Закон о домашних животных в россии

Будет ли введен налог на содержание

Еще задолго то опубликования нового закона во многих СМИ (в том числе именитых) всячески обсуждалась тема возможного введения налога на содержание домашних животных, который существует в большинстве развитых европейских стран. Некоторые источники даже подавали ожидаемые расценки, чем напугали многих жителей страны, хотя такие рассуждения были абсолютно беспочвенными.

Да, во время первоначального обсуждения проекта такая возможность всерьез рассматривалась. Однако, как только информация об этом дошла до общественных организаций, активисты создали петицию, главным требованием которой было не вводить данный налог. Петицию подписали более 200 тыс. человек, поэтому Госдума отказалась от данного нововведения.

Более того, по мнению главы комитета экологии, даже процедура регистрации животных должна быть бесплатной. Таким образом, даже малоимущие слои населения будут иметь возможность зарегистрировать своего питомца, чем помогут урегулировать количество животных и детальнее отслеживать их популяцию.

Палка о двух концах

«Основная задача государства сейчас – создать условия для соблюдения принятого закона. Невозможно выгуливать четырехлапого на спецплощадке, которой просто нет в ближайшем окружении. Или куда свозить отловленных животных, если существующие приюты переполнены, — рассказывает Ирина Бутакова. – Более того, сейчас все собаки должны быть чипированы. Здесь две стороны: во-первых, убежавший питомец быстро найдется, благодаря чипу со всей информацией о владельце, а во-вторых, возникнут вопросы к хозяевам: как так получилось, что собака убежала, осталась без присмотра? И опять же – если чипирование обязательно, это должна быть бесплатная процедура для всех желающих, либо за символическую плату. Но кто и какими средствами это будет делать?»

Чип для Чика. Кто и зачем чипирует домашних животных
Подробнее

Как будут работать приюты для животных?

При попадании бездомного животного в приют (как государственный, так и частный) ему должны провести клинический осмотр и обеспечить 10-дневный карантин. Затем животное должны вакцинировать, поставить на учет, промаркировать неснимаемыми и несмываемыми метками, а также стерилизовать. После этого неагрессивных животных предполагается отпускать. Процесс возврата животного в среду обитания должен быть снят на видео.

Данные о беспризорных животных, которые поступили в приют (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения), должны размещаться в интернете в течение трех дней.

Также в законе сказано, что животные должны содержаться в приюте до наступления естественной смерти, до возврата на прежние места обитания или до передачи новым владельцам. Умерщвлять питомцев приютов запрещено, за исключением тех случаев, когда животное обречено и требуется прекратить его физические страдания. В такой ситуации это делает ветеринар и только гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть. Помимо этого закон запрещает передавать питомцев приюта для использования в качестве лабораторных животных.

По словам волонтера движения «Супер Собака» Марии Серегиной, в законе не прописано наказание за ненадлежащее обращение с животными и ничего не сказано о создании приютов в регионах. «Если в Москве порядка 13 муниципальных приютов, то в регионах их практически нет. Без соответствующего распоряжения об их создании все бессмысленно. В законе оговаривается запрет на отстрел животных, а с другой стороны, куда их тогда девать? Их нужно помещать в приюты, а для этого приюты нужно открывать».

Еще один вопрос у зоозащитников и волонтеров вызывает регистрация животных. «Допустим, мы находим на улице собаку, — рассказывает Мария Серегина, — даже если она с ошейником или поводком, это не сыграет большой роли, потому что у нас в стране нет никакой единой базы учета животных. Хотя правительство Москвы говорит, что она есть, по факту ее нет. Найдя собаку на улице, мы не сможем найти ее хозяина. Соответственно, не сможем его оштрафовать. Все упирается в то, что собаку нужно регистрировать, как это делается во всех цивилизованных странах мира. И даже в менее развитых, чем Россия».

Владелец частного приюта «Муркоша» Григорий Добрый говорит, что хоть закон и требует доработки, все равно это большой провыв. «На законодательном уровне понятия частного приюта вообще не существовало до принятия закона, в этом документе впервые было введено такое понятие, притом что де-факто частных приютов в России сотни».

Вячеслав Прокофьев / ТАСС

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) владелец животного (далее также — владелец) — физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании;

2) деятельность по обращению с животными без владельцев — деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

3) дикие животные, содержащиеся или используемые в условиях неволи (далее также — дикие животные в неволе), — дикие животные, изъятые из среды их обитания (в том числе ввезенные на территорию Российской Федерации из других государств), потомство таких животных (в том числе их гибриды);

4) домашние животные — животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца — физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы;

5) жестокое обращение с животным — обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии;

6) животное без владельца — животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен;

7) использование животных в культурно-зрелищных целях — использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания);

8) место содержания животного — используемые владельцем животного здание, строение, сооружение, помещение или территория, где животное содержится большую часть времени в течение суток;

9) обращение с животными — содержание, использование (применение) животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье;

10) потенциально опасные собаки — собаки определенных пород, их гибриды и иные собаки, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и включенные в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством Российской Федерации;

11) служебные животные — животные, специально подготовленные и используемые (применяемые) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики и иных объектов, а также в иных целях, установленных законодательством Российской Федерации;

12) условия неволи — искусственно созданные условия жизни животных, которые исключают возможность их свободного передвижения вне специально оборудованных мест и при которых полное жизнеобеспечение животных зависит от человека.

Современное положение

Защита прав животных в России – это по-прежнему открытый вопрос. Об этом свидетельствуют многочисленные опросы населения. Примерно 40% граждан искренне полагают, что у животных не должно быть никаких прав. Около 10% населения данная проблема не интересует, а остальные считают, что правам животных быть. Согласно законам РФ, животные подпадают под общие имущественные правила, поскольку иного не предусмотрено. При этом совершенно недопустимо жестокое обращение с животными, которое противоречит принципам гуманности.

Зимой 2016 года на международном сайте появилось предложение ввести должность уполномоченного при Президенте по защите прав животных. Немного позже сам автор петиции, Кристина Акчурина, разметила на российском сайте переведённую версию обращения. Весной того же года данный вопрос стал самым обсуждаемым на сайте программы прямой связи с Президентом. Пресс-секретарь также подтвердил, что в Кремле известно об этой идее. В мае 2016 года более чем 140 тысяч граждан РФ проголосовали в поддержку петиции Акчуриной.

Наказание

Жестокое обращение с животными включено в Уголовный кодекс как самостоятельный состав. За это можно получить штраф до 80 тыс. руб., обязательные работы до 360 часов, ограничение свободы до года или лишение свободы на срок до трех лет.

В управлении МВД по Кировской области «7х7» сообщили, что за 2018 год и 8 месяцев 2019 года в регионе к уголовной ответственности по статье 245 привлекли пять человек. В отношении двух из них уголовные дела прекратили в связи с примирением сторон, к одному применена «мера медицинского характера», один человек получил 180 часов обязательных работ. Еще один по заявлению зоозащитников приговорен в мае 2019 года к году колонии-поселения за то, что зверски избил собаку и выкинул ее в контейнер вместе со щенками.

Создатель группы передержки для кошек «Мыс доброй надежды» Елена Волкомурова рассказала:

― Пару раз мы обращались в полицию с заявлением о жестоком обращении, но этот закон не работает. Например, года три назад мы подобрали кошку, которую выкинули с третьего этажа ― мне позвонили люди, на глазах которых это случилось, они увидели, что кошка вылетела, а за ней закрыли форточку. Мы написали заявление, но это ничего не дало. Участковый сходил, а потом мне пришла отписка, что в возбуждении дела отказано ввиду отсутствия состава преступления. Кошка в итоге погибла.

Административную ответственность за жестокое обращение с животными может установить любой регион, на федеральном уровне общей нормы нет. Например, в «Кодексе города Москвы об административных правонарушениях» есть положения, по которым хозяев штрафуют за содержание животных в общих местах многоквартирных домов, за нападение на другое животное, за выгул без поводка. В Томской, Волгоградской областях на основании аналогичного местного закона к административной ответственности привлекают владельцев собак, которые напали на другое и на .

В законе об административной ответственности Кировской области от 2007 года была предусмотрена ответственность только за нарушение правил содержания собак и кошек. Но, как сообщили «7х7» в полиции, эта статья закона утратила силу еще в 2017 году.

Главный вопрос: что будет с контактными зоопарками?

Принятие закона о животных было воспринято многими как прямой запрет на контактные зоопарки. В пункте 4 статьи 15 говорится о запрете деятельности, «основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными».

Но все не так однозначно: во‑первых, в законе отсутствует понятие «контактный зоопарк», во‑вторых, пункт 5 той же статьи допускает «физический контакт зрителей с животными», если у животных будут недоступные для людей укрытия, куда они смогут уйти в любой момент.

По мнению зоозащитников, формулировки закона позволяют обойти запрет. Как отмечает руководитель общественной организации защиты животных «РусДог» Мария Белоусенко, предприниматели могут указать в документах регистрации, что физический контакт с животными является не основной целью, а второстепенной.

Ilya Naymushin / REUTERS

Мнения известных людей

Организации по защите прав животных в России есть, но их деятельность очень ограничена. Региональные организации помогают тем животным, которым они могут помочь. Всероссийские и международные организации делают гораздо больше, но пока нет отдельной статьи о животных, вся эта деятельность недостаточна.

Нельзя оставлять без внимания мнения многих известных людей. Здесь точки зрения тоже расходятся. Известный охотник и член комиссии МГУ по биоэтике, А. Вайсман, считает, что нет никаких оснований для того, чтобы закреплять права животных в России на законодательном уровне. Он активно выступает против этого, считая защитников прав животных людьми, которые безграмотны в биологическом и экологическом вопросах. Известная защитница животных и певица Е. Камбурова при помощи своих друзей и всех неравнодушных в 2007 году смогла осуществить свою мечту: памятник «Сочувствие», который располагается на стации «Менделеевская» московского метро. Посвящен он убийству в метрополитене беспризорной собаки по кличке Мальчик. Его убила 21-летння девушка, хозяйка другого пса. Она была признана невменяемой, отправлена на лечение.

Зимой 2010 года известные деятели культуры (С. Юрский, Е. Камбурова, И. Чурикова, А. Макаревич и В. Гафт) предложили властям ввести пост уполномоченного по правам животных в России. Эта акция, к сожалению, была проведена не просто так. Причиной послужил массовый отстрел собак в столице, что вызвало яркую и разную реакцию общественности. Некоторые деятели, к примеру писатель и публицист Д. Соколов-Митрич, считают, что права могут быть там, где есть обязанности и ответственность за свои поступки. Животные же не могут нести какой-либо ответственности за свои действия. Один из обозревателей «РИА Новости», Николай Троицкий, считает, что данная акция безосновательна и глупа, так как безнадзорные собаки представляют реальную угрозу для людей.

Можно Ли Содержать Животных В Муниципальной Квартире

Закон Архангельской области от 3 июня 2021 г. N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» Статья 2.3. Нарушение правил содержания домашних животных 1. Содержание домашних животных в местах общего пользования коммунальных квартир или многоквартирных домов — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до семисот рублей. 2. Выгул домашних животных на территориях парков, скверов, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, спортивных сооружений, детских площадок, пляжей, рынков, кладбищ, а также оставление домашних животных без присмотра их владельцами на указанных территориях — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. 3. Вывод собак в общественные места без поводка и намордника (за исключением мест, специально отведенных для выгула собак) — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. 4. Непринятие владельцами домашних животных мер по устранению загрязнения принадлежащими им домашними животными мест общего пользования коммунальных квартир или многоквартирных домов, а также общественных мест — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. 5. Допущение нападения домашних животных на человека, если это не повлекло причинение вреда здоровью человека, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Интересное: Размер Районного Коэффициента В Мурманской Области

к сожалению, не нашла документа мэра или городского совета депутатов муниципального образования. поищите там может быть такой перл: 2. В квартирах, занятых одной семьей, а также в комнатах

коммунальных квартир разрешается содержать животных с письменного согласия других владельцев, нанимателей и совершеннолетних членов их семей. Не допускается содержание домашних животных на балконах, лоджиях, в местах общего пользования многоквартирных домов. Статья 33. Общие требования к содержанию животных Решение городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» АО «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск»

Критика

Ключевым моментом в вопросе функционирования любого закона является контроль за его применением и механизм привлечения к ответственности в случаях нарушения.

Обращаем Ваше внимание, что помимо отсрочки введения в действия норм по надзору и контролю в области обращения с животными, законодатель не урегулировал вопрос о привлечении нарушителей данного Закона к ответственности. В настоящий момент необходимые поправки в такие источники права как КоАП и Уголовный кодекс до сих пор не внесены

О других проблемных местах нового закона смотрите разбор юриста на видео:

История формирования

В XIX веке в Зверинце в Царском селе развивались новые направления развлечений, взятые из жизни Западной Европы. Малышам из аристократических семей пытались с ранних лет привить любовь к животным. В Зверинце можно было увидеть лам, слонов, лебедей, уток, косуль, зайцев и т. д. Животные жили в просторных и удобных условиях. Дети посещали Зверинец, но они не могли брать животных на руки, вмешиваться в их существование. Постепенно такая практика становилась все более популярной. Началось активное строение парков, в которых богатые жители могли содержать своих животных. Стоит понимать, что это было не развлечением, а скорее заботой. Животным предоставляли все необходимые условия. Изучались особенности их естественной среды для создания наиболее комфортных условий. Даже сам император Александр I содержал своих 8 старых лошадей в Петербурге. Они, кстати, были участницами наполеоновских походов. В похоронной процессии императора были задействованы две царские лошади – кобыла Аталанта и мерин Толстой Орловский. Через некоторое время Николай I продолжил обычай заботы о немолодых лошадях.

В 1829 году архитектор по имени Адам Менелас создал «Пенсионерные конюшни». Именно здесь старые царские лошади доживали свой век. Известно, что для лошади по имени Бьюти на камне была высечена надпись, в которой говорилось, что животное 24 года служило Государю. Это положило начало лошадиному кладбищу. Однако неизвестно, что со всем этим случилось после революции.

Где выгуливают собак

По информации из мэрии, в Кирове специализированная площадка для выгула собак оборудована в Кочуровском парке. В 2020 году планируется сделать еще одну в парке им. Ю. А. Гагарина у филармонии. Еще две площадки — в микрорайоне Метроград и у Дворца пионеров — организовали сами собаководы. В остальных общественных местах, уточнили в мэрии, собак можно выгуливать на поводке или в наморднике и убирать за ними.

По мнению волонтера организации «Дари добро» Инны Романовой, для такого большого города площадок ничтожно мало:

― Просто глупо осуждать владельцев животных за то, что они гуляют в местах, не предназначенных для выгула. Ведь элементарно ― до этих площадок еще нужно добраться. А если живешь на другом конце города?

Зоозащитники — о законе

Оксана Стрельцова:

― Дело даже не в том, что в законе не прописано, кто должен все контролировать, а в том, что способ контроля не указан. Если бы он был, люди нашлись бы. В каком-то регионе уже казаки хотят контролировать обращение с животными. А у нас что? Мне часто звонят, что где-то с животным плохо обращаются, плохо содержат.

Елена Волкомурова:

— Когда требовали принять этот закон, мы возлагали на него надежды. Но он принят не в той форме, в какой нам бы хотелось. Мне хотелось видеть ужесточение в виде штрафов хозяевам за выброшенных животных. Их стали чаще выбрасывать на улицу из-за слухов о введении налога на содержание домашних питомцев. Недавно мы подобрали мешок с шестью кошками.

Конечно, нужно чипировать животных ― и хотя это требование уже введено, люди не чипируют, и контроля за этим никакого нет. С принятием закона нам, зоозащитникам, в чем-то даже станет труднее: введен запрет на размещение у себя животных сверх какого-то числа. Количество пока не определено. Кроме того, в квартирах нельзя устраивать передержки ― кошек будет некуда деть, для них нет муниципального приюта.

Инна Романова:

― Моментально, конечно, ничего не изменилось после принятия закона. Люди, которые и так хорошо относились к животным, продолжат это делать, а, кто относился безответственно, те вообще не знают про этот закон. Еще очень мало прецедентов привлечения к ответственности.

Закон «Об ответственном обращении с животными»

Кроме этого, закон требует от человека в целом относиться к животным как к живым и разумным существам, способным испытывать боль и страдания.

Что собой представляет законопроект

Если рассматривать Закон «Об ответственном обращении с животными» в общих чертах, то после вступления его в законную силу, нельзя будет жестоко обращаться с домашними питомцами, причинять им боль и страдания, пропагандировать насилие над представителями животного мира. Кроме этого, будет наложен запрет на содержание диких животных в домашних условиях, и нельзя будет просто выставить четвероногого друга на улицу.

Предыстория

Следующая попытка защитить права животных была предпринята в 2010, когда был составлен проект закона, принят в первом чтении депутатами Государственной Думы, и отправлен «под сукно». Фактически, сейчас на рассмотрение вынесен законопроект, составленный ещё 8 лет назад, разумеется, с внесенными поправками и изменениями.

Когда был принят

Закон был принят в третьем чтении 19 декабря 2018 года во время пленарных слушаний. Перед принятием, депутаты провели больше 100 заседаний, в ходе которых было рассмотрено и внесено порядка 300 поправок. Более того, скорректированный проезд согласовывался и с другими ведомствами, например, Министерством сельского хозяйства, Минприроды и др.

Когда вступит в законную силу

Законопроект начал действовать с 1 января 2019 года. Кроме положений о выгуле потенциально опасных пород собак. Они вступили в силу с января 2021 г. В настоящее время разработан проект правительственного постановления с перечнем потенциально опасных собак, в который вошли 12 собачьих пород и метисы. Среди прочих в списке: американский бандог, акбаш, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта,  бэндог, алапахский чистокровный бульдог (отто), волко-собачьи гибриды и волкособы, гуль доги, питбульмастифы и «северокавказские собаки».  А также метисы перечисленных пород. Указанное постановление вынесено на общественное обсуждение.

В конце июля 2019 г. Правительством РФ был утвержден список потенциально опасных пород собак. В него вошли: американский бандог, акбаш, амбульдог,  бразильский бульдог, бульдог алапахский чистокровный (отто), булли кутта, бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка),  питбульмастиф, гуль дог, северокавказская собака, а также их метисы, в генетике которых присутствуют качества агрессии и силы. Указанный список сформирован с учетом предложений Союза общественных кинологических организаций.

С 1.01.2020 г. выгул собак обозначенных пород без намордника и поводка повсеместно запрещен. Исключение — ситуации, когда питомец находится на огороженной территории своего хозяина. При этом о наличии собаки, которая может быть опасна для людей и других животных, необходимо сообщать на предупреждающей табличке при входе на территорию.

Заключение

Любые правоотношения в РФ регламентируются соответствующими нормативными правовыми актами. Деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, регулируется Федеральным законом «О животном мире».

Закон имеет определенную структуру и содержит ключевые положения, касающиеся охраны и использования фауны на территории страны.

За нарушение действующего законодательства предусматривается административная и уголовная ответственность.

Нормативный документ устанавливает перечень и полномочия органов государственной власти, в задачи которых входит контроль и обеспечение исполнения требований действующих нормативных правовых актов.

Лица, чья деятельность напрямую или косвенно связана с использованием или вмешательством в животный мир, в обязательном порядке должны ознакомиться и руководствоваться рассматриваемым Законом.

https://youtube.com/watch?v=W0mY5NYLDC8%3F

Похожие записи:

Российская федерация Сколько стоят услуги риэлтора при продаже квартиры? 10 самых важных прав участников ооо Снос самовольной постройки: основания, порядок сноса, практика Пао Относимость и допустимость доказательств в арбитражном процессе