Как оформить опекунство над ребенком при живой матери

Что такое опекунство над ребенком

  • представлять интересы в случае совершения сделок от имени подопечного;
  • самостоятельно определять методы воспитания, образовательное учреждение;
  • получать пособие на содержание подопечного;
  • попросить органы опеки о снятии обязательств в случае положительных причин.

Решение по установлению опеки принимается именно местной или районной администрацией. Выдается при этом документ, который действует на территории всего государства. Помимо этой инстанции, нужно будет прийти и в отдел народного образования. Эта организация проверяет достоверность всей предоставленной информации.

Добровольная опека по заявлению родителей

Добровольное опекунство может быть оформляться в 2х случаях:

  • родителями на случай своей смерти или своей недееспособности;
  • временная опека на определенный срок.

Добровольная опека над несовершеннолетним явно отличается от общепринятой, поскольку родительские права остаются неприкосновенными, обязательства также необходимо продолжать выполнять. Главное отличие в том, что родители сами оформляют опекунство на другого человека на определенный срок в зависимости от конкретного случая.

Временная опека

Временная опека устанавливается для несовершеннолетних граждан заявлению их родителей регулируется законом для случаев, кода родителям (или единственному родителю) приходится на какой-то период в жизни разлучаться с ребенком. Обстоятельства могут быть различными, однако обязательным условием является то, что они должны быть уважительными (ст.13 ФЗ N 48).

Например:

  • подросток уезжает учиться в другой город;
  • родители уезжают в другой год на обучение, поиск новой работы, на работу вахтовым способом, командировку;
  • родители уезжают в другой населенный пункт присматривать за больным родственником;
  • кто-то из сторон уезжает за границу и др. причины.

Чтобы оформить добровольную опеку родители должны подать в орган опеки и попечительства совместное заявление, в котором нужно указать заранее выбранного ребенку опекуна или попечителя. В заявлении, равно как и в акте опеки указывается этот срок, на который за ребенком будет ухаживать и воспитывать другой человек.

Органы опеки тщательно рассматривают подобного рода заявления, поскольку часты случаи попыток снять с себя ответственность за ребенка таким вот способом нерадивыми родителями, оформив временное попечительство — и сын или дочь под присмотром, и свою разгульную жизнь можно продолжать.

Одно из важных условий — согласие самого ребенка старше 10 лет на такой вид попечительства. При отсутствии согласия, семье предложат решать вопрос расставании иным способом или подбирать другого кандидата. Мнения детей младше 10 лет также будут услышаны и приняты в счет, поскольку нельзя назначить опекуна, если малыш, например, будет постоянно в истерике.

Права и обязанности патрона

После оформления опекунства патрон наделяется рядом обязанностей:

  • он приобретает статус представителя интересов опекаемого гражданина в любых учреждениях;
  • опекун несёт ответственность за здоровье, материальное состояние и благополучие подопечного;
  • он обеспечивает питание, медицинскую и бытовую помощь подопечному.

Права, которые предоставляются статусом опекуна:

  • опекун может распоряжаться материальными средствами опекаемого;
  • он может распоряжаться льготами, которые перечисляются ему по статусу;
  • патрон имеет право на 4 выходных дня в месяц;
  • каждый год опекуну предоставляется 14-дневный отпуск без содержания;
  • опекуну положены государственные выплаты.

Все пенсионные доходы, а также алименты пожилого подопечного начисляются на опекунский счёт. Но использовать эти выплаты в своих интересах, а также претендовать на недвижимость или использовать её без согласия опеки патрон не может. Все права и обязанности оговариваются в заключаемом между сторонами договоре.

Контролирует исполнение обязанностей опекуна специальный орган – ООП. Периодически сотрудники органов опеки будут совершать выездные проверки. В ходе них будут оцениваться жилищные условия подопечного, наличие продуктов питания, состояние средств личной гигиены, соблюдение прав и обязанностей патрона.

При ненадлежащем исполнении обязанностей опекун лишается опекунских прав. Все нарушения в должно объёме фиксируются представителями органов опеки.

Что такое опека и попечительство

Нормативное понятие опеки и попечительства содержится в ст. 2 ФЗ №48 от 24.04.2008. Эти два термина, по сути, обозначают смежные формы устройства детей, только опекать можно малолетних лиц до 14 лет или недееспособных граждан, а попечителя назначают несовершеннолетним в возрасте 14-18 лет и ограниченно дееспособным.

Взрослые покровители не могут распоряжаться имуществом детей, взятых под опекунство или попечительство. Кроме этого, при оформлении отношений нужно учесть следующее:

  1. Опекать одного мальчика или девочку одновременно может лишь одно лицо, исключение установлено только для супругов.
  2. По общему правилу братья и сестры отдаются на воспитание в одну семью.
  3. Выполнение воспитательских функций государством не оплачивается, но иногда можно рассчитывать на вспомогательные выплаты.

Какие документы нужно собрать?

Чтобы подтвердить свою кандидатуру, будущий опекун собирает обширный перечень бумаг и подает их вместе с заявлением в органы опеки.

В случае оформления временной опеки при живых родителях, вынужденных передать обязанности другим лицам в связи с длительным отсутствием (например, при длительной служебной командировке), законные представители несовершеннолетних готовят письменное согласие с установлением временных границ необходимой помощи.

Список, какие документы нужны для представления в надзорный орган, представлен:

  • Личным документом (гражданским паспортом) заявителя.
  • Краткая биография (составляет лично будущий опекун).
  • Медицинское заключение о соответствии состояния здоровья требованиям к опекуну.
  • Документ, подтверждающий доходы человека.
  • Справка о несудимости (из ОВД по месту жительства).
  • Выписка о наличии собственности, на которой будет размещаться опекаемый.
  • Нотариальное согласие от членов семьи опекуна.
  • Бумага о семейном статусе человека.
  • Реквизиты для перечисления пособия.

Когда возникают сложности?

Дополнительно трудности при оформлении возникают у следующих лиц:

  • граждане, которые ранее были ограничены или лишены прав на своих детей;
  • люди, имеющие зависимость от алкоголя или наркотиков;
  • лица, состоящие на учете в неврологическом диспансере;
  • люди, обладающие судимостью или осужденные в настоящий момент;
  • граждане, имеющие серьезные проблемы со здоровьем, причем сюда относятся такие заболевания, как ВИЧ, туберкулез, онкология или психические расстройства;
  • оформленная первая группа инвалидности.

Учитываются работниками органов опеки даже нравственные убеждения граждан или отношения с ребенком. Если несовершеннолетнему уже больше 10 лет, то если он не захочет проживать с выбранным человеком, то опека не назначается.

Какие документы необходимы для оформления опекунства ?

Для оформления опекунства необходимы следующие документы: 

1) заполненное заявление установленного образца; 

2) документ, удостоверяющий личность заявителя; 

3) если заявитель состоит в законном браке необходимо предоставить: 

– разрешение супруги/супруга на оформление опеки;

– справка об отсутствии заболеваний супруги/супруга заявителя; 

– копия свидетельства о браке; 

4) копия свидетельств о рождении ребёнка; 

5) документы, подтверждающие статус подопечного, как нуждающегося в опеке;

6) справка о доходах заявителя;

7) документ, подтверждающий наличие жилья у заявителя (или при отсутствии своего жилья, документы подтверждающие право пользования жильем) 

8) мнение ребёнка, достигшего возраста 10 лет;

9) сертификат, подтверждающий прохождение подготовки для лиц, желающих принять на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением близких родственников). 

Кто может стать опекуном?

лишении их родительских прав

  • Для оформления опекунства лицо должно являться дееспособным;
  • Отсутствие судимости либо участия в уголовных разбирательствах;
  • На момент оформления опекун должен быть совершеннолетним;
  • Оформление опекунства происходит только после прохождения потенциальным опекуном специальных курсов. При этом если будущий опекун является кровным родственником ребенка, то он может не проходить специальной подготовки;
  • Опекуном не может стать человек, страдающий от наркомании либо алкоголизма, а также являющийся инвалидом I группы.

Не имеют права на оформление опекунства люди, которые были однажды лишены родительских прав.

Общие положения об опеке

Следующие положения закона определяют порядок реализации, права, обязанности вовлеченных в процесс опеки сторон:

  • ФЗ «Об опеке» (24.04.2008г) №48-ФЗ.
  • ГК РФ (ст.32).
  • СК РФ (гл.20).
  • Специальное постановление Правительства РФ, регулирующее опеку («Об отдельных вопросах опеки»).
  • Перечень болезней, при которых запрещено оформлять опеку или усыновление (ПП №117 от 14.02.2013).

Скачайте

  Глава 20 Опека и попечительство над детьми. Семейный кодекс РФ (25,2 KiB, 430 hits)

  Постановление Правительства №423 ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН (751,4 KiB, 517 hits)

  ст. 31-41 «Опека и попечительство» Гражданский кодекс РФ (493,9 KiB, 880 hits)

  ФЗ №48 Об опеке и попечительстве (806,5 KiB, 620 hits)

Получить право воспитывать ребенка вместо живого родителя могут другие граждане, если будет установлено, что:

  • Родитель ограничен или лишен родительского права.
  • Признание статуса недееспособности через суд.
  • Наличие тяжелого недуга, делающего невозможным полноценный уход за несовершеннолетним.
  • Отказ от исполнения родительских обязанностей (родитель/-ли отказались забрать малыша из воспитательного, медицинского учреждения.
  • Взрослый оставил своего подопечного при обстоятельствах с угрозой для жизни ребенка.
  • Родитель числится пропавшим.

Дети младше 10 лет не должны давать согласия на переход под опеку другого человека, однако их мнение будет учитываться в качестве подтверждения установленных между ним и взрослым отношений. Для более старшего возраста необходимо заручиться согласием стать подопечным конкретного кандидата.

Принимая решение об опеке, будет учитываться наличие братьев и сестер. По закону их нельзя разделять, если только ситуация не будет признана исключительной, а совместное их нахождение – нежелательным.

Когда возможна опека при живых родителях

Не всегда вина в том, что ребенку потребовался опекун, лежит на родителе. Если он дееспособен и жив, причина оформления временной опеки может быть следующей:

  1. Родитель вынужден покинуть регион проживания несовершеннолетнего для исполнения своих служебных обязанностей.
  2. Родители не могут проживать с ребенком по веским причинам.
  3. Ребенок младше 16 лет, с целью продолжения учебы, переезжает в другой город, регион.
  4. Работа взрослых организована вахтовым методом, либо частые командировки не позволяют должным образом организовать постоянную заботу над несовершеннолетним.
  5. Невозможность содержать ребенка в связи с тяжелой финансовой ситуацией.

В данных ситуациях не идет речь о лишении прав, а опека часто носит временный характер. В противном случае, невыполнение родителем своих обязанностей ведет к вопросу о лишении прав через суд, с последующей передачей ребенка под постоянную опеку.  В таком случае, на родителей собираются документы, которые свидетельствуют об отношении их к своим обязанностям перед детьми. Помимо стандартных документов, готовят характеристику на мать в органы опеки.

До какого срока?

Государство заботится обо всех своих гражданах, особенно в несовершеннолетнем возрасте, когда нет возможности самостоятельно содержать и ухаживать за собой.

В соответствии со ст. 32 ГК, ст. 145 СК (п.2), в зависимости от возраста опекаемого, над ним устанавливается:

  • опека (до достижения 14 лет);
  • попечительство (с 14 до 18 лет).

Над ребенком старше 14 лет устанавливается иная форма заботы. Начиная с 14-летнего возраста к опекаемому ребенку переходит часть прав волеизъявления и принятия решения, статус опекуна меняют на статус попечителя.

Прочтите дополнительно: в чем разница между опекуном и попечителем.

С наступлением 18-летия опека автоматически утрачивается, за исключением случаев, когда опекаемый поступает в вуз, любое другое учебное заведение. В таком случае, забота о молодом гражданине продолжается вплоть до завершения образования, либо достижения 23-летнего возраста.

Решить, до скольки лет будет длиться опека, поможет определение статуса и состояние здоровья ребенка. Опека над недееспособным несовершеннолетним продляется и после наступления 18-летия.

Выйти из-под опеки можно и в более молодом возрасте, между 16 и 18 годами, если подросток потребует признать себя эмансипированным. Если ребенок сможет представить доказательства своей самостоятельности, наличия официального заработка и дееспособности, суд может освободить его из-под опеки, предоставляя права, аналогичные взрослым совершеннолетним.

Когда прекращаются опекунские обязанности

Опекунство продолжается до конца жизни опекуна или подопечного, но в некоторых случаях заканчивается по таким причинам:

  • личное заявление опекуна о завершении полномочий, для этого не требуются особые основания;
  • вопросы жизнеобеспечения опекаемого решают государственные органы, ими занимаются представители опеки или человека направляют в спецучреждение;
  • судебное решение о признании гражданина дееспособным;
  • судебное предписание о прекращении опекунских обязанностей при недобросовестном выполнении.

Вред или ущерб, нанесенный подопечному от некачественного или несвоевременного вмешательства опекуна, компенсируется на общих условиях, указанных гражданским законодательством (гл. 59 ГК РФ). В связи с этим органы опеки вправе прекратить опекунские отношения.

Для поддержки опекаемого представители опеки могут записать в акте о назначении опекуна конкретные действия или события, после которых опекунские отношения прекращаются (например, менять место проживания подопечного, отказываться от медицинских услуг и другие).

После подписания акта о начале опекунских действий необходимо в течение трех дней сделать опись собственности подопечного. При этом присутствуют такие лица: опекун, чиновник из опеки, представитель Управляющей компании (ТСН), иногда лицо, ответственное за сохранность имущества. Опись передают по одному экземпляру: опекуну и опекунскому совету.

При завершении опекунских полномочий должностные лица проверяют количество и состав имущества, соответствие сделанной описи. Поэтому в интересах опекающего принимать все необходимые меры для его сохранности.

Обязанности опекуна и его ответственность

После того, как выносится постановление об опекунстве, гражданин несет ответственность за опекаемого. Он наделяется рядом прав и обязанностей, которые подтверждены судебным постановлением, а также удостоверением представителя.

В обязанности опекуна входит:

  • обеспечение по возрасту и состоянию здоровья подопечного питанием;
  • оказание своевременной медицинской помощи;
  • покупка одежды, обуви по возрасту и сезону;
  • защита гражданских и имущественных интересов лица;
  • представительство в суде и иных госструктурах;
  • предоставление возможности получения образования.

Органы опеки будут проверять, насколько опекун исполняет свои обязательства. Если будут выявлены нарушения, то гражданин лишается опекунства.

Посещение жилья с целью проверки проводится:

1)  2) 3)

Гражданин обязан подтверждать каждый год, что имущество подопечного находится в сохранности. Отчет направляется до 1 февраля. В нем прописываются данные о недвижимости, движимом имуществе, счетах.

Процедура оформления

Опека над пожилым человеком в 80 лет может осуществляться двумя способами.

Прежде чем начинать оформление и сбор документов, следует с ним определиться.

Возможны такие варианты:

  • патронаж, или неполный уход – практикуется в том случае, если у пожилого человека нет психических расстройств, но его физическое состояние не позволяет самостоятельно выполнять бытовую работу, обслуживать себя и вести хозяйство;
  • полная опека – назначается в том случае, если пожилой человек не способен принимать адекватные решения и не может отвечать за свои действия.

Цель этих двух видов попечительства одна и та же, но процедура оформления и пакет документов, так же, как права и обязанности опекуна, имеют различия.

Чтобы правильно оформить патронаж над инвалидом или просто немощным стариком, сомнений в здравости рассудка которого нет, нужно ознакомиться со статьей 41 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Главное условие оформления попечительства – согласие пожилого человека, которое требуется подать в соответствующие органы в письменном виде (это арбитражный суд).

Там же получают перечень необходимых документов, который может изменяться в зависимости от конкретной ситуации.

Решение суда может быть как положительным, так и отрицательным. В любом случае его можно оспорить, если на это есть основания.

Здесь можно больше узнать про обжалование решения суда путем подачи апелляционной жалобы.

После назначения опекуна нужно будет подать перечень документов в соответствующие государственные органы, которые будут проводить осмотры и проверять полученные данные.

Переезжать к опекаемому необязательно – достаточно регулярно навещать его согласно указанным в договоре условиям.

Естественно, кандидат в опекуны должен быть здоров и трудоспособен – для этого следует пройти полную медицинскую комиссию и взять соответствующие справки.

Назначение опекунства в судебном порядке

Такая процедура обычно требуется, если оформляется опекунство над недееспособным инвалидом.

В Арбитражный суд, помимо заявлений с обеих сторон, нужно будет подать справки, подтверждающие инвалидность, и другие документы, которые посчитает нужным получить комиссия.

Арбитражный суд будет проверять не только то, насколько инвалид действительно нуждается в опекунстве, но и кандидатуру, которая претендует на попечительство.

Также в суде рассматривают, будет ли предоставлена опекуну, ухаживающему за инвалидом, финансовая помощь, и если так, то в каком размере.

Стоить напомнить, что решение суда может оспариваться и изменяться после рассматривания новых обстоятельств и фактов.

Права и обязанности опекуна

Опекуны должны представлять интересы опекаемого и, согласно ст. 125 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье», имеют право совершать необходимые сделки от лица опекаемого. 

Содержать опекаемого можно на средства от получаемых социальных выплат, алиментов, заработной платы подбоечного, или за счёт принадлежащего ему имущества. 

Согласно ст. 125 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье», в случае если указанных средств не хватает на содержание опекаемого, органами, осуществляющими функции по опеке и попечительству может быть назначено дополнительное пособие на содержание подопечного. 

Опекун обязан обеспечить уход за опекаемым ребёнком, а также заботиться о его состоянии здоровья, защищать права и законные интересы опекаемого.

Согласно законодательству РК, каждый ребёнок имеет право на образование. 

Правила установления опеки обязывают опекуна предоставить подопечному возможность получить образование. При определении формы и места обучения, опекун может руководствоваться собственным выбором, однако ему нет ходимости учитывать мнение подопечного. 

Опекуну запрещается законом препятствовать общению ребёнка с близкими родственниками, если это не противоречит интересам опекаемого. 

Законом Республики Казахстан предусмотрено совместное проживание опекуна и подопечного. В случае смены места жительства необходимо направить соответствующее уведомление в органы опеки и попечительства. 

Согласно пункту 5 ст. 126 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье» опекун не менее одного раза в течение шести месяцев должен отчитываться перед уполномоченными органами о состоянии здоровья и воспитании подопечного, а также об управлении его имуществом. 

Перечень выплат и пособий

Одним из самых материально стимулирующих видов семейного устройства является опека. Основной причины большого количества выплат и льгот является государственная политика, направленная на уменьшение количества детей, воспитывающийся в детских домах. Поэтому законодатель подключил значительное материальное стимулирование.

Закон устанавливает следующие виды помощи:

  • направленные на поддержке семьи опекуна;
  • направленные на помощь подопечному.

Важно! Право на получение льгот и финансовой поддержки предусматривается исключительно для семей опекунов, воспитывающих детей без родительского попечения. Временное опекунство с согласия родителей не оплачивается

Единовременные выплаты

устанавливает возможность получения опекуном несовершеннолетних детей единовременного пособия при оформлении опеки. Гражданин имеет право требования денежных средств в течение 6 месяцев с момента вынесения приказа о назначении опекуна.

В 2020 году сумма единовременного пособия на одного ребенка составляет 17 479 р. Если взять двух и более детей из детского дома, то сумма перечисляется на каждого их них.

Средства перечисляются на счет опекуна. Они не имеют целевого назначения. Поэтому гражданин имеет право распорядиться ими по своему усмотрению.

Документы на получение пособия передаются в отдел социальной защиты. Гражданин подает заявление и пакет документов. Средства перечисляются в течение 30 дней.

Ежемесячные выплаты ребенку

Закон предусматривает ежемесячные выплаты на содержание несовершеннолетнего ребенка в семье опекуна. Размер пособия устанавливается законодательством регионов. Поэтому в разных субъектах РФ сумма будет различаться.

Пример. В 2020 году в Москве пособие на ребенка в возрасте до 12 лет составляет 16 500 р. А для воспитанника в возрасте от 12 лет и старше составляет 22 000 р. Если количество подопечных в семье превышает 3 человек, то сумма повышается на 3 300 р. на каждого ребенка. При воспитании подопечного ребенка-инвалида ежемесячное содержание составляет 27 500 р.

Для получения пособия, гражданин должен подать заявление в отдел опеки. В соответствии со ст. 37 ГК РФ средства подлежат зачислению на отдельный номинальный счет опекуна.

Гражданин может тратить деньги по своему усмотрению на содержание ребенка. Однако ежегодно, в срок до 1 февраля, он обязан предоставить финансовый отчет в отдел опеки.

Законодательство регионов предусматривает получение несовершеннолетними детьми денежных средств для посещения культмассовых мероприятий. Так как порядок назначения регламентируется нормативными актами субъектов РФ, то суммы могут значительно различаться. Выплата оформляется в виде доплаты к основному пособию.

Пример. Порядок выплаты средств на культмассовые мероприятия для детей-сирот в Новосибирской области регламентируется Постановлением Правительства НСО от 2017 года № 50-п. Величина выплаты составляет 4% от суммы ежемесячного пособия на содержание подопечных в семье опекуна. Средства перечисляются на номинальный счет опекуна для детей в возрасте от 6 до 18 лет.

Ежемесячные выплаты опекуну

Лица, выполняющие обязанности опекуна на возмездной основе, имеют право на получение вознаграждения. Это альтернатива зарплате.

Средства перечисляются на личный счет гражданина 1 раз в месяц. Сколько получают опекуны разных регионов зависит от местного законодательства. Сумма определяется нормативными актами региона.

Пример. В 2020 году в Краснодарском крае вознаграждение приемному родителю составляет 10 273 р. Оно выплачивается опекуну за каждого подопечного в возрасте от 3 до 18 лет. Если в семье есть воспитанники в возрасте от 0 до 3 лет, то сумма вознаграждения увеличивается до 11 300 р. Для граждан, принявших в семью детей-инвалидов, сумма повышается до 16 437 р. в месяц.

Над кем может устанавливаться опекунство?

Категории лиц, требующих опекунства, определяют Семейный и Гражданский кодексы Российской Федерации.

Граждане, которым в силу определённых жизненных обстоятельств необходима посторонняя помощь:

  • дети до 14 лет, подростки от 14 до 18 лет, оставшиеся без заботы родителей;
  • лица, признанные судом недееспособными по причине психического расстройства;
  • лица, ограниченные в правах судебным постановлением за аморальное поведение (ограниченная дееспособность);
  • здравомыслящие совершеннолетние люди, не способные по состоянию здоровья ухаживать за собой полностью или частично (пожилые и инвалиды).

Список документов

Опека, которую будет осуществлять бабушка, считается упрощенной для системы надзора.

Поэтому предоставляется следующий список документов:

  • паспорт;
  • медицинское заключение — справку от мед. экспертов об отсутствии тяжелых заболеваний и физической выдержке, для ухода за ребенком;
  • справка об отсутствии судимости;
  • справка о доходах за последние 3 месяца;
  • заключение специалистов о жилищных условиях;
  • автобиографию, написанную кандидатом;
  • свидетельство о рождении подростка;
  • если он достиг возраста 14 лет, требуется письменное согласие самого ребенка на проведение процедуры;
  • письменное согласие обеих сторон на назначение опекунства.