Оглавление
Какие законы регламентируют деятельность ГИБДД?
На 2020 год существуют 2 основных документа, регулирующих полномочия и обязанности полиции и Госавтоинспекции:
- ФЗ «О полиции»;
- Приказ МВД №664 и содержащийся в нем Административный регламент.
Первый закон является более общим практически для всех правоохранительных служб. Приказ МВД же затрагивает именно те службы, которые обязаны заниматься безопасностью дорожного движения, в первую очередь – ГИБДД. Конечно, помимо этих законов есть множество других нормативных актов: Приказы, Постановления, Уставы и так далее – но для получения основной информации достаточно разобрать только эти два.
Выдача автомобиля
Доступ владельца (его представителя или водителя) к автомобилю, находящемуся на хранении на специализированной стоянке, осуществляется в присутствии лица, уполномоченного обеспечивать должное содержание машины. В случае устранения причин, по которым были произведены остановка транспортного средства и последующее его временное изъятие, уполномоченный служащий дает письменное разрешение на его выдачу. Данное действие должно быть зафиксировано в соответствующем документе. Это может быть протокол о нарушении либо задержании автомобиля. Выдача машины владельцу (его представителю или водителю) осуществляется после оплаты всех расходов, которые были связаны с перемещением машины на стоянку и последующим ее хранением.
В каких случаях задержание транспортного средства будет незаконным?
В некоторых случаях задержание автомобиля будет незаконным, если:
- Нарушены правила, по которым должна проходить вся процедура (продолжение эвакуации при появлении водителя; неправильно составленный протокол);
- Незаконное привлечение к административной ответственности. Другими словами, если нарушения не было, и задержание производится без основания.
ВНИМАНИЕ! Водитель может записать на видео всю процедуру изъятия у него транспорта, если он считает ее незаконной. Это видео будет иметь вес в суде
Если вы не согласны с предъявленными вам претензиями, можно обратиться в вышестоящие органы.
В случае обнаружения нарушений эвакуация или задержание ТС могут быть признаны незаконными.
Причины для задержания ТС
Некоторые основания для запрещения эксплуатации транспортных средств могут стать поводами к тому, чтобы не оставлять авто в распоряжении водителя. Мера регламентируется статьей 27.13 КоАП, где и перечислены случаи, когда это разрешено:
-
отсутствие у автомобилиста документов на машину (ст.12.3);
- неисправные тормоза транспорта (ч.2 ст.12.5);
- отсутствие у водителя удостоверения, или если он был лишен документа судом за нарушение (ч.1 и 2 ст. 12.7);
- обнаружение за рулем нетрезвого автомобилиста, а также не имеющего прав (ч.1 и 3 ст. 12.8);
- задержание водителя за несоблюдение требований дорожных знаков или остановку в запрещенном месте (ч.4 и 5 ст. 12.16);
- нарушение им запрета на стоянку у пешеходного перехода, на площадке для ТС инвалидов, маршрутных и легковых такси, на трамвайных путях, на дороге, если машина препятствовала другим автомобилям (ч.2-4 и 6 ст.12.19);
- движение ТС, перевозящих груз с превышением допустимых габаритов (ч.1-6 ст. 12.21.1);
- перевозка опасных грузов водителем без документов на него и данный вид деятельности (ч.1 ст.12.21.2);
- отказ автомобилиста от проведения медосвидетельствования при подозрении на опьянение (ст. 12.26);
- обнаружение, что водитель употребил алкоголь после участия в ДТП (ч.3 ст. 12.27);
- использование авто в качестве рекламной конструкции (ч.2 ст. 14.38).
Ещё на AutoLex.Net:
Советы бывалых: как снять с учета угнанный автомобиль
В этих случаях транспортное средство исключают из движения путем перемещения на спецстоянку при помощи эвакуатора. Если это невозможно, на нем фиксируют блокирующее устройство.
О том, что мера принимается, составляется отдельный протокол. В нем обязательно указывают причину задержания. Если водитель не согласен с таким наказанием, может не подписывать документ. Но ему обязаны представить копию, с которой он имеет шанс предпринимать действия по оспариванию решения сотрудника ГИБДД. Задерживают автомобиль до устранения причины и уплаты штрафа за допущенное правонарушение.
Несмотря на сложности, которые создает водителю запрещение эксплуатации транспортного средства, мера часто оказывается спасительной. Легко представить, к чему способно привести использование неисправной машины или нахождение за рулем пьяного. Вернуть же ТС владельцу тоже нетрудно, стоит лишь ликвидировать причину запрета.
Комментарий к статье 27.9. КоАП РФ:
1. Досмотр транспортного средства производится при пресечении административного правонарушения в целях обнаружения орудий совершения либо предметов правонарушения.
Досмотр производится в случаях:
- когда имеются достаточные данные подозревать, что на транспортном средстве осуществляется незаконная перевозка оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических или психотропных веществ;
- когда имеются показания технических средств контроля;
- когда досмотр прямо предусмотрен законодательством Российской Федерации.
Так, в ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» определены основания применения досмотра транспортных средств. Таможенный кодекс РФ (ст. 180) предусматривает право должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенного контроля производить досмотр транспортных средств.
2. Сущность досмотра транспортного средства состоит в принудительном обследовании транспортного средства, проводимом без нарушения его конструктивной целостности, с целью обнаружения и изъятия вещей, в том числе оружия, боеприпасов, документов, явившихся орудием совершения либо предметом административного правонарушения.
3. Досмотру должно предшествовать предложение должностных лиц, уполномоченных осуществлять досмотр, лицу, во владении которого находится транспортное средство, предъявить документы или иные вещи, являющиеся орудием совершения или предметом правонарушения.
4. Досмотр транспортного средства любого вида должен осуществляться в присутствии двух понятых должностными лицами органов, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. При проведении досмотра должно присутствовать лицо, во владении которого находится транспортное средство. В случаях, когда необходимо незамедлительное проведение досмотра, он может быть произведен в отсутствие владельца транспортного средства. При проведении досмотра в отсутствие владельца должны быть обеспечены сохранность вещей и их комплектность.
5. При осуществлении досмотра в целях фиксации доказательств может применяться фото- и киносъемка, видеозапись.
6. О досмотре транспортного средства в присутствии двух понятых составляется протокол, в котором перечисляются обнаруженные при досмотре вещи, их идентификационные признаки, либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении. В случае отказа лица, во владении которого находится транспортное средство, от подписания протокола либо его отсутствия при проведении досмотра в протоколе делается соответствующая запись. Копия протокола вручается владельцу транспортного средства.
Порядок задержания транспортного средства
Существует определенный порядок, который должен быть соблюден при задержании автомобиля.
При каком-либо нарушении, описанном выше, транспортное средство может быть задержано. Обычно при этом с него снимают номера, а владельцу дается период времени, чтобы исправить нарушение.
Процедура начинается с оформления протокола. В документе обязательно должно быть указано основание задержания, место и время совершения нарушения.
Указывается ФИО водителя, сотрудника, задержавшего его, а также того человека, который будет осуществлять перемещение автомобиля.ВАЖНО! Без правильно оформленного протокола никто не имеет права изъять ваш транспорт! После оформления автомобиль должны опечатать и предоставить все сведения о том, где он будет находиться. Здесь можно прочитать о том, как забрать автомобиль со штрафстоянки
Здесь можно прочитать о том, как забрать автомобиль со штрафстоянки.
Комментарий к статье 28.1. КоАП РФ:
1. Возбуждение дела об административном правонарушении является первоначальной стадией производства по делу, имеющей решающее значение в определении события административного правонарушения, фиксации обстоятельств, относящихся к этому событию, определении подведомственности (подсудности) рассмотрения дела.
2. Комментируемой статьей (ч. ч. 1, 1.1, 1.2) установлен исчерпывающий перечень поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, в соответствии с которым производство по делу может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, а также материалов, содержащих такие данные, обоснованных сообщений и заявлений физических и юридических лиц, средств массовой информации. По делам об административных правонарушениях, предусматривающих в качестве административного наказания дисквалификацию, в п. 3 ч. 1 данной статьи определены специальные субъекты, от которых могут быть приняты имеющие значение для возбуждения дела сообщения.
По делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в п. п. 4, 5 ч. 1 настоящей статьи в качестве повода для возбуждения дела об административном правонарушении указаны положения о фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Это обусловлено нормами ч. 3 ст. 1.5 настоящего Кодекса, в соответствии с которыми общее правило презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими вышеуказанные функции.
3. Положения ч. ч. 2 и 3 данной статьи, напрямую связанные с содержанием ст. 28.3 Кодекса, устанавливают, что дело об определенном административном правонарушении, предусмотренном Кодексом, могут возбуждать только уполномоченные на это должностные лица. В связи с этим, а также с учетом специфики производства по делам об административных правонарушениях по сравнению с уголовным процессом решение о возбуждении дела об административном правонарушении принимается уполномоченным должностным лицом самостоятельно без согласования с прокурором (о полномочиях прокурора см. комментарий к ст. 28.4).
При принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении весьма важна его правильная первоначальная квалификация. Ряд статей Кодекса содержат составы административных правонарушений, пограничные с преступлениями. Следует учитывать, что отграничение указанных противоправных действий от уголовно наказуемых деяний осуществляется по соответствующим статьям УК РФ, содержащим квалифицирующие признаки преступлений (например, размер причиненного ущерба). При оценке отличий административных правонарушений от дисциплинарных проступков необходимо учитывать положения ст. 2.5 Кодекса.
4. Частью 4 комментируемой статьи определены процессуальные действия, с момента совершения которых дело об административном правонарушении считается возбужденным. К ним относятся действия, связанные с оформлением указанных в данной статье Кодекса протоколов, определений, постановлений, относящихся к производству по делу об административном правонарушении.
5. Положения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренные ч. 5 комментируемой статьи, напрямую связаны с п. п. 2 и 3 ч. 1 данной статьи, относящими поступившие к уполномоченному должностному лицу материалы, сообщения и заявления к поводам для возбуждения дела об административном правонарушении.
В ч. 4 ст. 30.1 Кодекса предусмотрено, что определение об отказе в возбуждении дела обжалуется в соответствии с правилами, установленными в главе 30 Кодекса.
Можно ли забрать машину со спец стоянки без оплаты штрафа, платы за стоянку!?
Да, с 2016 года это возможно. Были внесены изменения и теперь в части 10 статьи 27.13 КоАП РФ, есть такие слова:
|
Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания. |
То есть как только водитель устранил причины задержания, то он может забрать свою машину, при этом об обязательной оплате штрафа, издержек за стоянку, речи не идет! Исключения здесь только для машин не зарегистрированных в России. Для них вначале штраф, потом машина.
Тарифы на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств
Эвакуация ТС с двигателем, мощность которого 80 лошадиных сил, будет стоить ему 3 тысячи рублей. Если мощность силового агрегата колеблется в диапазоне 80 — 250 лошадиных сил, стоимость штрафа составит 5 000 рублей. Если мощность больше 250 лошадиных сил, стоимость штрафа 7 000 рублей. Если это грузовой автомобиль, стоимость в 2021 году не изменилась — 27 тысяч рублей.
Как обжаловать протокол?
Обжалование протокола о задержании ТС должно происходить следующим образом:
- Для начала обратиться к вышестоящему начальнику.
- Если это не помогает, можно обратиться сразу в суд. Либо не тратить время и подавать жалобу в суд.
Учтите, что если вы обжалуете деятельность инспектора, вы должны доказать его действия неправильными различными фактами. До этого запаситесь аргументами, уликами и доводами. Главное — терпение!
Фиксация нарушения
Мероприятия по принудительному прекращению эксплуатации машины производят уполномоченные на это должностные лица. В их обязанности входит составление соответствующего протокола по факту административного нарушения. В документе указываются:
- Основания, место, дата принятия решения о применении меры принуждения.
- Инициалы, фамилия, специальное звание, должность лица, составившего протокол о задержании транспортного средства.
- Данные об автомобиле и гражданине, относительно которого была применена данная мера.
- ФИО и должность того лица, который будет осуществлять исполнение решения.
Статья 27.13. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации
1. При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 11.8.1, статьей 11.9, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частями 1 и 3 статьи 12.8, частью 4 статьи 12.19, частями 1 и 2 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2, статьей 12.26 настоящего Кодекса, применяется задержание транспортного средства, включающее его перемещение при помощи другого транспортного средства и помещение в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания. При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения на специализированную стоянку в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 11.8.1, частями 1 и 2 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2 настоящего Кодекса, задержание осуществляется путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств. В случае, если создаются препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, а подлежащее задержанию транспортное средство по его техническим характеристикам не может быть помещено на специализированную стоянку, оно может быть перемещено, в том числе путем управления задержанным транспортным средством его водителем либо лицом, указанным в части 3 настоящей статьи, в близлежащее место, где не будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, с последующей блокировкой. Плата за перемещение транспортного средства, за первые сутки его хранения на специализированной стоянке и за блокировку не взимается.
(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 29.06.2009 N 134-ФЗ)
2. При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, предусмотренных статьями 8.23, 9.3, частью 2 статьи 12.1, статьей 12.4, частями 2, 3, 4 — 6 статьи 12.5, частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, запрещается эксплуатация транспортного средства, при этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства.
(в ред. Федеральных законов от 22.07.2005 N 120-ФЗ, от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 23.07.2010 N 175-ФЗ)
2.1. Разрешается движение транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.3 и частью 2 статьи 12.5 настоящего Кодекса, к месту устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства, но не более чем в течение суток с момента запрещения эксплуатации транспортного средства.
(часть вторая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
3. Задержание транспортного средства соответствующего вида, запрещение его эксплуатации осуществляются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, -также должностными лицами военной автомобильной инспекции.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 223-ФЗ)
4. О задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о задержании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых.
5. Задержание транспортного средства соответствующего вида, возврат транспортного средства, оплата расходов за хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(часть пятая в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
Постановлением Правительства РФ от 18.12.2003 N 759 утверждены Правила задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации.
Другой комментарий к Ст. 27.3 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. Административное задержание — это кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может применяться только в исключительных случаях и если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
2. Цель административного задержания как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении — установление личности правонарушителя, составление протокола об административном правонарушении, когда его составление является обязательным, но на месте составить протокол невозможно. Основанием применения административного задержания является только совершение лицом административного правонарушения.
3. Не подлежат административному задержанию иностранные граждане, пользующиеся дипломатическим иммунитетом и предъявившие в подтверждение этого соответствующий документ (дипломатический паспорт, дипломатическую или консульскую карточку и т.д.).
4. В соответствии с Законом РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей Российской Федерации» не могут быть подвергнуты задержанию судьи. Пункт 5 ст.16 названного Закона устанавливает: «Судья не может быть в каком бы то ни было случае задержан, а равно принудительно доставлен в какой бы то ни было государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях». Аналогичное положение о недопустимости задержания прокурора и следователя содержится в п.2 ст.42 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации».
5. Как правило, не применяется административное задержание к военнослужащим. В случае совершения ими серьезного административного правонарушения в общественном месте, где нет военных патрулей, они могут быть задержаны и немедленно вместе с материалами о правонарушении переданы военным комендантам, командирам воинских частей, военным комиссарам.
6. Действующее законодательство предусматривает особенности задержания несовершеннолетних, совершивших административное правонарушение. Они доставляются в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, которые обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений. В центры могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение.
7. Рассматриваемая статья содержит перечень лиц, уполномоченных в пределах установленной компетенции осуществлять административное задержание. К ним относятся: должностные лица органов внутренних дел, старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, должностные лица военной автомобильной инспекции, военнослужащие органов и войск пограничной службы, должностные лица федеральных органов налоговой полиции, таможенных органов, военнослужащие и должностные лица уголовно-исполнительной системы.
8. В связи с тем, что административное задержание представляет собой кратковременное ограничение свободы, то признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина при применении данной меры — обязанность государственных органов и должностных лиц. Это означает, что никто не может быть подвергнут задержанию, кроме случаев, предусмотренных законом.
Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Он может обжаловать административное задержание в вышестоящий орган или прокурору. Лица, применившие данную меру, обязаны предоставить задержанному возможность обратиться с жалобой как в устной, так и в письменной форме.
Мероприятия после устранения причин запрещения эксплуатации
Со стоянки автомобиль выдается, как выше было сказано, по письменному разрешению уполномоченного лица. После устранения причин, в соответствии с которыми было задержано транспортное средство, оно допускается к дальнейшей эксплуатации. Владельцу (его представителю или водителю) при этом возвращаются регистрационные знаки. Причины задержания могут быть устранены непосредственно на месте их обнаружения.
В частности, владелец (его представитель или водитель) может предоставить документы, которые предусмотрены в нормативных актах, устранить неисправности сцепного устройства, рулевого механизма или тормозной системы, отогнать машину в разрешенное для стоянки место, предоставить для управления автомобилем другого лица при отсутствии каких-либо причин для отстранения его от вождения. В случае если эти и аналогичные действия будут совершены до начала перемещения машины на специализированную стоянку, транспортировка ее на место хранения не выполняется.
Основания для задержания транспортного средства
Существует несколько причин, по которым сотрудники правопорядка могут задержать автомобиль.
Управление транспортом в нетрезвом состоянии.
СПРАВКА. Автомобиль может быть задержан даже в том случае, если у полиции возникло подозрение, что водитель пьян.
Временное лишение авто может произойти в случае отказа владельца от медицинской экспертизы. Отсутствие разрешения на вождение вообще, либо лишение прав. Отсутствие необходимых документов. К ним не относится страховка, за неимение ее шоферу может быть предписан только штраф. СПРАВКА. Сюда же можно отнести езду без номеров или по фальшивым номерам.
Серьезное повреждение автомобиля, которое грозит невозможностью дальнейшего передвижения или запрещением его эксплуатации, либо опасностью для здоровья людей. Несоблюдение дорожной разметки также чревато отправкой авто на штрафстоянку. Незаконное владение транспортом влечет за собой его лишение. Перевозка опасных, тяжелых, габаритных грузов должна производиться по всем правилам. При их несоблюдении автомобиль будет задержан.
ВАЖНО! Не всегда при задержании машину забирают на штрафстоянку. Например, обнаружение неисправностей – дело поправимое
Также, если у водителя есть документы на право вождения, но он просто забыл их дома, то можно привезти их на место происшествия.
В каких случаях задержание транспортного средства будет незаконным?
В некоторых случаях задержание автомобиля будет незаконным, если:
- Нарушены правила, по которым должна проходить вся процедура (продолжение эвакуации при появлении водителя; неправильно составленный протокол);
- Незаконное привлечение к административной ответственности. Другими словами, если нарушения не было, и задержание производится без основания.
ВНИМАНИЕ! Водитель может записать на видео всю процедуру изъятия у него транспорта, если он считает ее незаконной. Это видео будет иметь вес в суде
Если вы не согласны с предъявленными вам претензиями, можно обратиться в вышестоящие органы.
В случае обнаружения нарушений эвакуация или задержание ТС могут быть признаны незаконными.
