Чем ограничение свободы отличается от лишения свободы

Комментарий к Ст. 53 УК РФ

1. Ограничение свободы введено в действие Федеральным законом от 27.12.2009 N 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы» с 10 января 2010 г. Если ранее УК предусматривал в качестве вида наказания в виде ограничения свободы содержание осужденного в специальном учреждении — исправительном центре (как правило, в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены) без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора, то с введением в действие данного вида наказания его содержание значительно изменилось.
———————————
СЗ РФ. 2009. N 52 (ч. 1). Ст. 6453.

Так, ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющей надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в уголовно-исполнительную инспекцию, осуществляющую надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия уголовно-исполнительной инспекции, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным. Неуказание в приговоре установленных судом ограничений как по каждому преступлению, так и по их совокупности влечет исключение назначения данного вида наказания при рассмотрении дела судом апелляционной (кассационной или надзорной) инстанции.

2. Ограничение свободы назначается на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести, а также на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы в случаях, предусмотренных УК.

3. В период отбывания ограничения свободы суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющей надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения.

4. В случае злостного уклонения от отбывания наказания, назначенного в качестве основного вида наказания, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может заменить неотбытую часть наказания лишением свободы из расчета один день лишения свободы или принудительных работ за два дня ограничения свободы. При этом злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается: а) осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений; б) осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля; в) скрывшийся с места жительства осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней; г) осужденный, не прибывший в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в соответствии с предписанием, указанным ч. 3 ст. 47.1 УИК. Время, в течение которого осужденный уклонялся от отбытия наказания, не засчитывается в срок отбывания наказания.

5. Не является препятствием к назначению наказания в виде ограничения свободы совершение преступления лицом в возрасте до 18 лет, если к моменту вынесения судом приговора осужденному исполнилось 18 лет. В ч. 6 ст. 53 УК указан круг лиц, к которым ограничение свободы не может быть применено: военнослужащие, иностранные граждане, лица без гражданства, а также лица, не имеющие места постоянного проживания на территории РФ.

Воспитательная работа

Эффективность исполнения наказания во многом зависит от четкого взаимодействия руководства подразделений структуры. Проведение воспитательной работы с осужденными является обязанностью как руководства исправительного центра, так и организации, в которой трудится лицо. В законе закреплены определенные формы и методы влияния на сознание осужденных. В качестве них, в частности, выступают:

  • Индивидуальная работа (осуществление наставничества, шефство).
  • Привлечение к воспитательному процессу членов семьи, трудового коллектива, представителей общественности, присутствующих на территории центра.

Активное участие привлеченных к ответственности лиц в проводимых мероприятиях учитывается при определении уровня исправления и поощряется. К наиболее важным направлениям тесного сотрудничества и взаимодействия администраций центров относят:

  • Взаимное своевременное и полное информирование о поведении лиц, отбывающих срок, соблюдении ими рабочей дисциплины, внутреннего порядка, применении к ним взысканий и поощрений; совместные проверки деятельности осужденных на местах работы и прочее.
  • Совместное проведение различных мероприятий по разъяснению нормативных актов по данному наказанию, а также правового статуса осужденных.
  • Поиск возможных путей трудоустройства лиц, находящихся на исправлении, при реорганизации или ликвидации предприятия.

Второй комментарий к Ст. 53 УК РФ

1. Ограничение свободы может назначаться и в качестве основного, и в качестве дополнительного вида наказания. Как дополнительное это наказание может присоединяться к принудительным работам и к лишению свободы, но только в случаях, когда оно предусмотрено санкциями соответствующих статей УК.

2. Ограничение свободы назначается в качестве основного вида наказания за преступления небольшой и средней тяжести на срок от 2 месяцев до 4 лет, а в качестве дополнительного — на срок от 6 месяцев до 2 лет, но только в случаях, когда это наказание предусмотрено санкцией статьи Особенной части УК.

3. Назначая ограничение свободы, суд в обязательном порядке запрещает осужденному изменять место жительства или пребывания без согласия уголовно-исполнительной инспекции, а также выезжать за пределы территории муниципального образования. Кроме того, суд с учетом всех обстоятельств дела и личности осужденного вправе возложить на него следующие ограничения: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях. Эти ограничения могут быть возложены во всем комплексе либо частично.

4. По представлению уголовно-исполнительной инспекции суд вправе в период отбывания осужденным наказания частично отменить либо дополнить ранее установленные ограничения.

5. Надзор за соблюдением осужденным наложенных на него ограничений осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией в соответствии с главой 8 УИК РФ и другими нормативными правовыми актами Федеральной службы исполнения наказаний.

6. В случае злостного уклонения (это понятие раскрывается в ч. 4 ст. 58 УИК) от отбывания данного вида наказания, назначенного в качестве основного, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции, может заменить не отбытую часть срока ограничения свободы наказанием в виде принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или лишения свободы за два дня ограничения свободы. Такая же замена возможна и в случае злостного уклонения от отбывания ограничения свободы, избранного в порядке замены не отбытой части принудительных работ или лишения свободы в соответствии со ст. 80 УК (ч. 5 ст. 53 УИК).

7. Сфера применения данного вида наказания ограничена кругом осужденных: ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, которые не имеют постоянного места проживания на территории Российской Федерации.

Применение меры

Говоря о том, что значит ограничение свободы, необходимо остановиться на установленном порядке назначения меры пресечения. В частности:

  • Для осужденных за совершение умышленного преступления и не имеющих ранее судимости – от 1 до 3-х лет.
  • Ограничение свободы осужденных за правонарушения, ставших результатом неосторожных действий, составляет от 1 до 5 лет.

В случае если рассматриваемая мера принуждения заменяет обязательные или исправительные работы, осужденный отбывает срок не менее 1 года. Ограничение свободы не назначается инвалидам 1, 2 гр., женщинам, имеющим иждивенцев до 8 лет, беременным и достигшим 55-ти лет. В эту же категорию относят мужчин в возрасте от 60-лет. В этих случаях применение меры воздействия будет расцениваться как незаконное ограничение свободы. К указанной категории также относят солдат, проходящих службу по призыву. Ограничение свободы как вид уголовного наказания может применяться в порядке замены неотбытой части срока или выступать в качестве более мягкого метода воздействия.

Что будет за уклонение

Некоторые люди считают, будто ограничение свободы будет давать им право жить обычной жизнью и практически не выполнять свои обязанности. То есть, достаточно будет несколько раз сходить в инспекцию, а потом можно даже не отмечаться. Однако уклонение от отбывания наказания приведет к негативным последствиям.

Человека признают злостным нарушителем в том случае, если тот не хочет носить средства контроля и надзора, скрывается с постоянного места пребывания, не ходить в инспекцию по выданному предписанию. Если он станет уклоняться от наказания, тогда суд имеет право ужесточить наказание. Например, человека могут лишить свободы, а отличия между этими понятиями уже ясны. Причем, если решат заменить приговор, тогда не отбытые дни будут пересчитаны. Двое суток ограничения свободы станут считаться за одни сутки лишения свободы.

Что такое ограничение свободы

Человек, приговоренный к ответственности, может избежать тюремного заключения. Если он не совершал тяжкие или особо тяжкие преступления, тогда есть возможность получить более мягкий приговор. Например, в качестве меры может назначаться ограничение свободы. Разберемся, что представляет собой данное понятие.

В частности, речь идет об определенных запретах на местопребывание, передвижение и общение с другими гражданами. Осужденный находится под постоянным надзором уполномоченного органа. В данном случае исполнение наказания контролирует уголовно-исправительная инспекция. Человек обязан находиться по своему месту проживания и соблюдать те предписания, которые были установлены по решению суда. При этом он должен в срок приходить в инспекцию и проходить там процедуру регистрации.

Отметим, что являться в большинстве случаев нужно от одного раза в неделю до одного посещения в месяц. При этом работники инспекции могут вызвать осужденного дополнительно, если это будет необходимо. Например, подобное может потребоваться, если надо получить письменные или устные объяснения по поводу отбывания наказания.

Как можно понять, разница достаточно большая между ограничением и лишением свободы. Потому как в первом случае человек остается по своему месту жительства, а во втором изолируется от общества. Конечно, не только этим будут отличаться данные понятия. Разница также в условиях отбывания наказания. Но можно точно сказать, что судимость будет в обоих случаях.

Основные цели работы

Деятельность органов по исполнению наказаний регулируется УПК РФ. Цель работы структуры заключается в исправлении осужденных и предотвращении совершения ими и иными лицами новых правонарушений. Сегодня вопросы, связанные с исполнением наказания, обладают не только прикладным значением, поскольку они всегда являются актуальными и востребованными в систематизации и теоретизации главных положений и научном осмыслении. На основании теоретических положений ведется разработка рекомендаций, задачей которых является повышение эффективности исполнения наказания и достижения его цели. В связи с этим, особую актуальность имеет исследование всего процесса, его целей и сути, в целом, его значения, степени и возможности исправления осужденных при помощи разнообразных методов воздействия. Вместе с этим будет осуществляться и систематизация научного знания в данной сфере. В качестве меры пресечения достаточно часто применяется ограничение свободы. Как вид уголовного наказания используется также арест.

Что такое ограничение свободы по УК РФ

Уголовный Кодекс определяет, что ограничение свободы заключается в наложении каких-либо ограничений на действия лица, совершившего преступное деяние. Понятие ограничения свободы, нюансы наложения такого взыскания содержатся в статье 53 УК РФ.

Положение содержит 6 частей, которые конкретизируют понятие ограничения свободы.

  1. Первый пункт определяет, в чем заключается ответственность и где ее отбывают обвиненные.
  2. Во втором пункте прописаны сроки наложения наказания.
  3. Третий пункт указывает на возможность отзыва меры ответственности судебными органами и определяет соответствующие условия.
  4. В четвертом пункте говорится о надзоре, который осуществляется над приговоренными.
  5. Пятый пункт регламентирует вопрос уклонения от наказания и возможность замены его лишением свободы или принудительными работами.
  6. В завершении статьи указывается, что ограничение свободы не назначается в отношении лиц, являющихся военнослужащими, иностранцев или лиц без гражданства.

Подобная ответственность может присуждаться человеку по целому ряду статьей уголовного кодекса. Выбор наказания остается за судьей, ведущим дело.

Чем отличается ограничение свободы от лишения свободы

Прежде всего, виновный, получивший первое из названных наказаний, не отправляется в тюрьму, а остается в привычном месте проживания, однако под постоянным контролем.

То есть преступник не отрывается от общества, но, напротив, продолжает в нем функционировать, но с определенными ограничениями. Также никак не ограничивается взаимодействие обвиненного с родственниками или прочими знакомыми.

Ограничение передвижения, как правило, присуждается:

Виновным, совершившим преступления с начличием умысла – до трех лет.
Лицам, обвиненным за проступки, сделанные по неосторожности – до 5 лет.
В случае если проводится замена обязательных работ на более суровое наказание.

Что касается лишения свободы, то оно подразумевает непосредственное заключение в специализированных учреждениях – тюрьмах или колониях. Следовательно, для преступника наступает социальная изоляция.

Некоторые случаи, в роли смягчения наказания, предусматривают, что существует возможность отпустить преступника из тюрьмы, и он продолжит отбывать наказание уже в форме ограничения свободы. Однако такие граждане, уже побывавшие в колонии, не имеют права находиться в одном исправительном центре с остальными осужденными. В такой ситуации их помещают в отдельное подразделение.

В любом случае считается, что ограничение судом свободы является гораздо более гуманной мерой, чем тюремное заключение.

Сроки наказания

Говоря о сроках ограничения свободы, уголовный кодекс определяет их следующим образом:

  1. Если ограничение передвижения выступает основным наказанием за содеянное, то преступник может получить от 2 месяцев до 4 лет его исполнения. Это касается противоправных деяний, относящимся к категориям малой или же средней тяжести, которые не подразумевают наказание больше, чем 5 лет срока лишения свободы.
  2. Если ограничение свободы рассматривается как дополнительная мера ответственности, то оно будет продолжаться для обвиненного от полугода до 2 лет.

Конкретное число часов ограничения свободы определяется в соответствии по статьей, по которой проходит преступное лицо.

Необходимо также упомянуть случай уклонения гражданина от исполнения данного наказания. Если действия (бездействия) виновного выражаются в уклонении им от ответственности, то неисполненная им часть наказания по решению судьи будет заменена на тюремное заключение.

Такая ситуация может возникнуть при наличии факта злостного уклонения преступником от ответственности.Злостным уклонением считается:

  1. Если в течение годового периода с даты вынесения приговора и разъяснения преступнику условий наказания, он грубым образом или неоднократно их нарушал;
  2. Если лицо, обвиненное в преступлении, сменило место проживания, при этом забыв уведомить специальные органы или не дождавшись официального разрешения на переезд;
  3. Если преступник отказывается носить устройства, применяемые для контроля его местонахождения (специальные браслеты на ногу);
  4. Если виновный не являлся в исправительные органы с целью отметки.

В данной ситуации 2 дня санкций на передвижение будет заменяться днем лишения свободы. Соответственно, три года неисполненого наказания преступнику обернется новым, в виде полутора лет в тюрьме.

Обязанности центров

Вместе с обеспечением условий и порядка отбывания срока, выполнением соответствующего надзора, проведением воспитательной работы руководство может применять к осужденному меры взыскания и поощрения в рамках существующих нормативных актов. За хорошее поведение может использоваться:

  • Благодарность.
  • Разрешение провести выходной или праздничный день за пределами центра.
  • Снятие наложенного ранее взыскания досрочно.
  • Денежная премия и прочие.

Кроме того, осужденные могут быть представлены к УДО (условно-досрочному освобождению). Это считается наивысшей формой поощрения. При нарушении дисциплины, общественного порядка или правил проживания руководство центра может применить:

  • Выговор.
  • Помещение на срок до 15-ти суток в дисциплинарный изолятор.
  • Запрещение покидать пределы общежития в установленное время на протяжение месяца.

Ограничение свободы: определение

Ограничение свободы устанавливает суд. Мера предусмотрена для ущемления свободы человека, преступившего закон. Суть наказания – в установлении конкретных запретов в отношении осужденного. Можно расценить такую степень наказания как более мягкую. Оно назначается за преступления небольшой или средней тяжести или как доп. наказание. В случае, если осужденный не усмотрел серьезности в мерах, принятых к нему за совершение преступление, закон может пересмотреть наказание и заменить его более строгим. И, напротив, если поведение осужденного будет адекватным, запреты могут быть частично сняты.

Запреты, наложенные на осужденного в рамках наказания ограничение свободы:

  • посещение мест, которые несут в себе определенные признаки: цель посещения, время суток, характерные особенности;
  • нарушать режим пребывания в месте проживания постоянного или временного (в определенное время);
  • участие в массовых мероприятиях;
  • выезд за границы определенной территории без уведомления сотрудника контролирующего органа;
  • изменение места проживания, пребывания, не поставив в известность инспекцию;
  • смена места работы или учебы без уведомления.

Ограничение свободы предполагает определенные запреты

Ограничения должны быть детально описаны. Они указывают на конкретные признаки. К таким категориям могут быть отнесены детские учреждения, места общественного питания, где имеются спиртные напитки. Признаки для массовых мероприятий могут выбираться в соответствии с целью наказания. Например, запрет на участие в митингах, демонстрациях, встречах профессиональных сообществ, спортивных мероприятиях.

Такие меры применяют в отношении граждан, имеющих значительные суммы задолженностей перед налоговыми органами, банковскими учреждениями. Ограничение может быть направлено на лицо, которое уклоняется от выплат алиментов.

Такие меры применяются к должникам

Следователь прокуратуры имеет право вынести запрет на выезд за границы области. Чаще всего данная мера предпринимается в интересах следствия. Она не считается наказанием в полном смысле понятия. «Подписка о невыезде» — гарантия доступности гражданина при возникновении в необходимости встретиться с ним. Сотрудники прокуратуры могут сделать это на случай, когда в ходе следствия выясняются новые факты, появляются свидетели. Следовательно, человек, которого ограничили в перемещениях, не является лицом, несущим наказания.

Запрет, который касается смены места трудоустройства, применяется гораздо реже. Его назначают в случаях, когда меняется мера наказания. Например, после освобождения из мест заключения. Бывший заключенный должен трудоустроиться. Инспекция обязана иметь полную информацию о месте работы, чтобы осуществлять проверки.

Возможна выдача подписки о невыезде

Статьи УК предусматривают возможность переездов осужденного с территории одного муниципального образования в другое для работы. Обязательное условие – разрешение и контроль совершаемых перемещений со стороны инспекции.

Запрет на смену места постоянного или временного проживания связан с необходимостью проводить инспекцию в регулярном режиме после освобождения из мест заключения. Это наиболее мягкая форма ущемления свободы. Решение суда может содержать более конкретный запрет, например, проживать и работать в родном городе. Возможность трудоустроиться сохраняется, но возникают проблемы с трудоустройством, ассимиляцией с обществом. Такой запрет можно считать более тяжелым и с моральной точки зрения. Это может спровоцировать бывшего заключенного на череду новых правонарушений, в том числе еще более тяжких, чем предыдущие.

При необходимости совершить перемещение или сменить место проживания, работы, учебы, обязательно обращение в исполнительную инспекцию. Этот орган осуществляет контроль над соблюдением запретов.

Чтобы сменить место проживания, учебы и проч., нужно обратиться в исполнительную инспекцию

Обращение оформляется в виде заявления. Текст должен содержать подробную информацию, маршрут, исходную и конечную точку, сведения о новом месте. К заявлению прилагаются проездные документы. Описанные выше изменения возможны только после получения согласия сотрудника инспекции.

Статья 47.1 УИК РФ. Порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы

  1. Специализированным государственным органом, осуществляющим надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, является уголовно-исполнительная инспекция.
  2. Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного к наказанию в виде ограничения свободы не позднее 15 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) вручает осужденному официальное уведомление о необходимости его явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет. Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы в течение трех суток после получения указанного уведомления обязан явиться в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для постановки на учет. Уголовно-исполнительная инспекция разъясняет осужденному его права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания, а также ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания.
  3. Осужденный, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, и осужденный, которому ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы, освобождаются из учреждения, в котором они отбывали наказание в виде лишения свободы, и следуют к месту жительства самостоятельно за счет средств федерального бюджета. Администрация исправительного учреждения вручает осужденному предписание о выезде к месту жительства с указанием маршрута следования и времени явки в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для постановки на учет, о чем незамедлительно уведомляет указанную уголовно-исполнительную инспекцию в письменной форме.
  4. Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного к наказанию в виде ограничения свободы ставит его на персональный учет. При постановке на учет осужденный подлежит дактилоскопической регистрации и фотографированию.
  5. Уголовно-исполнительная инспекция в течение трех суток со дня постановки на учет осужденного к ограничению свободы извещает об этом орган внутренних дел по месту жительства осужденного.
  6. Уголовно-исполнительные инспекции проводят воспитательную работу с осужденными к наказанию в виде ограничения свободы. В воспитательной работе с осужденными могут принимать участие представители общественности.