Жалоба на вывоз мусора: образец 2021 года

Решение ФАС по данному вопросу

И если кажется, что вывезти строительный мусор из квартиры можно
только через регионального оператора за дополнительную плату, практика
показывает, что это не так. В Республике Коми возник спор между управляющей
организацией и оператором. Последний отказывался вывозить отходы после ремонта.

Управляющая компания решила не спешить с подачей иска в суд, а направиться в контролирующую организацию – территориальный орган Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Результат – на регионального оператора завели антимонопольное дело, обязали снизить тарифы за обращение твердых бытовых отходов (ТБО).

Позиция регионального оператора

Регоператор настаивал на заключении доп. соглашения по завышенным тарифам.

Изначально оператор настаивал на указанной выше позиции – для строительного мусора требуется отдельный договор и оплата. По его убеждению, такие отходы не относятся к ТБО, соответственно, их вывоз не может проводится по действующему договору.

Более того, в организации утверждают, что вывозить такой мусор придется на специальный полигон. Якобы, это именно то место, куда можно вывезти строительный мусор. В этом случае услуги будут стоить дороже. При этом, обычные тарифы оператор определил самостоятельно, завысил их более, чем в два раза по сравнению с теми, которые установлены органом тарифного регулирования.

Определение ТБО и КГО

С такой позицией управляющая компания не согласилась и подала жалобу в ФАС

Последний обратил внимание на определение ТБО, которые закреплены в нормативно-правовых документах. В частности, он установил, что к ТБО относятся все отходы потребления, которые образуются у граждан, а именно:

1. При
   приготовлении еды;
2. В
   процессе уборки помещений;
3. В
   результате ремонта;
4. При
   выполнении работ на придомовых участках и местах, отведенных для общего
   пользования;
5. При
   уходе и содержании за домашними животными.

Другое определение дается крупногабаритным отходам. Они также
считаются ТКО, у которых габариты не допускают их помещения в мусорные
контейнеры. Это предметы мебели, бытовая техника, а также отходы от ремонта
жилых и нежилых помещений.

Антимонопольное ведомство также учло соответствующее мнение регионального Росприроднадзора. В этом ведомстве к ТКО не относят мусор, которые образуется во время строительства. Но ремонт и строительство – это разные понятия.

Результат рассмотрения жалобы в ФАС

ФАС постановила: мусор после ремонта — это ТКО.

А результат следующий. Проанализировав все нормативно-правовые акты, в ФАС пришли к выводу, что отходы во время текущего ремонта в квартире относятся к ТКО, они не считаются строительными, а значит:

1. Вывозить их нужно на обычный полигон ТКО, а не специальный;
2. Тариф применяется не повышенный, а обычный;
3. Стоимость услуги регионального оператора приравнивается к ценам, утвержденным органом тарифного регулирования.

Далее, ФАС расценила действия оператора, как нарушение антимонопольного права. Против него было заведено антимонопольное дело из-за существенного завышения цен на услуги.

Куда пожаловаться на невывоз мусора

Таблица 1. Куда обращаться с заявлением

Материал в тему: Как правильно пожаловаться на бездействие прокурора.

Обязанности по чистке мусорных баков

Таблица 2. Сроки вывоза мусора

Допустимое отклонение от установленных сроков вывоза бытовых отходов составляет не более 72 часов суммарно за месяц: не свыше двух суток в холодное время и не больше дня в теплый период.

Если правило нарушается минимум на 24 часа, потребитель имеет право на снижение размера платы за такую коммунальную услугу на 3,3 % (раздел VII Приложения 1 к Постановлению Правительства № 354).

Это интересно! Отключать воду в жилище могут в строго определенные сроки. Производить приостановку поставки ресурса на длительный период без уважительной причины незаконно. При нарушении прав потребитель может пожаловаться на отсутствие воды.

Рис. 1. Примерно так должна выглядеть площадка с баками для мусора

Ответственность регионального оператора за невывоз мусора

Если у Вас во дворе такая же картина, как на фото, то необходимо писать жалобу на регионального оператора и УК.

Ответственность регионального оператора по обращению с отходами появляется только в том случае, если с ним заключен соответствующий договор. Владельцы территорий и домов обязаны это сделать в пятнадцатидневный срок после размещения оператором предложения на официальном сайте. Если в течение этого срока потребители не направляют заявки со своими предложениями, договор на вывоз ТКО считается автоматически заключенным на условиях исполнителя.

Для справки! По причине существования такого механизма до 15 января 2019 года около 80% субъектов федерации отрапортовали о заключении населением соглашений с региональными операторами.

При этом обязанность вступления в договорные отношения для
многоквартирных домов лежит на следующих организациях:

1. Управляющая
   компания (УК);
2. Товарищество
   собственников жилья (ТСЖ);
3. Жилищный
   кооператив (ЖК).

Собственники многоэтажки могут принять решение непосредственно
управлять домом, без привлечения управляющей компании. В этом случае вопросом
занимается представитель жильцов. Собственники частных домов заключают договор
с региональным оператором в индивидуальном порядке.

Кто отвечает за сбор и вывоз мусора?

Если жильцы многоквартирного дома доверяются УК, ТСЖ или ЖК, то
именно эти организации обязаны следить за чистотой дворовой территории. Это
касается и площадок, на которых расположены контейнеры для сбора мусора.

Региональный оператор забирает только ТКО из баков. Но грязь вокруг них – забота коммунальщиков. Исключение – мусор разбросан по причине переполненности контейнеров, нарушения условий/периодичности его вывоза. На этом основании и определяется виновное лицо. Жалоба на регионального оператора по вывозу мусора не всегда будет обоснованной.

Жалоба, если мусор забирают вовремя, но контейнеры постоянно переполнены

Ситуация не менее распространенная, вызывает жалобы со стороны потребителей.

УК, ТСЖ или ЖК в такой ситуации пеняет на оператора, а последний справедливо указывает, что график строго соблюдается.

Причина заключается в том, что параметры по вывозу мусора установлены неверно. То есть, коммунальщики подали заведомо заниженное число жильцов в доме. Разница должны быть существенной, поскольку органы исполнительной власти устанавливают нормы накопления ТКО с запасом.

В этом случае нужно:

1. Подать
   жалобу в УК, ТСЖ или ЖК;
2. Потребовать
   пересмотреть параметры накопления мусора для дома и внести дополнение в договор
   с региональным оператором.

Коммунальщики отреагируют оперативно. Недостаток – жильцы обнаружат повышение стоимости услуги за обращение ТКО.

Про справедливость нормативов накопления мусора

Как указаны выше, органы местного самоуправления и исполнительной
власти устанавливали нормы накопления мусора с существенным запасом.
Планируется, что в ходе работы они будут скорректированы через мониторинг как
контейнерных площадок, так и полигонов. На основании полученных данных будет
выведена уточненная норма производства мусора в регионах и населенных пунктах,
произведена их классификация.

В результате должна появиться реальная норма производства ТКО как
жителями многоэтажек, так и частных домов, а также деревни. На данный момент
стоимость колеблется в диапазоне 110-140 р. на одного жителя. В некоторых
регионах цена меньше – 80-100 р.

При этом для жителей многоквартирных домов стоимость вывоза мусора после введения реформы увеличилась в 3-5 раз, а для частных домов – в 1,3-1,5 раза. Что касается деревенских жителей – они самостоятельно занимались вывозом мусора, а с внедрением реформы этим стали заниматься операторы.

Сотни жалоб от новосибирцев получил за новогодние каникулы региональный оператор по вывозу отходов.

Какие нарушения могут быть со стороны оператора

Весь перечень обязанностей указан в типовом договоре, с которым можно ознакомиться в том числе на сайте своего регоператора. Но основными проблемами при оказании услуг являются следующие моменты:

1. Завышены тарифы. Их устанавливают органы региональной власти и обнародуют на своих официальных сайтах. Но организации иногда самовольно превышают нормы.
2. Не соблюдаются сроки вывоза мусора. Согласно действующим санитарным правилам, в холодный период (при температуре ниже +5 градусов) допускается вывозить ТКО 1 раз в три дня. В теплый (при температуре выше +5 градусов) – обязателен вывоз каждый день.
3. Если на контейнерной площадке установлены баки для сортировки отходов, а сборщики все сваливают в один мусоровоз. При этом оплата услуг включает в себя и работу по сортировке, т. е. сумма не оправдана.

Читайте подробно, куда можно жаловаться при систематическом невывозе мусора.

Как часто должны вывозить мусор?

Частота вывоза коммунальных отходов указывается в договоре с владельцами жилья. Эта цифра не должна противоречить российскому законодательству.

Подзаконным актом, который ограничивает срок невывоза отходов, является СанПиН 2-128-4690-88 https://base.garant.ru/2156876/. В пункте 2.2.1 документа сказано о том, что ответственная организация должна вывозить мусор 3 раза в сутки зимой и раз в сутки летом, чтобы исключить гниение и разложение во дворе.

Региональный оператор вправе указать в договоре любой другой срок вывоза ТКО в пределах, указанных выше. При этом он обязан согласовать новые сроки с местным отделением санитарно-эпидемиологической службы.

Важно: нормы накопления мусора формируются органами местного самоуправления. Общий объем вывозимых отходов зависит от количества человек, проживающих в доме

Если товарищество собственников жилья или управляющая компания подаст оператору неверное число жильцов, то будет бесполезно предъявлять претензии по недовывозу мусора оператору.

Как не платить за ТКО законно?

Никак, платить всё равно придется.

На практике законодательство предусматривает оплату услуги по факту ее получения. И тут возникают некоторые особенности. Например, по типовому договору к местам сбора отходов (площадка и контейнеры на ней) предъявляются определенные требования.

Их несоблюдение – основание для оператора забирать отходы. При этом услуга все равно оплачивается. При возникновении спора фактически оказывается прав оператор.

В частном секторе для заключения договора с оператором предстоит провести процедуру создания товарищества собственников жилья. Только после этого, от лица созданной организации заключается договор с оператором.

Ошибочно считается, что, если договор не заключен, соответственно вот и ответ на вопрос, как не платить за мусор в частном доме. Услуга не предоставляется, а значит и платить за нее не нужно. Тезис неверный. Может прийти счет от регионального оператора. Получится ситуация – по факту договор заключен, услуга предоставлялась, платить за нее нужно, а отходы все равно вывозились из домохозяйства собственниками самостоятельно. Спор будет не в пользу последних.

Единственный вариант, как не платить за вывоз мусора в деревне, частном секторе или квартире, – в квитанции допущены ошибки. Например, неправильно указана фамилия или адрес. По факту – это платежка другого человека. Вот пусть он ее и оплачивает.

Но нужно учитывать, что суды по-разному относятся к таким случаям. Иногда такую попытку расценивают как недобросовестное поведение и принимают решение в пользу другой стороны.

Можно ли не платить региональному оператору за вывоз мусора?

Куда обращаться если не вывозят мусор

Если оператор не вывозит мусор, жалоба в его адрес может поправить ситуации. Если вы проживаете в многоквартирном доме, начните с письма в УК, ТСЖ или ЖК. Напишите заявление в свободной форме, с указанием личных данных, адреса и сути претензии.

Лучше передать жалобу лично, а на втором экземпляре оставить отметку о дате приема документа оператором с печатью организации и подписью должностного лица.

Если оператор не отреагировал на ваши замечания, поочередно направляйте материалы о нарушении в контролирующие органы:

• министерство или департамент ЖКХ;
• жилищная инспекция;
• Роспотребнадзор;
• региональные органы исполнительной власти (Администрация и Правительство);

Важно: региональный оператор отвечает за вывоз только того мусора, который поместился в контейнерах. Отходы, скопившиеся вокруг контейнеров, не относятся к зоне ответственности оператора

За этим должен следить частный собственник, УК/ ТСЖ/ ЖК или коммунальные службы.

Подробнее рассмотрим, что делать и куда жаловаться, если не мусор вывозят.

В органы исполнительной власти

Сначала направьте письмо в администрацию и правительство города. Та как соглашение с операторами заключается на уровне местных исполнительных органов, на следующем этапе обратитесь в региональную администрацию, Министерство или Департамент жилищно-коммунального хозяйства.

Подать жалобу вы можете лично, через представителя или интернет. Последний способ доступен только при наличии технической возможности у местных органов исполнительной власти.

В территориальное управление Роспотребнадзора

Чтобы направить жалобу в Роспотребнадзор через интернет:

1. Откройте браузер и перейдите на страницу приема обращений граждан (https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/oper_auth_need/).
2. Прочитайте правила направления обращений граждан.

1. Нажмите на кнопку «Авторизация с помощью учетной записи портала госуслуг (ЕСИА)».

1. Авторизуйтесь через портал Госуслуги.

1. Заполните все графы обращения.

1. Не забывайте про подробности. Например, укажите, как долго не вывозят мусор в претензии.
2. Выберите региональное подразделение:

1. Прикрепите все фотодоказательства и дополнительные документы через кнопку «Прикрепить документ». Можно добавлять файлы в текстовых, аудио, видео и архивных форматах.

1. Нажмите «Отправить».

В Прокуратуру

Для того чтобы направить жалобу через интернет-приемную Генеральной Прокуратуры РФ:

1. Откройте ссылку в браузере https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/.
2. Укажите свой регион.

1. Подтвердите формат письма «В электронной форме».

1. Выберите получателя.

vybor-poluchatelya

1. Тему и юридический статус.

1. Заполните все текстовые поля.

1. Введите текст и приложите фото, видео, аудио доказательства и документы.

После прохождения всех шагов заполните капчу и нажмите «Отправить».

Портал «Добродел»

Данный портал является еще одним способом подать жалобу на несанкционированную  свалку. Чтобы воспользоваться сервисом, потребуется пройти регистрацию и совершить следующий ряд действий:

• найти необходимую вкладку из категории «Жалобы», например, «Дом, ЖКХ» или «Природа, экология»;
• определиться с темой жалобы, например, «несанкционированные свалки»;
• оставить обращение, указав подробное описание случившейся ситуации.

Все поступающие обращения обрабатываются и систематизируются, после чего направляются в соответствующие компетентные органы для дальнейшего разбирательства. Ответ о результатах рассмотрения жалобы заявитель должен получить в течение 8 дней.

Законные основания для отказа от вывоза ТБО

Для решения этого вопроса существует Статья 450 Гражданского кодекса РФ, согласно которой внести изменения или расторгнуть договор можно по соглашению сторон. Также существует возможность решить проблему в одностороннем порядке, обратившись для этого в суд. Однако стоит учесть, что договор может быть расторгнут посредством судебных разбирательств только в том случае, если предоставляющая услуги компании существенно нарушила его условия с причинением определенного ущерба второй стороне.

Кроме того, перед тем как подавать судебный иск, необходимо удостовериться в том, что имеется отказ другой стороны на расторжение договора. Принимается к рассмотрению и отсутствие какого-либо ответа по оставленному запросу. И несмотря на то, что в договоре указаны условия двустороннего сотрудничества, вы имеете полное право на односторонний отказ.

Это можно сделать тремя способами. В первом случае уточняют количество проживающих. Если оно изменилось в большую либо в меньшую сторону, то компания пересчитывает стоимость оплаты.

Во втором случае вы можете запросить пересчет, если вас не было по месту жительства более пяти дней и для подтверждения своих данных у вас имеется соответствующий документ. Последний вариант заключается в доказательстве того, что в данном объекте вообще нет проживающих. Для этого также придётся предоставить соответствующие документы и подтвердить факт собственного отсутствия.

Портал «Добродел»

Данный портал является еще одним способом подать жалобу на несанкционированную  свалку. Чтобы воспользоваться сервисом, потребуется пройти регистрацию и совершить следующий ряд действий:

• найти необходимую вкладку из категории «Жалобы», например, «Дом, ЖКХ» или «Природа, экология»;
• определиться с темой жалобы, например, «несанкционированные свалки»;
• оставить обращение, указав подробное описание случившейся ситуации.

Все поступающие обращения обрабатываются и систематизируются, после чего направляются в соответствующие компетентные органы для дальнейшего разбирательства. Ответ о результатах рассмотрения жалобы заявитель должен получить в течение 8 дней.

Сбор и вывоз ТБО — коммунальная услуга

Изменения в законодательстве разделили сбор и вывоз твердых и жидких отходов. Теперь работы с жидкими бытовыми отходами регламентируются собственными нормативными актами.

Введен в действие алгоритм определения регионального «мусорного» оператора, который теперь занимается всеми вопросами в этой сфере. Цены на сбор и перевозку отходов формируются на электронных аукционах.

Весь мусор необходимо вывозить. Однако вывоз зависит от фракционного состава. Это могут быть жидкие и твердые бытовые отходы.

Жидкие отходы образуются в результате жизнедеятельности человека в домах, не оборудованных центральной канализацией. Это могут быть фекальные массы, грязная вода из посудомоечных и стиральных машин.

Подобные отходы относят к 4 классу опасности, то есть они не слишком опасны, но все-таки токсичны. Поэтому они не должны находиться вблизи людей длительное время. Жидкие отходы необходимо вывозить, утилизировать и обезвреживать.

Твердые бытовые отходы образуются в жилых домах, офисах, на городских мероприятиях, в местах проведения аттракционов, парках, предприятиях торговли.

Мусор может состоять из всевозможных материалов. Они различаются по уровню опасности, времени накопления и по своему происхождению.

Одну треть всего утиля составляют упаковочные материалы — коробки, пакеты, обертки и т. д.

В состав ТБО входят:

• бумага;
• картон;
• дерево;
• пластик;
• текстиль;
• кожа;
• органика;
• стекло;
• резина и другое.

Сюда могут входить и опасные материалы:

• лекарства с истекшим сроком годности;
• остатки косметики;
• отслужившие срок аккумуляторы и батарейки;
• лаки;
• удобрения;
• электрооборудование;
• барометры;
• градусники;
• ртутные лампы.

Смотрите видео: Выгрузка из программы Модуль природопользователя в Excel

Услуга вывоза мусора складывается из нескольких пунктов. Сначала утиль должен быть собран в специальных местах, оборудованных контейнерами. После этого отходы везут на полигоны, где процедура завершается их утилизацией.

Услуги выполняются после заключения контракта между исполнителем работ и потребителем. В документе обязательно указывают периодичность вывоза твердых бытовых отходов.

Так как с 1 января 2016 года обращение с твердыми бытовыми отходами стало коммунальной услугой, то в квитанциях об оплате оно теперь выделено отдельной строкой.

Для предоставления жителям домов такой услуги ЖСК, УК или ТСЖ заключают договор с региональным «мусорным» оператором. Именно он занимается сбором, перевозкой, обезвреживанием, утилизацией, захоронением ТБО в каждом регионе страны.

Владельцы домов в частном секторе заключают контракт непосредственно с региональным оператором. По новым правилам теперь нет разграничения между отходами от жилых и нежилых помещений.

Внимание! Теперь в понятие твердых бытовых отходов входит мусор, образующийся в результате деятельности и физических, и юридических лиц. Плата за эту услугу начисляется по количеству человек, проживающих в помещении, а не от площади.. Договор на оказание услуг заключается на срок, не превышающий длительность периода, на который организации присвоен статус регионального оператора

Договор на оказание услуг заключается на срок, не превышающий длительность периода, на который организации присвоен статус регионального оператора.

В договоре обязательно предусматривают следующие пункты:

• предмет контракта;
• предполагаемый объем или масса перевозимых отходов, а также их примерный состав;
• время и периодичность вывоза мусора;
• маршрут перевозки;
• места приема-передачи ТБО;
• предельное значение уплотнения утиля;
• способ учета ТБО;
• права и обязанности сторон;
• сроки и порядок оплаты работ;
• ответственность участников договора;
• система контроля региональным оператором работы оператора по непосредственному обращению с ТБО.

Договор на оказание коммунальных услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов заключается аналогично любому другому договору на оказание иных коммунальных услуг.

Что делать, если мусорная свалка рядом с домом

Действующие санитарные правила запрещают складировать бытовые, производственные отходы вблизи жилых зданий. Свалки опасны для здоровья людей.

В скопившемся мусоре селятся грызуны, распространяющие инфекции. При нагревании начинаются химические реакции, в воздух, землю выделяются ядовитые вещества.

Размещение полигонов утверждается правительствами регионов.

Если возле дома образовалась мусорная свалка, нужно сообщить в УК. Обслуживающие организации заключают договоры на вывоз ТКО из жилых районов, контролируют работу компаний по удалению мусора. Неисполнение договора влечет наказание.

Бесплатная ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ:

Когда УК не реагирует на сообщение, можно обратиться в администрацию района, где возникла проблема.

В каких случаях целесообразно подавать жалобу

Чаще всего некачественная уборка отходов является следствием плохой работы компании, с которой заключен договор. Но не стоит бить тревогу, если мусор 2 дня лежит на улице.

Согласно новым правилам Росприроднадзора, уборка отходов, при температуре меньше -5⁰С, осуществляется не реже 1 раза в 3 дня. Если на улице жарче, мусор вывозят единожды в 2 суток. Раньше уборка проходила ежедневно.

Поэтому жителям, которые видят вторые сутки подряд свалку рядом со своим домом, нет необходимости писать жалобу. Они получат официальный ответ о том, что организация действует согласно законодательству Российской Федерации.

Похожие записи:

Статья 182 упк рф. основания и порядок производства обыска Кднизп Особенности конституции рф. конституция российской федерации Вычисляем среднемесячный и среднедневной заработок: особенности расчета компенсации и выходного пособия при увольнении Как определить размер доли в общей долевой собственности Ск рф, статья 25. момент прекращения брака при его расторжении