Оглавление
Специфика ведомственных наград
Органы общей компетенции, как правило, не вовлечены в процесс учреждения ведомственных наград. Приказ о ведомственных наградах обычно подписывают нижестоящие относительно них структуры власти. Если органы общей компетенции все же подключаются к работе с регалиями, о которых идет речь, то награды в результате могут быть отнесены к категории государственных, относимых к более престижным. Также можно отметить, что ведомственные награды Российской Федерации на уровне политического центра, в Москве, учреждаются чаще всего силовыми структурами, в то время как в регионах — не только ими, но также и органами власти общегражданского профиля активности.
Как мы уже отметили, вручаться рассматриваемого типа регалии могут в непубличной обстановке. Награждение ведомственными наградами обычно упрощено. Торжественная обстановка, как правило, скромнее, чем при вручении государственных регалий. Ведомственные награды РФ могут быть представлены в виде почетных грамот, благодарностей, дипломов, а также благодарственных писем. То есть практически в тех же основных формах, которые характерны для отраслевых регалий.
С точки зрения закона
Заместитель председателя комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Юрий Напсо считает, что отдельных льгот для молодёжи, получающей госнаграды, вводить не нужно. По его мнению, большинство обладателей орденов, медалей и знаков отличия — это люди, которые прошли долгий жизненный путь и уже находятся в зрелом возрасте. Им за 40-50 лет.
По его мнению, скидка по ипотеке ещё не лучший вариант из-за того, что знаки отличия получают люди с разным достатком. Кто-то покупает квартиру за 30 млн рублей, а кто-то за 3 млн рублей. Поэтому ипотечная льгота — это не тот инструмент для поощрения обладателей орденов и медалей.
Член Творческого союза художников России, обладатель дипломов и наград ЮНЕСКО Галина Мазурская считает, что ввести по «щелчку» пальцев льготы для всех обладателей знаков отличия не получится. Всегда кто-то останется недовольным, будет чувствовать себя ущемлённым в правах.
Ордена и медали Российской Федерации
Становление новой системы государственных наград России было продолжено установлением звания Героя Российской Федерации и учреждении знака особого отличия – медали „Золотая Звезда” (20 марта 1992 г.). Медали «Защитнику свободной России»(2 июля 1992 г.) и юбилейной медали «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». (1993 г.)
Создание целостной наградной системы в России осуществилось 2 марта 1994 года принятием Положения о государственных наградах Российской Федерации. Тогда же были учреждены следующие награды: ордена «За заслуги перед Отечеством», Мужества, «За военные заслуги», Почета, Дружбы, медаль «За заслуги перед Отечеством», медаль «За отвагу», медаль «За спасение погибавших», медали Суворова, Ушакова, Нестерова, медаль «За отличие в охране государственной границы», медаль «За отличие в охране общественного порядка», знак отличия «За безупречную службу».
Учреждение большинства из этих наград стало возможно только после утверждения окончательного варианта герба Российской Федерации, которое произошло 30 ноября 1993 г. Окончательное решение о том, что Государственным флагом РСФСР должен быть бело-сине-красный флаг, а государственным гербом РСФСР — золотой двуглавый орел на красном поле, было принято в марте 1991 г. Но только в ноябре 1993 года художник Е.И. Ухналев создал окончательный вариант герба Российской Федерации, который и был опубликован в приложении к Указу Президента. Отметим, что задержка с принятием Государственного герба породила разноголосицу в изображении двуглавого орла на наградах и в их описаниях, т.к. разработка наград и работа над проектами герба шли одновременно. На ордене «За заслуги перед Отечеством» и медали ордена «За заслуги перед Отечеством» изображен двуглавый орел, схожий с орлом, который появился на российских монетах выпуска 1992 года, а в описании он назван просто: «двуглавый орел». На ордене Мужества орел назван «Государственный герб Российской Федерации», на ордене «За военные заслуги» — двуглавый орел с поднятыми крыльями, а на ордене Почета — снова просто «двуглавый орел».
Как отметить заслуги и мужество
Важнее всего были изменения в орденской системе. Вместо советских боевых и трудовых орденов появились два совершенно новых – «За заслуги перед Отечеством» и Мужества. Первый стал условной заменой орденов Красного Знамени и Трудового Красного Знамени, второй – столь же условно соответствовал ордену Красной Звезды.
Поскольку в тот момент именно орден «За заслуги перед Отечеством» рассматривался как высшая государственная награда России, он получил четыре степени. Это давало возможность не дискредитировать награду, награждая одним и тем же орденом за несопоставимые поступки и достижения, и в то же время постепенно повышать статус награжденного. Первым кавалером новой награды, который 5 ноября 1994 года был награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, стал легендарный конструктор-оружейник Михаил Калашников. А первым кавалером ордена «За заслуги перед Отечеством» высшей, I степени, стал, как ни удивительно, иностранец: 23 сентября 1997 года награду получил действующий президент Франции Жак Ширак. Но вот среди 56 полных кавалеров ордена — а именно таково их число на сегодняшний день, — ни одного иностранца нет.
Гвардии подполковник Анатолий Лебедь был трижды награжден не только орденом Мужества, но и одной из самых известных советских боевых наград — орденом Красной Звезды
Если общее число награжденных орденом «За заслуги перед Отечеством» всех степеней относительно невелико, всего чуть больше 3000 человек, то кавалеров ордена Мужества в три десятка раз больше — свыше ста тысяч! Первыми 11 ноября 1994 года его удостоились летчики Нарьян-Марского объединенного авиаотряда Валерий Остапчук и Валерий Афанасьев, участвовавшие в спасении людей с потерпевшего бедствие теплохода «Яхрома». А поскольку орден допускает неоднократные награждения, то в России на сегодняшний день существуют и трехкратные, и даже четырехкратные кавалеры этой награды. В частности, четырежды был удостоен ее военный летчик полковник Андрей Воловиков, а трижды — легендарный десантник, герой Афганистана и обеих чеченских кампаний гвардии подполковник Анатолий Лебедь. Были и случаи массового награждения орденом: так, 66 солдат и сержантов из числа бойцов 6-й и 4-й роты псковских десантников, принявших неравный бой в Аргунском ущелье 29 февраля 2000 года, стали кавалерами ордена Мужества, причем 63 из них — посмертно.
Порядок старшинства
- Орден Святого апостола Андрея Первозванного;
- Орден Святой Екатерины;
- Орден Святого Георгия 1 степени;
- Орден Святого Владимира 1 степени;
- Орден Святого Александра Невского;
- Орден Святителя Николая Чудотворца 1 степени;
- Орден Святого Георгия 2 степени;
- Орден Святого Владимира 2 степени;
- Орден Святителя Николая Чудотворца 2 степени;
- Орден Святой Анны 1 степени;
- Орден Святого Станислава 1 степени;
- Орден Святого Георгия 3 степен;
- Орден Святого Владимира 3 степени;
- Орден Святого Георгия 4 степени;
- Орден Святого Владимира 4 степени;
- Орден Святой Анны 2 степени;
- Орден Святого Станислава 2 степени;
- Орден Святой Анны 3 степени;
- Орден Святого Станислава 3 степени;
- Орден Святой Анны 4 степени;
Поощрения от Минобразования
Ведомственные награды Министерства образования и науки были разработаны и утверждены в 2016 году. К ним относятся следующие награды:
- Отличительный золотой знак Министерства образования и науки России.
- Золотая медаль имени Ушинского.
- Золотая медаль имени Выготского.
- Звание «Почетный работник образовательной сферы Российской Федерации».
- Звание «Почетный работник техники и науки Российской Федерации».
- Звание «Почетный работник сферы воспитания молодежи и детей Российской Федерации».
- Знак нагрудный «За благотворительность и милосердие».
- Грамота от Министерства науки и образования Российской Федерации.
- Благодарность от Министерства науки и образования Российской Федерации.
История
Российская империя
Пётр I учредил первый орден России в 1698 году, но почти сто лет после того наградная система в Российской империи регулировалась указами по отдельным орденам. Заслуги кавалеров из высшей аристократии и генералитета определялись по личному усмотрению монарха, что не создавало проблем в силу существования до правления Екатерины II только 3 орденов. Екатерина II для охвата широких слоёв дворянства ввела два новых ордена с 4 степенями каждый, усовершенствовав, но и значительно усложнив орденскую систему в государстве.
Первым общим законом об орденах Российской империи стало подписанное Павлом I в день его коронации (5 апреля 1797 года) «Установление о российских орденах», которое впервые официально установило иерархию государственных наград России и создало единый орган управления наградным производством. При «Кавалерском обществе» была учреждена канцелярия, с 1798 года «Капитул орденов», возглавлял его канцлер из числа кавалеров ордена Св. Андрея Первозванного. В 1832 году Капитул орденов был переименован в «Капитул Императорских и Царских орденов».
До 1826 года жалование кавалером российского ордена любой степени давало награждённому право на получение потомственного дворянства (не являлось достаточным условием, но уважительной причиной). С 1845 года награждённые только орденами Св. Владимира и Св. Георгия любых степеней получали права потомственного дворянства, в то время как для других орденов требовалось награждение высшей 1-й степенью. Указом от 28 мая 1900 г. награжденный орденом 4-й степени Св. Владимира получал права только личного дворянства.
10 ноября 1917 года Декретом ВЦИК и СНК РСФСР «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», награждение орденами и медалями Российской империи в советской России было прекращено. Однако уже с начала 1918 года в Добровольческой армии, а затем на территории, подконтрольной КОНР награждение дореволюционными орденами возобновилось.
Российская Демократическая Федеративная Республика
В марте 1922 года, Учредительное собрание окончательно восстановило прежнюю наградную систему, но упразднив польские ордена Белого орла и Воинской доблести, так как данные награды были восстановлены в Польской наградной системе. Орден Святого Георгия, ранее находившийся вне иерархии, был внедрен в неё выше ордена Святого Владимира. Также, по инициативе Лавра Корнилова в наградную систему был включён новый орден — Орден Святителя Николая Чудотворца, который заменил в наградной иерархии орден Белого орла.
Сохранить память о полководцах
Советская система государственных наград была очень обширной: она насчитывала 21 орден (без учета степеней), 54 медали и 19 почетных званий. Правда, надо учесть, что существенную часть медалей (18) составляли награды военного времени: за оборону, взятие и освобождение городов, победу над Германией и Японией, и они после 1945 года вручались нечасто. Кроме того, список советских наград включал в себя и юбилейные награды в честь круглых дат в истории советских Вооруженных сил, а также годовщин Победы.
Вся эта стройная система после декабря 1991 года в одночасье прекратила существование вместе со страной, которая ее создала. Новой России потребовались новые награды, но создавать их на скорую руку не хотели. Поэтому ровно за два года до того, как был издан президентский указ №442, 2 марта 1992 года, появился «промежуточный» указ президиума Верховного совета «О государственных наградах Российской Федерации». Он, с одной стороны, сохранил часть советских орденов и медалей, предусмотрев лишь необходимые изменения их статутов, положений и описаний, а с другой, стал первым в современной российской истории документом, который вернул в наградную систему одну из самых знаменитых и почетных отечественных наград — орден Святого Георгия.
Президент России Борис Ельцин во время вручения Михаилу Калашникову ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и погон генерал-майора (звание было присвоено конструктору одновременно с награждением). Ижевск, Удмуртия, 10 ноября 1994 г.
Среди орденов, которые указом 1992 года были сохранены в наградной системе, оказались ордена Суворова, Ушакова, Кутузова, Нахимова, Александра Невского. И еще шесть наград — ордена Дружбы народов и «За личное мужество», медали Ушакова и Нахимова, а также медали «За отвагу», «За отличие в охране государственной границы СССР», «За отличие в воинской службе», «За отличную службу по охране общественного порядка», «За отвагу на пожаре», «За спасение утопающих» — решено было «считать возможным использовать в Российской Федерации для награждения».
Требования к кандидату
Любую регалию не могут вручить просто так, ведь для этого нужны основания. Рассмотрим какие требования выдвигает государство:
- У кандидата на регалию должен быть рабочий стаж не меньше пятнадцати лет в сфере образования и науки. Но помимо него нужно отработать еще три года в той организации, что выдвигает работника на награждение. Если организация ликвидирована или реорганизована, то даже после передачи обязанностей и прав другому юрлицу рабочий стаж сохраняется. Более того, его считают непрерывным для определения соответствия рабочему стажу во время подачи заявки на награждение.
- У кандидата на награду уже должно быть хотя бы одно награждение от министерства образования и науки нашей страны. Это может быть нагрудный знак, медаль или почетное звание.
- Необходимо, чтобы у кандидата также были профессиональные заслуги. Например, это могут быть награждения за добросовестную службу или какие-либо поощрения. Также должны быть сведения о победах на различных профессиональных конкурсах местного, регионального или федерального значения.
- Человек, представленный к награде, не должен иметь непогашенную или неснятую судимость.
- Кроме того, не должно быть не снятых замечаний или выговоров.
Награды ведомственные
Чаще всего такими регалиями поощряют хороших сотрудников органов, которые находятся на несколько ступеней ниже по сравнению с федеральными органами. Вручают ведомственные награды министерства, военные организации. В общем, тот орган, перед которым человек показал себя с лучшей стороны. Считается, что ведомственные награды в России ценятся меньше всего. Все потому что такая награда подразумевает признание обществом, но не той степени, когда можно наградить федеральной регалией. Опять же информация о подобных наградах не сообщается в средствах массовой информации.
Представляют к ведомственной награде министерства определенной сферы и только сотрудников своего министерства. Этот момент и отличает отраслевую регалию от ведомственной.
«Защитнику свободной России»
Знак отличия был учреждён одним из первых в 1992 году, после памятных событий «анти-ельцинского» путча. Открыли список награждённых три защитника Белого дома: Илья Кричевский, Дмитрий Комарь и Владимир Усов. Они пытались остановить продвижение БМП к центру столицы и погибли во время протестных выступлений. Согласно положению, почётная регалия «Защитнику свободной России» вручается лицам, которые своими действиями поддерживают конституционный строй и способствуют проведению демократических реформ. Вручения производит только действующий президент РФ. В числе награждённых могут быть как россияне, так и граждане иностранных государств.
Знак отличия имеет символичный дизайн. На лицевой стороне изображён Георгиевский крест на фоне дубовых и лавровых ветвей. На обороте – Белый дом, окружённый баррикадами. Лента колодки наполовину голубая, как мирное небо, наполовину «георгиевская», напоминающая, что иногда спокойствие приходится защищать с оружием в руках. Материал изготовления – томпак.
Алгоритм представления к награде
- Решает, будет ли награжден тот или иной человек, министр образования и науки нашей страны. Он рассматривает ходатайство и после этого выносит решение.
- Такое ходатайство составляется на месте работы кандидата для награждения. Принимает решение о том, стоит ли представлять человека к награде, коллектив. Впоследствии его рассматривают коллегией. Это может быть ученый состав, педсовет, обычное собрание, научный состав.
- К ходатайству прилагают бумаги, которые подтверждают соответствие всем требованиям кандидата, а также письменное согласие последнего на обработку информации, письменное согласие на проверку данных, решение коллегиального совета, копию лицензии на право осуществления деятельности в сфере образования.
- Документы, которые подтверждают предыдущие знаки отличия кандидата, предоставляют в министерство после того, как с руководством органа исполнительной власти это согласовано. Руководитель органа может рассматривать заявление в течение тридцати календарных дней после того, как оно поступило.
- Документы о том, что кандидаты награждены знаками отличия, предоставляются замминистра в сфере науки и образования.
Бумаги, предоставленные министру науки и образования, о награждении кандидатов могут обратно в случае:
- если сведения, которые содержатся в документах, недостоверные;
- если кандидата уволили по любой причине, кроме выхода на пенсию;
- кандидат на регалию умер;
- кандидат не соответствует требованиям, достаточным для награждения;
- документы человека не соответствуют действительности, в них есть ошибки, неверные данные или их просто недостаточно;
- документы не согласованы в нужном порядке.
Важно помнить, что перед тем, как решение о награждении примет министр образования, документы рассматривает комиссия по наградам Министерства науки и образования. Состав и документы, регулирующие работу органа, назначает министерство
ТОП 5
Новый «Бенефис»? Приезжий зарезал бармена в Севастополе
Новая «гаражная война» развернулась в Севастополе
Пустырь с маньяками и змеями преграждает путь в школу Севастополя
Севастополь будет жить в повышенной готовности до ноября
Показать все новости
«Стеклянная чайка» для Севастополя получила одобрение экспертизы
Общественный транспорт Севастополя получил первый частный электробус
Белик станет вторым депутатом Госдумы от Севастополя вслед за Лобач
Владелец крымского сафари-парка назвал виновного в нападении тигра на ребенка
Как спасти лес и горы Севастополя от человека, ищущего туалет
Показать все новости
Выбор Редакции
Пятница. 11:00. «На троих». Прямой эфир: Тигр в Тайгане откусил малышу палец / Зелёный щит Севастополя / Кабанов и ротации
Дурнопахнущее советское наследие: почему лесничие объявили войну туалетам
Выборы и пенсии: «тебе, старичок, в крематорий пора»
«Политическая неблагонадежность» севастопольского городского головы. «Дело Максимова»
Кошачий ОМС: почему медпомощь животным должна стать бесплатной
Как простой русский князь Александр Невский большой сакральной фигурой стал
Показать все новости
Льготы нужны здесь и сейчас
Ещё несколько обладателей государственных наград также сообщили корреспонденту ForPost, что не прочь воспользоваться льготами сейчас, а не на пенсии.
Она отметила, что льготы сейчас не помешали бы людям среднего возраста на фоне ухудшения экономической ситуации в стране. По словам девушки, среди обладателей госнаграды достаточно много представителей рабочих профессий. Это небогатые люди, которым никогда копейка лишней не бывает.
Екатерине Смолиной 70 лет. Она ветеран атомной промышленности. Всю жизнь проработала в закрытом городе Новоуральске Свердловской области, где обогащают уран.
В беседе с корреспондентом ForPost женщина отметила, что ждала старости, чтобы воспользоваться льготами, которые ей посулили ещё во времена Советского Союза. Смолина отметила, что в России звание ветерана атомной промышленности обесценилось, а от льгот осталась только «радиоактивная пыль в организме и осадок на сердце». Пенсионерка отметила, что если бы у неё был выбор, то, конечно, льготами она воспользовалась бы в молодости.
Поэтому обладатели госнаград должны получать бонусы сразу после награждения знаком отличия, уверен музыкальный продюсер Иосиф Пригожин. Его супруга, народная артистка России певица Валерия дважды награждена орденом Дружбы.
Пригожин вспомнил приём в Кремле по случаю 80-летия композитора, музыканта Мстислава Ростроповича.
Он уверен, что государственные награды находят граждан, когда они находятся на пике своего карьерного роста. Иногда получается иначе: благами осыпают людей, которые уже добились достатка и славы. Их приглашают в Кремль и вручают знак отличия за былые заслуги. Мол, мы про вас не забыли, помним, ценим, уважаем.
Возрождённая награда
В 1998 году «Андрей Первозванный» вновь занял главенствующее место в орденской иерархии России. Его высоко ценят и считают первой по значимости государственной наградой, адресованной лучшим из лучших. На сегодняшний день орден вручался 16 раз, причём один из потенциальных кавалеров – писатель Александр Солженицын, отказался от него по политическим мотивам. Существует две разновидности «Андрея Первозванного»: классическая для гражданских лиц и с мечами – для военных. Пока обладателем второй, очень редкой награды, является только министр обороны Сергей Шойгу.
Дизайн почётного знака почти не отличается от существовавшего при Павле I. Тогда вступил в силу запрет на самовольное украшение бриллиантами, после чего «Андрей Первозванный» стал выглядеть лаконично и строго. Современный орденский знак разработан известным художником-медальером Евгением Ухналёвым. Единственное отличие возрождённой регалии – она выполняется не из чистого золота с чернением эмалью, как в царский период, а из серебра с золочением.
Цветовая гамма подчёркнуто бело-сине-красная, напоминающая государственный триколор. В то время как в дореволюционном варианте преобладали цвета династии Романовых. Крест и лента, объединяющая короны над головой орла по-прежнему декорируются синей горячей эмалью. Буквы «S», «А», «Р» и «R» на концах распятия выполнены из золота. На реверсе шею орла обивает белая лента с девизом ордена: «За веру и верность».
Звезда – серебряная, восьмилучевая. В центральной части расположен медальон, покрытый красной эмалью с позолоченным изображением орденского знака. По кругу идёт широкий синий кант с девизом и скрещенными лавровыми ветвями в нижней части. Цепь состоит из 17 звеньев трёх разновидностей:
- с государственным гербом России;
- с Андреевским крестом;
- с военным картушем, украшенным личным вензелем Петра I.
Современный орден св. Андрея Первозванного изготавливается на Санкт-Петербургском монетном дворе и в мастерских Ярославского ювелирного завода «Русские ремёсла». Специалисты оценивают новую высшую награду примерно в 1 млн. рублей.
Регалии высших органов власти
Наградные системы РФ могут также включать регалии, которые учреждаются отдельными органами власти — законодательными или исполнительными. В чем их отличие от государственных? Есть мнение, что награды, учреждаемые отдельными органами власти, характеризуются меньшим статусом. Их общественная значимость также несколько ниже, чем у государственных регалий.
Можно отметить, что во многих регионах РФ принята практика, в рамках которой человек, прежде чем претендовать на государственную награду, должен получить учрежденную органом власти. Заслуги и достижения, за которые вручаются рассматриваемые виды регалий, характеризуются меньшей значимостью, однако соответствуют признаку публичности.
Один из косвенных критериев отнесения награды к тем, что следует классифицировать на ступень ниже государственных — частота вручения. Если те или иные регалии люди получают регулярно, а другие — крайне редко, то, невзирая на то обстоятельство, что и те, и другие будут характеризоваться одними и теми же критериями и даже процедурами учреждения, первые, вероятнее всего, будут считаться менее престижными.
Вместе с тем есть версия, согласно которой однозначный критерий отнесения той или иной награды к государственной — факт принятия органом общей компетенции. В свою очередь, награды, располагаемые в силу традиции или иных признаков на ступень ниже, как правило, учреждаются государственными структурами, осуществляющими деятельность в конкретной сфере экономики или социально-политических коммуникаций.
Преемственность наград, от Императорской России к СССР и Российской Федерации
Георгиевский крест и орден Славы, высшие солдатские награды за боевые отличия в дореволюционной России и СССР. Крест и звезда — символы своего времени, в центре каждой из наград эмблема Москвы — Святой Георгий или Спасская башня.
В любом государстве мира одной из высших форм морального и материального поощрения своих граждан являются государственные награды. Именно они представляют собой вещественные свидетельства признания особых заслуг граждан перед своим отечеством. Ордена и медали России и СССР этом отношении не являются исключением, ярко отражая различные периоды в истории нашего Отечества. Кроме того, несмотря на кажущееся различие царских, советских и современных орденов и медалей, они достаточно тесно взаимосвязаны и сохраняют преемственность.
Наградная система России своеобразна. Она включает в себя национальную символику и давние традиции, напрямую связанные с многовековой историей государства. Знакомство с наградами России, пробуждают чувство гордости и сопричастности к великому прошлому своей страны, к славе и подвигам наших предков.
К началу XX века в царской России была сформирована разветвленная наградная система со строгим регламентированием по чинам (званиям) и сословиям. В состав этой системы входили восемь орденов, несколько десятков медалей, наградное оружие и другие знаки отличия. Кроме орденов, для награждения офицеров (исключительно за боевые заслуги), использовалось и, так называемое, «Золотое (а с 1913 года Георгиевское) оружие». Широкое распространение получили коллективные награждения групп воинов, совершивших совместный подвиг, а также целых воинских подразделений знаменами, штандартами, трубами, а также особыми знаками отличия.
Отраслевые награды
Следующая разновидность регалий — отраслевые награды. Как правило, утверждаются они на уровне субъектов РФ. Их основной признак — учреждение и применение государственными структурами с целью публичного признания профессиональных достижений человека в той или иной отрасли экономики, общественной деятельности, административно-политической активности. Есть мнение, что отраслевые награды характеризуются меньшей престижностью, чем государственные и те, что учреждаются органами власти.
Субъекты установления отраслевых наград — это также органы власти, однако сферы, к которым относятся регалии рассматриваемого типа, обычно несколько более узкие, чем в случае с теми типами наград, которые мы изучили выше. Вручаются регалии, о которых идет речь, за достижения, которые признаются на уровне конкретного профессионального сообщества и не всегда могут быть очевидны для социума в целом.
