ВНИМАНИЕ! Форма уведомления нормативно не закреплена, поэтому может быть произвольной, главное – наличие ФИО сотрудника и даты предстоящей ликвидации, она же дата увольнения. После увольнения сотрудников начинает свою работу ликвидационная комиссия

После увольнения сотрудников начинает свою работу ликвидационная комиссия.

Особенности увольнения отдельных категорий трудящихся

В отличие от других оснований, прекращение деятельности предприятия подразумевает увольнение всего коллектива, включая социально защищённые категории. Однако имеются некоторые особенности увольнения для отдельных групп сотрудников.

Увольнение беременных женщин

Увольнение беременных женщин допускается исключительно по причине ликвидации предприятия или закрытия ИП (ст. 261 ТК РФ). В этом случае работодатель не может предложить женщине никакой работы, так как таковой не существует.

Увольнение женщины по статье 261 разрешается на любом сроке беременности. При этом уведомление о предстоящем увольнении, как и для остальных работников для неё предоставляется минимум за два месяца. Имеется некоторая особенность увольнения в результате ликвидации филиала. В этом случае работодатель обязан предложить женщине в письменной форме должность в главном офисе или производстве. Женщина должна письменно отказаться от предложенной работы и только после этого её можно уволить.

Неправильное увольнение беременной женщины может дорого обойтись её работодателю, так как её права охраняются Трудовым, Уголовным, Административным и Гражданским кодексами РФ.

Увольнение пенсионеров

Правила увольнения пенсионеров ничем не отличаются от условий увольнения других категорий работников. При этом не допускается никакой дискриминации на основании того, что работник уже получает пенсию по старости и поэтому может быть уволен в первую очередь. Согласно ч. 1 ст. 179 ТК РФ, наоборот, пенсионеры обладают некоторыми преимуществами, так как относятся к высокопрофессиональным работникам.

На общих условиях пенсионерам выплачиваются положенные всем выходные пособия при ликвидации предприятия. Если пенсионер был уволен по пункту 2 статьи 81, то он получает пособие в полном объёме, включая третий месяц при регистрации в центре занятости. В письме Минфина № 03–03–04/1/234 от 15.03.2006, в частности, указывается, что у центра занятости нет оснований для отказа пенсионерам в сохранении за ними в течение третьего месяца со дня увольнения среднего месячного заработка.

Увольнение совместителей и сезонных рабочих

Увольнение совместителей, как уже было сказано, при ликвидации организации производится на общих условиях.

Сезонные рабочие уведомляются о предстоящей ликвидации организации за семь дней её проведения (ст. 296 ТК РФ). А работники, заключившие трудовой контракт на срок до 60 дней, оповещаются о готовящемся увольнении не менее чем за три дня до ликвидации предприятия. И также, что касается выплат, то сезонные рабочие, в отличие от основного коллектива, получают выходное пособие в размере своего среднего двухнедельного заработка.

Увольнение директора

Директор, так же как и другие руководящие сотрудники, увольняется по заранее составленному ликвидационной комиссией плану. Существенной разницы в условиях увольнения директора или рядового работника не существует. Нюансы возникают, когда закрытие предприятия происходит частично или полностью по вине директора. Тогда смена руководства и прежде всего директора идёт одновременно с ликвидацией фирмы. Генеральный директор компании в этом случае увольняется по решению собрания учредителей или акционеров. В трудовую книжку уволенного директора вносится указание на протокол собрания и дата оформления протокола, на основании которого он увольняется. При этом дата увольнения называется датой снятия полномочий.

Увольнение работников при ликвидации организации выполняется в строгом соответствии с имеющимися законодательными документами. Основным отличием увольнения работников при закрытии компании является полное увольнение всего трудового коллектива, включая льготные категории трудящихся, а также необходимость выплаты выходных пособий.

Похожие записи:

Статья 56. понятие трудового договора. стороны трудового договора Возврат ошибочно перечисленных средств Банкротство юридических лиц 2020: изменения для компаний, о которых нужно знать Проведение психолого-лингвистических экспертиз и исследований Как в россии хотят изменить трудовой кодекс Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве